．聯合報黑白集．蔡英文全碗捧去
．經濟日報社論．「農地種電」千萬不可草率
．聯晚午後熱評．健保費調降的隱憂
．聯晚午後熱評．我們堅持守護農地，你們呢？
經濟／「農地種電」千萬不可草率
2015-11-22 02:59 經濟日報 社論
早自台灣工商業加速發展、每人所得明顯攀升伊始，農業相對所得偏低、務農意向低落，而成為愈來愈嚴重的問題，以至於農村年輕勞動力持續外移，農民年齡不斷提高，農業發展相對遲滯，甚至需要政府愈來愈多的補貼、扶持及保護手段，由全民共同負擔國內外的差價，才能勉強維持一個像樣的規模。
另一方面，隨著人口增長、家庭富裕及工商業擴張，有限的建地價格倍數上升，而在嚴厲的保護與管制政策之下難以變更用途的農地，則由於單位報酬率嚴重偏低以及供過於求，而價格低賤、乏人問津，卻讓老農個個懷抱一個夢想：有朝一日，時來運轉，透過土地重劃或公權力上下其手，低賤的農地可一變而為昂貴的建地，則能暴得厚利，宛如中了樂透彩，因而儘管農耕辛苦而收入微薄，仍死守這一張尚未開獎的樂透彩，等待好運降臨。
這樣的現實，乃醞釀出大批豪華農舍矗立稻田之中，汙染水源與土地、斲喪農田的怪現象。對這些將農田分割出售給達官貴人興建廉價豪華別墅的農民而言，這個政策即使難與中大樂透相比，也算不無小補，因而一旦真正愛護農業與農地者仗義發言，逼迫政府改過遷善時，乃群起抗命，競相支持擁護農舍的立委候選人，為維護其獲利機會而奮戰到底。
農村乃是多數台灣人民的原鄉，農民本是台灣社會最純樸善良的一群，演至今日這樣的慘狀，真正的根源就是主政者的庸懦無知、政策與管制的思慮落伍，尤其是完全忽視農民貧窮與農地低賤的原因，更不能採取有智慧且有效的對策徹底加以改善所致。只要一日主政者愚昧庸懦不能站在農民與農地的立場善謀對策，居民的痛苦與農地的流失即一日不獲紓解。
毛內閣最近主動提出一項農業光電專區規畫，要許多雲、嘉、彰一帶的「不適農地」建置太陽能發電設施，讓地層下陷或汙染嚴重幾乎難以收成的土地改種太陽能以提高農民收益。此一政策原規劃4,000公頃，其後在毛院長堅持發展農業優先的原則下，縮減到2,519公頃，但相對於台灣狹小的平地面積而言，這仍然是十分可觀的數字。
這一項已由院長拍板定案的政策一出，「不適農地」的主人自然擊節稱快，因為相對於未遭汙染也無下陷之虞的良田而言，其收益高出甚多，而且還無需櫛風沐雨辛勞耕作，故惟恐不能躋身其中。
對這一群幸運的農民及以農民為其主力的雲嘉彰地區候選人而言，這的確是一項德政；但亦有人指出，若只因是良田、地層下陷較輕微而無法置身其中而獲利，豈不要努力使良田變劣地、加速地層下陷，以爭取同樣的獎賞？如此簡單的邏輯，自當初的發想者到主管部會首長竟無一人想得通，則農民、農地與農業落到今天這片田地、經濟一瀉而下，又何足怪哉？
可是在規畫一經拍板定案又反悔收回，那原本有厚利的農民及地方政客豈肯善罷干休？值此大選緊要關頭，不僅將一片罵聲，而且又會激勵多少候選人誓死維護以爭取選票。有學者指出，應就種電所得課徵「種電稅」，以消弭道德風險。這確實是對症下藥之策，但值此選戰當前，課稅對象又是相對弱勢的農民，主其事者恐無此膽量侈言加稅，而且除非稅負夠重，無以平衡良田與種電廢地之間獲利的差距；這樣的重稅，又豈有可能通過實施？
由於這種種問題牽涉廣大又與選民的利益直接攸關，目前確實無法經由冷靜而理性的討論令其盡善盡美，因此，為今之計，首先就是以內閣乃至政權可能更迭為由，迴避如此影響重大政策；然後在適當的氛圍下，全盤檢討農地與農民政策，徹底改善農民的經濟地位與農地的使用效率。
聯晚／健保費調降的隱憂
2015-11-21 14:04 聯合晚報 午後熱評
選前大紅包？繼健保補充保費的門檻下限從5000元調高為2萬元後，健保會昨天審議再將健保費率從4.91%調降為4.69%；健保費率調整的過程，總是調漲困難、調降容易，不免令人質疑是選前的大紅包；未來一旦遭遇財務缺口，屆時是否真能順利調升，對政府、社會、民眾來說，均是最大考驗。
健保財務短缺多年，兩年多前補充保費上路後，財務轉虧為盈，趨於穩定，健保安全準備金約達2500億元，創下記錄。因財務充足，立委要求調整補充保費，健保會也順應民意、調高補充保費下限，接著不少工商團體也要求調降費率。
長久以來，衛福部期盼健保財務穩定，永續經營，擔心財務狀況不穩、動盪不安，依照多年來的經驗，要漲健保費相當困難，幾乎是不可能的任務；為了調整費率，前健保署長楊志良提出「每月增加一個便當錢」說帖，慘遭網友嚴厲批判，迄今仍歷歷在目。
不論是基於健保財源過於充足或選舉在即等因素，為了順應社會氛圍與民意，調降健保費率勢在必行，健保會順應民意，將105年健保費率將調降為4.69%，補充保費降為1.91%。
調降已成定局，表面上各界皆大歡喜，但健保財務狀況牽涉範圍廣，例如降菸捐補助、調整補充保費下限，以及各種可能的社會變動，未來一旦財務再度出現缺口，必須調升保費費率，各界是否能像這次調降費率一樣，給予支持，將是個大問號。
儘管健保會決定健保財務收支連動，類似油價調整機制，若安全準備金超過三個月，就需啟動保費調降機制，不足1.5個月時則啟動調漲機制，但此機制是否能順暢運行，仍須社會高度共識。
保費不是只能降、不准漲，唯有全民認同此機制，才能讓健保制度永續經營。
健保好不容易有盈餘，應優先改善原有醫療問題，改善後若仍有盈餘再來調降費率，而且調降應是全民共享。
聯合／蔡英文全碗捧去
2015-11-22 02:59 聯合報 黑白集
蔡英文選情看好，她常說「民進黨不會全碗捧去」。看情勢發展，卻是蔡英文自己幾乎可以全碗捧去。
以陳建仁為副總統搭檔，主要的作用是將此一職位「去政治化」。陳水扁以呂秀蓮為副手，蔡英文二○一二以蘇嘉全為搭檔，皆是痛苦經驗。但陳建仁「捧」到副總統，卻一舉將民進黨內政治人物的排序全面「扁平化」。
剩下的重缺是五院院長。行政院長，呂游蘇謝都不像，陳菊恐怕也不宜搬離高雄。所以，未來蔡英文的行政院長，可能是一技術官僚型的人物。有可能不是民進黨員，即使是民進黨員，也應是專業色彩重於黨派色彩者。於是，就政治觀點言，閣揆的位子也可能不是「民進黨捧去」。
監察、考試、司法院長，呂游蘇謝也未必有機會。這些人政治旗幟太過鮮明，未必適合中立機構的首長職位。姚嘉文大鬧考試院，對蔡英文當是記憶猶新。所以，考、監、司法三院也未必是「民進黨捧去」。而呂游蘇謝亦當然不會是立法院長，美麗島一代就此被蔡英文清洗盡淨。
民進黨若在立法院過半，立法院長可確定是民進黨籍立委。柯建銘如果在新竹市勝選為立委，開放投票即很可能成為立法院長。但從理智面看，蔡英文應當不樂見柯為立法院長；因為屆時立院的形象操守萬一失控，即成尾大不掉。這從時代力量邱顯智與柯建銘鏖戰力拚，即可見端倪。拉下柯建銘，蔡英文才算全碗捧去。
再如，時代力量擠下台聯，收編社運人士（擠去政治人物）為不分區立委。這些皆是不讓別人分捧飯碗，而由蔡英文捧住全碗。
不過，待蔡英文將權力捧在一身，被邊緣化的綠營政治人物就只剩下以意識形態與蔡分庭抗禮。這也許就是後患。
聯合／朱立倫失去的現實感和未來感
2015-11-22 02:59 聯合報 社論
國民黨不分區立委名單出爐，整體結構缺乏外界所預期的張力和憧憬，令人大失所望，而中央委員會議昨天卻也只能勉強照章通過。朱立倫辯稱，不分區立委的提名需要符合社會期待，並考慮政治現實；但從這份名單看，他既辜負了社會期待，也誤判了政治現實。
不分區立委的提名，主要在彰顯一個政黨的社會觀照和它的政治企圖，如果能提出一份有力量、能感動人的名單，對於選情將有極大的加分作用。遺憾的是，朱立倫卻平白浪費了這個籌碼。這份鬆散而充滿妥協氣味的不分區立委名單，除反映朱立倫抓不住社會的期待，更可惜的是，他也失去了為國民黨新一代指出一條明路的機會。
綜析國民黨這串不分區名單，只能說是得少失多。在專業組部分，人們看到了幾個亮點，感受到新意；然而，或許是國民黨過度強調不同界別的代表性，一長串的陌生名字反而導致效果自我稀釋，亮點變得平淡。在政治組部分，則更是主要爭議所在，列名榜上者僅有兩類：一是戰力不再的政壇老面孔，二則是朱立倫向地方派系的妥協。這兩類，不僅無助爭取選民的認同，反而徒增反感。我們之所以說朱立倫辜負了社會的期待，原因在此。
舉例而言，王金平列名不分區首位，這或許是馬朱王為了黨內團結而必須作出的最大妥協；但是，因此又將黃昭順、曾永權納入，那麼朱立倫的妥協功夫也未免太不可思議。不僅如此，張麗善及徐榛蔚皆在安全名單前十，更是向地方勢力張榮味、傅崐萁的妥協。如此一來，朱立倫的理想與堅持，也就差不多見底了。
再說，朱立倫原強調不分區立委提名將考慮下屆縣市長布局，提出任期兩年的「二加二」的名單；言下之意，是著眼於拔舉新人，預為儲備之用。這樣的計畫，本來頗具新意；然而，對照最後公布的不分區名單，卻完全看不到類似的安排。以黃昭順例，雖是政壇老將，但她連這次區域立委都退縮拒選，要仰賴她奪回下屆高雄市長選舉，直如緣木求魚。今天，朱立倫白白奉送她一席不分區，其結果，難道只為換取另一次敗選？至於曾永權，則和王金平一樣久不經營地方；就算他願意重回屏東一戰，有必要占著一席不分區來闖知名度嗎？
民進黨早一步公布不分區名單，闊綽推舉了八名社會專業人士，博得外界的好評；或許因為如此，朱立倫東施效顰提出了相當高比例的專業人士。問題是，兩黨的處境其實大不相同，不能相提並論。蔡英文目前是大勢看好，因而有充分的餘裕，可以藉招攬專業人士來凸顯民進黨的廣泛關懷。何況，綠營入榜的各界專家，多數都有嫺熟的社運背景，許多人更與綠營有過長期合作及互動的默契，絕非白紙一張的民間素人。
反觀國民黨的提名，有些專業人士不僅是黨內與社會皆感陌生的名字，觀察其資歷，未來能否在立法院展現政治能力稱職扮演立委，也頗有疑問。尤其，在國民黨選情並不看好的情況下，今天提名的「亮點」，可能變成明天立法院問政角力的「弱點」；那麼，這次的提名策略是否明智，恐怕就要打上一個大問號。朱立倫在專業功能與政治人士間的提名架構脆弱，瞻顧失當，這是他誤判了政治現實。
朱立倫稍早提出不分區名單將納入「縣市長儲備人選」時，原本頗受外界期待，以為至少會有一批黨內青壯世代出線，作為下一階段為黨脫困突圍的尖兵。誰知，最後公布的名單，卻是一批不捨權位的老人繼續霸占，他們不反省自己如何把黨帶到今天這步衰敗的田地，也不想想國民黨的明天要寄望誰來支撐。事實上，只要比較一下國、民兩黨不分區名單「政治組」代表的平均年紀，藍綠的高下立刻分明。這也就是國民黨的失敗方程式：眼睛永遠在回望昨天，心裡只想著自己的位子，卻不想想這個黨的下一步要怎麼走，不看看這個黨下一代的明天在哪裡。
國民黨提不出漂亮的不分區立委名單，只是讓人失望；但政黨領導人如果失去政治的現實感和未來感，那才是更讓人心寒的事。
