udn 論壇報：
◆ 經濟日報社論／打開台灣經貿活路 機會來了
◆ 聯合報社論／開放美豬美牛，民進黨欠國人一個道歉
◆ 聯合報黑白集／「卑躬屈膝」其來有自
經濟日報社論／打開台灣經貿活路 機會來了
2020-08-30 02:00 經濟日報 / 經濟日報社論
蔡總統上周五宣布將依國際標準開放美豬美牛。外界認定與創造台美啟動經貿協定談判有關，不過若未來國際標準、科學證據能成為台灣價值的基本原則，不只台美關係，更可能成為打開困住台灣多年的國際封印的鑰匙。
這次開放美豬美牛，一如往常引起在野黨、消保團體及產業的反對，卻也迎來美國政界重要人士的正面肯定。上至白宮、副總統及國務卿，下至國務院發言人，都發聲肯定且期待台美經貿關係升級。連民主黨總統候選人拜登的首席外交顧問布林肯（Tony Blinken）也發文表示期待台美建立更強勁的經濟關係，作為支持雙方共享的民主價值及對區域和平穩定的共同承諾。美國這種高層級、跨黨派的回應甚為罕見；雖然沒有直接提到BTA（雙邊貿易協定）或 FTA（自貿協定）等關鍵字，但啟動台美協定洽簽程序，似乎只是時間問題。
按農委會說法，美豬在台灣面對國產溫體豬及加拿大、歐盟等強敵競爭，未來開放進口，其成長空間也有限，則為何能引起美國如此的高調回應？關鍵在於這代表了台灣擺脫國內民粹及政治惡鬥的困局，回到以國際標準、科學證據作為經貿互動準則的第一步，對美國的價值不限於美豬美牛而已，更有長期的正面利益。
台灣在各領域都十分開放自由，唯獨在檢驗問題上常常與經貿夥伴發生紛爭。各案件涉及的重點爭議，環繞在何謂適當的檢驗檢疫標準，以及食安風險如何管理二個問題。首先跟台灣一樣，各國都有消費者要保護、產業利益要顧，同時也要維護國際貿易的開放。因而所謂「適當」的檢驗檢疫標準有二個條件，第一是按照國際標準制定，第二是若要比國際標準嚴格，就應有科學證據支持。最後在風險管理上，原則是按風險高低，選擇合適的對應管理手段。
用美豬經驗就可看出台灣與國際的落差。具體而言，美豬爭議涉及豬肉中殘留的「萊克多巴胺」這種瘦肉精的標準。國際標準允許每公斤肌肉中有10微克殘留，而台灣則是「完全不允許殘留」（亦即零檢出），比國際標準嚴格，卻沒有科學證據支持這個做法。事實上，過去衛福部的科學實驗顯示，考量國人飲食習慣後，採用國際標準並沒有顯著風險。
就算我國擔心萊克多巴胺有潛在風險，但在風險管理的方法上未考慮「強化標示、加強檢驗」等替代手段，一直都只有零檢出加上禁止進口一種管理手段，這是沒有科學根據的，以此認定存在食用風險，而拒絕開放，導致國際糾葛不斷。
其實類似的問題，也同樣存在於日本食農產品禁止進口（就是俗稱的核食）以及過去跟歐盟、澳洲及加拿大等糾紛中。以日本為例，福島周邊五縣的輻射風險是否較高並無明確的科學證據，加上日方已同意我國用高於國際標準的檢測來把關，我們依舊在欠缺科學證據下維持禁止進口將近十年，完全剝奪日本證明無輻射的機會，日本氣極敗壞本屬正常。
簡言之，台灣多年的沉痾宿疾，就是不按國際標準，又無科學證據，一味憑感覺、按民意、以產業保護及政治思考來制定標準及管理風險。這樣的標籤，一直跟「兩岸問題」是台灣參與區域經貿整合的兩大枷鎖。改食安標準很難，把罪過推到北京頭上太容易，於是過去總以「中國阻撓」總結台灣的國際困境。
這次政府勇敢踏出第一步，當然從溝通、檢疫能量到產業輔導，還有很多後續細節要完備，但是若能藉此建立確保安全之餘回歸國際標準及科學證據的一貫原則，一體適用於所有夥伴，將可一舉打開困住台灣多年的國際封印，大步迎向台美 FTA 甚至 CPTPP，對掌握世界巨變機遇，進行經濟轉骨，有關鍵的意義。
聯合報黑白集／「卑躬屈膝」其來有自
2020-08-30 00:21 聯合報 / 聯合報黑白集
蔡英文總統。記者林澔一／攝影
蔡總統宣布開放含瘦肉精美豬美牛進口，前總統馬英九辦公室批評「對內欺騙國人、對外卑躬屈膝」，其來有自。
說蔡政府欺騙國人，原因在於：在野時力阻美豬美牛，執政後卻開放進口；蔡政府不只雙標，而且欺騙國人；管碧玲當年說「我們沒辦法接受這樣的政府，有點像詐騙集團」，現在完全可用來檢驗蔡政府。
蔡英文說要以「科學證據、國際標準」處理美牛美豬問題，但不要說民進黨當年力主的「零檢出」，光是看已故毒物專家林杰樑醫師教育全民的瘦肉精殘餘 2.5ppb 標準，一下子暴增數倍、甚至數十倍的肌肉及脂肪 10ppb、豬肝 40ppb、豬腎 90ppb，你真相信蔡政府只論科學、沒有欺騙？
至於「卑躬屈膝」的部分，蔡英文說是「符合國家利益及戰略發展目標，也能促進台美關係」；但日前美國衛生部長阿查爾訪台，賞足外交面子，午宴卻選在台灣最主要美牛進口商美福集團的飯店舉行，宣示意味濃厚。如果真的是阿查爾訪台換美牛進口，這類交易划算嗎？何況開放美豬美牛，只換來上貿易談判桌的機會，而以蔡政府極力迎合美國政要，還要談掉多少台灣利益？先激化兩岸關係再賭上國人健康，蔡政府不只是向美國交保護費，還用高昂代價換取平安假象。
既開放美豬美牛，下一步極可能開放日本核食。民進黨打著反核、反毒牛、反賣台旗號，贏得選舉，取得政權，如今毒牛開賣，核食也等著賣，這究竟是護台或賣台？
聯合報社論／開放美豬美牛，民進黨欠國人一個道歉
2020-08-30 00:46 聯合報 / 聯合報社論
從陳水扁總統以降，沒有一位總統不受到美豬美牛叩關的壓力，但顧及民意反應，都不敢率爾輕諾。圖／聯合報系資料照片
蔡英文總統宣布開放美豬美牛進口，所有的安全標準解釋，大致和當年馬英九政府類似，關鍵目標也是為了爭取和美國簽訂雙邊貿易協定，甚至「跨太平洋夥伴關係協定」（TPP）的參與。蔡政府現在的作為正為當年的馬政府背書；馬政府當年做不到，正是因為民進黨的強烈抗爭，如果不是民進黨團霸占立院五天四夜，可能中美貿易協定早已完成。民進黨誤國多年，還不肯認錯；民進黨欠國人一個鄭重的道歉。
從陳水扁總統以降，沒有一位總統不受到美豬美牛叩關的壓力，但顧及民意反應，都不敢率爾輕諾，只有蔡政府膽敢不顧民意，駐美代表處傳回一個「事不宜遲」的訊息，就在川普正式獲得共和黨提名的同時，獻上大禮，押寶意味濃厚。
美國自副總統潘斯以降，無不以台灣政策「證明川普總統政策成功」，這場連台大戲，正是蔡政府對美極力配合，用大量採購美國軍售、開放美豬美牛，換取「最好台美關係」，完全符合民進黨最拿手的「黑箱作業」指控。只是民進黨從不交代，「為什麼蔡英文可以，馬英九不可以」？
在總統府陪同蔡總統宣布開放美豬美牛政策的大官們，都是當年力擋美豬美牛的要角。只有賴清德在卸任行政院長時，才表示「過去民進黨執政時要開放美豬、美牛，在野的國民黨反對，但當國民黨執政時，變成在野的民進黨反對，過去我在國會，難辭其咎，要跟社會道歉。」其他重臣們彷彿都得了健忘症，就以一句「時空變換」來打發，對當年「黑心內閣、罔顧民意、藐視國會、無能政府」的種種指控一概失憶；曾經「誓死保衛豬農，要求總統下台」的民進黨立委們也全然噤聲。這也證明，什麼政策主張、什麼是非黑白，全部都是「黨說了算」，全然無關科學標準與民眾福祉，也難怪連綠營立委都承認「說這個政策都沒反對是騙人的」。
做為養豬大縣的屏東縣長潘孟安當年做立委時揚言「瘦肉精零容忍」，如今卻一句話也不敢說，要如何面對豬農選民？
號稱透明開放的蔡政府，衛福部至少做了三次風險評估，「只是沒有對外公布」；在總統宣布政策大方向後，食藥署不公布已完成的風險評估做為總統政策基礎，反而要「重新審視風險評估是否合乎現況」，再訂美豬萊克多巴胺標準；這種「先射箭、後畫靶」的風險評估，實在是不做也罷。更令人質疑的是，連食藥署這種專業機關都要「先政治、後科學」，誰還相信衛福部能為人民健康把關？
最關鍵的，還是一向強調台灣民主價值的民進黨政府，在這麼重大的政策宣布前，不和人民特別是農民溝通，連自己的立院黨團都被蒙在鼓裡。民進黨完全執政，民進黨政府更完全無視國會存在，一紙行政命令就要政策闖關，這在其他民主國家是匪夷所思的專權行為。做為「正常國家」領袖的游錫堃豈可無視國會議長職責，而不要求行政部門到立院報告？甚至進而要求總統做國情報告，也能為未來的台美貿易協定釐清方向。蔡政府連這種過場戲都懶得演，置國會於何地，置台灣民主於何地？台灣社會如果就這麼輕易讓美豬美牛過關，未來還有什麼談判的空間與籌碼？即使簽訂了台美雙邊貿易協定，也只怕是兵敗如山倒的內容，無以捍衛台灣的權益，甚至造成台灣未來發展的危機。
在新的國際局勢裡，台灣要求國際生存空間，本來就沒有多少選擇；歷經幾度政黨輪替，民進黨政府的政策髮夾彎也早已是常態。但民進黨從不認錯、不改過，也從不向人民、不向民主低頭，這種權力的傲慢是最可議也最危險的。「如果為了當總統，犧牲人民健康作為交換條件，那我想乾脆不要當也罷」，賴清德過去這麼說，現在更應該再大聲說幾遍！
