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馬凱／老有所養、壯有所用、幼有所長
2016-09-07 02:15 聯合報 馬凱（經濟評論者）
新政府上任滿一百天，蔡總統與林院長的民意支持度卻雙雙出現死亡交叉，若不趕緊改絃更張，做些少爭議多感動的事，恐怕不滿意度會直線上升。
這一百天的施政，重大政策在天上飄，觸動不到民心；而切近人民生活的舉措卻如批其逆鱗，搞得大家哇哇叫。然而目前百廢待興，老、中、青、少每一個階層都問題重重、既深且重，民怨即由此滋生。若干關鍵性的環節，若不痛下決心改正，甚至將有亡國滅種之虞。
可喜的是，只要抓住肯綮，都有解方；而且能快速讓人感動，連帶激勵經濟繁榮、國家的大根大本茁壯，一舉多得，立下不世功業。
這神奇的藥方，垂手可得，其中部分已開始進行，只是未加爬梳整理，熔於一爐，無法令人一眼即心領神會、琅琅上口，甚至充滿期待，願意捲起袖子一起努力。
此方案可一言以蔽之，那就是，「老有所養、壯有所用、幼有所長」。今天整個社會爭議最大的問題，正環繞著「老有所養」。其一是吵翻天的年金改革；其二是雷大雨點小的長照政策。兩者都關乎同一件事：老年的生活要如何照顧；卻各自為政，又相互排擠。因為長照若做得周全、妥貼，讓老人都衣食無缺，無後顧之憂，就忝半達到了退休年金追求的目的。若將此二者整合並將原本屆齡方能領取的退休年金，立即投入長照機制之建置，即能激勵有效需求及相關產業與就業的發展，對景氣不無小補。
「幼有所長」涉及國家存亡與經濟榮枯。台灣生育率正以破全球紀錄的速度下降，早已超過因少子化而失落廿年的日本，因此非速謀解決不可。
年輕人不想生的關鍵是，生不起、養不起、教不起；必須就此三者一一改善。在健保制度下，生大抵不成問題；但一出世，各種預防接種、奶粉尿布皆所費不貲。雙親工作的家庭，照顧襁褓中的幼兒，更是無比沉重的負擔。再稍長些，又有昂貴的托兒所、幼兒園的負擔；其後選學區、找名校、投名師的一、二十年的教育成本，更是天文數字。而從頭到尾，都要面對一個難題：房價已難高攀，還節節上漲，難覓一枝棲，奢想成家生兒！
兒女既是關乎國運民生的公共財，不應由一家父母負擔全部成本；大部分該讓享受正面外部性的全體所得者共同負擔，尤其當年輕家庭勇於成長育兒時，相關產業連帶發展、國家命脈茁壯增長，經濟也會欣欣向榮。
「壯有所用」的根本在於，人人皆成可用之材；這恰與今天的教育與兵役背道而馳。數十年來，服兵役令人聞之生畏，造成高昂的社會成本與機會成本。技職教育徹底摧壞，大學教育則不斷向下沉淪。企業高歎無才可用，教師感慨不能作育英才，一無所成的年輕人則失去競爭力而一生受累。若一面整合現有技職體系、研究機構，將國軍變成最大的職前或技職學校；一面勇於與民間結合，引入各國名校或德國技職學校來台設分校，打破一灘死水；則人才將如潮湧而出，企業愁眉得解，經濟也會注入活水。
新政府若能見此亡國滅種的弊端，痛下決心徹底翻轉，努力追求老有所養、壯有所用、幼有所長；從這個招牌高高掛起的那一天，民心所向、各方擁戴，民意支持度固將高漲，國運更將翻轉一路向上。
（作者為經濟評論者）
