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聯合筆記／把中共抬進聯合國的非洲兄弟
2018-09-03 00:17 聯合報 陳言喬
中非論壇北京峰會3日登場，中共國家主席習近平2日在人民大會堂為南非總統拉馬福薩舉行歡迎儀式。 （中新社）
民國60年(一九七一年)毛澤東說，「是非洲兄弟把我們抬進聯合國的」。今天中非論壇北京峰會開幕，這場大陸年度最重要的外交盛會中有非洲五十三國的元首或部長齊聚北京，中國與非洲的關係將更上層樓，對非洲以外國家與我在非洲唯一的邦交國史瓦帝尼勢將形成更大壓力。
民國38年(一九四九年)中共建政後，深知要突破美國為首的外交封鎖，必須全力開拓第三世界的非洲與拉美國家的外交關係。當時中國還在「一窮二白」年代，中共寧願勒緊腰帶仍要幫助亞非拉國家，全長一千八百多公里的非洲坦尚鐵路即是一例。
民國54年(一九六五年)尚比亞總統卡翁達請求中國援建這條鐵路，毛澤東回覆說，「你們有困難，我們也有困難，但你們的困難與我們的不同，我們可以不修鐵路也要幫助你們修建這條鐵路。」這條鐵路耗資一點五億英鎊，相當當年中共外匯存底的三分之一。
中共用不計成本的經援來獲得亞非拉各國的外交承認，兩岸也從上世紀五十年代在全球各地展開外交鬥爭，最明顯的例子就是自民國39年(一九五○年)起連續廿年的聯合國大會「排我納匪案」(中共稱恢復中華人民共和國在聯合國合法席位案)表決，我方守了廿年，最終不敵國際政治現實。
民國60年(一九七一年)聯合國大會就二,七五八號案表決，中共以絕對多數的七十六票通過提案取代中華民國，這當中就有廿七個非洲國家支持中共，所以有「中國是非洲兄弟抬進聯合國」之說。中共對非洲做了多年工作終於水到渠成，為了感謝非洲友邦，每年年初中共外長的首訪一定是非洲。
「沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人，只有永恆的利益」，非洲國家也是如此。當中華民國經濟起飛，錢淹腳目的年代，有實力拓展外交關係後，不少非洲國家轉向台灣。但近年隨著中國政經日益強大，他們又轉向中國。
許多非洲國家利用兩岸矛盾獲取利益，遊走雙方之間，塞內加爾、中非共和國在兩岸之間三次建交(復交)又斷交；查德、賴比瑞亞、尼日、賴索托、貝南(舊稱達荷美)、甘比亞、布吉納法索建交、斷交、復交、再斷交；其餘建交又斷交的更不可勝數。實力消長，經過多年爭戰，中共在非洲的布局已底定。從今天開幕的中非論壇即可看出，中非論壇每六年在北京舉行峰會，從第一次四十五國參與到第二次四十八國，第三次五十國，再到今年五十三國。非洲五十四國只剩最後一個史瓦帝尼還未與中共建交，對我方與史國壓力之大可想而知。
在上屆民國104年(二○一五年)中非論壇上，習近平承諾給非洲五十億美元無息貸款，三百五十億美元優惠融資、出口信貸，免除卅三個最不發達國家關稅，及協助多國興建發電廠、鐵路、海港、醫院、汽車製造廠等總計多達六、七百億美元的基礎建設。這兩天的峰會上中國會再推出什麼援建方案，各國都在看。
