◆ 滴水不漏防非洲豬瘟 從各部會到全民都有危機意識？
◆ 菜價崩 農民苦 等嘸蔡總統關心
◆ 聯合筆記／從令出多門到令出無門
◆ 別自居正義 對個人公審獵巫
◆ 誓死捍衛發言權
◆ 學德國 政治不介入校園
◆ 太上皇 打著正義牌去蔣
◆ 阻兩岸私誼 談什麼公交
◆ 政策做後盾 養出單車風景
◆ 女力無限 比「水行俠」更果決勇猛
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／從令出多門到令出無門
2018-12-20 00:45 聯合報 林修全
促轉會提出新台幣「去蔣」改版等想法，卻遭相關單位打臉。圖／聯合報系資料照片
從選前到選後，民進黨政府令出多門，接下來，恐怕將會是令出無門。
最近有兩件事情，行政部門互打嘴巴。其中，爭議最大的是促轉會提出幾項建議案，包括新台幣、中正紀念堂和軍隊營區，主張應該要去蔣化。結果，短短幾小時後，相關部門一概否認相關規畫，就連蔡英文總統都趕忙跳出來滅火，避免爭議繼續延燒。
第二件事情，是環保署指稱財政部將在民國109年(二○二○年)提出碳稅方案，同樣地，不到半天時間，財政部和經濟部雙雙站出來澄清，並且強調沒有實施日程。
不僅如此，近來還有兩項政策，執政高層緊急喊卡，一個是新機車全面加裝ABS煞車系統，一個是洗選蛋。
現在的政府，一下子才說要推動，一下子馬上又要暫緩實施；一下子這個部門說要施行，一下子另一個部門又說沒有這些規畫，政府內部自律神經失調，已經搞到人民精神錯亂。
這些政策急踩煞車，多數是有窒礙難行的地方，或是造成民眾困擾，因此，政策改弦易張，或是延後上路，不見得是件壞事，只是這種朝令夕改、令出多門的現象持續發生，明顯代表這個政府出現嚴重問題。
因為會發生這些情況，最可能原因是政策制定過程中，評估不夠確實，未充分了解各方意見，急於搶鋒頭，就拋出不成熟的主張；其次是政策形成後，各部門缺乏協調、溝通不嚴謹，才會造成訊息落差，說法不一致。
執政黨內部很清楚這些問題，因此蔡總統一聲令下後，行政院日前已經行文給各部會，要求推出新政策時，都必須好好檢視，有必要時先呈報行政院後再執行。
但民進黨執政兩年半以來，同樣戲碼卻一再發生，包括執政黨立委已多次反映，蔡總統更在公開場合或民進黨中常會上，屢屢要求政府部門要多橫向溝通、傾聽各界聲音，這些提醒言猶在耳，類似情景卻總是不斷上演，只是改為各部會輪流當苦主而已。
畢竟，這些荒腔走板的情事，將一再重挫政府的威信，就算政府展現推動政策的決心與魄力，人民也不敢輕易相信，因為擔心一下子又變了，如此一來，民進黨政府將令出無門，準備再次政黨輪替。
滴水不漏防非洲豬瘟 從各部會到全民都有危機意識？
2018-12-20 00:45 聯合報 楊永年／成功大學科技治理研究中心主任（台南市）
為防止非洲豬瘟入侵，防檢局加強在桃園機場旅客行李檢查。圖／聯合報系資料照片
非洲豬瘟疫情來勢洶洶，中央政府透過農委會成立災害應變中心，希望建立跨部會整合機制，發揮緊急防疫功能。目前中央已有危機意識(知道防疫破功的代價是千億損失)；問題在於，除農委會動植物防疫檢疫局外的其他單位，非農委會外的部會，還有地方政府，以及民眾(特別是出入兩岸的民眾)等，是否也存在危機意識，似乎有加強的空間。
現階段其實是非洲豬瘟資訊戰開打的重要時機，目的在強化防疫的危機意識。而強化危機意識的首要工作，即是防疫資訊戰的設計。唯有正確與充足的訊息，才可能打贏這場防疫戰，為鼓勵民眾參與，也得提供相關誘因與訊息；而這又與政府(防疫資訊)政策設計有關，畢竟政府是防疫的火車頭，應即建立防疫資訊引領機制，讓防疫體系能發揮應有功能。至於具體作法有：
豐富資訊專區：目前動植物防檢局設有非洲豬瘟專區，資訊豐富，不過似乎不夠系統、親民、友善。例如，民眾希望知道的內容很簡單，到底什麼是非洲豬瘟、傳染途徑為何、應注意什麼等。建議從民眾需求端進行資訊專區的設計。能有簡單易懂的資訊，讓民眾可輕易獲得。或者，防疫專區可再區分一般民眾專區、兩岸入出境旅客專區及特定族群專區。甚至也可提供「專業」或「進階」版，提供有興趣民眾了解，或進一步成為資訊溝通、交流與整合平臺。
強化防疫行銷與宣導機制：要思考如何讓防疫資訊深化至相關單位與民眾，讓大家都能參與防疫工作。雖然災害應變中心已成立，但非屬農委會動植物防檢局的其他部會或單位是否認同或願意投入防疫行銷，就有討論空間。多數機關會認為這與他的工作業務無關。因此，除創造政策誘因與參與管道，還可透過具體任務或工作分工，強化防疫宣導。
建立專案架構：防疫工作是目前政府最重要的職責，問題在於政府各機關組織分工部分確實負起責任，包括鼓勵民眾參與政策（或策略）是否有效。必須建立專案架構，釐清分工與整合機制。最重要的是，有了專案架構，才知道防疫體系那個環節出現問題或差異。
綜言之，以目前非洲豬瘟嚴峻的情勢，必須設計滴水不漏的政策作為。而關鍵在於防疫資訊（專區）設計是否系統、有效、親民、友善，才能引導大家共同重視與執行（具高度民眾參與的）非洲豬瘟防疫政策。
政策做後盾 養出單車風景
2018-12-20 00:45 聯合報 王皓平／國家政策研究基金會副研究員（台北市）
交通部調查結果顯示，有24.2％的人每周都會騎自行車，較八年前下降9.9個百分點。圖／聯合報系資料照片
幾年前我國吹起一陣自行車風潮，在企業人士及政治人物的推波下，買單車、騎自行車儼然成為全民運動。其實當時風潮有不小的原因是石油價格。
民國97年(二○○八年)油價創歷史新高，每桶油價超過一百卅美元；民國99年(二○一○年)也有七十到八十美元上下，相對於今年約僅四十到五十美元，所以單車人口掉了一成，這也很容易理解。若我們去看民國99年(二○一○年)的台北股市，國內單車大廠營收豐厚，股價屢創新高，而汽車廠家的股價就相對疲軟。今年油價相對便宜許多，此一時彼一時，大家當然不願意捨棄開車上班便利又時尚的通勤模式。
從這個角度來看，U-bike的風行也是有跡可循的，推動的初期因前卅分鐘免費，不少學生與上班族選擇用共享單車，便宜又可運動何樂不為？今年雙北搭配一,二八○元捷運公車方案，讓北市前卅分鐘免費形同復活，相信會鼓勵一些通勤族選擇變換交通工具。
單車瘋是一時的現象，就像蛋塔熱、滑板車潮一樣，更重要的是單車文化的養塑。筆者相信，如持續用通勤成本的計算，讓單車永遠保有相對利基，自然會觸發市民改變原有交通通勤方式。
再者，諸如荷蘭、法國的公私上班處所，多設有淋浴間，讓通勤族解決黏濕衣物的問題；若政府部門有這樣的政策鼓勵措施，讓公部門或公司行號廣設，因勢利導之下，使我國單車瘋潮成為風潮，成為我國街道文化中不可取代的風景。
女力無限 比「水行俠」更果決勇猛
2018-12-20 00:45 聯合報 余岱芳／教（高雄市）
「水行俠」首周票房就空降DC超級英雄電影票房冠軍，妮可基嫚飾演亞特蘭提斯公主，有畫龍點睛的演出。（美聯社）
電影「水行俠」全球票房告捷，描述水行俠亞瑟的英雄事蹟。
亞特蘭提斯公主亞特蘭娜為逃離政治婚姻，意外與燈塔看守者相愛而生下半人類、半亞特蘭提斯人亞瑟，卻又為了父子倆的安危，被迫回去嫁給他人，生下亞特蘭提斯國王歐姆。亞特蘭娜也因與人類生子，被嫉妒的丈夫放逐海溝。長大後的歐姆想統治世界，想對陸地發動攻擊。歐姆的未婚妻梅拉公主從小在亞特蘭娜教導下，深知海洋與陸地原為一體，遂要求亞瑟出面阻止。亞瑟打敗歐姆，成為亞特蘭提斯國王，也成為維護世界和平的英雄。
本片運用特殊拍攝手法與電腦特效，讓人驚嘆瑰麗的海底世界、八塊肌男與美女的奇幻冒險，堪稱是爽片經典。但這部戲卻讓我感慨萬千：這其實是一部愛恨交織、錯綜複雜的家庭悲喜劇啊。
人的心裡，住著一個受傷的童年。有的人天生活潑開朗，面對挑戰精神奕奕，屢敗屢戰。有的人個性怯懦，自卑沒自信。有的人明明愛情事業兩得意，卻缺乏安全感，對生命感到悲觀。有的人一遇到困難便不敢再嘗試，寧願當縮頭烏龜。每個人之所以成為今天這個樣子，有著獨特的個性、態度、行為，很多時候是在我們童年成長的過程中，需求沒有得到滿足，情緒無法宣洩，更多的時候是當時所受到的刺激和傷害還沒有處理好，而在潛意識中影響我們的情緒、思維與行為。
亞特蘭娜的離開與被放逐造成她兩個兒子心理的創傷，感受被遺棄的滋味。尤其歐姆從小認為母親背叛王國與他，他一定經歷過難過、悲傷與失落。他成年後也極度不信任他人，連身邊的大臣武爾科都派人長期追蹤；他也不信任未婚妻梅拉，居然送她一個可以追蹤其行蹤的手環。母親亞特蘭娜還一直推崇哥哥為國王，要他退位，讓他情何以堪。可惜好萊塢影片一向只處理主角視角，配角的心理發展常草草帶過。
另一個令我感慨處是：好萊塢又一次證明女力無限。看看亞特蘭娜的角色，不喜歡政治聯姻，於是逃離，不稀罕做什麼公主、皇后。後來又為了親人，果敢犧牲。少有男人做決定這麼勇敢果決。她是一個充分知道自己的情勢、自己要什麼、自己是誰的人。
再看看梅拉的角色，她遇見不對的事一定拚命去維護，擺著皇后不做，也要說服水行俠去維護世界和平。她比水行俠更勇猛剽悍、更有智慧與遠見，更能激勵、帶領水行俠找到自己的力量；若她是亞特蘭提斯國王嫡嗣，才更是個當王的咖。我們社會何時才會看到，女性特質會給這世界帶來不一樣！
