◆ 不牟利不擺爛 體育才能欣欣向榮
◆ 效法三顧茅廬 一個都不能少
◆ 藍軍「五弱」 勝選路仍崎嶇
◆ 政黨三輪替 民主更淪落
◆ 斷絕魔鬼誘惑 華航，民營化吧！
◆ 犯我民進黨者，雖遠必誅
◆ 聯合筆記／舊政治已死 新政治長存
◆ 漫畫 ／女皇的長袍
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／舊政治已死 新政治長存
2019-07-28 23:55 聯合報 郭崇倫
新上任的英國首相強生廿五日在國會下議院首次發表演說。他的新內閣，撤換了大半數的舊內閣成員。 （路透）
上周三晚上，雪梨時間十點半，我面前的ABC新聞頻道正同時播送兩件重大的國際新聞：英國首相梅伊正結束告別演說，驅車面見女王，但還沒有等到新首相強森登場，現場就轉到美國眾議院司法委員會，通俄門特別檢察官穆勒正要宣誓作證。
兩個現場都擠滿了人，兩件國際新聞都是大家長久關注的，但是突然間，我發現正目睹著舊政治與新政治的分野。
穆勒的調查是老式檢察官的手法，許多人稱讚他剛正不阿，但受限於總統不得被起訴的禁律，他只有放棄指控川普妨礙司法，委員會上民主黨與共和黨議員坐得滿滿的，但問話仍是黨同伐異，還是回到老政治的窠臼。
新首相強森雖出身保守黨貴族，但行事風格特立獨行，第一天到職就任命前脫歐宣傳總監多米尼克．康明斯（Dominic Cummings）為他辦公室的資深政策主任，勉強來說，這個職位等於白宮策略長，而班農之於川普的關係，未來就像康明斯之於強森。
康明斯在擔任脫歐宣傳主任的過程中，運用Aggregate IQ 與劍橋分析等數位工具，替脫歐派挖掘到幾百萬從來不投票的英國人，再使用各種社群媒體，以「拿回控制權」為口號打動這群人，出乎意外地在公投中獲勝。
國會要調查脫歐假新聞，康明斯根本就不甩作證的請求，被認定藐視國會，他暴享大名，是因為BBC4台的脫歐劇情片，飾演康明斯的康柏拜區在地下鐵車站對首相府派出的留歐派對手說：「新政治就像這列火車一樣，已經駛離，你是擋不下來的」。
什麼是新政治？康明斯過去惡名昭彰，痛罵部長，被前首相卡麥隆稱為「職場神經病」，他擔任強森的策略長後，絕對不會讓常任文官好過，距離強森的脫歐大限十月卅一日，不到一百天了，他能夠再度創造新政治的奇蹟嗎？
全世界已經有許多新政治例證，在香港近日大規模的抗議來得又急又大，動輒幾十萬人上街頭，這已經超過過去認知的範疇，中聯辦卻仍然用舊政治來處理，但這是不可能再用過去反動員方式消除或打壓下去的。
香港的新政治，還可以用政權的不民主來解釋，但法國的黃背心運動，是在馬克宏當選總統全面掌控國會後發生的，為何有成千上萬的法國人，不循正常投票與代議民主方式，寧可以如此暴烈手段抗議自己的政府？
台灣在五年前的台北市選舉，已經有新政治的雛形，去年在高雄市，更讓大家吃了一驚，民粹政治人物與追隨者間的連結強度，前所未見。
舊政治不是不好，其中的風度與規範令人心嚮往之；而新政治不是都令人讚賞，其中的激情更讓人憂心。但英諺有云：「舊王已死，新王萬歲」（The King is dead. Long live the King），政治其實永遠是我們生活的一部分，但未必永遠是政黨、選舉與代議政治；舊政治已死，新政治長存。
不牟利不擺爛 體育才能欣欣向榮
2019-07-29 00:11 聯合報 曾清淡／教育部金質體育推手獎得主（台北市）
陳奎儒在南部忠平田徑紀念賽以13秒44摘金。 圖／中華田徑協會提供
全國各單項運動協會正陸續召開理監事會議及會員代表大會，對照某些協會在經費運用上的紛紛擾擾，田徑堪稱楷模。身為「運動之母」，會務龐大、開支浩繁，而根據田協今年上半年的收支決算報告，還出現一千餘萬元結餘；更重要的是，田徑這些年來人才輩出，看得出新生代潛力無窮。
長期觀察各單項協會的改選趨勢，沽名釣譽者占了不小比例，他們並非真心想奉獻，反而存著「藉機牟利」的私心，並未把經費花在刀口上，難怪會招致基層教練的質疑及強烈反彈，而這些虎頭蛇尾的理事長卻往往占著位子，任憑會務擺爛而不肯交棒。
田徑協會能凝聚向心力，關鍵在會務推展已制度化，財務也完全透明，才能營造團結的田徑大家庭。田協會務制度化的優良傳統，始於王惕吾在民國六十二年建立，持續十二年，再由紀政接棒推展八年；之後出現斷層，直到十年前由蔡辰威接手後才重上軌道，再傳承葉政彥，繼續出錢出力。
田協經費來源，一方面是政府的經常性補助，再由理事長補足，而重要國際賽若有傑出表現，另由理事長自掏腰包，論功行賞，譬如今年上半年就頒發近八十萬元獎金給選手、教練和物理治療師。
田協這次更開單項協會風氣之先，訂定幹事部專職人員管理辦法，享有結婚生育和家屬喪葬補助費，逢年過節並發獎金。這項辦法已獲理監事會議審查通過，將來也會要求繼任理事長必須概括承受。此舉主要目的是留住幹事部人員，避免因人事不斷更迭而造成會務銜接脫節。
田協由王景成擔任秘書長已屆十年，他是中距離國手出身，充分理解田徑界需求，於是積極扮演關鍵角色，而且重視國際交流。由於推展有成，王景成連續三屆當選亞洲田聯獨立理事，本身活躍於國際，也間接提升了我國在國際田徑界的地位。
我國這些年來培植了標槍鄭兆村、短跑楊俊瀚、百十公尺跨欄陳奎儒等國際級選手，有利於田協的募款和吸引贊助。田協也設法讓根苗開枝散葉，繼在花蓮成立東台灣訓練站之後，最近又在高雄成立南部縣市（含澎湖）訓練站，接下來也要在中部設站，結合基層同心協力，期盼一片欣欣向榮。
效法三顧茅廬 一個都不能少
2019-07-29 00:10 聯合報 朱言貴／教（台北市）
國民黨28日舉行全國代表大會，在黨主席吳敦義的見證下通過2020總統大選將由韓國瑜（圖）代表出征。 記者葉信菉／攝影
以鋤頭除草、保齡球、紙飛機等寓意，國民黨全代會宣示打倒民進黨，韓國瑜致詞結尾時帶領全場高喊：「天佑中華民國、天佑台灣人民！」全場揮動國旗，會場氣氛達到最高潮，這是近年來罕見者。
不過，美中不足的是郭台銘的缺席。畢竟「韓信點兵，多多益善。」何況郭台銘是何等風雲人物；並且在民調方面，郭台銘除了比韓國瑜略遜一籌之外，絕對不比蔡英文總統與柯文哲市長差。
韓國瑜與郭台銘之間，沒有深仇大恨，彼此只是初選競爭的對手，雙方都有借重對方的地方。尤其韓國瑜欲在總統大選中一顯身手，在在都需要仰仗郭台銘之處，有必要一掃初選的心結，率先親自向郭台銘請益，此為總統候選人該有的禮數與高度，才能有效團結人心。
尤其對於韓國瑜來說，務必團結朝野所有的力量，幾乎到了「一個都不能少」地步，遑論郭台銘又是重中之重，假設郭台銘不能團結在韓國瑜身邊，不免予人見縫插針的機會。
韓國瑜不妨學習三國時代劉備三顧茅廬的典故，才是應有的禮賢下士之道。無論韓國瑜或郭台銘，都是最熱愛中華民國人士，構成雙方的聯結點。只要韓國瑜以最誠懇的心，讓郭台銘在共同捍衛中華民國的旗幟之下共同奮鬥，必然有開花結果的一天。
藍軍「五弱」 勝選路仍崎嶇
2019-07-29 00:09 聯合報 鈕則勳／中國文化大學廣告學系主任
國民黨28日舉行全國代表大會，在黨主席吳敦義（右）的見證下通過2020總統大選將由韓國瑜（左）代表出征。 記者葉信菉／攝影
國民黨全代會正式提名標榜「射出穿雲箭，要讓青天白日重見」的高雄市長韓國瑜參選總統；而韓在致詞中不僅狠批民進黨，也訴求團結及呼籲民眾做出神聖抉擇。然即便韓的致詞義正詞嚴、鏗鏘有力，都無法掩蓋藍軍在通往民國109年(二○二○)勝選的路上其實是崎嶇難行的。
首先，國民黨凝聚力弱，要避免分裂、強化團結就是當下最大難題，郭台銘則是最大變數。以國民黨及韓的觀點看，郭若脫黨參選便是破壞團結，所以不斷訴諸溫情及人脈攻勢，希望郭能拋開嫌隙，相忍為黨；但從郭的立場看，他認為初選未盡公平，已然吃了悶虧，要他在無法跨過心中有怨氣的那檻來力挺韓，實在虐心。況且柯文哲似乎有意無意地向郭釋出善意，黨內也有退出初選且嗆聲名字會在選舉公報上的公道伯，郭其實仍有選項；國民黨若一直以團結為名想逼郭就範，而找不出另外解套方法來顧及郭的顏面，分裂在所難免。
其次，藍軍議題主導能力弱，曾經的強項「兩岸」與「經濟」牌，已受限於蔡英文所建構的「仇陸」氛圍，而無用武之地；畢竟蔡以「辣台妹」之姿，不斷在兩岸互動上設路障，動輒向對岸嗆聲以呼應其「守護台灣主權」的主軸，雖不道德，但卻擄獲多數年輕選民，致使藍軍兩岸及經濟牌無法發揮功能，只能限縮在傳統「九二共識」框架中，玩不出新意。簽和平協議、賣水果去大陸、強化經貿互動、沒力挺香港反送中，全都被抹紅為賣台；至此，藍軍在兩岸政策上已成「漸凍人」。而韓「庶民經濟」、「發大財」又被汙名化的當下，藍軍除無力辯護外，也只能被民進黨釘死在這框架中而無力跳脫，拱手讓出議題主導權。
再者，攻防戰力弱更是令人吃驚。「私菸案」其實根本是天賜良機給藍軍，當小英及其所屬不斷出包失分的當下，也幾乎全無看到國民黨中央、立院黨團或韓陣營有效率及節奏感的整體作戰；有的只是韓國瑜過場式的批評小英，或是立院黨團零星且無戰略宏觀的記者會，戰力幾乎不及爆料者的十分之一。有監督力道僅止於此的在野黨，小英以公器鬥爭之當然不會手軟，對「私菸案」的處置當然也是高高舉起、輕輕落下。
此外，韓本身專業能力及團隊被質疑太弱；以前者來說，面對議會質詢，韓許多議題的回應被質疑不專業，又無有效補強，負面印象形成，導致年輕及中間選票流失嚴重，要和小英搶年輕票源，已失先機。至於後者，韓似乎也看到問題，故不斷補強其國政顧問團成員，希望能扳回一城；但若如他所言其中充斥著退休大使、部長、副部長等傳統國民黨執政時期的人馬，恐怕仍無法讓中間選民覺得驚豔。
最後，訴求高雄市民，其參選的正當性論述太弱或根本沒有，也是韓得面臨的風險；畢竟民調多顯示，五成以上高雄市民不支持他參選總統，而韓似乎也避談此敏感且會讓他難堪的議題。但只閃躲或鴕鳥並不能遏止民進黨對其「落跑市長」的攻堅，況且不針對此最大罩門防堵，恐怕連好不容易攻下的高雄又再度失守，成為傾覆選情的最大變數。
藍軍這「五弱」若無法有效控制或補強，就算綠軍執政再差，藍也未必能班師回朝。
政黨三輪替 民主更淪落
2019-07-29 00:06 聯合報 林騰鷂／東海大學法律學系退休教授（台中市）
針對國安特勤違法訂購免稅菸品，蔡英文總統26日首度向國人表達歉意，也表達查辦到底的決心。 圖／聯合報系資料照片
對特勤私菸弊案，蔡總統先以「長期累積的陋習」推給前朝，後以「超買」取代走私，加以硬拗。直到私菸風暴延燒七天後，蔡總統才改口非超買，並對此「涉嫌違法私菸案件」，表示歉意。這種有錯先不認，濫用總統職權，誤導司法偵辦方向之作為，凸顯政黨三輪替後，民主的淪落！
美國學者杭廷頓認為，檢驗一個國家民主是否鞏固的指標，是經歷兩次政黨輪替。我國藍、綠兩個相互競爭政黨，在輸掉選舉後，接連三次都能把政權和平轉移給對方，而非用暴力或軍事革命的方式，來移轉政權，似已達到杭廷頓所說的民主鞏固指標。然而，因為憲政體制的不良，民主非但沒有鞏固，卻正日益破毀中！
民國八十二年啟動了局部民主真諦的國會議員定期改選，但在不良選舉、罷免與公投法制下，人民只有在選舉那一天能當主人，而在總統、立委、地方公職人員任期中，則只能形同奴隸般的勞動與繳稅，不能實質有效的監督與課責官員及民意代表！
這是因為現行憲法及憲法增修條文規定，總統選出後，不必向立法院負責，但卻可隨意任免最高行政機關、最大統治權力之行政院長；而在黨國體制之運作下，也可隨意任免部長、駐外大使、行政法人、國營事業及公設財團法人、社團法人之董事長等，完全不須要經過立法院之聽證與同意。這種比美國總統還要大的職權，是今日憲政最主要之亂源！
在這樣的憲政運作框架下，總統的有權無責已遞延為行政院長、部會首長的有權無責，再遞延為行政法人、國營事業、公設財團法人、社團法人之有「權」無責及有「錢」無責！因為只要總統留任行政院長、部會首長，行政法人、國營事業及公設財團法人、社團法人之首長，在藍綠對立、黨國體制運作下，立院都無法有效制衡這些政府部門及其附隨組織的胡作非為！
第三次政黨輪替以來，全面執政的蔡總統，明知憲政結構不良而不思改革，卻以占便宜心態，有權無責的在三年內任免三個行政院長，以及部會、行政法人、國營事業等首長，並不斷破壞文官體制，大量酬庸親私人員。而在賴清德為九合一敗選辭去閣揆後，隨即任命蘇貞昌、陳其邁、林佳龍等組成敗選者內閣，在中央掌大權，監督地方自治事務，形同地方敗選、失去民意的人，轉為獲得民意勝選者之中央長官，嚴重背離憲政倫理與民主政治精神！更有甚者，是讓黨性堅強、也在去年底地方選舉敗選的李進勇，轉進中央，黨化中選會，這種敗壞政治倫理的心態與作為，正使台灣憲政民主更加淪落，蔡總統也將因此遭受民眾唾棄，並難逃歷史譴責！
斷絕魔鬼誘惑 華航，民營化吧！
2019-07-29 00:03 聯合報 陳長文／航發會創會董事（台北市）
華航的政治酬庸無所不在。 圖／聯合報系資料照片
國安特勤人員私菸案，現在反而是讓華航來承擔第一線壓力，對於基層的承辦人員來說，實可說是無妄之災，但也是華航公、民不分的體制之下，遲早會出現的結果。
民國77年(一九八八年)，華航轉型民營化，本希望讓華航從此成為台灣人民的公共財。但是今天的華航，卻可說是「有民營化之弊端，又兼國營事業之僵化」。
政府直接、間接持有華航的股份超過五成，可以實質控制人事，而被派任的高層，又因為形式上已經民營化，而毫無監督的管道。
既然是執政者意志決定華航人事，華航高層對於總統府的要求，當然是全力配合；而對基層人員來說，總統府既然是「老闆的老闆」，除了執行長官交代的任務，又有什麼其他的選擇？
公不公，私不私，這樣的情形已經困擾華航多年。民進黨上台後，華航兩次罷工，高層的應變可說是荒腔走板，毫無章法。一開始是過度的讓步，想要慷納稅人之慨來營造「善待勞工」的印象，事後承諾跳票，又讓自己陷入兩面不是人的難堪。
任何公司都要盡社會責任，但「社會責任」絕對不是輔選執政黨的「選舉責任」，華航就是在這一點分不清楚，而動輒得咎。
而總統府近日的聲明，確實影響到個案的偵辦。總統府說，這不是「走私」，是「超買」；又說「沒有總統府、國安會的政務及機要人員涉案」，這些發言，都是赤裸裸地在對檢察官下指導棋。試問，總統府都定調這是「超買」，那麼北檢接下來要怎麼查，其他的機關要怎麼查？
現在是沒有特偵組的時代，檢察官受行政權指揮監督，而總統府卻在偵辦結果尚未公開之前，就急著把案情畫出一道紅線，這是總統府不知要避「瓜田李下」，還是就是要影響司法？
藉著這次私菸案，政府不只是要透過個案，去改正錯誤，更應正視華航的結構性問題，讓華航的營運回到正軌，讓當年烏銊等原始股東「捐出」所有股份成立航發會的初衷─華航資產供航空事業發展而用─可以落實。
眾多泛公股事業，再加上政府出資成立的基金會，對於執政者來說就是「魔鬼的誘惑」；這麼龐大的資源，又不受文官體制的束縛，執政者對資源的留戀，才是眾多泛公股事業無法真正民營化的主要原因。
但華航，畢竟是全民的華航，早已到了該「一飛沖天」的時候。筆者期待，每一位總統候選人，都該對華航，以及國營事業民營化的政策，做出表態。
犯我民進黨者，雖遠必誅
2019-07-29 00:01 聯合報 羅智強／人人未來基金會董事長（台北市）
網路流傳吳宗憲是陳菊人馬的新聞截圖，發文的男大生被刑事局以散布謠言法辦。 記者李奕昕／翻攝
一位單純的十九歲大學生在PTT發文，問某個影片陳菊背後的人是不是涉入私菸案的吳宗憲少校？從影片截圖看，兩者的確有些神似，沒想到這樣單純發問，刑事局居然以《社會秩序維護法》火速偵辦，找出網友身分，並公布案情。
《社維法》第六十三條規範的是，「散布謠言，足以影響公共之安寧者」。單純的質疑，叫作「散布謠言」嗎？而這位大學生的文章，就算影響到陳菊的安寧，又要如何影響「公共之安寧」？
這不是羅智強自己的見解，而是法院的裁定。去年九月六日，某網友以他在關西機場的親身經歷發表文章，造成輿論對謝長廷的不滿。謝長廷檢舉後，警方同樣以《社維法》找出網友的真實身分，謝長廷並在自己的臉書，公開網友姓名，讓他承擔了被霸凌的壓力。
但是這件案子，到了法院卻被裁定不罰。法院說「警方未提出有任何聽聞者因謠言而產生畏懼或恐慌等負面心理，難認定游姓大學生行為有何影響公共安寧，不符《社會秩序維護法》的要件」。
這是再簡單不過的道理，是不是謠言是另一回事，但根本沒有「影響公共安寧」，警方憑什麼查辦？又為什麼當事人的真實身分，會出現在謝長廷的臉書上？
相較之下，另一件更嚴重的「假消息」，PTT帳號idcc，為了護航謝長廷，說「小夫完全管不到大阪駐日代表處」、「大阪處是一群垃圾的老油條、講難聽一點叫作黨國餘孽」。
idcc帶完風向後，民進黨全黨動員，要把過錯怪到大阪處身上，蔡適應更是點名批判大阪處，最後造成大阪處長蘇啟誠以死明志。
要講假消息，有比idcc更可惡的嗎？但是從去年九月報案後到今天，idcc的案情完全沒有進展，跟其他「假消息案」情形天差地別。
可惜，出來跑遲早要還。今年五月，有鄉民查到idcc跟卡神楊蕙如同一個ip上站，楊蕙如也被迫承認認識idcc。楊蕙如是謝系，那麼idcc護航謝長廷，攻詰大阪處的動機，也就呼之欲出。
犯我民進黨者，雖遠必誅；幫民進黨當東廠者，永遠辦不出來，這就是台灣的綠色恐怖，菊總復辟。
