．聯合報黑白集．一手欖枝，一手鞭子
．經濟日報社論．優化環境 為新創發展鋪路
經濟／優化環境 為新創發展鋪路
016-08-03 02:42 經濟日報 經濟日報社論
政務委員吳政忠。 聯合報系資料照片
兼任工研院董事長的行政院科技政委吳政忠在接受媒體訪問時表示，目前政府要推動創新創業，鼓勵新創企業發展，工研院有很多有經驗的工程師，若能與新創企業接軌，對吸引國外創新創業的好點子來台，有很大助益，可促成很多新創企業的發展。
如何運用各方資源讓台灣創新創業的活力激發出來，一直是政府推動的方向。不管是馬政府時代各部會不同的創新創業補助方案、育成或加速器計畫，抑或是新政府所思考的亞洲矽谷計畫，其核心都在於期望能再次點燃國內有志創業之士的熱情。
鑑於一些東南亞年輕人在台灣成功的個案經驗，新政府希望能擴大推動，期望讓台灣成為亞太創新交流樞紐，不僅希望加強與矽谷的聯繫，也鼓勵世界各國的年輕人來學習，並且透過台灣的育成能量，幫助他們創業，解決他們從初期募資、發展產品到上市櫃過程，所遇到的所有問題，能夠給他們一個系統性的協助，亦即所謂的「亞洲青年創新IPO中心」。若這些構想，能夠儘速集中資源，包括調整法規，集結法人能量與釋出誘因，相信國內的創業風潮有機會進一步開展。
不過，話說回來，我們有這樣的企圖與規劃，但放在全球的競技場上，是否有比其他國家更好的優勢來做差異化，或者在速度上能跟他國競爭，恐怕需要更加把勁。以法國在6月所舉辦的第二屆海外創業競賽French Tech Ticket為例，相較於第一屆大幅擴大其規模，預計將補助70個創業團隊（第一屆23個），並且由41個育成中心及180位新創企業家提供創業諮詢及輔導。此一創業競賽參與對象為二至三人的外國團隊，成員最多一人為法國人，並且在接受French Tech Ticket的補助時（一年）必須居住在法國，創業競賽獲獎者將可得到4.5萬歐元的資金、進駐法國育成中心一年。後續將有統一的專門窗口協助其解決行政事務（居住、稅務、保險等）、取得法國居住證、各種創業課程（導師諮詢、創業活動），以協助創業者快速在法國開始其事業。
觀察其補助的領域發現，涵蓋的範圍相當多元，包含生物技術、健康照護、物聯網、創意文化、教育、能源、建築、農業科技、電子商務、資訊安全、機器人等。獲獎的團隊將於2017年開始進駐法國育成中心，實現他們的創新構想。
French Tech Ticket為法國科技創業政策「La French Tech」的相關措施，法國生產力提振部2013年公布La French Tech，成立專門的任務小組推動執行，並與財經部、外交部合作，統籌各方資源，以紅色公雞標誌為象徵，最終目標是促進國內外的人才加入法國科技創業生態圈，將法國科技新創推向國際市場，透過科技新創帶動法國經濟、就業成長，每年並投入1,500萬歐元提升法國新創企業在國際的能見度，以La French Tech為品牌參加各種國際展會。此外，也設立French Tech Hub ，在各國設立駐點連結法國新創企業與其他國家企業的技術、市場合作，促進法國新創企業在國外發展。
此一計畫吸引了許多海外新創團隊至法國發展，為法國科技新創注入活力並創造就業機會，更進一步吸引更多國外資金投入，帶動法國科技新創產業的發展，亦增加法國新創事業在國際上的知名度。
從法國政府推動此一計畫的過程來看，透過統籌中央各部會的資源，不僅完善其國內創新創業環境，同時重視海外連結，為法國新創業者未來的市場發展鋪路，已見初步成果，而這也與新政府強調未來的新創事業需要面向在地，連結國際與未來的思考完全一致。類似法國這樣的計畫正在全球許多國家推動，我們如何能在各國爭戰中脫穎而出，正考驗著新政府的智慧與速度。
聯合／一手欖枝，一手鞭子
016-08-03 02:42 聯合報 聯合報黑白集
兌現競選時承諾，蔡英文總統（右）日前發表三千字道歉文，成為首位對原住民族道歉的總統，她特意穿著排灣族圖騰外套，向步入總統府內的16族原民代表彎腰致意。 記者侯永全／攝影
蔡英文在總統府接見原住民團體，並首度代表政府向原住民致歉，聲言這是邁向和解的開始。總統府外，則同時有一群遭警方攔阻的原住民聚集抗議，認為這樣的道歉活動像「扮家家酒」，顯得荒謬。
政府願意致歉是件好事，但要跳脫淺薄的儀式則不容易，若要藉機怪罪國民黨未免居心叵測，若竟說要代表四百年的漢、和民族尋求贖罪則是自不量力。原住民的處境，需要政府和社會給予長期且持續的關注，絕不是一次性道歉足以解決，更不是在最高權威象徵的官署中鞠躬敬禮所能完成。
令人感慨的是，在蔡政府一手向原住民遞出和解的橄欖枝之際，我們看到，它的另一隻手卻在揮舞鞭子。那些剛從太平島宣示主權返航歸來的漁民和媒體記者，一方面受到許多民眾英雄式的歡迎，另一方面卻遭到漁業署官員的冷冷盤問，除了罰款，更可能受到廢止執照的處分。
一個無心護土的政府，用如此官僚的態度來對待自己國家的熱血漁民，到底想證明什麼？是要顯示自己的莫大官威，或是要討好美國政府，還是在變相宣示太平島遭矮化亦不足惜？
蔡英文總統雖一再宣示「謙卑」，但民眾看到的卻是兩張截然不同的臉：一邊的臉用來低頭垂眉，向原住民道歉；但轉過頭來，另一邊的臉卻冷對漁民，視他們如同罪犯。原住民和漁民，是不同等級的國民嗎？
民進黨政府還可以再傲慢點，等著看看下次誰來幫你道歉。
聯合／弄到大家都想罷工的勞動新制
2016-08-03 02:42 聯合報 聯合報社論
總統府發言人黃重諺否認總統蔡英文關切七休一。 聯合報系資料照片
勞基法「一例一休」或「二例」之爭未解，行政院的「七休一」政策又出現大轉彎，幾番折騰下來，弄得勞資雙方都心浮氣躁。原因無他，政府官員愈是心存討好，愈是容易發生政策暴衝，也就越容易陷於「眼高手低」的困境。號稱「最會溝通的政府」，卻弄到各業都想要罷工，正是因為官員專斷行事挑起了人們的不平之心。
用特殊的個案來思考決策全局，很容易發生「見樹不見林」的盲點，「七休一」的爭議源頭即在於此。最初，是一名超商員工不滿連續工作八日，憤而報警離職；五月間，在民進黨立委鍾孔炤的點火下，行政院迅即依立法院決議廢除了「例假可挪移」的函釋。但只因一名超商員工的狀況，即不分青紅皂白地廢掉函釋，卻也立即使得原本適用此一工作彈性的其他特殊行業變得難以動彈；俟政府發現左支右絀，為時已晚。
蔡政府想要為勞工爭取更多福利，當然值得肯定。但是，推動改革若昧於現實，或充滿幻想卻缺乏嚴肅的利弊分析，或流於輕巧示好卻對社會價值結構改變的核心議題退避三舍，最後恐怕只剩下口惠。以華航空服員罷工為例，由於蔡英文的支持，遂有何煖軒的全盤退讓，然後引起其他產業工會的群起效尤，包括華航地勤、華信、台電工會皆揚言跟進，幾致難以收拾。
尤有甚者，因營運性質特殊及員額不足而長期難以正常休假的運輸業，也因勞基議題炒熱後政府處理休假的曖昧態度而受到激發。台鐵駕駛工會揚言，九月將開始執行「依法休假」，屆時就將發生「國定假日不加班」的情況。汽車客運業則更進一步，揚言八月起要以「減班」、「停駛」方式抵制，中秋節更拒開加班車。前者是公營事業工會主導，後者是民間運輸業者發動，由此可見，新政府的勞工政策已經捅到了各種馬蜂窩，讓民間的不滿傾巢而出。
這次行政院臨時喊卡「七休一」政策，原因正在於此。運輸業者進行「假日減班」或「中秋減班」，勢必對民眾中秋返鄉及假日出遊造成衝擊，並招來民怨。為此，林全內閣只好以拖待變，爭取捱過中秋的立即危機。癥結在，蔡政府一味推崇勞工休假的價值，卻不願正視台灣社會貪圖「廿四小時服務」的便宜心態，想要用一部管理傳統勞工的法令套用到形形色色的服務業，當然不可能得到山鳴谷應。蔡政府如果對台灣現在的勞資關係有什麼深閎的想法，其實更應該檢視立法已超過卅年的這部勞基法，是否符合現代社會的需求，進而擬定與時俱進的新法。而不是挖東牆補西牆，不但不能解決問題，更遑論開創新局。
從「一例一休」的勞基法修法在立法院卡關，到「七休一」政策的舉棋難定，除反映官員的眼高手低，其實也暴露了民進黨政府的「三頭馬車」現象。所謂三頭馬車，一是指蔡總統的曖昧高調，讓官員、業者和民眾難以捉摸；二是指民進黨立委在立法院的躁動和暴衝，讓政府思考難以周全，且不時出現破漏，三是指行政部門夾在總統和立委之間瞻前顧後卻兩難討好，動輒未經深思即蠢動變革，卻反而鬧出更大爭議。弄到各行各業都想罷工，這會是好的政策導向嗎？
蔡總統日前會見工商大老，高調談到：「沒有不能解決的問題，只有不想解決問題的人。」這樣的境界，蔡總統不如拿來反求諸己，問問自己究竟想解決什麼樣的問題，有沒有過度簡化或美化勞工休假的問題？舉例而言，若要迅速達成全民「周休二日」的理想，其實有捷徑可循；但是，蔡英文必須先告訴全國民眾：不僅假日各種公共運輸車輛必須減少，市面大小商店、餐廳、攤商乃至風景區，在例假日也應關門休息。如此，全國勞工和服務業員工，才能享有全國一致的休假待遇，就如大家豔羨的歐洲國家一樣。但如果不能誠實說出全盤景況，卻僅就細瑣個案表現無限大度，到頭來，這其實仍是個「不想解決問題的人」。
高尚的理想，要有深遠的情懷和周延的作法為搭配，台灣勞基法的問題不能只有毛毛躁躁的龍套。
