◆ 　「死小孩們」將KO國民黨？

◆ 　科技．人文聯合講座／關鍵原料爭奪戰

◆ 　精實教召之外…遠離戰爭 才是戰略上策

◆ 　拜登摒棄川普「美國優先」

◆ 　豪豬守不住海峽中線

◆ 　正視乙未抗日 台灣才「真光復」

◆ 　海廢清理 可設專案組織

◆ 　美國豪門政治的權力世襲魔瓶

科技．人文聯合講座／關鍵原料爭奪戰

2020-10-23 03:44 　聯合報 / 　　楊之遠（作者為台北科大環境工程與管理所兼任教授）

我國稀土原料均從中國大陸進口。 路透

新冠疫情導致全球經濟遭受打擊，歐盟各國正在推動「綠色復甦」計畫，希望藉改善環境政策重振經濟。歐盟歷年在電池、電動車和風力發電等產業居領先地位；但是，當疫情襲擊歐洲，全球供應鏈因隔離措施受到擾亂時，歐盟警覺以往太過依賴中國和其他地區提供綠色科技所需關鍵原材料，例如中國提供歐盟九十八％的稀土，土耳其提供九十八％的硼酸鹽，南非提供七十一％的鉑金，可能使歐盟遭受中國和其他資源國供應緊縮的威脅。

過度依賴可能影響歐盟於民國139年(二○五○年)實現碳中和的目標。歐盟估計，要實現其目標，到民國119年(三○年)鋰需求將增加十八倍，鈷需求增加五倍。到民國139年(五○年)，鋰和鈷需求分別增加六十倍和十五倍。

因此歐盟委員會提出《關鍵原材料行動計畫》，該計畫目的包括：加強歐盟工業產業鏈的韌性；通過資源回收利用、創新等，減少對關鍵原材料的依賴；加強歐盟內部原材料採購；實施第三國多元化採購等。

而美國八十％稀土均賴中國進口，由於中美交惡，為預防中國實施稀土禁運，今年九月川普總統簽署行政命令，宣布採礦業出現國家緊急狀態，希望激勵國內自行生產其軍事科技極為需要的稀土，同時要減少對中國的依賴。為確保關鍵礦物供應，美國已與加拿大和澳洲等國簽署生產協議。為發展更先進的武器，美國需要更多的稀土元素。例如每架 F-35 戰鬥機需要九百磅的稀土，而每艘弗吉尼亞級潛水艇則需達萬磅。

多年來，中國付出慘重環境汙染代價，逐漸掌握了稀土產業鏈的技術優勢。不僅可用為貿易武器，近年來更依靠這些稀有金屬，成為全球科技的領導者。世界知識產權組織（WIPO）發表數據，民國107年(一八年)中國專利申請數達到一五四萬件，連續八年居首位。中國的申請，多集中於計算機技術、數位資訊通信和電子産品等領域。

面對中國獨占鰲頭，為確保科技發展，歐盟、美國紛紛重開礦場，並與其它礦產國家簽署協議，成立開採稀有金屬新聯盟，全球將崛起一場關鍵原材料的爭奪戰。

我國稀土原料均從中國進口，只能因應產業下游需求，應用於磁鐵元件、模組和馬達等成品。如今兩岸關係惡化，面對全球各國採取確保稀有金屬等資源安全行動，以及中國可能停止供應我國稀土的威脅，政府應提出保障我國關鍵原材料供應的策略，避免相關科技產業受到衝擊。

「死小孩們」將KO國民黨？

2020-10-23 03:42 　聯合報 / 　　鄭紹成／文化大學國際貿易系副教授（台北市）

民進黨立委何志偉（左二）舉行「保健食品變詐騙食品」記者會，呼籲相關單位應嚴加查察，並大嗆內政部長徐國勇。記者潘俊宏／攝影

民進黨籍立法委員何志偉不久前才因建議「美豬進口數量控管」，慘被稱為「死小孩」；本周又因揭發詐騙集團利用一頁式廣告販售假商品，呼籲內政部長如果處理不當應該下台負責。何志偉出身政治家族卻頻與黨內作梗，絕對經過深思；民進黨的年輕同志，如果多幾個「死小孩」是否將徹底 KO 國民黨呢？

首先，民進黨在總統選舉大勝後，執政官員已不時露出執政與專業的傲慢。例如：防疫大將陳時中近因流感疫苗數量不足，臨時中止五十歲到六十四歲民眾施打順序，引起重大民怨，面對媒體依然保持強硬立場。專業的傲慢則顯示在疫苗施打「覆蓋率」的解釋，科學說理不足以服眾，民眾繼續冗長排隊等候，就是對專業傲慢說法的明白抗議。

其次，國父說政治是管理眾人之事，民進黨執政就要以民為先、苦民所苦，官員能否「將心比心」是施政能否贏得民心關鍵。以疫苗施打為例，民眾大多了解（未必諒解）不必全民施打的覆蓋率說法，但機率是一種或然率，不論高低，發生在當事人身上就是百分百，這說明為何五十歲以上台灣民眾爭相施打（因為擔心流感，更憂心抵抗力減弱是否也增加感染新冠肺炎機率），相信沒有一個正扛著養家重擔的中年人，願意承擔風險。換言之，陳部長無法將心比心，以民眾角度進行決策，就會造成不時「走鐘」情事。

第三、民進黨過往執政標榜「清廉執政愛鄉土」，何志偉的連環爆雖槓上農委會和內政部，並未違背愛鄉土口號。民眾擔心萊豬進口，何志偉提議總量管制來緩頰；消費者因為詐騙式廣告被騙，何志偉站在民眾立場嗆聲主管部會主管應該負責。連環爆似讓被點名官員不滿，其他中常委也挺身責罵；但從民眾角度觀察，何志偉才是真正為民喉舌、為民服務的中央民代，當初填補姚文智空缺而上的年輕市議員，或能因此增加民意支持。

何志偉連環爆雖然頻受黨內壓抑與反對，反觀國民黨對於政治議題掌控已出現群龍無首、各行其是的紛亂狀況，黨團書記長身為黨最重要幹部，林為洲卻在臉書提出未經討論的「黨名去中國」議題引發爭議。民進黨在完全執政後，像何志偉「死小孩們」敢勇於重新面對清廉執政口號，以民眾權益為依歸的新生代蔚然成風、蜂湧而出，對民進黨本身也實非壞事。

精實教召之外…遠離戰爭 才是戰略上策

2020-10-23 03:51 　聯合報 / 　　張漢平／榮民（高雄市）

國防部完成後備配套改革規畫，將檢討解除現行編管八年的教召政策。圖為漢光演習以教召員為主的後備部隊投入作戰。 圖／聯合報系資料照片

近數個月來，美國新冠疫情衝擊總統川普的連任意圖，迫使川普頻頻祭出高舉民族主義的反中旗幟，力求勝選。

就美國言，台灣始終是刺激中國的最有效棋子、最有效的籌碼，現階段台海淪為美中角力的最佳場域。美軍對我後備戰力多次直接批為無效戰力；近期因中共機艦對台持續干擾與挑釁，戰爭氛圍劇增，國軍趁此時機重新檢討「後備戰力」。筆者認為以下幾點不可輕忽。

就精神教育層面，其重點在於如何讓全民，尤其是接受教召的人民，深刻瞭解我們究竟是「為何而戰」、「為誰而戰」。若能確立是為中華民國生存發展，和為全民生命財產與安全而戰，大家都會打從心裡接受教召訓練。

教召訓練層面，有效訓練關鍵繫乎「精實」兩字，達此要求不二法門，仰賴常備教召幹部用心準備和率先躬行。教召的目的，無非是希望退役官兵返營訓練後，熟悉本身軍事專長和戰鬥技能，若受領教召任務的各級幹部，於任務前能用心專注準備，任務中率先示範操作，必奏其效。

筆者在民國八十六年擔任營長執行教召任務時，帶領所屬幹部在部隊前先行完成各項戰鬥教練示範動作要領，所產生「Follow Me 」的效果，令人難忘。

另就公平性看。這次國防部規畫的教召改革方案，已經注意到「公平性」；其實坊間只要聽到退役朋友談論教召時，對「會被教育召集的總是那些人」和「不曾接受教召者有某些特定對象」等非公平傳聞，都有疑惑不解；若國軍此次改革能消除大家心中疑問，對接受教召意願，會有相當程度的助益。

教召訓練固然是強固國防的重要支柱，但「兵凶戰危」，如何避免戰爭，遠離戰爭，才是國家戰略的上策，更是絕大多數人民想要的，期盼的。

當前美國大選在即，加上美中在全球、區域的角力與爭霸，宛如上世紀意識形態無止盡的爭鬥，台灣處在美中利害交鋒無法置身事外環境下，制定趨吉避凶且能確保國家長治久安的國家戰略，才是根本。

拜登摒棄川普「美國優先」

2020-10-23 03:33 　聯合報 / 　　樂為良／自由作家

美國前副總統拜登廿二日投書聯合報系，表明當選後將強化與台灣關係。（路透）

美國大選進入最後關鍵時刻，此際民主黨總統候選人拜登投書美國華文刊物「世界日報」，堪稱史無前例。這位民調領先的總統候選人，面對來自對手的抹黑手法，仍透露一個更重要的訊息：將摒棄川普的「美國優先」主張，恢復與世界為友，與全球共生、共享、共榮，「成為自由的燈塔與世界的希望」。

拜登同時明示，將以美國利益為主與中國大陸合作，也肯定台灣數十年在經濟與民主上的成就。

他以「川普失敗讓我們的經濟崩盤」為基點指出，美國因亞裔美國人而強大。他將捍衛每個美國人的夢，並在新政府下，與全球合作，使美國重回生機。

拜登羅列的數項條文，條條如利劍般，直指川普總統一再強調的白人至上「核心價值」；在美國疫情失控後，一直是他的競選主軸，並無全新的論述。值得一書的是，他投書給「世界日報」，用意明確而有趣。

世界日報從民國65年(一九七六年)創刋後，一直是在美華人的「精神食糧」與「生活工具」。大夥兒讀它的新聞，得知兩岸、美國與世界的大事；閱副刊的文學作品一解鄉愁；靠它的廣告訂機票、買車買房、找工作…但是無論它對華人有多重要，在美國，它畢竟屬「地方」或「少數族裔」，絕無「全國性」（national）地位。（註）

現在，拜登投書，不僅利用「世界日報」這個平台表明華裔是他的同胞，也向整個亞裔提出團結的呼籲，甚至向中國大陸與全球表明，他領導的美國政府「必須與其他國家攜手合作，應對影響我們所有人的國際挑戰」，一改川普至今仍稱新冠病毒為「中國病毒」的甩鍋荒謬言論。

「世界日報」在美國有個競爭對手「星島日報」，選前者是在美、中、台關係上的一種保持平衡的表態，而選後者便是明白倒向對岸大陸。明智的美國領導人是不會犯川普「反中牌」錯誤，因為真正牽動美國利益與全球影響的是中國市場。

在美讀書與工作近十年，一直是「世界日報」忠實讀者，看到它登上美國的「全國性」舞台為之欣喜，絕對是對「正派辦報」精神的鼓勵與肯定，也搧了當年「退報運動」發動者的一記耳光。

（註：在美國，going to national 就是頭等大事）

豪豬守不住海峽中線

2020-10-23 03:51 　聯合報 / 　　李晨鐘／退休公務員（高雄市）

白宮國安顧問歐布萊恩16日表示，若台灣成為豪豬，獅子就不會喜歡去招惹，台灣要研究一些策略，嚇阻中國採取兩棲登陸或灰色地帶的行動。(美聯社)

美國國安顧問歐布萊恩十六日被問到，若中共對台採取行動，美國是否準備協助台灣時表示，台灣應自我強化防禦工事；也說，若台灣成為豪豬，獅子就不會喜歡去招惹。但是沒說的是，在台灣變成豪豬前，獅子已動手。或者即使台灣變成豪豬，獅子還是決定動手怎麼辦？

兩岸對峙七十年，一直以「海峽中線」作為彼此約束的界線。去年三月兩架中共戰機首次越過中線，國防部嚴正抗議譴責，美國也指控中共破壞台海現狀；但是今年九月美國務次卿訪台期間，大陸一再派遣各式戰機飛越中線，並且持續越界至今，民眾豈能無感？

中共外交部發言人日前公開表示，不存在所謂的海峽中線。此項宣示，等於打破了兩岸七十年來的默契，兩岸關係從此將重新定位。

蔡英文總統今年雙十國慶典禮講話，明白向中共傳達善意。表示現階段兩岸當務之急，是本於相互尊重、善意理解的態度，共同討論和平相處之道。並強調：「只要北京當局有心化解對立，改善兩岸關係，在符合對等尊嚴的原則下，我們願意共同促成有意義的對話」。

但是中共國台辦發言人卻回應稱，蔡總統的國慶講話，延續對抗思維和敵對意識，曝露民進黨當局謀獨本質。國台辦是中共涉台部門中，立場最為親台者，發出如此強硬言論，充分顯示陸方立場已向強硬傾斜。面對兩岸嚴峻形勢，台灣軍方也開始規劃提升後備戰力方案。

日前美國喬治亞大學舉辦視訊美國對台政策研討會，國安會前秘書長邱義仁宣稱：「除非瘋了，台灣才會宣布獨立」。既然如此，為了兩岸和平，蔡總統親口說出：「我們不追求台灣獨立」有這麼難嗎？

正視乙未抗日 台灣才「真光復」

2020-10-23 03:44 　聯合報 / 　　張健豐／歷史研究者（新北市）

乙未抗日錦繪圖畫，這幅描繪了新竹戰役的慘烈。 記者羅緗綸／翻攝

近日，包含在野黨在內的一些團體，要大肆慶祝十月廿五日光復節；部分執政黨立委則指，這是對岸角度，這一天不是所謂光復節，是政權轉移的日子。其實，這是昧於歷史事實的說法。

這一天，不但終結了日本五十年殘酷的殖民統治，也告慰一八九五乙未年當時「義不帝倭」的全台軍民，包括參與乙未抗日戰爭的志士，是兩岸人民共同的歷史記憶。

大家都知道台灣割讓，起因於中日在一八九四年甲午的衝突，有學者稱是第一次中日戰爭。該役滿清戰敗，日方向其強索未占領之地一台灣本島，於是簽訂馬關和約。

當時台灣大多數仕紳和民眾，無法接受該事實，便引用國際公法「割地須問居民能順從與否」、「民必順從，方得視為易主」等語，並務求廢約，請各國公議，派軍艦相助。但日本等不及交割，即派大軍鎮壓島內抗日勢力。日軍登陸後，自北而南清鄉屠戮，其中堪稱慘絕人寰的雲林大屠殺，無辜百姓逾三萬無端被殺，受害範圍廣及五十餘村庄。事後，當局對受難者及其家屬予以撫卹、賠償和恢復名譽。是日本不能否認的戰爭罪行，也是人類歷史上傷痛的一頁。

曾在乙未抗日戰爭中給予日寇重大傷亡的抗日義首俞明震（基隆前敵總指揮）、李應辰（淡水舉人）、蘇力（三峽）、胡嘉猷（桃園）、侯西庚（嘉義）、劉永福、陳鳴鏘（台南）、蕭光明（屏東）等雖全身而退，內渡中國內地，但他們無一不希望祖國強盛，早日光復台灣。直到對日抗戰，這種希望化成實際行動。

民國30年(一九四一年)中日正式宣戰後，國民政府蔣委員長隨在開羅會議向列強提出，日本須將台灣等地歸還給中華民國。中國八年抗戰勝利後，民國34年(一九四五年)十月廿五日在台北舉行受降典禮，日本將台灣交還給中國，民眾興高采烈地慶祝台灣重回祖國的懷抱。數年後，台灣省政府更將當初被日本侵占、納入國庫的田產，悉數歸還給來台申請之胡嘉猷後代。所以，豈是區區的一句「政權轉移」一句就可交代過去。

因為台灣的光復，中華民國在台灣才有正當性及合法性，進而在此安身立足，發展民主，政黨輪替。所以，唯有正視乙未抗日歷史，才能找到自己是誰，真正落實轉型正義，即「真光復」。

海廢清理 可設專案組織

2020-10-23 03:41 　聯合報 / 　　楊永年／成功大學政治系教授（台南市）

海底垃圾占海洋垃圾九成六，但過去甚少被關注，常有潛水教練在墾丁海域撿拾各式各樣的海底垃圾。圖／台灣潛水提供

聯合報對海洋垃圾與海洋廢棄物作深入報導，讓人印象深刻，同時指出多機關管轄，卻無人負責的窘境，海洋垃圾究竟是誰的責任？

大家最先想的是政府責任，這一點也不錯，但接下來問，是那個部會或機關的責任？除環保署是廢棄物清理專責機關，或其核心任務就是清廢。其他機關核心任務不同，如海巡署主責海上治安，海洋保育署專責海洋保育。因此，如要卸責也有理由，所謂「政府失靈」就這麼產生。或除非設立專責單位，否則永遠有溝通協調與整合的問題。不過，即便成立專責單位，也不一定管得了源頭問題（因為海洋垃圾多來自陸地）。因此，目前最有效率的方式，必須由行政院（或政委）出面進行整合。然而，如果行政院長不重視，或立法院（立委）不重視，海洋廢棄物清理也是難解或無解。

作者進一步認為，或許可行方法是成立「海廢清理專案組織」，以避開冗長立法程序，又因清理海廢任務（或目標）清楚，可在短時間發揮應有功能。以美國舊金山南灣鹽田復育為例，就成立鹽田復育的「專案組織」，該專案組織隸屬於加州州政府之海岸保育局。以目前的狀況，若設置或可設於海洋保育署。

美國豪門政治的權力世襲魔瓶

2020-10-23 03:37 　聯合報 / 　　林法／公（彰化市）

拜登（右）的兒子杭特（左）恐怕會給他添不少麻煩。路透

美國大選進入關鍵決戰，拜登之子杭特、川普本人和其女兒伊凡卡，過去與對岸密切的生意往來陸續被挖出；然而兩位號稱全球最民主國家總統候選人，為爭取選票不斷將中國妖魔化的行徑，著實諷刺。

四年前那場「缺心偽君子」希拉蕊．柯林頓對上「缺腦真小人」川普的選戰，過程充滿抹黑操弄，被紐約時報評為「醜態畢露，舉世鄙夷」；這次顯然也好不到哪。「民有、民治、民享」的理想，在「美式資本社會」中早成了諷刺，正如美國歷任總統有所謂「四大豪門」—亞當斯、羅斯福、甘迺迪，與布希（之前若希拉蕊當選，則再添柯林頓一門）。

有人將美國的權力結構比作一只魔瓶，大財閥像置於瓶中的大石，決定了政治形態，派系家族是填補空隙的卵石；至於出身平戶的歐巴馬，則是充填多餘縫隙的沙粒，然後選票像水一樣倒入瓶子；決定魔瓶重量的，是石頭有多重。

法國經濟學家皮凱提曾以「世襲資本主義」批判美國，他認為透過繼承財產形成寡頭，且由資本累積逐漸構成階級社會；不僅使貧富懸殊，也嚴重衝擊民主社會的公平正義。諾姆杭士基早在「占領華爾街」前，便看穿美國的問題，並預測會有像川普之類民粹政客當道；他說：到處充斥人們的挫敗、幻滅和被合理化的憤怒，但迄今無人作出回應，因此若有敢講又極富魅力的人物崛起，這個國家就陷入大麻煩了。

眼前川普的惡行罄竹難書，拜登本身不經商，但放任兒子在國內外打著他的名號經商，選後白宮依然會是矯情和欺謊之地，「財富／權力世襲」的深層結構，也將難以破除。

至於台灣，從市井小民的處境，到政界高層的背景，與美國有或多或少相似處，因此當「萬惡敵人」出現，讓日常生活的挫折、執政不力的難堪，各自找到情緒出口及卸責藉口，和美方關係又怎不緊密！