．生態殺手 我們還需高空汙電廠？
．聯合筆記／俄國學中國，還是中國學俄國？
．性別平等 司法機關玩假的？
．中高齡優勢能力 雇主別再歧視
．大學校長由誰選 遴委會？校務會議？
．孩子，每年都有0.1進步就有成長
聯合筆記／俄國學中國，還是中國學俄國？
2018-03-13 00:23 聯合報 郭崇倫
大陸全國人大11日通過修憲案，取消國家主席任期限制，習近平大權在握。 美聯社
中國人青出於藍，乾脆取消了任期限制，讓習近平可以永遠執政下去，現在反倒是普亭面臨了三月十八日選舉勝利後，要怎麼辦？是否馬上指定繼承人，好因應六年後普亭下台的局面？但繼承人是否會讓普亭成為跛鴨？
兩個國家雖然都是強人統治，但最主要的兩點不同是：中國有一個專政的共產黨，而俄羅斯面臨普選民主。
國家主席的任期限制是在一九八二年憲法規定的，這是為了避免毛的獨裁再度出現，從一人統治轉變為一黨統治，中國因為有任期制與黨的機制，讓競爭發生在黨內，輔以任期制，讓人人有機會，菁英不至於直接尋求社會動員，文革與六四的經驗，是中共最擔心的；而黨對社會各層面的強勁控制，從軍隊到企業，令爭權時，社會仍能維持相對穩定。
俄羅斯沒有了專政黨，讓菁英爭權只能透過國家制度，換句話說以選舉，來獲得權力與正當性，所以普亭的接班人必須經過選舉洗禮，不完全靠與普亭個人關係，這是俄羅斯的進步。當初葉爾欽交給普亭，私相授受，普亭承諾不追究葉爾欽家族貪腐，現在不可能了。
普亭曾被問到，如果有權力可以改變過去，會是什麼？普亭表示，蘇聯解體稱作是廿世紀最大的地緣政治悲劇，他會選擇阻止蘇聯解體，但他並不是懷念蘇聯社會主義，也不是要存心恢復蘇共，而是寄希望於俄羅斯民族主義的偉大復興。
習近平的中華民族偉大復興，則是寄託在中國共產黨的統治。外媒傳十九大前黨內曾經辯論過，未來改革的方向，是採行黨主席制，還是要改行總統制；如果是黨主席制，就仍循加強黨的絕對統治路線走，但如果是總統制，就是仿效現在的普亭，以選票來證明自己的合法性。
現在看來，大陸已決定走自己社會主義道路，這次修憲特別修改憲法第一條，加入「中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵」，用一黨統治來保證「紅色江山永不變色」。
但是習近平如今取消任期制，把權力完全集中，破壞了黨的規範與制度，黨可能會被顛覆掉，未來是有危險的；如葉爾欽式的激進改革，一夜劇變，讓蘇共瓦解；而緩進的，如蔣經國式的改革，剛開始國民黨還能主導，但慢慢的，也失去了主導權。
2025非核支票 公投決定存續
2018-03-13 00:23 聯合報 蔡春鴻／清大退休教授、原能會前主委（新竹市） 葉宗洸／清大工程與系統科學系教授（新竹市）
根據台電預測評估，未來2個月的備轉容量率皆維持在6%左右，亮出供電吃緊的黃燈。 圖／擷取自台電網頁
十日黑白集《破解2025非核密碼》指出，蔡政府二○二五非核支票根本沒有兌現的問題，理由是蔡英文如果連任，任期只到二○二四年，二○二五年非核家園支票是否兌現與她無關；而且到她卸任若距新能源轉型目標甚遠，無論繼任者支不支持此政策，均無法完成非核大業。因此非核家園神主牌只是一張假支票。
不過，蔡政府執政一年多來，不少專家和產業界大老不時對蔡政府的能源政策表示憂心，他們無論從供電穩定性、從電價、從空汙、從二氧化碳排放的角度，或者從去年全台大停電的案例，都指出蔡政府能源轉型二○二五年電力配比（氣五十％／煤卅％／再生廿％）的目標不可行，但蔡政府仍強勢推動《電業法》修法，將二○二五年非核入法，使得上述電力能源配比已不僅是蔡政府的政策支票，而是正式法律了，即使蔡英文沒有連任，或連任後在二○二四年卸任，其繼任者都將被迫要兌現這張支票！
近年來空汙已從過去困擾台灣南部多年的問題迅速擴展到全國各地，地方政府與民眾強烈要求燃煤電廠減煤降載。事實上，無論從地區性的空汙或全球性的氣候變遷來看，減煤本就是國際一致趨勢，問題是抱著反核神主牌的民進黨執政後，想要用不切實際的高天然氣和高再生能源比率來彌補減煤廢核缺口。
偏偏以台灣孤立型電網的特性，以及電力穩定和電價成本在吸引國內外投資與貿易競爭力的因素下，台灣顯然不適合這兩項高比率的電力結構；更遑論兩者遭遇的工程和環境生態問題，也已經證實是造成發展進度緩慢的重要原因。因此注定蔡政府二○二五年要達到能源轉型目標是不可行的。
新修訂的《電業法》載明「核能發電設施應於二○二五年前全部停止運轉」，然而未來必須擔當重任的燃氣發電，正面臨新建天然氣接收站工程嚴重延宕，一旦燃氣機組接續不及、再生能源發展遲緩、減煤降載發電無可避免，二○二五年用電無虞的最起碼要求誰來達成？國人不妨想想政府必須重啟核二廠二號機以避免今夏缺電的理由為何？而且這種問題未來幾年還會持續存在！
為了我國長期能源安全以及未來經濟發展與民生基本需求，在各項發電方式都面臨嚴重不確定因素干擾的同時，總裝置容量七八四萬瓩的八部核電機組不能輕言停役及停建，因此，近乎自殘供電命脈的《電業法》第九十五條第一項必須廢止，讓我們透過公投展現全民力量來註銷二○二五非核這張兌現不了的「芭樂票」！
生態殺手 我們還需高空汙電廠？
2018-03-13 00:23 聯合報 周于萱／主婦聯盟環境保護基金會專員（台北市）
環團呼籲環評委員退回深澳電場擴建案。 記者彭宣雅／攝影
二○○七年，位於北海岸的深澳燃煤電廠除役。對深澳及北海岸的居民來說，脫離燃煤發電廠帶來的空汙，已經十年。但台電卻規畫要在原場址再蓋一個新燃煤電廠，而且是二○二五年才能使用的燃煤電廠，究竟是否有其必要性？
民進黨政府上任之後，把「非核家園」放進環境基本法，並且預計在二○二五年邁向非核家園，訂定未來的能源占比要將燃煤發電降到卅％，若加上現有其他持續運轉或更新的燃煤機組及電廠，可以預期未來將會有許多燃煤電廠會維持低檔或閒置的狀態。二○二五年的我們，真的需要新建深澳燃煤電廠嗎？
今年一月新北市府召開記者會，祭出打擊空汙的七支箭，目標要在二年內達成「減少一座燃煤電廠汙染量」，其中一項重要政策包括「停發生煤許可」。一個拿不到生煤許可的燃煤電廠，要如何發電？最後是否又是台電耍賴，要求中央壓著地方硬發許可？如此一來不但幾乎抵銷掉雙北地方政府在空汙防治所作的努力，還要由北北基的民眾承擔後果。
深澳燃煤發電廠的卸煤港，目前規畫放置在深澳灣。深澳灣是北台灣具有代表性的灣澳景觀，而卸煤港預計在深澳灣興建兩條防波堤，將會導致當地海域改變，會直接破壞藻類與淺海底棲生物的棲地，也破壞灣澳景觀，同時九份聚落遠眺的海景也會受到影響。海上活動和歷史文化觀光是北海岸地區重要的收入來源之一，未來若空氣品質變差、灣澳景觀遭到破壞、海底生態不復以往，恐怕也會深深打擊在地的海上活動和歷史文化觀光。
目前國家政策規畫是二○二五年台灣再生能源占比要提高到廿％，屆時整體電網必須要因應綠能的間歇起伏做調配跟調度，就會需要有能夠快速升降且容易彈性調度的機組，但是燃煤電廠並沒有這樣優勢。除了燃煤電廠之外，我們是否有其他替代方案的選項？
深澳燃煤電廠在二○一六年曾針對地方社區辦過公聽會，但是遭到地方強烈反彈，之後就幾乎不曾再公開與地方居民溝通。在資訊不透明的狀況下，北海岸地區的居民互相猜疑，各種謠傳紛紛出籠，地方撕裂不停地擴大。
對於如此爭議的案件，專案審查小組已在今年一月將深澳燃煤電廠環差案以「通過」與「重新辦理環評」兩案並陳的結果送環評大會表決。環評大會即將在十四日召開，請大家一起關心，守護我們未來廿年呼吸乾淨空氣的權利。
性別平等 司法機關玩假的？
2018-03-13 00:23 聯合報 王如玄／華夏社會公益協會理事長（台北市）
漫畫／波波
前法官騒擾女助理案，職務法庭再審改判罰薪一年，各界抨擊不斷。 圖／聯合報系資料照片
這個案子揭露了台灣十幾年來性別主流化的推動，在司法機關是玩假的。
看到這次司法系統對此個案的處理，企圖大事化小、小事化無，尤其是認為過度追求並非性騷擾，甚或暗指是男女感情問題，赤裸裸對性騷擾被害者汙名，讓職務法庭唯一的女法官憤而請辭，更是令人匪夷所思，如未及時澄清，誰敢如這波歐美「#MeToo」（我也是）運動中的被害人一樣站出來？不得不讓人感嘆象牙塔內的司法實在離人民要的正義太遙遠，更令人感嘆去年的司改國是會議算是白開了。
痛定思痛，在性騷擾議題上，建議司法院起碼要建立如下機制：
一、內部性騷擾調查處理，各級單位皆應如性別工作平等子法「工作場所性騷擾防治措施、申訴及懲戒辦法訂定準則」第七條第二項規定，「雇主為處理前項之申訴，得由雇主與受僱者代表共同組成申訴處理委員會，並應注意委員性別之相當比例。」
二、內部性騷擾調查處理，各級單位皆應如前述「準則」第九條規定，組成之調查委員理應具有性騷擾議題之相關知能，如不具備至少應邀請具相關學識經驗者協助。
三、性別工作平等法當年為使法案得以儘速通過，在第二條第二項及第三項特別規定，本法於公務人員、教育人員及軍職人員，雖然亦得適用之，但第卅三條、第卅四條、第卅八條及第卅八條之一之規定，不在此限。換言之，「公務人員、教育人員及軍職人員之申訴、救濟及處理程序，依各該人事法令之規定」，也不受勞工行政單位之外部監督，因此至今軍公教人員遭受性騷擾之申訴救濟管道仍有缺漏極待填補，以落實被害人保護。
四、性別工作平等法要求事業單位及機關構面對機關內部性騷擾事件要採取有效的糾正及補救措施，以免類似事件再度發生。因此司法系統應認真檢視內部處理機制，並思考如何建全司法系統內的性別平等環境，給予系統內的工作人員友善的工作職場。
這起判決更讓我們擔心，在台灣不友善的司法環境中，如何期待司法人員能妥善處理一般人民的性侵害或性騷擾案件？如果法官沒有性別平等觀念，沒有對性騷擾本質的充分認知，被害人追求司法正義的過程中，難免不受到二度傷害而只能躲在暗黑角落哭泣。
司法官掌握司法公器，其應具更高的道德標準，對於法官性騷擾行為，更不能姑息，尤其是上對下的關係，司法院應對此表達通案立場，因為態度決定高度，人民等著看司法院後續對性別平等議題採取什麼樣的動作及措施，以亡羊補牢。
中高齡優勢能力 雇主別再歧視
2018-03-13 00:23 聯合報 王瑞宏／退休助理教授（高雄市）
中高齡就業暨社會企業媒合會，吸引許多銀髮族及二度就業者前往尋求就業機會。 圖／聯合報系資料照片
台灣由於少子化與高齡化社會來臨，十五至六十四歲工作人口數逐年下降，因此執政黨七日針對目前產業缺工現象呼籲中高齡者投入市場。然而自春節過後各縣市所辦就業博覽會，多數仍以降低青年失業率為訴求，另更有人力銀行發起贈送年輕人千萬就職金，可見我國很少辦理專為中老年人重返職場的就業或獎助活動。
雖說中高齡者由於年齡老化，自然帶來身心退化，但是人們的刻板印象，總是將生理老化與人力表現做聯想，而認為他們的工作特質不如年輕人，從勞動部近日發布「工作場所就業平等概況調查」顯示，年齡在招募、升遷與薪資方面仍是最受歧視項目，因而造成中老年人不利的就業環境。
筆者閱讀相關文獻，發現有利中高齡者就業特質，包括工作習慣與態度良好、職場經驗豐富、組織認同與團隊精神佳、人際關係與溝通純熟等；而不利其就業特質，則有身心機能降低、學習新知動機不足、觀念保守固執、因應變遷能力降低等。
由上可知中高齡者能力，固然有些隨體力遞減而衰退，但有些則隨歲月消逝而增長，所以年齡與能力關係並非絕對，基於工作所需能力尚包含情意層面的合作、人際、溝通、習慣、態度等，係經由一生知識與歷練累積逐漸形成之綜合性素養，因此中老年人宜對自我持肯定態度，於重返職場可針對優勢專長適切發揮。
然而中高齡者「身心機能降低」等四項不利特質，除當事人自我省思外，如何透過專法研訂，以建構友善環境，經由職務再設計、彈性就業制度、員工協助方案，以及適當職訓管道，激發其工作意願、創新變革與終身學習能力，解決因少子化形成的人力不足現象，將是政府所應努力的課題。
期許未來雇主們別再年齡歧視，於各縣市所辦就業博覽會或獎助中，能經常見到以中高齡者為主軸，讓這群擁有豐富實務經驗、做事守法守分、高度工作熱忱、處事成熟圓融等優勢能力的長者，有機會成為國家的無價資產。
大學校長由誰選 遴委會？校務會議？
2018-03-13 00:23 聯合報 金傳春／台大校友、台大公共衛生學院兼任教授（台北市）
教育部長潘文忠表示，台大校長遴選爭議，將在台大校務會議後處理。 記者徐宇威／攝影
九○年代，台大校園民主化以擺脫官派校長之際，美國的大學與學院治理協會為了選最優的大學校長，出版「尋覓校長」一書，指出找新校長首要決定遴選委員會架構，那些人應被敬邀入會？是否需校外顧問推薦更多優秀人選？即遴選委員職責為尋覓可能的候選人、篩選優秀人才及最後選出符合該校期待者，尤其覓才愈積極與推薦人選愈多而廣，遴選愈成功。
實際做法有四：一、遴委會肩負所有重責大任（九至十五人最佳，過大難保密）；二、另有覓才與篩選合一的委員會，組成較廣；三、覓才與篩選為兩委員會；四、有管理委員會再加師生、職員的多個諮詢委員會。其中第二種做法較廣用，協助遴選考量不同需求。遴選的覓才面愈廣，經篩選少數優者，再深入秘密面談，將合適與不合適處反覆審視，最後遴委深入討論，全數支持最佳，不同意見也充分溝通才最後決定。
台大此次採委員數大的第一種做法，有師生、職員、社會人士、校友與教育部代表，其中包括學術俊彥、行政經驗豐的大學校長及由系所院校多層選出的校內代表與校外傑出人士；教育部代表三人，較學生、職員代表更多，教育部首長若有不明處，應親洽該部代表，較尊重遴選委員。
惜元月五日選後，各方雜音多。值得省思的是為何公聽會校內人數寥寥無幾？治校理念說明會也甚少校務會議代表？為什麼遴委會在台大官網設「意見表達專區」，有意見者未挺身疾呼？選完後是否對「事」不對「人」，以增進了解降低衝突？更重要的是如何借鏡他國成功經驗？
台灣選校長最需慎思的是由遴選委員會為妥？還是由校務會議代表看選票？前者採信任尊重，為國際知名學府秘訪進行，珍惜每位候選人，重點在新校長能解決那些問題；後者因憂疑的不信任而欲掌選票權，多政治考量未來校長是否有校內民意基礎，為兩完全不同哲學。此次八候選人勾勒台大未來願景，均有令人敬佩處，但校務會議的「反對票」實對候選人失敬，不少海外傑出學者甚感羞辱！選才法失人文精神，尤須深入反省改進。
美國高等教育領先全球，主因健全的遴選校長體制與巨人校長的變革引領。廿六日是大氣磅礡的傅斯年校長一二二歲生日，台大更應團結建立優良體制，以前瞻遠見發揮大學的人文精神。
孩子，每年都有0.1進步就有成長
2018-03-13 00:23 聯合報 李寶珍／教（新北市）
很多孩子與老師的緣分就只有短短的三年，畢業之後各奔前程，老師的付出有時回饋有限。 圖／聯合報系資料照片
難得周末天氣晴朗溫暖，帶著孩子到附近公園運動。遠遠我就看見一群年輕人在人行道上用蛋糕互砸嬉鬧，看著滿地的奶油與紙盤子，我心想這附近都是老人與小孩，萬一踩到奶油跌倒可不妙。於是上前打算善意勸導，才一靠近，幾個年輕人立刻大喊老師好，當下我立刻認出是去年畢業的隔壁班學生。看在我教過他們的面子上，一群人開始動手清理。
其中一位，阿凱，是同事班上的頭痛人物，他告訴我剛剛阿翔也在現場。我好奇問了人去哪呢？阿凱笑說：「老師，他大老遠看到你，拔腿就跑！」我的心涼了一半。對於阿翔，我一直很擔心他畢業後的狀況，想問問他過得好不好？阿凱告訴我阿翔從高職中輟了，因為抽菸被記大過，乾脆輟學。我只要求他幫我傳個話，說老師很關心他，如有困難請來找我。
晚餐時，對於白天發生的事，我悶悶不樂毫無胃口。孩子大概了解我的心事，安慰我：「媽，阿翔在學校時，你對他已經盡心盡力了，他今天這樣，可能是他的環境害了他。以前你不是說他應該要遠離那群壞朋友嗎？結果畢業大家又混在一起，你又不是他家長，你也無能為力。他高中了，要為自己的行為負責。」想起李校長十日的投書，「有些孩子，你給他一他會回報二或三；但有的孩子，你給他一，他或許呈現的只有0.1。」我實在感同身受。
回憶阿翔在校三年，每天與他相處，不論是嚴厲教導還是溫暖關懷，甚至在他被記三大過，想辦法帶他去勞動服務銷過，我思考是否做得不夠多，感覺阿翔畢業後便成了負的0.1。
很多孩子與老師的緣分就只有短短的三年，畢業之後各奔前程，有些變得成熟懂事，有些依舊執迷不悟。我真的希望阿翔能夠悔改，即使三年來的付出只有換得你0.1的進步。但是人生的路還很長，如果每年都有0.1的進步，不斷累積，你的人生才能有真正的正成長。
