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黃介正／軍無遠見，則有近憂
2016-08-03 02:49 聯合報 黃介正
今春的一個晚上，下了課還來不及晚餐，驅車趕赴一場令人震撼且沉思良久的小型閉門座談。「我們是美國陸軍本年度『戰略研究小組』成員，要請教您對『二○五○年國際安全環境』的看法」，才一坐下，我突然不餓了。
美國三軍均設有直屬軍種司令的「戰略研究小組」，每年自該軍種挑選軍文職菁英組成，任務在受領軍種司令指定的研究課題，通常是該軍種可能面對的未來戰略環境、具有前瞻性的作戰理論、現有科技可能導引出的新技術革命，以及目前尚未成熟或充分探索的各種創新軍事概念；在計畫年度結束時，須向軍種司令提出報告，包括具有中遠程戰略視野的政策建議。
來台訪問的「陸軍戰略研究小組」成員，已經造訪歐、亞、澳洲，令人印象深刻者，在於今年挑選的研究小組成員，從中校以至士官長都有，除讓人思考美國之所以大，美軍之所以強，有其道理，更深刻感覺到東西軍隊文化與素質之差異。
美國連下一任總統是誰，都還沒個準，探索卅五年後的事，著實難以想像。然而考慮美國乃世界霸權，利益涵蓋全球，其陸軍先期思考二○五○年的國際安全環境，就當是「大國思維」吧！至於我們，應該還顧不了那麼久遠的事。
韓國國防部長指示其所屬智庫—韓國國防研究院（ＫＩＤＡ）兩名美國專家、中國及日本各一名專家，組成四人小組，以一年的時間造訪相關國家，研究「二○三五年的東亞戰略格局」並提交報告。該小組專家七月初來台，讓我不但再度震撼而且直感汗顏，因為連韓國都覺醒了，目光已到那麼遠。
距離二○三五年，我們還要經歷四次總統選舉，區域政經情勢變化，確實難料。然而將在二○二二年至三二年領導中國的人選，極可能在明年就被習近平拔擢，於中共「十九大」進入中央政治局常委會；思慮及此，韓國探討此一議題的邏輯，立即變得深具意義，而現在開始研究，其實根本不算過早。
預推未來廿年後之情境，固然多有不確定性，但回顧過去廿年的歷程，確可獲得諸多啟發。廿年來，兩岸的經濟與軍事實力之對比，我國兵員數量之精簡相對於主戰載台數量、軍隊工作業務量，以及戰訓加救災負擔的比例等等，變化何止以道里計。
依據行政院國發會一○三年「中華民國人口推計」報告，在少子化的趨勢下，廿年後我國役男數量，能否持續支撐有意義的募兵制度？以我國愈益艱困的對外關係，未來軍事裝備與科技之獲得如何評估？在新軍事變革的啟發下，未來戰爭型態、武器裝備、戰役戰法將如何翻新？都需要預作綜合估算。
當外國無論大小、強弱，皆有「軍無遠見，則有近憂」的認知，我國軍也要有決心，針對廿年甚至更長遠未來，評估戰略安全環境變化，用以探索、檢視並調整國防建軍政策之方向與排序。
（作者為淡江大學戰略研究所助理教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）
