．聯合報社論／賴揆解決「五缺」可能換來更多缺
．聯合報黑白集／從「假左」到「假右」
．經濟日報社論／川普亞洲行 難解貿易逆差沉痾
經濟日報社論／川普亞洲行 難解貿易逆差沉痾
2017-11-11 03:47 經濟日報 經濟日報社論
美國總統川普藉著參加APEC領袖峰會的機會，展開12天的亞洲之旅。 歐新社資料照片
美國總統川普藉著參加APEC領袖峰會的機會，展開12天的亞洲之旅，既維繫與亞洲國家的關係，同時大力推銷美國商品，希望對美國經濟能有所貢獻。本來亞洲區的許多政治事務就非常複雜與困難，包括北韓與南海問題，而這些並不是川普的強項；在川普一再強調「讓美國再度偉大」的方向下，一方面希望能增加美國出口，減少貿易赤字；另方面，川普也大力邀請國內外企業在美國投資，以創造更多就業。
在此一大戰略之下，川普在訪問各國時，必然會採取各種手段，大力推銷美國產品。以日本來說，2016年美國對日貿易逆差達688億美元，是美國第二大赤字來源，因此在日本訪問時，川普就要求日本購買更多的美國商品。但是了解美日貿易關係的人都知道，美日長期貿易逆差是結構性的問題，比方說，日本大汽車廠在美國投資設廠，都是從日本進口大量的關鍵零組件，是美國逆差的一大來源。另一方面，美國想要增加對日本出口汽車，但是日本人對於美國汽車根本就沒有興趣。
其實要減少美日逆差的方法之一，是要求日本開放更多市場，而本來TPP就是打開日本市場的主要手段，但是川普卻退出TPP。因此，有人建議美國應該單獨與日本洽談FTA，但是以美國在TPP的協商態度來看，日本很難會願意單獨與美國洽談FTA，而比較可能選擇以多邊的方式與美國談，TPP就是最佳場域之一。而現在川普想要施壓日本開放市場，顯然不容易，唯一的方法，就是美國要求日本購買更多的軍需，用來防衛北韓，但是武器的數量畢竟有限，川普不容易從日本得到什麼好處。
同樣的，當川普到韓國去時，也要求韓國擴大對美國產品的進口。然而，美韓之間已經有FTA，因此之前也有人建議美國應該和韓國重談FTA，來擴大美國對韓國的出口；但是，早在2009年歐巴馬上任時，就曾利用美韓FTA尚未生效，要求重新協商，主要是要求韓國開放更多的美國汽車銷往韓國。
因此，現在如果美國又再要求韓國開放更多的汽車市場，甚至重談FTA，韓國一定不願意。最終，韓國的情況與日本相似，美國只能利用北韓為理由，要求韓國購買更多的軍備設施，包括飛彈防禦系統等。雖然最終韓國同意增加購買武器，但畢竟這些金額還是有限的，無法彌補美韓之間的大量貿易逆差。
至於中國大陸，美中之間的貿易關係和日、韓有很大的不同。首先，2016年美中貿易逆差高達3,470億美元，占美國對外貿易逆差的四成以上。其次，美國有許多的先進技術或是重要的原物料（例如能源），並不一定願意賣給中國大陸，使得雙方的貿易逆差更為擴大。
更重要的是，中國大陸許多大企業都是國營企業，經常會進行政策性採購，只要有政府指令，他們很容易進行大金額的採購。
因此，在川普到達中國的第一天，就傳出美中已經簽署90億美元的商業協議；接著在第二天更簽署了高達2,500億美元的採購大單，其中包括向美國採購300架波音747等。這些大金額的採購，應該給了川普足夠的面子，然而這些訂單要在未來幾年內逐漸交貨，與每年3,400多億美元的逆差相比，這些政策性的採購仍然無法解決美中貿易的結構性問題。
從美國對日韓中的貿易結構來看，最主要的問題還是在於彼此之間的市場開放程度，因為美國在高科技產業方面（例如飛機與製藥）及服務業方面有很大的優勢，因此美國應該利用簽定FTA的方式，要求對方大幅度的開放市場，才有可能使得美國產品更有競爭力的進入這些國家。但是，川普直接否決了TPP，等於錯失美國可以帶領這些國家的機會。現在川普只想利用個人的訪問，來要求某些採購，這些交易都只是一次性的，而不是制度性的市場開放，其產生的結果必然有限，無法根本解決美國貿易逆差的問題。
聯合報黑白集／從「假左」到「假右」
2017-11-11 00:52 聯合報 聯合報黑白集
勞團抗議一例一休修法，他們說，資方有五缺，勞工也有五缺。 本報資料照片
行政院修正「一例一休」，宣稱具「四不變、四彈性」之特色，卻引來勞工團體的一片噓聲，企業界的掌聲也稀稀落落。這樣的結局並不意外：蔡政府穿著「左派」的戲服登場，賴揆卻要在台上演出「右派」角色，結果當然是四不像。
這次修法，暴露了民進黨的「假左」靈魂。去年蔡總統上台時，左一聲勞工，右一句「心中最軟的一塊」，動人的文青台詞，定下了林全內閣「一例一休」的左傾基調。如今賴清德的修法，既不能跳出蔡英文的框架，又要表現得有所作為，遂寫出了「四不變、四彈性」的台詞。
四不變，是為了「尊蔡」，以示承襲其旨意；四彈性，則為了「顯賴」，表示自有主張。也正因為如此，在不能改變既有框架的前提下，賴揆只能在狹小的空間中稍稍顯露個人身手。所以，除了在工時限制上作若干挪移，在加班費上回歸核實計算，最受外界詬病的不同產業同樣適用製造業管理思維的問題，則文風未動。面對這樣的修法，人們如何給予賴揆掌聲？
蔡英文出身富裕，交往沒有貧寒白丁，其左派腔調多出於文青幕僚，她的左難免是「假左」。徐國勇聲稱，勞工可以累積休假「出國旅行」，基本上也是系出同源。而賴清德至少看到了眾多中小企業深受其害，知道拚經濟要調和勞資權益；但在假左的框限下，他也只能稍稍往右移動一下，扮演假右。
從假左到假右，就別奢想大開大闔了。
聯合報社論／賴揆解決「五缺」可能換來更多缺
2017-11-11 00:36 聯合報 聯合報社論
行政院長賴清德（左三）最近連續開了多場記者會，希望能為產業界「五缺」問題找到解方。 聯合報系資料照片 記者陳正興／攝影
行政院長賴清德為打通「五缺」的動脈栓塞，近日連續開了多場記者會，提出解方。賴揆劍及屨及值得肯定，唯國家建設應該在整體大脈絡下作長期思考，而非權宜式地東挖西補；若只從局部面向著眼，例如為了解決用地問題而大舉釋出國土，為解決缺電要一味投入九千億鉅資，恐怕未必能解決問題，反將留下嚴重後遺症。
以大舉釋地供工業使用的政策為例，恐失之草率。「全國國土計畫」草案最近剛剛出爐，正廣泛徵求各方意見；該計畫是根據《國土法》而來，其定位是「國土空間規劃最上位指導計畫」，預定明年五月一日實施。未料，到了最後整合階段，卻遇上行政院為因應「缺地」問題而便宜行事，破壞了整體性。不可諱言，民間若胡亂囤積土地，當然應設法遏制，但行政院更強調的卻是「公有土地優惠釋出」，甚至便宜出租。如此草率，不怕國土的完整性東損西折嗎？
《國土計畫法》是行政院歷經二十年研議的成果，經立院三讀通過；據此而來的「國土計畫草案」，則正蒐集各方意見作最後修整；但賴內閣大舉釋地的決策，立刻對國土計畫構成挑戰。賴揆提出解決「缺地」問題的三策略，預計政府將大手筆釋出一千四百餘公頃土地供產業設廠，其中除既有工業區的剩餘土地，也將協助地方政府成立新的「在地園區」。如此由上而下的土地開發政策，勢必產生政策與法律競合的問題，影響國土利用的完整性。
事實上，民國一百年行政院頒行的《產業發展綱領》，即曾規劃未來十年產業發展方向及相關用地對策，對於供應用地的價格、面積、期程、閒置土地活化等均有通盤規劃。其中，甚至估算出至一○九年工業用地需求約二二一一公頃，每年的實際需求也有具體設算。包括「國土計畫」的藍圖繪製，也有其科學、人文、社會等變動及發展的研究基礎，以及短、中、長期的研究數據支撐。賴揆拚經濟的企圖心固值得肯定，但他解決缺地問題的急就章方案，卻不具國家永續發展的國土利用思維，這豈不令人憂心？
進一步看，產業缺地問題，其實不只是「土地供應」的單一面向，還包括當地公共設施、能源、水資源、環境影響等。這些，在在需要相關部門的整體衡量，再設法逐一評估配置解決。如果只是為了某一廠商的特別需求，即由政府全力幫其量身打造特定的設廠環境，甚至強令水田改種雜糧以釋出水資源供廠商使用。若是如此，這樣的操作，除了是國家暴力的粗糙操作，也將影響地區的生態和人文。
為解決缺電問題，賴揆雖提出加碼投資九千億元的解方；但是，光是砸下大錢，未必就能解決問題。事實上，缺電問題的源頭，主要出在漫無章法的「非核家園」政策。民進黨為了維護「非核」的神主牌，強行操作核四封存，其他仍依法運轉的核電機組也因政治干預而遭到停機，進而導致台灣缺電、限電的惡性循環。說穿了，砸錢不是為了解決缺電，而是為了掩飾蔡政府的政策失當。
再看，賴揆將「北部可能缺電」的問題推給中油天然氣第三接收站無法順利設置，其實有失公允。真正的原因，是「非核家園」的目標導致國家能源政策劇烈變化，但蔡政府卻缺乏足夠的能力因應所政。且看，最近連核電大國法國都決定延後減核期程，以求務實；蔡政府卻還在自欺欺人。
我們擔心的是，新上任的賴揆聲勢看好，他卻在此際端出一些急就章的方案，企圖用短期做法解決台灣積弊已久的問題。何況，企業界將經濟問題化約為「五缺」，其實是對問題的簡化；台灣經濟陷入廿年的失落期，更重要的原因來自嚴重的「政治干擾」。賴揆針對「五缺」作想當然耳的粗糙調整，恐怕將留下更多後遺症。
