．人心不足 美意失「蕉」
．張月英的堅持 司法能不感羞恥？
．追念吳清友：台灣第一位文創企業家
．「眾神」怒上凱道 還要扣祂帽子？
．聯合筆記／美牛「癲狂」 台灣老神在在
．香煙裊裊 燒出憲政難題
聯合筆記／美牛「癲狂」 台灣老神在在
2017-07-22 02:44 聯合報 賴昭穎
美國傳出第五例狂牛症病例，但衛福部食藥署指出，世界動物衛生組織未調整美國狂牛症風險評等，台灣進口美牛政策暫不調整。 聯合報系資料照片
美國阿拉巴馬州日前傳出一起非典型狂牛症病例，儘管不少專家呼籲政府應暫停進口美牛，但衛福部官員說，美國並未因此被「世界動物衛生組織」降等，而且這起個案是「非典型」案例，因此進口美牛政策不會調整。
相對於我方官員的老神在在，鄰近的南韓卻採取截然不同的做法。南韓和台灣一樣，都只開放卅個月齡以下的牛肉製品，但狂牛症案例出現後，南韓農業部立刻宣布加強美牛進口的抽檢率，從現行的百分之三大幅調高為百分之卅。
南韓政府也面對國內不少主張立即停止美牛進口的壓力，但提高抽檢率某種程度上可以讓民眾安心，以具體行動宣示政府對食安的重視。另一層意義則是，川普政府提出要在下個月和南韓政府展開協商，重新修訂實施五年的美韓自由貿易協定；首爾當局宣布提高美牛抽檢率，可視為累積談判籌碼的舉動；畢竟南韓是美牛出口的第四大市場，華府自然不能忽視。
川普就任美國總統後，以拚經濟、促就業為首要目標，因此可以不在乎南韓感受，逕自宣布雙邊自貿協定重新協商。面對川普當局的進逼，文在寅政府儘管在北韓問題必須依賴美國，但回到經貿談判桌上，首爾當局沒有理由不動用一切資源，談出一個雙方都能接受的新協定。
經貿談判本來就是「有捨有得」，以甫落幕的美中全面經濟對話為例，美方希望中方在金融市場准入、減少鋼鐵產能、降低汽車關稅、縮小貿易逆差等議題做出承諾，中方則提出美方放寬民用科技產品出口管制等主張，雙方各自有利益和籌碼，最後誰也不讓步，結果是各自表述，透過持續協商找到共識。
台灣是美國第十大貿易夥伴，美國是台灣第二大貿易夥伴，兩國經貿往來密切，美豬、美牛進口等農業議題一直是美方關切焦點，美國在台協會主席莫健對此直言，如果美國必須維持對台承諾，台灣也應該維持承諾，「承諾應該是雙向的」；敦促台灣早日開放市場的用意溢於言表。
二○○八到二○一二年，美國因美牛進口問題停開「貿易暨投資架構協定（ＴＩＦＡ）」會議對我方施壓。面對美國再爆狂牛症案例，衛生部門除了應有積極作為，經貿部門也必須在即將舉行的台美貿易對話中，向美方官員表達嚴正關切，除了維護國人的飲食安全，也爭取我方在經貿談判中的有利地位。
孩子，你打工有安衛訓練嗎？
2017-07-22 02:12 聯合報 黃傅源／中國勞工安全衛生管理學會常務理事、工礦安全衛生技師（台北市）
台中市逢甲商圈日前發生氣爆，現場滿目瘡痍。 記者游振昇／攝影
高雄一游泳池發生意外，新手救生員添加藥劑時，誤將稀硫酸當成漂白水，結果救生員與八名泳客送醫。消防員發現兩種化學藥劑外觀都一樣。 圖／聯合報系資料照片
近日台中逢甲商圈瓦斯氣爆，造成一死十五傷；翌日高雄有游泳池員工誤將稀硫酸當漂白水，產生高濃度氯氣，造成自身及八名泳客吸入性傷害送醫。一連串實可避免之不幸，暴露職業安全衛生諸多執行盲點之重大警訊。
這兩樁事件，共同處就是新手上路、不知何故、應變無度。而且經調查，此二人皆未曾接受職業安全衛生教育訓練，應是關鍵因素。
職業安全衛生教育訓練規則中，針對一般安全衛生教育訓練時數明定：新雇勞工或在職勞工於變更工作前，依實際需要排定時數，不得少於三小時。違反之雇主與勞工依法可處罰鍰。
實務上，違犯上述規定之雇主與勞工比比皆是，又有多少開罰？顯然雇主與勞工不在乎安衛教育訓練，是業界長久存在之通病。
如果上述事件之兩位肇事員工，皆接受必要之安衛教育訓練，不僅可避免操作失誤，亦可於第一時間作最妥善之應變處置。
據統計，災害事故九成以上肇因於人為失誤，更有超過七成是人員缺乏教育訓練所致。所以在防災３Ｅ（工程、教育、執行）學理中，一直將教育訓練視為最重要且不可或缺之一環。尤其針對新進員工，除應依體檢狀況分派工作外，一定要施以必要之安衛教育訓練，並確實告知使其明瞭工作環境之危害及應注意事項後，始可進入勞動場所作業。
如果勞資雙方皆視安衛教育訓練為無物，或虛應故事，政府勞檢機構亦難以發掘而落實裁罰，則職災之重演只不過是悲慘與不幸之輪迴！
筆者曾親見餐廳打工之服務員在小火鍋酒精餘火未予熄滅狀況下，竟直接注入補充酒精，隨即引發小火警；筆者即時協助處理幸未釀災。該服務員亦為新手，雇主也是在未曾訓練及告知工作危害因素下，即令其直接上場，事後憶及真是餘悸猶存。
時值暑假期間打工旺季，許多學生新手上路前，雇主切不可嫌麻煩而忽略教育訓練及危害告知事項，須依法落實執行，否則，災害的風險與後果絕對是無可承受之重！
人心不足 美意失「蕉」
2017-07-22 02:15 聯合報 張家綺／公（台北市）
兆豐銀挺小農，舉辦「兆豐銀行致贈國產香蕉供同仁及臨櫃客戶品嘗」活動。由左至右為兆豐銀副總傅瑞媛、兆豐總經理楊豊彦、兆豐銀董事長張兆順、兆豐銀副總蔡永義、兆豐銀副總林元熙。 圖／兆豐銀提供
報載兆豐銀行採購百噸香蕉配發給全省分行贈送給臨櫃客戶，期紓解蕉農產量過剩的困境，又能敦親睦鄰，增進社會公益。筆者家人是兆豐銀行員工，這兩天來卻目睹耳聞諸般光怪陸離的現象，教人瞠目結舌。
早上九點未至，就可看見大批民眾列隊銀行門外等候，營業時間一到隨即蜂擁而入領取香蕉；有人自備大型購物袋想來個收穫滿行囊，有人甚至開小貨車來裝載；然部分香蕉其實尚未送抵銀行，有人不耐等待，破口大罵者有之，抱怨服務不到位者有之。
又由於是每日限量供應，到月底為止，午後蒞行的客戶得知香蕉發送完畢，大部分人摸摸鼻子嘆明日趁早，然而有些不理性民眾，非要當場拿到香蕉否則不肯離去，還咆哮揚言要向上投訴總公司及金管會；無奈基層服務業最怕民眾投訴而遭問責，最後分行主管無奈，只好自掏腰包去賣場添購香蕉應急。最離奇的還有民眾要求銀行方開具「香蕉領取保證函」、「香蕉兌換券」才肯罷休。
現在申訴爆料管道多元而暢旺，然而許多人卻濫用，恣意作踐糟蹋服務業第一線人員，媒體上常見消費者羞辱餐飲零售業服務員的情形，大家也都習以為常，台灣社會到底是怎麼了？善良感恩的社會風氣怎麼不見了？
更何況這次兆豐銀行援助蕉農回饋客戶的活動，純粹是單方面的贈與美意，並非義務，銀行櫃檯人員亦想不透，究竟為何民眾認為取之理所當然、貪得無饜；令釋出善意的一方氣沮齒冷。
有人說台灣最美風景是人，希望這句話不會成為明日黃花。
張月英的堅持 司法能不感羞恥？
2017-07-22 02:21 聯合報 陳長文／法學教授、律師（台北市）
新北市張月英女士10年前在永和的市場擺攤做生意，無端被誣控騎機車在中和撞傷路人肇事逃逸，案子歷經10年審理，張不甘冤曲，聲請再審8次，台灣高等法院判她無罪，檢方不再上訴，全案定讞，張月英終於洗刷冤屈。圖／摘自平冤協會
如果不是在新聞看到，可能會以為這是某部黑色幽默電影的劇情，張月英女士被訴肇事逃逸，並遭法院判刑定讞，但實際上是警方弄錯了報案人所述的車號，把肇事機車的「DMX」，記錄成張女士所騎的機車車號「DNX」， 而這一錯，竟連續成為檢方、法院的再錯、三錯，讓張女士遭到判刑、受冤十年，為了這Ｍ變Ｎ的一字之差，張女士走向「法院人生」，十年時間奔波於法院，為平反冤屈奔走。
這讓筆者有二個很大的感觸，其一，可以想像張女士心中有多大的冤苦，但令人敬佩的是，她為爭清白，捍衛名譽，十年來努力學法，費盡千辛萬苦尋找不在場證明，即使案件定讞，也易課罰金執行完畢，她依然不放棄地一再提起再審。
終於在最後一次，她找到了自己案發前一小時的通聯紀錄，原始的報案紀錄單也「終於」現身，證明了肇事車輛並非張女士所有。
其二，在這個案件上，司法機關「草菅人譽」，散漫地令人吃驚，如何讓國人相信司法？
張女士案件的唯一證據，竟只有目擊證人的證詞，萬一證人看錯了、記錯了、傳達錯了怎麼辦？
檢警乃至於法院，僅憑此一孤證，即定了張女的罪，但刑事訴訟法明定，不論是檢察官或警察，「應於被告有利及不利之情形，一律注意。」換言之，最低限度，也應該要去調查張女士的不在場證明。
這些都是檢察官所應為之事，但當年承辦此案的羅月君檢察官，顯然未盡應盡之責。最後卻由原本擺攤為生、不懂法律的張女士，自立自強地找到證據。檢方能不汗顏？
或許檢察官案件太多了，以至有所疏漏，又或者，檢方認為這只是小案，萬一真的冤枉了被告，到法院去平反還來得及，結果法院也糊裡糊塗地跟著警方、檢方一路錯下去。
這些漫不經心的司法人員，沒有想到的是遇到了像張月英女士這麼堅持到底的人。但也因為她的努力，讓我們驚覺，在這個案件上，司法竟成不正義的代言人，非但沒有發現真實、維護公理，反而是迫害善良守法的公民。還好張女士願意一再地聲請再審，還好第七度再審時，遇到肯察秋毫的法官謝靜慧、錢建榮、陳美彤、林婷立，還了張女士清白，這四位法官值得肯定。
司法人員應引以為恥，莫再把人民的名譽不當回事。而我也要向張女士致敬，報導中，張女士完成法律學業後，已經報名了律師考試。我相信如果她通過考試，一定會是非常優秀的律師，因為她太知道受冤屈的感覺。
追念吳清友：台灣第一位文創企業家
2017-07-22 02:26 聯合報 高希均／遠見．天下文化事業群創辦人（台北市）
誠品書店創辦人吳清友日前心臟病發驟逝。圖／誠品提供
（一）第一位文創企業家
去年十一月在華人企業領袖「遠見高峰會」上，我第一次提出「君子企業家」的名稱，並且把這個榮譽獻給台達電創辦人鄭崇華先生。
七月二十日「天下文化」原定舉辦《誠品時光》新書發表會，誠品創辦人吳清友先生不幸於十八日因心臟舊疾驟逝，這實在是台灣及華人世界的大損失。
此刻我要提出「文創企業家」來追思吳清友先生，並且稱他為台灣第一位文創企業家：
˙他以文化人的抱負，推動文明社會；
˙他精心設計地把「人文」融入「生活」，把「創意」與「藝術」結合，創造出新商業模式；
˙他注入資金，面對風險，承擔盈虧；
˙他接受市場考驗，付出心血，長期耕耘。
他雖走了，卻留下無限的文創遺澤。
這本近三百頁的《誠品時光》，剛好在十八日下午及時遞到在辦公室的吳先生手中。在那一刻，他應當充滿驕傲。
對這本「記錄誠品創立二十八年來的初心、挑戰、變革、與核心價值」之書，他自己與核心團隊三年來曾經全程參與，對最後的定稿十分滿意。
（二）最動人的場景：人與書
大陸的朋友說：「台灣最美的風景是人。」我延伸：「全世界最美的風景是『人在讀書』—『人』與『書』的結合是最動人的文明場景。」
前年十一月「誠品生活蘇州」在金雞湖畔盛大開幕，引發我寫了一篇短文。
回想起在大陸江南十三年的童年，曾經有四年住在蘇州。那真是一個文化古城。學校遠足時去過虎丘、南園、滄浪亭等名勝。我們住在十全街五十九號，一九八八年首次回去時，老宅還在。世界文化遺產蘇州著名的網師園，竟然與舊居不到二百公尺。小時候每天經過那大宅，怎知道隱藏了始建於南宋的這座國寶級的園林？
（三）四好的知識鏈
我常說：一○一是觀光客要去的摩天大樓；但台北的人文地標仍然是誠品。
多年前寫過「造一座知識不夜城—讀書不打烊」，希望大都市的夜生活除了小吃攤、夜總會，還要有不打烊的書店。次年吳清友先生果然把敦南誠品變成二十四小時開放，這是「英雄所見略同」的巧合，它讓愛書人在任何時間都可進出這座文化聚落。
吳先生有二句深刻的話：「沒有商業，誠品不能活；沒有文化，誠品不想活。」天下文化學習他：「沒有好作者，天下文化不能活；沒有好書出，天下文化也不想活。」讓我們推動一個「四好」的知識鏈：
˙作者寫好書 ˙出版者出好書
˙書店賣好書 ˙讀者讀好書
「誠品」過去已經給台北人、香港人開拓了閱讀的樂趣，一些學習「誠品氣氛」的書店，也有在大陸的大城市中出現。現在蘇州地區的讀者，終於有機會來體驗一種誠品原創的人文、藝術、生活的閱讀氣氛。
自己一生是一個讀書人、寫書人，近年又參與出版。我們三十五年來一直提倡「讀一流書、做一流人、建一流社會」。此刻透過「誠品」，兩岸三地的讀者們，可以擁有共同嚮往的閱讀體驗。
除了台灣，大陸朋友更會記得這位跨越海峽而來的文創舵手。
「眾神」怒上凱道 還要扣祂帽子？
2017-07-22 02:40 聯合報 陳少甫／文字工作者（新北市）
漫畫 季青
各地廟宇認為政府欲對寺廟「封爐、斷香、滅廟」，串聯在廿三日上凱道。火燒眉毛之際，蔡英文總統怒責內政部長宣導不力，會「害死政府」。
總統的焦躁不安顯而易見，但僅是因內政部與宮廟溝通不夠，廟宇便串聯動員信徒上街抗議嗎？若如此，民進黨顯然仍在自欺欺人，未來蔡英文只會遭遇更加強力的抗爭。
民間口耳相傳政府想斷香滅廟，時間長達幾乎一個月，但民進黨政府的因應是什麼呢？我們看到的，民進黨最鮮明回應，便是總統發怒，內政部一紙聲明稿，行政院發言人幾句澄清，以及預訂上街日前兩三天，相關單位才積極同宮廟負責人溝通、摸頭，試圖減輕信眾上街抗議的力道。
民間的口耳相傳，僅僅是謠言嗎？民進黨政府難道沒有受到環保團體壓力，因而在其他渠道說出類似「零燃燒」、「尋求替代拜香與金紙」的言論？官僚沒有為了討好環保團體，不負責任地四處放話？廟宇信徒的口耳相傳並非空穴來風，根本問題終究仍出在民進黨政府，從來便以選票考量作為其核心價值，政策往往不是錯誤百出，便是搖擺不定見風轉舵。
民進黨向來慣於挖東牆補西牆，因而尚未滿足環保團體的需求，又激怒了宗教團體。民進黨又喜於扣帽子及抹黑對自己有威脅的團體或個人，因此變成不僅反年改團體受到「中國勢力的介入」，如今連宗教團體也被指控背後有「中國勢力」在煽動。
台灣諸多廟宇及其信眾，都是民進黨基層死忠支持者，但僅因人民說話「大聲」了點，民進黨便膝反射式四處抹黑潑糞，人民能不因此而拍桌掀桌嗎？能不因此而更深感受辱，反而怒極踴躍上街陳抗嗎？
為降低空氣汙染，減少焚香、燒金紙、燃放鞭炮，大方針當然沒錯，也當是多數民眾的期待；但千年來的民間習俗，又豈容政府如凌遲國民黨般以粗暴的手段對待？
香煙裊裊 燒出憲政難題
2017-07-22 02:35 聯合報 宮文祥／東吳大學法學院助理教授（台北市）
政府究竟應該是小而美、還是應該大有為，一直是值得討論的議題。美國的經驗，共和黨與民主黨的立場南轅北轍，只是這樣的不同，有其傳統的價值與堅持。
說來好玩，我們傳統以為政府應該窮盡所能來實踐公益，如此形成所謂的「保守」立場；而解除管制是要到廿世紀末、廿一世紀初才被強調，是所謂的自由派觀點。但在美國正好相反，後者才是保守，而前者則是自由派人士所主張，這可以體現在歐巴馬的市場經濟管制與全民健康保險的政策上。
只是我們更應關切，在台灣的執政輪替，政黨的立場又是如何？打著公益維護，不論是空氣汙染的防治、人民健康的保障，甚至牽涉到氣候變遷的議題，總在華麗辭藻的包裝下，似乎就當然地賦予政府有權去做「她」所想要做的，思維只在於：這是公益的實踐。在政策拍板下，法律只是讓執政者取得「依法行政」的尚方寶劍，在這樣被刻意創造出形式合法的現象下，究竟公益代表什麼？
政府很多作為其實衝擊到對基本權的保障，禁香、滅香，甚至減香的議題，便是典型的例子。
以下是筆者一○三年美憲期末考考題：「…對於廟宇中之祭祀活動，信徒往往透過焚香、燒金紙，以作為宗教儀式之一環，然而，因為這樣的活動會造成空氣汙染物質的大量產生，進而有害人們的健康，因此，倘政府為了人民健康之維護，禁止所有寺廟相關活動之進行，有無牴觸政教分離、宗教自由？」
宗教自由，是憲法保障的基本權，甚至從社會契約來看，人民將統治權力交給政府，其中並沒有包括宗教事務，也因此傑佛遜強調應建構政教分離的一道牆，以避免重蹈過去宗教的迫害。
筆者固然信仰基督教，但針對憲法對於燒香拜拜的行為，仍應肯認係屬憲法所要保障的對象。
美國判例上有過以下爭執，也就是傳統宗教儀式上，原住民會使用「烏羽玉」作為其重要的儀式，只是這可被製作成迷幻藥，因此受到州法限制、甚至刑罰化。雖然判決最後仍強調不能因為宗教自由，使其形成國中有國之不同規範，禁止一般人使用，原住民也應當受到拘束。但必須要強調的是，仍有大法官及學者認為應以宗教自由保障為優先，宗教自由的保障，不應被平等保護所架空。
宗教自由是嚴肅議題，不管是既定政策抑或只是風向試探，更不存在著選舉的考量，真正應思考的，我們大有為的政府面對一項憲法保障的基本權，若不能慎重以對，遑論對於正義應有的認識。
因此，不論是空汙排放的管制、甚至是減排的訴求，都不是想當然爾就可以舉著公益、正義大旗隨便亂揮，如此只是徒留對於政府大而無當、大而不知所為的評價；也讓人思考，或許小而美的政府何以才是當初美國制憲先賢的中心價值。
羅智強：蔡英文天天怒 這樣的EQ如何治理國家？
2017-07-21 12:57 聯合報 記者周志豪╱即時報導
總統府前副秘書長羅智強。 聯合報系資料照
蔡政府推動「減香」，被質疑將「滅香」，據轉述，蔡英文總統日前在民進黨中常會表達不滿，質疑內政部長未澄清。總統府前副秘書長羅智強就在臉書表示，蔡總統不是不可怒，但搞到天天怒，令人擔心，這樣的EQ如何治理國家？而且，蔡英文還怒錯了方向，也怒錯了對象。
他說，之前蔡英文總統怒罵金管會肯定邱正雄，問題是，曾任行政院副院長、財政部長並有豐富金融歷練，政聲極佳的邱正雄，有哪一點不該「被肯定」？結果，錯的是蔡英文，卻去怒罵對的金管會。
羅智強說，因為「減香滅香傻傻分不清」，蔡英文又怒了，這次怒飆內政部。但減香之議起頭的是環保署，主管的也是環保署，蔡英文跑去發內政部的飆，又怒錯了對象。蔡英文行政職掌都搞不清楚。
他指出，嚴格來說，環保署推減香，其實方向正確，只是方法可以更柔和，以勸說的方式鼓勵全國宮廟自願減香，求取信仰、環保與健康的平衡。而蔡英文一怒，環保署李應元立刻跳出來說他「每日一香」，原來大方向正確的「減香」政策，等於胎死，甚至李應元還反向示範「增香到每天燒」，這是什麼荒謬政府？
「一個自稱自己讀了博士，看一例一休看3遍還是看不懂，卻蠻強硬推的總統」。羅智強說，現在蔡總統天天怒，還怒錯對象、怒錯事情、怒錯方向。「蔡英文真該怒的，其實是自己吧！」
