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聯合筆記╱請蔡總統到立院報告吧！
2017-02-09 02:21 聯合報 林河名
蔡英文總統。 聯合報資料照片
美國總統川普上任三把火，日前頒布禁止穆斯林入境的行政命令卻踢到鐵板，遭華盛頓州西區聯邦地院法官羅巴特裁定暫停執行。川普大為光火，司法部也隨即抗告，但華盛頓州檢察長佛格森已稱「美國憲法獲勝」，「沒人能凌駕法律，總統也一樣」。
川普當選後，不少人擔心他利用總統職權「暴走」，對美國及全世界都是大災難；但也有人對美國憲法的三權分立有信心，司法及立法權仍可節制總統過度膨脹的權力。這幾天，針對穆斯林入境禁令的行政、司法過招，就宛如「憲法實境秀」。
美國有制衡總統的機制，我們呢？
同樣是這幾天，行政院局部改組，四位部會首長換人。雖然部分人選引發議論，但許多評論都認為，目前重大決策都是蔡總統拍板，內閣換誰影響不大，最後還是蔡總統說了算。
確實，從去年十月起，蔡總統每周在總統府召開「執政決策協調會議」，包括一例一休、年金改革、陸生納保、長照2.0、老舊住宅更新等等，舉凡重大政策，無不在此討論決行。在這個以總統為首的決策會議裡，行政院長都儼然降格為「執行長」了，也難怪多數民眾對部會首長換人無感。
相較過去總統常被譏「退居第二線」，蔡總統願意親自協調執政團隊，本該給予鼓勵，但我國憲法仍以行政院長為最高行政機關首長，實際上擁有最終決定大權的是總統，必須到立法院備詢的卻是行政院長；行政院長向國會負責，總統權力卻缺乏節制。
對目前「總統有權無責」的憲政制度缺失，有識之士早已疾呼修憲，可惜「修憲」完全不在蔡政府的施政議程裡。所幸當初廢國大留下「立法院於每年集會時，得聽取總統國情報告」，成為除了彈劾、罷免之外，國會唯一在「形式上」得以稍稍監督總統的憲政設計。
陳水扁及馬英九執政時期，立院都曾有邀請總統國情報告之議，但都因為朝野各有堅持，每每卡在可否對總統「一問一答」或「綜合問答」等程序爭議，最後都未成局。
民進黨在野時，蔡英文曾對馬英九內閣改組作出「若駕駛心態不對，老是換車子也沒多大助益」的評語，這段話應該也適用今日的內閣改組。蔡總統一再透過「外掛機制」指點行政，外界早有質疑，不如回歸憲法，到國會殿堂向人民說明治國理念。
新年伊始，立法院新會期下周就要開議，基於責任政治，也為開創憲政及國會先例，建議在野黨勿在程序上節外生枝，就依憲法增修條文，請蔡總統到立法院國情報告吧！
回響／一例一休 毀了台灣人情味
2017-02-09 04:42 聯合報 鄭文炫／待業（新竹市）
圖／聯合報系資料照
十多年前，我在某醫學中心診斷出罹患罕見變種型癌症，由於病症特殊，住院期間，除掛名的主治醫師外，另有一名專科醫師參與治療。
有個星期天中午，那位專科醫師隻身來到我的病房，就病情談論近半小時。那天正巧我的住院醫師值班，下午他來看我，我提起那位專科醫師來看過我，他一副懊惱樣，怪自己怎麼沒注意到而未能跟診。那是一種恨未跟在名師身旁學習的遺憾表情，他曾告訴過我，那位專科醫師是頂尖名醫，星期天還待在醫院，那是來做研究。
承蒙醫師費心關照，這份恩情十多年來不曾或忘。更驚訝的是，有一天居然收到那位專科醫師寫信給我，信中有一段話說：「希望我們都能以睿智重新…尋回有秩序、不噴口水、不作秀、有人情味的台灣！」
當年看到「有人情味的台灣」這句話，再想到醫師對我所做的，心情激動。如今重溫斯言，心情更加激動。
醫師尚未納入勞基法，當年也沒有一例一休規定，醫師在假日可以「隨興」到醫院做研究，順便看看病人。
如今美其名是保障勞工權益的一例一休法令，嚴禁勞工「不當」加班，即使勞工願主動加班，勞動部也不准。醫療院所亦受波及。
昨天公孫策先生的大作〈一例一休真正造的孽是…〉，文中說道：「一旦整個社會都存在『上下交征利』的氣氛，對台灣將造成多大傷害！」醫師納入勞基法後，在一例一休限制下，如有醫師願意利用假日時間做研究，到醫院看一看病人，法令卻不允許，台灣竟有這麼荒唐的法令！
