◆ 聯合筆記∕搞政治就是朋友要多
◆ 疫傷奇經八脈 全球經濟大災難
◆ 佛系防疫vs.魔系防疫 若社區爆發 台灣選項？
◆ 數學教育成敗 「早」該驗收
◆ 心存感恩 記得對藥師說聲謝謝
◆ 護航生煤發電 跟台中天空有仇？
◆ 學生染疫停課 落實補課別拖
◆ 江啟臣需要智慧與耐性
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／搞政治就是朋友要多
2020-03-16 00:12 聯合報 / 陳言喬
傅崐萁恢復黨籍案引發爭議。圖／聯合報系資料照片
農民、地痞流氓、幫派、社會閒散分子也許只是政黨的工具、暫時的朋友，但目標都為了推翻既有政府，因為「人多好辦事」。
現今靠暴力手段獲得政權已是歷史，但「搞政治朋友要多」這句話依然適用，從個人到政黨到政府或國家，要完成一個遠大的目標，得靠廣大的同志和朋友，「小成功靠自己、大成功靠團體」。
搞政治鬥爭，在大陸的國民黨遠不及共產黨；在台灣的國民黨也鬥不過民進黨。關鍵都在現實與理想差距太大。政治是眾人之事，眾人就是三教九流、五湖四海。自己可以有信仰、有理想，但不需排斥別人的缺點，若搞到只剩同溫層的朋友，難以成大事。
同意恢復傅黨籍的人則說，傅會做人、懂行銷，經營花蓮很成功，有選票有政績，政治立場堅定支持藍營，國民黨需要有政治能量的戰將。
政黨為鞏固政權、擴大實力都是為了取得政權，否則一切是空談。在此大目標下，個人問題都可先放一邊，對岸的共產黨是如此，民進黨同樣如此，國民黨處理傅案當然也是如此。
數學教育成敗 「早」該驗收
2020-03-16 00:24 聯合報 / 鄭正博／雄中前輔導主任（高雄市）
數學老師認為，小學四年級到五年級、國小到國中這些階段，數學課本開始出現未知數，進入抽象思考層次。如果在某階段漏一拍，往後容易跟不上，往後就容易全盤放棄數學。圖／聯合報系資料照片
先從小一階段就被「犧牲」的部分談起。我曾參觀過小一數學課，發現多數小孩雖然懂得七個圈圈加八個圈圈是十五個，但當老師在畫五個圈圈加兩個圈圈的地方寫上7，以及在五個圈圈加三個圈圈處寫上8，然後老師在大白板上提出第一個文字版的問題：7+8=。結果學生的答案正確率驟然下降。於是我發現，原來小一生還有從具體事物到抽象符號之間的認知落差問題。畢竟許多小一生早就數學不及格了，就知道數學教育的問題，不該只是「數」學上的問題，而是涉及很多方面的。
如果再談及小三階段的十進位問題，由於有相當多小孩子被要求答覆「10+3=?」時，他們習慣從一數到十，之後才能繼續數三下。有多少老師能替他們克服這個關卡？其他可以談的問題還很多，但數學教育的成果，普遍好像只能等上大學時才會被當成問題，這是怎樣產生的呢？
還有，本來與「數」相關的是「量」的問題，所以數學課不能單談數而不及於量。尤其在小學階段，如何透過感官正式接觸物體的「量」，這應該也是不能忽略的，奈何我們似乎受古來科舉教育的影響，以致太重視現實價值，而忽略思維上需要有以數學理念為主導的邏輯性。我們的文化很缺乏這部分，本來可以由數學教育當主幹，奈何數學教育竟沒辦法發揮「邏輯性」，以致好像只有上大學階段才能引起注意，欠缺得太多了吧？
所以至少就數學教育而言，數學教育中的認知發展及日常生活裡要怎樣準確掌握「量」的問題等，都是大題目。這些都不是等要升大學了，才關心一分兩分的，格局其實不高。畢竟數學能力即使不能達到爭大學一席之地者，他們也費了十多年上那麼多數學課，難道他們除了數學成績，沒需要從數學課學到許多日常甚至人生及生活上的必備智能嗎？
很高興，國內也有人從事數感實驗了，不知與上述的理念有無相關，希望本文能貢獻一點棉薄。
江啟臣需要智慧與耐性
2020-03-16 00:24 聯合報 / 李坤隆／大學教師（高雄市）
國民黨主席江啟臣要強化地方經營。圖／聯合報系資料照片
就個人觀察，江啟臣對於改革，有自己的想法與做法，但是希望他可以循序漸進，不要過於激進，尤其要在傳統勢力中找到新的生命力，除了需要智慧，恐怕更需要耐性。但是有些作為是必須要在短時間內做到的：
一、盡速安排副主席：江啟臣上任後傳出不設置副主席的聲浪，認為過往任命副主席時常流於形式，並沒有實質的功能。對於這樣的聲音，個人認為並不恰當，因為這是國民黨長久的傳統。副主席有沒有功能，在於與主席的關係和個人的態度，所以任用的人選才是關鍵，如果為著「改革」而不聘任，那就是因噎廢食了。
三、凝聚地方向心力：國民黨選後軍心渙散，江啟臣應在最短時間內凝聚地方向心力，除讓大家動起來之外，更應該及早決定地方黨部主委的產生方式。畢竟在各有利弊，且利益糾葛的情況下，唯有實際了解狀況，才能有效解決問題。
國民黨主席的位子本來就不好坐，一個在以往都被國民黨視為乳臭未乾的青壯派，要如何改革百年政黨，更有實質上的困難；所以，江啟臣不該操之過急，應該找到改革的重點，逐一進行，畢竟「七年之病，求三年之艾」，斷然的做法或許短期會有效果，但是如果能夠多一點智慧與耐性，結果應該會更加圓滿！
心存感恩 記得對藥師說聲謝謝
2020-03-16 00:12 聯合報 / 李月治／服務業（台北市）
一名台北市婦人日前到某藥局買口罩時，因不滿藥劑師還錯健保卡，要求藥師下跪磕頭道歉。婦人此舉引發公憤，並被移送法辦。圖／聯合報系資料照片
口罩實名制上路以來，民眾追著口罩跑，鄰居碰面問候第一句話：「買到口罩沒？」疫情嚴峻，民眾生活多少受到影響，甚至買不到口罩或沒時間買而焦慮不滿，隨著疫情蔓延，人與人之間多了一些不信任、猜忌，社會隱隱瀰漫著一股不安浮躁、暴戾之氣。
逼藥師下跪的婦人引爆了自己的情緒，傷害了藥師的尊嚴，也讓人看到人性最醜陋的一面。對於這種奧客行為，其實只需要勇敢報警，不需要委屈道歉。台灣服務業一向以客為尊，甚至於忍辱負重，委曲求全，顧客至上，但不是奧客至上，忍辱負重，只會讓自己身心受創，無形中也助長奧客行為。
新冠肺炎肆虐，醫事人員相當辛苦，我們唯有心存同理心和感恩之心。那日排隊買口罩，藥師老闆娘笑咪咪地拿著一瓶消毒液為排隊的民眾噴手部消毒，還貼心地對民眾說：「排隊等這麼久，大家辛苦了！」我問她怎麼沒戴口罩，老闆娘說：「大家都戴，我就不用戴了，把口罩留給需要的人。」如此溫暖的話語，讓人們排隊再久也願意耐心等候。有的藥局還貼心準備椅子，讓等候的老人家可稍坐休息，有的藥局製作精美的號碼牌，提醒民眾如何提高身體免疫力。
社區藥局可以說是民眾的好鄰居，任何健康方面的問題諮詢藥師，他們都會竭盡所能為你解答。此次防疫大作戰，社區藥局協助販買口罩，並沒有利潤可賺，靠的是一份職責一份使命感，讓人感佩。
下次去領取口罩，你我都應心存感恩，真誠地對藥師說聲「謝謝」。在疫情肆虐的當下，唯有彼此互相體恤、尊重，在這場瘟疫中，但願人與人之間，只有愛，沒有傷害。
學生染疫停課 落實補課別拖
2020-03-16 00:17 聯合報 / 邱世長／教（新北市）
為防治新冠肺炎疫情在校園擴散，教育部已公布各級學校停課標準，學校日後須採到校補課或線上補課方式，讓學生「停課不停學」。圖／聯合報系資料照片
可惜事與願違，昨天中央疫情指揮中心宣布新增六名確診個案，其中案五十九是北部十多歲男學生，因此全班必須停課。
這名學生確診前接觸多少人？坐過哪些交通工具？疫情是否會進入社區感染？這是民眾知的權利！
新冠肺炎疫情已進入校園，已有班級開始停課，至於如何補課？學生利用假日來補課？透過線上補課？為了維護學生的受教權，如何去落實學生的補課事宜，已刻不容緩了！
護航生煤發電 跟台中天空有仇？
2020-03-16 00:17 聯合報 / 施威全／倫敦大學伯貝克法律學校博士（台中市）
漫畫／波波
為何中央政府要護航燃煤發電？台中市廢止台中火力發電廠的二部燃煤發電機組，但中央政府一再掣肘，先是環保署撤銷台中市環保局對中火的處分，接下來行政院介入，宣布「台中市生煤自治條例」部分條文無效。「生煤自治條例」是台中市處分中火的主要依據，是台中市議會通過的自治法規，行政院顯然與台灣中部的天空有仇，在環保署阻撓未遂後，行政院乾脆出面砍斷台中市的手腳，把「生煤自治條例」這套整治空汙的利器，連根拔起。
行政院護航中火、宣告「台中市生煤自治條例」無效的理由之一，是因為台中市對生煤的防治標準，比中央還嚴。根據台中的規定，生煤只能堆置在封閉式建築內；而中央的「固定汙染源逸散性粒狀汙染物空氣汙染防制設施管理辦法」，生煤除了堆放在室內，還可以露天放著，只要加圍牆，或是蓋防塵網、噴水、噴灑化學藥劑，那就不用擺在室內密閉空間。而且防塵網與噴灑藥劑，只要覆蓋或噴灑百分之八十的面積就可以。
行政院的護航，是地方自治法制的危機，違反「自治條例保留原則」。民國105年(二○一六年)司法院公布大法官七三八號解釋，主張為了公益，地方自治條例可以制定比中央法律更為嚴厲的管制標準。可見得，台中市的規定比中央嚴，並不違法。
台中的自治條例，是台中的立法機關（市議會）所通過的，有「地方法律」的效力，在釋字第七三八號解釋後，只要不違反中央與地方權限劃分原則、法律保留原則及比例原則，即便地方與中央發生立法競合，在公益優先原則下，可以優先適用地方自治條例。
何況行政院拿來當令箭的雞毛，「固定汙染源逸散性粒狀汙染物空氣汙染防制設施管理辦法」，不是立院三讀通過的法律，只是行政規則；行政院想要拔掉的台中市生煤自治條例，地方議會所通過，有民意基礎。當中央的行政規則與地方的自治條例衝突時，當中央的行政官員槓上地方的民意代表時，不是中央就比地方大。就此案，台中市環保局處分台電違法，並非中央拜託台中市環保局辦理的委辦事項，而是台中市的地方自治事項，所以地方自治規則的效力優於中央的行政規則。行政院搞錯法律位階了。
論理，台中市設定比中央還嚴的標準，為了守護中台灣的天空；論法，行政院有錯。行政院若還仍然厚臉皮護航兩座燃煤機組，當初舉手贊成通過生煤自治條例的台中市議員們，特別是民進黨籍廿六位台中市議員，包括後來轉任立委的議員，請率先捍衛自己的職權，帶頭向該黨執政的行政院抗議。
佛系防疫vs.魔系防疫 若社區爆發 台灣選項？
2020-03-16 00:12 聯合報 / 王任賢／中華民國防疫學會榮譽理事長（台中市）
英國首相強生。(美聯社)
英國首相強生十二日在國內出現六百例新冠肺炎時，宣布了新冠病毒的佛系防疫政策。這是繼中國大陸的經典魔系防疫政策在各國實施相繼鎩羽之後，又一公共衛生上的經典傑作。畢竟新冠肺炎是個新的疾病，在累積了新的臨床循證與公衛成果後，新的政策嘗試未嘗不可，指揮中心不該立刻拒於千里之外。
魔系打法的經典是中國大陸，面對新冠用了公共衛生上最嚴厲的封城，而且持續到現在已將近二個月。最嚴厲的病人檢疫與隔離，要求每個篩查出的輕症與重症病例都必須強制住院，風險病人都必須居家檢疫，都要求達到百分百執行。病房不夠，八天內蓋出八一三張床的火神山醫院收治重症，又蓋了十三座方艙醫院收治輕症，完全分流。醫護人員不足，全國立即調動四萬醫護馳援，到目前都還在武漢。也因此付出了巨大的社會及國家成本，對一個死亡率很低，輕症比例很高的病，是否必要值得討論。
這樣的打法讓一個原本認為根本防不下的疾病，在二個月內就幾乎搞定，這是公共衛生史上從來沒出現過的奇蹟。很多國家在面臨相同疫病時會效法，學得最徹底的是義大利。但就是缺乏中國大陸的動員力及執行力，就犯了公共衛生學上的大忌，沒法執行的政策就是口號。義大利說穿了就是呼口號而已，所以一敗塗地，最後才會喊出犧牲重症，節約醫療資源給輕症的不人道作為。
聰明的英國人看到中國大陸的成功，及義大利的失敗，有了自己的想法。中國大陸的成功是要付出代價的，中國經濟體大，負得起，英國就不見得了。英國也沒有中國大陸這樣子的土壤，執行不力還不如換個可行的政策來得穩當。
英國的佛系打法以前不是沒用過，台灣對於流感就是使用佛系打法。只將流感重症列為法傳，輕症不需通報，不需隔離，在非流感季節政府也不給治療。英國的佛系打法，就是區分輕症與重症，政府只提供重症診療，輕症病例只須遵循呼吸道衛生及咳嗽禮節，不需通報，不需隔離。英國的作法還可利用輕症不隔離，在外趴趴走，讓群體能更快能達到六十至七十％的免疫力，疫情終止的速度不見得比嚴格魔系打法來得晚。所以這是個很值得觀察的政策，每年流感的終止幾乎都依循此法而行。
世界各國的政策中其實或多或少都有些佛系的成分在，美國其實是最佛系的，要不是被爆西雅圖死了六個人，他肯定佛系到底的。日本則用死纏爛打的方法一直不想離開佛系。所以在民主國家中，民意與學理的落差是讓政府無法走向佛系的最大阻礙。英國如此阿莎力由首相就宣布幹下去了，令人敬佩。
台灣沒有像南韓、義大利、西班牙傻傻地去篩社區病例，所以一直宣稱沒有社區感染爆發，這也是佛系作為。如果依佛系的標準，台灣目前新冠肺炎確診病例只有三名重症需要住院，但現在大量檢疫及疫調的病人已快拖垮了整個公衛體系。以後如果真出現了社區爆發，佛系打法是個選項。
疫傷奇經八脈 全球經濟大災難
2020-03-16 00:12 聯合報 / 石齊平／鳳凰衛視資深評論員（香港）
新冠肺炎疫情向全球快速擴散，市場恐慌升高。3月12日美股觸發熔斷機制，暫停交易15分鐘。圖為美國華爾街紐約證券交易所。（中新社資料照片）
民國109年(二○二○)由新冠肺炎引發的全球經濟危機，其嚴重程度勢將超過民國86年(一九九七)的亞洲金融風暴及民國97年(二○○八)的世紀金融海嘯，甚至大膽點說，不排除有可能直追上世紀民國18年(一九二九年)的經濟大蕭條。
第一，它發源於中國大陸，到目前為止的初始階段重災區也是中國大陸。與民國92年(二○○三年)的SARS同樣也是發生於中國不同，民國92年(二○○三年)中國GDP在全球排名第五，十七年後的今天排名第二；民國92年(二○○三年)中國GDP僅相當於美國GDP的十四％，如今相當於美國GDP的七成；換個角度看，中國已是全球最大製造業國家，製造業產值超過美、日、德三國總和；全球經濟增長動力有卅％來自中國。中國經濟動力減弱或熄火，全球經濟恐怕就會癱瘓或蕭索。
其次，民國86年(一九九七年)的亞洲金融風暴和民國97年(二○○八年)的世紀金融海嘯，都是原本在需求面大泡沫的破滅，被打回原形的需求導致市場急遽收縮，一時間要重新恢復消費與投資當然吃力，調整過程也很辛苦。但必須看到，整個供給面、供給結構與供給鏈並無破壞，但這次極大不同：
(1)首先是人為地切斷了所有的供應鏈。國與國之間，一國之內省與省之間、市與市之間，人流、物流、原料零件流，都為了阻止疫情蔓延而被硬生生地切斷。但這才是開始。
(2)接著，時間稍久，許多企業因為撐不住倒閉，就算封城封路的管制放鬆解除，也無濟於事，產業鏈已斷，該來的原料半成品來不了，該出的成品也出不去。這即是為什麼大陸當局在疫情稍見控制之後就冒著風險推動復工的緣故。疫情拖得越長，對產業體系及供應鏈的破壞就越大。
(3)就在此時，由於疫情向不同國家快速擴散，市場恐慌升高，華爾街股市大挫，股市泡沫的破滅勢將打擊消費與投資，導致需求萎縮。這對原已氣息奄奄、僥倖存活的企業無疑又是雪上加霜的打擊。不僅如此，由於百業停頓，失業增加，消費減弱，投資無力，總需求長期疲滯，對苟延殘喘的企業無異就成了駱駝身上的最後一根稻草。
第三，還要看到當前的經濟危機，深層次的問題不在需求面而在供給面，嚴格地說，除了產業政策，一般宏觀性的貨幣政策與財政政策都無太大著力的空間。
美國川普總統一方面說疫情毫不嚴重，二方面又重話批聯準會不降息，明顯矛盾；未料聯準會大幅降息之後市場恐慌情緒並無緩解。這是因為對症未下對藥，或無藥可下。眼下的問題是全球生產鏈供應鏈（主要是中、日、韓、美）的大面積斷裂，而非流動性的不足。
相較之下，中國全力動員復工是正確的方向，但效果仍有待觀察。再者，全球供應鏈的破壞，中國充其量能修復的也只是中國的這一部分，中國以外的部分，韓、日、美、歐等疫情仍在發展，形勢充滿了不確定性。
打個比喻，民國86、97年(一九九七)與(二○○八)那兩次與泡沫破滅有關的金融危機，泡沫破了最多是傷了元氣，經調息休養，慢慢終可恢復；眼下的民國109年(二○二○)，傷的是奇經八脈，而且傷得不輕，傷勢甚至還會擴展。更遺憾的是，這一次，G7、G20、IMF等好像全都不見了蹤影。
