．台灣減碳別輸對岸 速修溫管法！
．聯合筆記／執法者也要與時俱進
．周子瑜登紅白唱夢想 台灣跨年能否「合家歡」？
．蔡總統新年縫了嘴 就怕被KUSO
．轉型正義有價 真相無價
．誠實的醫師 善解的病人
．稻米過剩 政府只會「倒來倒去」
聯合筆記／執法者也要與時俱進
檢調大動作搜索新黨青年軍，在王炳忠直播調查官上門要求搜索聲中引發各界質疑；警方對夜間影響交通的陳抗民眾，載往郊外野放，陳抗者指責警方執法過當的照片在網路上瘋傳。身處科技快速發展時代，執法手段與人權保障標準是否與時俱進，恐怕才是政府更應正視的問題。
檢警調辦案行動被曝光，從過去因媒體長期守候便時有所見；如今社群軟體風行，人人隨時都可直播，自太陽花運動占領立法院、行政院，到王炳忠面對辦案人員上門，都透過直播讓社會大眾掌握訊息，更不用說國外警方也曾在圍捕恐怖分子時，被目擊民眾直播。
執法單位可以放話指責王炳忠對搜索行動直播的行為違法，但卻擋不住未來這種情況再度發生的可能性；不管是搜索或圍捕重大要犯，涉案當事人或好奇的路人甲，都可能將現場隨時透過社群發送而廣為人知，光會喊「違法」，非但難以服眾，也無法解決問題。
透過社群擴散的陳抗新模式，也同樣不是警方目前把總統官邸周圍拒馬越架越高、管制範圍越訂越廣就能解決。
不管是反年改、勞團、環團、獨派團體、其他社運或原住民團體，過去一年的街頭陳抗行動不斷，有人長期駐紮埋鍋造飯，如今更出現小群人馬採游擊式策略，兵分多路，伺機集結突破封鎖線等情況。
警方架再高、再多的鐵拒馬或圍牆，甚至當起人肉盾牌，仍擋不住陳抗者從四面八方隨時伺機突破、潑漆等被視為脫序的作為。
街頭運動起家的民進黨，當年為各種議題在街頭上突破警方封鎖線、與警方衝突被捕、被控妨害公務的案例比比皆是，有人甚至因此成為英雄而在政治上取得一席之地。
警方如今對待新的街頭運動策略與模式，能否有新的執法措施因應，是一大挑戰。
至於過去享有盛名的公法大師接掌內政部長、多名號稱「人權律師」陸續入閣、被提名出任監委後，執法單位的手段與作為，究竟讓台灣民主與人權往前進還是倒退走，網路社群將會持續紀錄著執政者的所作所為。
減緩空汙 從「拈花惹草」做起
黃大洲 ∕ 台北市前市長、台大名譽教授 / 聯合報
近日所產生的嚴重霧霾再度引起民間及中央相關部會之間的關切與討論；昨天更以三年來最嚴重的一波霾害迎接二○一八，環保署長甚至只能祈求東風吹跑空汙。
一○四年七月一日，立法院正式通過，並且經總統府頒布施行的溫室氣體減量及管理法，簡稱溫管法，迄今已有兩年半之久，卻未見有具體落實的執行績效。而近日來在霧霾議題上，雖然對火力、風力、太陽能板、核電等問題都有熱烈的討論，但似乎尚無一致的共識與結論，何時能對都市熱導效應、碳排放、霧霾微粒等空汙公害，產生具體的減緩效果，似乎遙遙無期。
日本、中國大陸、南韓、新加坡都設有國家級氣候治理相關單位主其事，反觀台灣還停留在部會間來往復去的討論階段。究竟是太陽能板、風力、燃煤、天然氣，乃至核能等等，眾說紛紜，莫衷一是，距實際具體落實執行，不知尚待何時？
在上述四個國家之中，新加坡的作法值得我國參考。新加坡所採取的是名副其實「綠能」方法。除在平地上廣植樹木花草之外，特別加強建築硬體的綠美化工作。除屋頂的綠化工作之外，舉凡陽台、牆面莫不種植適當蔬果花木以增加全國的綠被面積，藉以降低都市熱島效應以及其他因都市化、工業化所產生的負面生態影響。
在台灣其實也可以效仿新加坡以都市綠被面積極大化的概念，先依法規定中央以下各級行政機關的屋頂、女兒牆、陽台植栽槽、鐵欄杆、窗口等空間，栽植適宜蔬果花先作示範，進而要求公司行號及民間大樓的屋頂也依法推行綠美化工作。果真如此，對都市熱島效應、霧霾廢氣、噪音降低、紫外線直射對建築體的危害等等，皆能產生和緩的效果。
據聯合國資料顯示，一個都市的屋頂綠被面積達到七十％，不但可消除都市熱島效應，亦可減少八十％的二氧化碳及有害人體健康的其他廢氣，對噪音降低、紫外線直射屋頂致牆壁冷縮熱脹所產生的空隙滲水現象，皆可避免或降低。至於在屋頂陽台栽植蔬果花木所收到的可口食安、悅目賞心的園藝療癒，更不在話下。
一個重大且嚴肅的生態改善政策，若能從簡易可行之處先著手做起，才是可行易行之道。本人在屋頂「拈花惹草」多年，體會到施作技術上不難，所費也不多，如果不「懶」的話，特別是屋頂綠美化，剛好提供年長退休的國人一個有益身心健康的活動空間。
台灣減碳別輸對岸 速修溫管法！
楊之遠 ∕ 中國文化大學土地資源系主 / 聯合報
中國大陸日前已公布《全國碳排放權交易市場建設方案》，將正式啟動全國碳排放交易制度。在美國退出巴黎協議，全球對抗暖化氣氛低迷之際，此舉無疑注入了強心針，使得國際媒體、環保團體、歐盟等大為鼓舞。
中國二氧化碳排放全球第一，推動碳排放交易有助於發展低碳經濟，早於二○一一年即選定天津、重慶、杭州、廈門、深圳、貴陽、南昌、保定等八個城市做為低碳試點。希望各試點在建立低碳排放為特徵的產業體系及溫室氣體排放資料管理體系時，能找出運作的礙難點，於二○一五至一六年期間完成了碳市場基礎建設工作，並不斷優化交易制度，自一八年將正式實施全國碳排放權交易。
在納管行業方面，為求慎重，將原訂包括鋼鐵、水泥等八個重工業行業，修正為初期僅以電力業為交易對象。主因是納管之一千七百多家發電業均屬國營企業，擁有相對完整的排放數據，且其二氧化碳排放量超過卅億噸，占全國總排放量百分之四十。未來運作穩定後，將進一步擴大全國碳市場的行業覆蓋範圍。
中國碳排放交易制度係由習近平總書記親自拍板定案，近幾年的肅貪行動，或可嚇阻未來執行各項監管、認證程序時之人為弊端。但是要贏得國內與國際社會之信心，中國政府勢必需要保持碳交易之透明度。
國際實施碳交易制度，須先經過試行階段，如歐盟、中國等，均從試行經驗中尋找出可能的錯誤或弊端，亦是符合氣候公約之在執行中學習的精神。但檢視我國頒布之溫管法卻缺乏可實施「試驗」或「試行」之授權，貿然上路，主政機關勢必承擔較高之風險。
與國際相比，我國排放交易市場太小，恐無法產生有效的碳價格，發揮驅動減量誘因，其效果未必優於徵收碳稅；例如我國發電廠約廿家，二氧化碳排放量卻占總量百分之六十，其中台電公司占多，交易對象實在有限。
且溫管法第廿條規定：「中央主管機關於核配予公用事業之核配額，應扣除其提供排放能源消費所產生之間接排放二氧化碳當量之額度」。以台電公司為例，由於係屬「公用事業」，在實施排放交易後，該公司電廠被納管的溫室氣體減量責任僅包括廠區用電及輸配電損失之溫室氣體排放，而其餘大部分溫室氣體排放責任都將由消費者承擔，與國際間優先納管電力業之作法存有明顯差異，這也是我國未來實施排放交易制度亟待解決之處。
環保署為改善嚴重之空汙問題，已大幅修訂空汙法，展現了相當之積極作為。建議該署能再接再厲，儘速修訂溫管法，找出有更有效之執行工具，既能減緩氣候暖化，亦可改善空汙，二法相輔相成，將更能有效提升我國環境品質。
周子瑜登紅白唱夢想 台灣跨年能否「合家歡」？
李淑娟 ∕ 文字工作者、影評人 （台北/聯合報
新年開始、霧霾散去，你如何度過年末年始的一夜？
二○一七ＮＨＫ「紅白歌合戰」最令人感動的一幕，不是九月將引退的安室奈美惠演唱，而是台灣甜心周子瑜站在紅組主持人有村架純後方，和所有歌手大合唱一九六二年吉永小百合、橋幸夫對唱曲「永遠懷抱夢想」，不但吻合本次節目企畫主題，也在一年的最後一刻，鼓舞所有疲憊心靈。
台灣的跨年晚會，幾乎都以地方政府與民同歡為活動核心，媒體焦點集中在特定歌手造型、唱酬、趕場，雖然年年都有許多民眾到廣場倒數，同賞煙火迎接新年，但和社會幾乎集體追求的「小確幸」一樣，短暫又瞬間隨著時光消散。
「紅白歌合戰」這次開場特製兩分鐘影片，三位主持人搭著雙層敞蓬觀光巴士從ＮＨＫ所在的澀谷車站出發，演出歌手們利用合成特效現身街頭各場景，隨節目放送世界各地，拚收視率也拚觀光。
我們在通俗大眾娛樂中，很少溯源，ＮＨＫ「紅白」這次請出道六十五年、八十四歲的資深藝人黑柳徹子登場，不但聊到廿五歲時主持「紅白」幕前幕後情景，更介紹中年帥哥福山雅治回到家鄉長崎的小學母校，鼓勵孩子們要活得像自己、自由做夢、追尋渴望人生的短片。
時光長河裡，生命總是一個階段又一個階段，銀幕上的面孔也是一代接著一代，年末年始，除了互祝「新年快樂」，跨年晚會也該呈現社會整體面向。
元旦三連休假期裡，為了付房租照常工作的修改衣服大姊、洗衣店老闆老闆娘，還有為發燒觀光客特地煮白粥的麵店阿姨，二○一八年的最後一天，我想他們也會想聽一首歌、看一小段電視放鬆；三六四天後，台灣會不會出現一個全家同歡的跨年節目？
蔡總統新年縫了嘴 就怕被KUSO
林軺 ∕ 教（台北市） / 聯合報
蔡英文總統不發表元旦文告，只在臉書留下「二○一八幸福共好」。
總統當省話一姊，也就看不到這個政府能為民眾帶來什麼願景。難怪有人模仿發表ＫＵＳＯ版文告，說「幸福共好」是「要讓大財團幸福，與大老闆們共好。」
蔡英文講過太多類似「領十八趴罵十八趴」這種自己打臉的話語，做了許多類似「勞工是心中最軟的一塊」這種只為討好卻難以實現的承諾，參與一些類似「國防布vs.當國軍的靠山」這種在野跟在朝就立顯矛盾的活動。因此，每次發表談話，幾乎都難逃民眾把它拿來跟她以前說的、做的加以比對和批評。結果，越來越沒信心，只能臉書短短文青幾句。慘的是，連幾句話都還要被ＫＵＳＯ。
據稱，politician來自polytêtien這個字，是希臘文poly（多）和法文tête（頭、臉）的組合，意為「兩張或多張臉」。新的選舉年開始，奉勸政治人物把自己言行銘記在心，否則難保變成「今天這張嘴說了話，明天另一張嘴卻打臉」的政客，到最後乾脆縫了嘴巴，什麼都不必說。
轉型正義有價 真相無價
2018-01-02 00:07 聯合報 陳揮文／電台主持人（新北市）
婦聯會主委雷倩（左）與內政部長葉俊榮（中）、黨產會主委林峯正（右）簽定行政契約，為政府與民間共同處理轉型正義議題樹立新的里程碑。 記者曾吉松／攝影
談判有捨有得，三方各有讓步，細節不是重點，筆者只想知道，真相是什麼。
如果婦聯會「是」國民黨附隨組織，內政部、黨產會怎麼可以選擇和解？怎麼可以留卅幾億給婦聯會？一塊錢都不應該留。
如果婦聯會「不是」國民黨附隨組織，婦聯會應該打官司，法院又不是民進黨開的，不信公理喚不回，一塊錢都不應該捐。
令人遺憾的是，三方決定和解，一下子捐八成，忽然變九成，多捐的一成，讓婦聯會從原本的三分之一董事，增加為三分之二，擁有主控權。
原來，轉型正義是可以喬的，可以打折的，轉型正義有了「價碼」，卻失去轉型正義的「價值」。唯一的關鍵在於，婦聯會「是不是」國民黨附隨組織，有這麼難認定嗎？
如今，這個謎題永遠沒有答案，被三百多億元買斷了，蔡英文政府敲鑼打鼓的轉型正義，變得金光閃閃。三百多億元固然是一大筆錢，可是，事實真相是無價的。
誠實的醫師 善解的病人
莊聰吉 ∕ 醫師（屏縣潮州） / 聯合報
好友林兄，七十餘歲，前年因頻尿、灼熱感到附近各診所就醫，千篇一律診斷為尿道炎，給予抗生素治療，時好時壞，困擾不已。最後輾轉到某教學醫院，經過兩個星期，症狀未見改善，做膀胱鏡檢查，赫然發現膀胱內布滿腫瘤，經病理切片證實為膀胱癌併局部轉移，林兄只能默默接受四個多月的誤診。
泌尿科主任緊急安排手術，歷經十小時始完成，之後並配合化療。怎知術後腹痛加劇，通知值班住院醫師，沒詳查，僅給予一般鎮痛劑，不但枉然，反而惡化，整個腹部如刀割一般，哀號不斷，生不如死。隔天清晨，主任查房驚覺不對，火速推進開刀房，從白天開到午夜，始送進加護病房。
術後，主刀醫師坦承因住院醫師最後縫合腸道傷口時疏忽，消化道出現裂口，導致腹膜炎，煎熬等待的家屬聽完，火冒三丈。隔天主任帶上刀的總醫師與住院醫師查房，在病床邊誠實詳細說明病情，並彎腰九十度向林兄鞠躬，深致歉意，其子氣憤難消，怒吼堅持提告，「醫師自己都坦承疏失，這場官司一定會贏！」但林兄適時勸阻，「對醫師要尊重，講話不要太大聲，醫師們為了我，沒吃沒睡，已盡心盡力，他們不是神，也可能犯錯，只希望這次的疏忽，不要再發生於下一個病人。」林兄忍著傷口的痛楚，擠出一絲笑容，寬容的語氣撫慰了忐忑的醫師，醫病握手言和。
之後的查房換藥，主任親力為之，甚至星期日上教堂做完禮拜，也會驅車趕回醫院，探視林兄，閒話家常，每次都不忘為林兄禱告，讓他由衷感動。
如今林兄恢復健康，開朗的個性常見他笑口常開，每次回診，皆不忘帶自家水果與蔬菜贈送主任，主任也視他為「模範」病人，每有病友會，必邀他一起參加，藉此鼓舞其他患者不要輕言放棄。醫病關係由緊張至和諧，醫師與病人進展為好友，誠實與善解導致雙贏，值得學習。
稻米過剩 政府只會「倒來倒去」
2018-01-02 00:04 聯合報 林如森／台大生物產業傳播暨發展學系助理教授（台北市）
國人食米量減少，為推廣吃白米，農委會將結合民間廠商，推出多元化米食。 圖／聯合報系資料照
國人食米人口越來越少，這個問題存在四十多年，年年生產過剩，已成結構問題，但農政部門保守有餘，創新不足，也不敢推動改革，每年花錢消災了事。政府保價收購稻米，因求售無門，轉撥售為飼料米，每年淨損約四十億餘元，年年如此，難道農產結構不需改變嗎？
台灣稻米每年栽種面積廿七萬公頃，超產三萬公頃，過剩約十五至廿萬公噸糙米。政府依保價收購稻穀每公斤廿三至廿六元，折算成糙米約卅餘元，但收購後求售無門，儲存三年後，只能比照進口飼料玉米價格，以每公斤七至八元撥售為飼料米。
農政單位雖然極力推廣米食，但仍不敵米食人口年年減少；而保價收購，無異就是鼓勵生產，過剩問題怎可能解決？休耕補助就是鼓勵不生產，轉種雜糧亦無競爭力。既然長期生產過剩，一腳踩油門，另一腳踩煞車，政策潛在互相矛盾，又耗政府預算每年二百餘億元，問題長期存在。
如今政府又新推出稻作直接給付制度，並維持稻穀保價收購雙軌並行，稻米產量仍然不減，過剩問題仍然未解，雖可增加稻農選擇出售機會，但稻穀仍在國內倒來倒去，問題有可能解決嗎？
所謂產業結構調整，涉及資源、生產、消費、交易及分配等五個構面，彼此互相牽連環環相扣，但農委會長期只重視技術及生產，花大筆經費補貼生產或不生產及收購，導致產銷失衡、產地價格及農民收入偏低等問題長期存在。
保守僵化的農政官僚體系，如今又面臨專業不足、人力斷層及政治掛帥等困境，只能頭痛醫頭，腳痛醫腳，救火都來不及，怎麼可能談如何推動改革及調整產業結構？
產業結構調整要有整合、創新及改革的思維及做法。經濟問題牽涉市場機制運作，影響因素錯綜複雜，要用經濟手段解決。政府需要智慧及魄力，不是每年砸大錢補貼、收購或做做行銷傳播廣告，辦辦活動就了事。台灣農民要自求多福！
