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◆ 　施振榮／從醫療科技展看到東方矽文明曙光

◆ 　沈呂巡／一位卸任民主黨總統的回憶

◆ 　陳亮恭／領跑姐的管理哲學

施振榮／從醫療科技展看到東方矽文明曙光

2020-12-16 04:14 　聯合報 / 　　施振榮（作者為宏碁集團創辦人、智榮基金會董事長）　

第四屆台灣醫療科技展日前舉行，總統蔡英文出席開幕典禮，期許台灣能成為「全球數位醫療轉型基地」。記者陳雨鑫／攝影

此次參觀第四屆台灣醫療科技展，在全球疫情仍持續下，看到現場展出的盛況，讓我回想起約四十年前，當時台北巿電腦公會舉辦內銷電腦展，同樣也是盛況空前，後來轉型為外銷展的台北國際電腦展（Computex），一步步造就台灣成為全球 ICT 供應鏈的生產重鎮。

如今在醫療科技展看到很多醫療科技、人工智慧、電子醫材及生物科技的展出，能量蓬勃發展，相關科技應用到醫療領域也日趨成熟。可預期假以時日，台灣在醫療科技領域也能像昔日的科技產業發展，成為全世界最重要的供應基地，這也是體現台灣以創新矽島為定位下，實現東方矽文明願景的一環。

面對疫後新常態，我們要打造台灣成為東方矽文明的發祥地，而文明重中之重，就在「防疫、健康、醫療」這三件重要大事，台灣在過去的發展基礎上，可透過 ICT 平台及 AI 應用，在數位防疫、健康聯網、智慧醫療等領域為全人類做出更大的貢獻。

台灣的防疫成績有目共睹，受到全球肯定。從醫療科技展中，也可看到台灣在健康聯網與智慧醫療解決方案都已成熟，加上台灣企業具有彈性、速度、品質、成本等優勢，可借重台灣的場域做為練兵場，以「內需帶動外銷」做為策略，再面對國際巿場。

尤其醫療領域範圍廣，不同醫療領域的新創事業，都可以百花齊放，各企業分頭發展，不會陷入單一產品惡性競爭的生態，以台灣的 ICT 科技＋醫療能量＋台灣企業精神，相信未來發揮的舞台空間很大。

雖然目前很多電子醫材仍由國外廠商主導，但只要國內的醫院體系願積極導入採用國內的電子醫材，相信國產的產品會愈來愈成熟，成本也會降低。

這有賴醫院體系中的醫生認同，以及衛福部應重視台灣產業國際化的發展潛力，配合相關政策支持，包括健保給付、國健署推廣、食藥署加速輔導認證，才能讓台灣電子醫材及智慧醫療加速發展。

台灣在此領域已有能力做到世界一流，並不斷優化及精進，成為台灣創造相對高附加價值及高形象定位的新產業。

為達此目標，台灣需要超前部署，為台灣的電子醫療及智慧醫療建立高形象的定位，並對國內外進行溝通。過去台灣已是全球 3C 產品物質文明的主要貢獻者，期待未來在精神文明領域，台灣也能對人類文明做出貢獻，這就是東方矽文明精神。

台灣經濟發展過去是以 B2B（企業對企業）為主，品牌也多不是消費性產品的 B2C（企業對消費者）品牌，如國際大廠Apple、Tesla 的零組件就有許多是由台灣企業提供，可說是「Taiwan Inside」。

因此未來發展策略可以先透過 B2B2C（企業對企業再到消費者），且要想辦法讓消費者知道這是來自台灣企業的創新。當然，長遠來看，台灣企業還是要建立起 B2C 直接面對消費者的品牌，雖然挑戰很大，但可從長計，慢慢在國際上建立起自己的品牌形象。

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◆ 　聯合報社論／看美最高法院裁決，法官不須當權力奴僕

◆ 　聯合報黑白集／蘇貞昌若是新北市長

◆ 　經濟日報社論／後疫情時代的投資考量

經濟日報社論／後疫情時代的投資考量

2020-12-15 00:41 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

近期全球股市持續大漲，但實體經濟表現大多不佳。以美國為例，標普 500 指數（S&P 500）從10月30日以來，短短一個半月大漲了12%，美國實際經濟表現卻仍黯淡。

這波美股屢創新高的主要原因有三：一是有兩款保護效力超過 90% 的新冠肺炎疫苗可望問世；二是政府擴張性政策持續支撐市場，如聯準會宣示量化寬鬆政策不變，維持每月購債 1,200 億美元；三是美國準總統拜登宣布將提名前聯準會主席葉倫擔任新政府的財政部長，讓市場對政府推出新一輪紓困政策的預期轉向樂觀，共同帶動金融市場持續走高。

然而， 10月美國永久性失業人口達 368 萬人；消費者信心指數 96.1，低於過去五年平均的 113.5；工業生產及產能利用率亦遠低於疫情前水準，加以10月份儲蓄率仍達 13.6%，為長期平均近兩倍水準，影響消費動能。即便10月零售銷售年增率 5.7%，回到疫情前水準，但其主要源於大量的紓困計畫，民眾移轉性收入大增所帶來的短暫激勵效果，在在顯示美股與實體經濟持續出現背離情況。

何以如此？主要是過去每逢經濟危機來臨，以聯準會為首的各國央行總會出手相救，加上總統川普將股市創新高當作政績，讓投資市場將聯準會進場護盤視為理所當然，導致投資人熱衷於從央行賣權中攫取利益。在這樣的心理下，「害怕錯過行情」的投資人遂奮不顧身的投入股市，而接近零的利率更推波助瀾，使美股居高不下。

不過，由於金融市場與實體經濟持續背離，金融資產泡沫化的風險將不斷地積累，釀出新一波危機。因此，若疫苗能在明年順利地大規模施打，各國政府逐漸解封，人們慢慢回歸日常經濟活動後，便是聯準會理應著手讓貨幣政策走向正常化之時。

麻煩的是，實體經濟一時間恐難以脫離對政府紓困及寬鬆貨幣特效藥的依賴，只因在各國央行接近零利率及無限量量化寬鬆政策（QE），造成資金成本極低下，掀起政府、企業、民眾的舉債熱潮，令各國政府及民間債務負擔雙雙激增。彭博巴克萊 A 級公司債數據顯示，該指數涵蓋的發債公司槓桿率在今年第 2季升至 3.53，為民國 87 年(1998年)以來最高，高收益債發行公司的槓桿率更來到創紀錄的 5.42。家計單位也不遑多讓，今年第 3 季美國家庭債務達到 14.35 兆美元，同樣創歷史新高。也就是說，在疫情肆虐下，實體經濟表現之所以沒有失控下墜，就是依靠債務槓桿持續拉升，支撐政府、企業、家庭度過難關，使經濟體系中的經濟活動及金流不致斷裂，避免掉可能的系統性危機。只是，在當前極低利環境下，政府及民間的高槓桿問題或許不致太大，但當民國 110 年(2021年)全球疫情趨緩後，若聯準會降低無限量 QE 的力道，致推升市場利率，恐造成企業現金流的斷鏈並引爆違約潮，甚至主權債務危機。

要言之，在後疫情時代，聯準會推動貨幣政策正常化雖有必要，但前提是必須要確保實體經濟有足夠的自發性成長動能，以及市場總需求回升到足以支持政府、企業、民眾現金流正常運作的程度。因此，在難以百分之百地確定實體經濟已有足夠韌性接受緩步升高的市場利率下，較可行的做法是增加基礎建設、擴大公共支出，藉由激勵性財政政策增加總產出。如此一來，一方面可減緩去槓桿化所帶來的壓力，並成為推動短期經濟成長的主力；另一方面擴大供給潛能，提升長期經濟成長動能，兼收緩和景氣復甦帶來的「再通膨」之效。

至於目前仍沉浸在市場流動性派對樂音的投資人，則不宜再一廂情願地認定當前全球央行的超寬鬆政策會持續不變，亦應體認到疫情已改變全球經濟風貌，並提早為後疫情時代做好準備。

聯合報黑白集／蘇貞昌若是新北市長

2020-12-15 03:44 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

行政院長蘇貞昌。本報資料照片

萊豬明年起開放進口，各地方政府要用自治條例自救，卻可能被中央否決。新北市長侯友宜說將聲請釋憲，閣揆蘇貞昌則要求「統一規範，全國同步，不能亂了套」。侯、蘇兩年前角逐新北市長，若當初是蘇貞昌當選，現在會如何？

萊豬進口是蔡總統拍板，無論蘇貞昌當不當行政院長，政策都不會變。若今天蘇貞昌是新北市長，當下只有兩個結果：一是「配合中央」，自治條例過不了關；二即使市議會通過自治條例，中央一聲令下，蘇貞昌就舉白旗投降，不會異議，更不會聲請釋憲。

相同的問題，也可以問交通部長林佳龍。台中市的食安自治條例是林佳龍任內制訂，甚至被他拿來當成政績。若此時林佳龍仍是市長，昨非今是、廢止自己訂的自治條例是必然結果。

桃園市長鄭文燦、高雄市長陳其邁都說會「尊重中央對自治條例的處理」，即可見若蘇、林當市長會是什麼光景。反萊豬怨氣直沖雲霄，但上至蘇貞昌，下至民進黨立委及縣市長都是「黨意高於民意」。市長選了誰，真的差很大。

對業者表示不進口萊豬，蘇貞昌說「樂觀其成」；但對非民進黨執政縣市的反制，卻說要「統一標準」。只能說，幸好九合一大勝的不是民進黨，否則民意只能任民進黨宰制了。

聯合報社論／看美最高法院裁決，法官不須當權力奴僕

2020-12-15 03:47 　聯合報 / 　　聯合報社論

聯邦最高法院11日駁回德州企圖扭轉四州總統選舉結果的訴訟，並在一份尚未署名的意見書中指出，德州缺乏司法審判管轄權提出他州選舉訴訟。圖為川普總統。法新社

美國聯邦最高法院近日駁回川普陣營試圖推翻四州選舉結果的訴訟，最高法院簡短地以德州「沒有法律資格」提此訴訟為由，擋下川普力圖翻盤的意圖。這項裁決只有一句話，卻一錘定音，使各州選舉人團昨天順利展開投票，可望結束大選的種種紛擾。值得注意的是，目前最高法院九名大法官中有六人為保守派，其中三人是川普提名，但他們依體制及法理行事，並未曲意迴護川普。

這項法律訴訟是德州檢察長所提出，意圖推翻拜登在喬治亞、密西根、賓州和威斯康辛四州的勝選結果。這項訴訟提出時，獲得十八個州檢察長和一○六名共和黨議員支持，希望此案交由最高法院定奪。但最高法院僅以簡短的意見書答稱，憲法保障德州的司法權，至於其他州要如何進行選舉，德州無權置喙。

根據最高法院的規定，由最高法院審理的案件，九名大法官中須有四人同意才行。但這項訴訟，最後僅有兩名大法官同意，因而遭到駁回。同意受理的大法官為托馬斯和阿利托，兩人都是保守派，前者為老布希在民國 80 年(一九九一年)任命，後者為小布希在民國 95 年(二○○六年)任命。至於川普任內任命的三名大法官戈蘇奇、卡瓦諾、巴雷特，無一人支持德州這項提案。即使同意受理的兩人，只是認為沒有理由拒絕，但也聲明「不會授予救濟行動」。亦即，即使審理，也不會要求被告四州更改選舉結果。

美國大選揭曉已經一個多月，川普千方百計想要翻盤，卻無法撼動拜登勝出的事實。也因此，這次由德州檢察長提出訴訟，直接訴諸聯邦最高法院，就是看準九名大法官有六名是共和黨籍總統所提名，居絕對優勢。川普陣營認為，此舉除可以拉長戰線，拖延拜登的就任時程，甚至能一舉翻盤。誰料，最後連川普自己提名的三位大法官都未支持，可見德州這項訴訟案之缺乏正當性。畢竟，一個州的檢察長去指控另四州的選舉不公，不僅無的放矢，也嚴重破壞民主體制。如果大法官真的受理，恐將留下「助川普為虐」的臭名；也因此，他們以簡約的意見書駁回訴訟，為這場選舉爭擾敲下定音止紛的一錘。試想，以川普總統親自施壓，加上州檢察長和民意代表聯名，是何等的政治壓力。但九名大法官只用一句話，便維持了司法的獨立權，和三權分立的穩定與抗壓性。

由此可見，美國大法官雖因提名任命者的政黨屬性不同，而有「自由」與「保守」之分野；但這分野，主要是指他們面對法律時代意義的價值衡量。如果面對的是司法核心的正義問題時，多數大法官仍會選擇聽從自己的法律良知，作出符合自己法律教養的選擇，而不會屈從黨派或政治的暗示。美國大法官雖在不同時期會有不同價值的拉鋸，但甚少出現背棄自己法律良心的判決或釋憲，這是美國司法制度獨立以及民主能維持良好制衡的關鍵。

反觀台灣，這兩年在蔡政府一言堂化的趨勢中，司法體系竟也隨之披靡，一再出現附和行政部門狹隘或濫權見解的判決。今年八月，大法官就《不當黨產條例》的諸多爭議作出「全部合憲」的解釋，對於黨產會以二級行政機構而具剝奪他人財產的司法權之爭議，卻裝作視而不見。這樣的釋憲，不僅是向任命者獻媚，也是屈從政治權勢，縱容行政權侵犯司法權，坐視國家的憲政制衡崩頽。

從美國大法官的堅守立場，回看台灣大法官之曲意阿附，令人感慨。獨立的司法權，是民主國家確保「依法而治」的支柱；以川普之好勇鬥狠喜怒無常，他任命的大法官仍自有一把尺，連州級法官都能阻止他濫權。然而，台灣的大小法官卻爭相觀望上級臉色，把自己變成權力的奴僕，豈不可悲；又如何能讓民眾期待真正三權分立的民主政治！

◆ 　【專家之眼】以緯創印度廠為例 CSR在地化深耕才是解方

◆ 　【專家之眼】燦爛笑容藏不住民進黨權鬥的現在進行式

◆ 　【專家之眼】陸企上市撐住了香港金融中心的地位

【專家之眼】以緯創印度廠為例 CSR在地化深耕才是解方

2020-12-15 14:12 　聯合報 / 　　曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

緯創印度Narasapura廠發生暴動，組裝iPhone的廠房被砸，設備遭毀壞，且有iPhone遭竊。圖為緯創印度納爾薩普爾廠。法新社

供應鏈重組的風潮下，台商逐步分散生產據點，惟勞資對立事件時有所聞，近日又發生 OEM 大廠緯創資通，印度廠被砸廠事件。可以預見，該事件不會是最後一個。本文以為，台商應一改掠奪性經營模式，朝向落實 CSR 深耕在地化的營運模式，將能大舉減少類似的問題。

過去部分台商採取掠奪性經營模式，如壓榨當地勞工，命其長期加班，並聘用未成年童工，僅提供極低薪資，再以粗暴不人道的方式管理，不提供應有的勞工保險；並不遵守當地環保規定，任意汙染當地環境；不尊重當地文化、種族、政治觀點與宗教；以行賄方式，與當地高官建立密切的關係，以規避法律規範，並進行逃稅等行為；禁止員工組織工會，使員工無法與雇主進行集體協商，斷絕投訴管道；工作環境危險雜亂，威脅員工的安全與健康等。

這種以鄰為壑的做法，不但侵犯員工的權利，而且破壞當地的環境，台商常成為血汗工廠的代名詞，企業易成為員工與地方的公敵，待發生重大爭議之際，員工與居民就可能會群起抗爭，造成難以收拾的結局，甚至危及委託代工的母廠形象。

隨著時代的變遷，各國對於環保、勞工管理、工作環境、勞動契約與薪資規範要求越來越高，歐美大廠也對代工廠設下嚴格的規範，不定時派人至各廠區驗廠。

台商與其消極因應此趨勢，不如主動出擊，提高工廠標準，負擔企業社會責任（Corporate Social Responsibility，簡稱 CSR）。除最基本的遵守當地法令，符合環保標準與勞動條件等規定外。還可朝以下方向努力：

首先，尊重在地文化：例如在穆斯林國家，應了解穆斯林的宗教信仰和習俗，尊重其服飾，提供伊斯蘭律法所允許的食物與飲品，得於每日五次禮拜時間進行祈禱等。

其次，培養當地幹部： 企業應盡力保護勞工，建立合理的薪資結構，人性化管理。並培養當地人為幹部，由本國人管理本國勞工，較能了解當地生態，減少文化衝突。提拔當地勞工，也能讓當地勞工有努力的誘因，願意為外商公司打拚。

第三，積極參與公益活動：台商為降低成本，設廠地區通常位於經濟較差的區域，不少地方還不時發生地震、海嘯或森林大火等天災。企業可考慮提撥外廠一定的利潤，用於當地公益，例如為當地興建學校培育人才；提供免費義診，醫治流行病；發生重大災難時，也可協助賑災等。

台商在各地投資時，若能抱持著取之於當地、用之於當地的態度，打造幸福企業。將有助於提升當地企業形象，吸引當地人才。倘發生糾紛時，也能有效消弭衝突。

印尼華人掌控該國許多經濟資源，過去卻經常發生排華事件。後來一些當地的華人與台商，積極從事義診、興建學校與設立醫院、協助救濟地震、水災與火山災難災民，普獲印尼人的肯定，有效帶動二大族群的良性互動，排華已大舉減少。

【專家之眼】燦爛笑容藏不住民進黨權鬥的現在進行式

2020-12-15 09:09 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

總統賴清德12日回台南柳營區農會100周年慶暨新建大樓落成典禮，開心的心情都寫在臉上，笑容背後掩藏不住民進黨內部的權鬥。記者吳淑玲／攝影

蔡英文總統與行政院長蘇貞昌 12 日才同時出席台灣戰疫全紀錄首映會及第 49 屆建築師節慶祝大會的活動，且互動良好。但是，蘇貞昌女兒蘇巧慧近日卻領銜提出「行政院組織法」部分條文修正草案，主張教育部改為「國民教育部」，高等教育併入科技部為「科技及高等教育部」，另成立「數位發展委員會」，而讓許多人聯想，蘇貞昌不僅有意主導「行政院組織法」的修訂，而且也想和民進黨其他派系一別苗頭。

其實，瞭解民進黨政治生態的人都知道，民進黨可以在選舉時團結一致，但政權一到手就會展開廝殺，而且刀刀見骨。

副總統賴清德 12 日回台南柳營區農會100周年慶暨新建大樓落成典禮，以「回娘家」的心情回到台南，十分開心地出席剪綵，笑得好不燦爛。

一週之前，賴清德笑得更燦爛。他於 5 日晚間前往板橋參加深埔港人文推廣協會會員大會，現場主持人頻喊「未來總統」，甚至說民國 113 年(2024年)「先喊先贏」，要民眾大喊「總統好」。

賴清德不安的是，沒人知道蔡英文心中想什麼。早在民國 108 年(2019年)6月8日民進黨總統初選政見發表會後記者會上，蔡英文表示，前行政院長賴清德的未來式就是她的現在進行式，顯然著意在拉攏賴清德與他背後的深綠。

但是，當去年大選期間，有人質疑賴清德即使當選副總統，可能只是另一個「深宮怨婦」，蔡英文民國 108 年(2019年)11月18日回應說，副總統的職權就寫在憲法裡面，依照憲法規定來執行總統跟副總統任務。顯而易見，在她眼中，賴清德既然「歸順中央」，地位自然大不若前。

對賴清德來說，不僅蘇貞昌野心勃勃，而且桃園市長鄭文燦更非易與之輩。蘇貞昌在行政院與立法院的強勢作風與強悍表現，拔官、公開訓斥官員、縱容屬下濫權，在在顯示他似乎也在佈局民國 113 年(2024)。

近月以來，鄭文燦更是毫不掩飾他的「總統之夢」，而且還付諸行動，參加了許多不是縣市長層級會參加的國際活動。他的長處在於（一）他政績斐然，近日一項媒體十大政治領袖民調，新北市長侯友宜第一、桃園市長鄭文燦第二，民進黨縣市張無出其右 ; （二）他沒有明顯台獨傾向，這點會讓他比蘇貞昌與賴清德更易為華府和北京所接受 ; （三）他在桃園藍綠通吃，若他成為民國 113 年(2024年)民進黨的共主，將比蔡英文更為厲害。

既然蘇貞昌佈局民國 113 年(2024)的心態昭然若揭 ，自然招忌。這也是駐日代表謝長廷最近返國與蔡英文喬「核食」的原因所在。喬「核食」只是幌子，真正目的是喬下屆「閣揆」的位子。

蔡英文目前並無更換蘇貞昌的計畫，因爲（一）他具有為魔鬼服務的律師性格，舌尖嘴利，足以抵抗反對黨「反萊豬」攻勢; （二）以他為擋箭牌，為蔡英文擋子彈 ; （三）他連神明都敢騙，足以為蔡英文說一些總統不便說的謊言。

但是，打完「萊豬」與關閉中天 52 台這兩場戰爭之後，蔡英文總是要拿蘇貞昌開刀，一則轉移人民注意力，一則以免自己民調受到連累。謝長廷當然也看到這一點，因為蘇貞昌的「長處」他也一樣不少：（一）他也具有為魔鬼服務的律師性格 ; （二）蔡英文可以用他為擋箭牌，擋「反核食」子彈; （三）他揚言退出台灣政壇，卻前往東京出任駐日代表，現在又「食言而肥」，重返台灣政壇。

民進黨權鬥可以殺得你死我活，但是一旦告一段落，各方可以握手言和，這可能是國民黨最需要學習的。

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【重磅快評】新塗裝醜死了？其實華航比你還懂...

2020-12-15 18:16 　聯合報 / 　　主筆室

華航777F全新塗裝，CARGO的C字裡面有台灣圖樣。 圖／華航提供

華航向美國波音公司新購的 777 貨機日前返國，機身塗裝一改往常，除了尾段寫著縮小的「CHINA AIRLINES」英文字樣外，偌大的機身空白一片。由於這是綠營再度針對華航與 CHINA 之名發動撻伐，並於立院通過決議，要求華航新機塗裝「需增加台灣的識別度」之後，華航第一次引進新機，外界不免好奇，這一大片空白到底要填上什麼圖案，才能夠幫公司增添台灣價值。

昨天答案揭曉，大部分機身仍然是空白一片，只是在兩側各寫上「CARGO」五個大寫英文字母，其中Ｃ字中央的留白，改成一個台灣的剪影圖型。

照片一出，外界頓時對此傳出「辨識度不足」的聲音。甚至還有人挖苦，這是把台灣放到大 C 裡面，成了標準的「中國台灣」。對此，身兼航發會董事長的交通部政次王國材回答，這是短期措施，在不改名且能維持航線的前提下，來增加台灣的識別度，至於外界有更大的期待，將放在中長期的規劃來做。

問題是，能將 C 字當中的圖形認出是台灣的，絕大多數是國人自己，就是對於台灣有深刻了解的外國人。這些人本來就不會不知道，CHINA AIRLINES 代表的是中華民國而非中華人民共和國。至於搞不清楚兩岸關係的國際人士，要想從這個 C 字看出是台灣，進而了解到台灣不屬於中國大陸，只怕比登天還難。

說穿了，這一切本來就是大內宣，就是為了滿足國內的反中仇中聲浪。然而就如同民進黨政府一貫路數，明明討厭 CHINA 與中國意象，却又不敢真正放膽「去中國」，究竟如果因此遭到中共的大舉報復施壓，華航失去寶貴的航權，直接倒楣的人，還是政黨輪替後盤據華航高位的新貴們。

因此，凡事只能雷大雨小，打些擦邊球，一方面不要真正把飯碗打破，二方面更重要的是，就算對岸不發飆干預，如果真把這些政治不正確的象徵都去除光了，接下來還有什麼動員支持者情緒的招式可用？

至於華航的塗裝或其他意象，到底有沒有中長期的改變規劃？未來如果引進客機，不能再寫 CARGO，該用什麼方式來彰顯台灣意象？答案天曉得，但唯一確定的是，說什麼也不能說沒有下一步改變。要知道轉型正義必須常保進行式，永遠也不能轉型完畢。否則如果撒旦沒了，大家何必跟隨上帝呢？

所以，批評華航新塗裝實在醜，或是批評「外國人看不懂」的航空迷，其實都低估了華航主事者的智慧。他們鐵定比你我更了解這個塗裝實在醜，更知道外國人不會知道其中意涵，然而他們的目的，就是既要對國內的主子交差，又希望對外儘量無聲無息。

想想新冠病毒疫情仍然方興未艾，想想桃園機場冷清宛如鬼城的景象，想想華航一度跌到六塊多的股價新低，想想公司對國內還得苦撐場面、在國外卻已辭退上線的外籍空姐........讓華航高層頭痛的問題，絕對超過 777 貨機所能承載。至於新塗裝醜不醜？是不是當真彰顯了台灣意象？這些不急之務，勞駕就別再虐待華航了。

【重磅快評】「置入行銷」蘇巧慧 蘇貞昌這習慣要改了

2020-12-15 18:44 　聯合報 / 　　主筆室

行政院長蘇貞昌說蘇巧慧拿三倍券給他，結果有人發現蘇巧慧的三倍券早就用掉了。圖／本報資料照片

行政院長蘇貞昌又道歉了，今年以來，蘇貞昌一次又一次道歉，道歉越來越頻密，誠意卻一次比一次貶值，這次統編之亂更顯露閣揆保位戰的慌亂與公私界線模糊的毛病，蘇貞昌動輒「置入行銷」他的女兒蘇巧慧，學校裝冷氣如此，三倍券又何嘗不是？但社會民智已開，蘇貞昌這種習慣早該改一改了。        

蘇貞昌有執行力，但規劃常失縝密，又對大內宣上癮，以致近年來政務推動屢招民怨；例如今年五月間對舉廣告牌、賣玉蘭花、流動攤販、個人接案的無保工作者加碼紓困，話說的很大聲，但卻未和地方政府充分協調，匆促上陣，結果造成民怨，蘇貞昌為此事道歉。

今年十月間，因受新冠肺炎疫情影響，接種公費流感疫苗踴躍，衛福部緊急宣布暫緩 50 到 64 歲無慢性病的成人接種、部長陳時中先上火線道歉，蘇貞昌見止不住民眾怒火 ，他再次向道歉並坦承沒把分配節奏弄好，讓民眾困擾，實在對不起。

十一月間，蘇貞昌道歉兩次，一次是美國總統大選，拜登宣布當選後，蘇貞昌公開表示「蔡總統親自致電拜登」，結果被行政院發言人澄清其實總統沒打電話，而是透過推特發文道賀，這個錯誤不小，蘇貞昌也再度道歉說蔡總統是推文祝賀，是他講得不夠清楚。

過沒幾天，行政院發言人丁怡銘惹出牛肉麵風波，除了致歉也到店家道歉並訂購百碗牛肉麵，還爆出統編風波；愛將出包，蘇貞昌也出面致歉，表示波及店家很不該、很對不起，但也說丁怡銘是年輕人，知過能改善莫大焉，反使道歉誠意打了折扣。

進入十二月，頭一天蘇貞昌就在立法院對於小編製作哏圖攻擊在野黨，他表示確實有做不好的地方，真的很對不起。他還說雖然院長不會知道這麼細部的事情，但同仁有做不好的地方，確實應該檢討改正，也已經改正。

蘇貞昌真的道歉不完 ，十三日參訪台灣漫畫基地，他使用三倍券消費支持本土漫畫，並宣導還沒使用三倍券的民眾要趕快使用，結果結帳時卻被發現發票打統編，再度引發爭議；兩天後，蘇貞昌道歉了，表示會檢討政院經費使用流程，也為自己的「多事」道歉。

蘇貞昌說為自己「多事」的道歉？又引發一番議論，其實假日跑公務行程，在民眾眼中，這樣的院長並不多事，反而是勤政，只是蘇貞昌老是重施故伎，總要趁機行銷包裝，用行銷三倍券來包裝自己是疼孫的外公，說蘇巧慧拿三倍券給他，也順便提升女兒的能見度，結果有人發現蘇巧慧的三倍券早就用掉了，反而弄得自身尷尬。

猶如今夏行政院決定動支 323 億元前瞻預算，在民國 111 年(2022年)前幫全台國中小裝冷氣，其實這個問題在地方已吵了好久，中央幾乎未曾聞問，蘇貞昌說他是在蘇巧慧回家談起此事才決定要推動，這種 CREDIT 做得勉強，又怎能保證不被識破？  

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◆ 　標示引報復？萊豬謊言別再拗

◆ 　從數科成就調查 看台灣教改三大盲點

◆ 　氣候變遷減少環境衝擊 交通建設思維該改了

◆ 　科技．人文聯合講座／美的衡量（Aesthetic Measure）

◆ 　貿協高關稅夾殺…台灣品牌與精品 明年起何去何從

◆ 　陽明山上核食鴻門宴

◆ 　解雪隧塞車 需國六延伸花蓮

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱

科技．人文聯合講座／美的衡量（Aesthetic Measure）

2020-12-15 04:23 　聯合報 / 　　林一平（作者為交大資工系終身講座教授、科技部前代理部長）

柯勒律治（Samuel Taylor Coleridge；1772-1834）。林一平繪

我在科技部任職政務次長時，曾推動人文藝術的計畫。政府計畫的成敗都要有量化指標，「人文藝術」如何以量化指標衡量，實在傷透腦筋。在電信領域，我們定義了電話語音的品質指標 MOS（Mean Opinion Score）。該指標考慮設備及損傷（Impairment）參數，能由人的耳朵來感知，主觀的量化語音傳輸的品質。MOS 值可經由演算法來模擬人耳的聽覺，自動算出語音線路的通話品質。那麼在藝術領域中的詩、畫，以及音樂有沒有品質的指標？

美感品質判斷具備了多重特性（Multiple Characteristics），其特徵包括了獨創性、完整性、統一性與快感性，相當複雜主觀。如何具體實行？伯克霍夫（George David Birkhoff；一八八四｜一九四四）以純藝術的角度對美學加以量化計算，稱為「美的衡量」（Aesthetic Measure）。伯克霍夫是美國數學家，主要研究領域包括數學分析和分析學在動力學中的應用。他證明了龐加萊最後定理（Poincaré's Last Geometric Theory），轟動一時。他在引力理論、美學的數學理論等方面有創造性的貢獻。

梁實秋（一九○三｜一九八七）在其著作《論文學》提到如何以伯克霍夫的公式估量一首詩的音樂成分，並將柯勒律治（Samuel Taylor Coleridge；一七七二｜一八三四）的一首夢幻詩《忽必烈汗》（Kubla Khan），套入公式，算出這首詩有八十三％的音樂含量。這首夢幻詩的創作過程相當有趣。某天柯勒律治抽完鴉片後，昏昏沉沉，竟然文思泉湧，想出二、三百行的詩句，趕緊提筆記錄。但寫到一半，被人打岔，後半段的詩句都忘光了（大概鴉片的作用已過）。即使僅記錄下這首詩的片段，已足以令人驚艷不已，讓讀者感受到富於節奏的音樂美。此一創作的獨創性，開拓了西方詩歌的新視野，為西方文學評論家所稱道，將之與《古舟子詠》（The Rime of the Ancient Mariner）並列為英國文學的瑰寶。

伯克霍夫有雄心壯志，定義出美的衡量，以下面的數學式子一網打盡不同藝術呈現的優劣：M =O／C，當中 M（Aesthetic Measure）是美的衡量，O（Order）是指秩序、對稱，以及調和，C（Complexity）是複雜度。這個公式的量測項目包括垂直對稱值、水平對稱值、旋轉對稱值、垂直水平交叉關係值、平衡值與形之不滿意值。常有人問我如何制定量化指標（KPI）管考創意相關計畫。苦思半天，創意似乎無法直接套用伯克霍夫公式，直接量化。主要原因是，其 O 及 C 這兩個參數仍然很抽象、主觀。柯勒律治說：「美感是很直觀的。」試圖定義美的衡量，或許是庸人自擾。

氣候變遷減少環境衝擊 交通建設思維該改了

2020-12-15 03:50 　聯合報 / 　　李克聰／消基會交通委員會副召集人（新北市）

台鐵瑞芳—猴硐12月4日因連日大雨造成大規模坍方，日夜連續趕工。圖／台鐵提供

台鐵瑞芳猴硐坍方經過十一天，已於十二月十三日晚間七時東正線搶修通車，先進行列車回送作業，十二月十四日恢復正常行車，十二月十五日起則恢復全線班表正常班次。此次台鐵大規模坍方導致營運中斷，台北市長柯文哲、新北市長侯友宜及交通部長林佳龍均重提高鐵延伸宜蘭的必要性跟急迫性。

但其實台鐵邊坡坍方跟北宜高鐵應是兩回事，現在緊急要做的是加強極端氣候所有運輸系統的風險管理，全力強化台鐵四千多處邊坡的穩定度，首先要用適當工程方法改善邊坡穩定，盡快將高風險區域優先改善，其次要透過科技自動檢測系統，包括無人機巡查等，加強較不穩定邊坡的即時監測預警。

但更重要的是在氣候變遷下必須調整交通建設之思維，應該優先檢討改善既有運輸系統的交通維護管理，避免過度建設造成難以負荷之環境衝擊及未來營運風險。因此北宜高鐵及爭議甚久近日可行性評估經行政院通過的高鐵南延屏東，都應更審慎評估。

改善宜花東地區之交通，目前有改善公路運輸及改善台鐵等以交通管理為主建設為輔的方案。檢視這次台鐵宜蘭線營運中斷期間，二個周末假日宜花東地區民眾原搭乘台鐵，就必須在羅東、宜蘭及礁溪等地轉搭客運或改而開車，加上原本開車民眾，這些匯流之交通在民眾調整出行計畫後，在客運全力機動增班下，並未造成國五、雪隧、台二及台九嚴重塞車，表示北宜間公路交通系統之承載力足夠容納台鐵營運中斷後的旅運需求，因此增加了未來運用交通管理之減量與分流，並配合公共運輸之台鐵與客運增班改善北宜間塞車之可行性。如此就可審慎評估不須耗費鉅資興建直鐵或高鐵，避免開發施工對山區地質之過度擾動及沿線環境衝擊。

至於高鐵南延屏東計畫，雖然可行性評估已被核定，並保留從屏東六塊厝延伸至潮州的空間，建議在綜合規畫方案評估中，其中因與北宜高鐵有相同之興建成本高、環境衝擊大、路廊利用率低、平日運量低、工程困難度高、工程期程長及轉乘時間長之劣勢，仍應與台鐵屏東線之高雄至潮州路段卅六點一公里的改善升級為快鐵方案，詳細比較分析並審慎評估其永續營運的價值。

當然宜蘭及屏東的地方政府及民眾大都希望有高鐵，但適當的減少建設與環境保護，絕對會減緩極端氣候對環境的衝擊，進而降低所有運輸系統之永續營運風險，建議政府與民意代表均能調整交通建設優先之思維，與民眾宣導溝通形成共識，共同為台灣永續的未來努力。

解雪隧塞車 需國六延伸花蓮

2020-12-15 03:58 　聯合報 / 　　蔡永雄／退休人員（新北市）

工程會主委吳澤成說，紓解雪隧車流，應另尋一條快速路廊。圖／聯合報系資料照片

國道五號雪山隧道不論平日或假日，都會塞車。行政院公共工程委員會主委吳澤成說，為紓解雪隧車流，尋找另一路廊有其必要性與急迫性。筆者認為，解決雪隧塞爆的另一路廊應是國道六號延伸到花蓮這條路線。

吳澤成表示，目前規畫中的高鐵延伸或北宜直鐵等軌道運輸，完成後僅能轉移或舒緩部分旅運量，政府應正視公路運輸容量不足的問題，尋找另一路廊有其必要性與急迫性，並配合整體性路網規畫，才能徹底解決台北往返宜花東旅運問題。

筆者認為，北宜高鐵或北宜直鐵都無法紓解國五塞車，只有將國六延伸到花蓮，才能根本解決國五塞車問題。雪山隧道之所以會塞車，是來往台北到宜蘭和台北到花蓮的車輛只有國五這條國道可以走，別無他條國道可以走，當然要塞車。如果只有來往台北到宜蘭的車輛走國五，台北到花蓮的車輛可以走國六，雪隧就不會塞車。

國道六號是橫貫中央山脈的高速公路，從台中市霧峰經南投縣到花蓮縣，目前霧峰到南投縣埔里段已完工通車，埔里到花蓮縣的廿多公里路段，因有地熱、斷層、岩爆、湧水等不確定因素，還未動工興建。這些因素真的無法克服嗎？筆者認為，只要政府有決心要將國六延伸到花蓮，一定可以克服。

從北部、中部開車到花蓮，目前只有走國五這條高速公路，國五當然會塞車。如果國六延伸到花蓮縣，從北部、中部、南部開車到花蓮，可以走國六，不必走國五，自然就分散了國五的車流量，國五自然不會塞車，國五不塞車，雪隧自然不塞車。

吳澤成說，經協調後，已請交通部以「一日生活圈」為考量，針對台北到宜花東地區的公路系統，著手評估新路廊方案，在減少環境衝擊的前提下，選擇適當路廊興建快速道路，藉以分攤國五車流。

筆者建議吳澤成主委，請交通部以花蓮、南投、台中、苗栗、彰化、雲林、嘉義等縣市「一日生活圈」為考量，將國六延伸到花蓮為解決國五塞車的新路廊，並請交通部早日完成埔里到花蓮段的國六高速公路。

陽明山上核食鴻門宴

2020-12-15 04:14 　聯合報 / 　　趙興鵬／作家（台北市）

國安會秘書長顧立雄與經濟部長王美花夫婦赴日本台灣交流協會邀宴。 聯合報資料照片

十一日，國安會秘書長顧立雄率妻經濟部長王美花，奔赴在陽明山仰德大道上的日本駐台代表官邸餐敘，從之前駐日代表謝長廷返台見蔡英文報告，要進 CPTPP 就得進日本核食，我們合理懷疑是就核食討論。

蔡英文當然急，肯定要在中國大陸進入前，搶先進 CPTPP，否則變數太多。因此，在謝長廷報告，加上日方邀約，顧立雄率王美花親赴日本官邸說明溝通，是極正常。不過座車出了日本代表官邸，即發生車禍，讓整齣日本施壓台灣鬧劇也曝了光。

至於這飯局王美花說早在半年前即開始邀約，因公務繁忙抽不出時間，這太好笑，台灣真的如法國《Le Point》雜誌封面「誰將主宰世界？」，以漫畫合成列出美國準總統拜登與德國總理梅克爾、法國總統馬克宏、中國國家主席習近平及蔡英文總統，進入世界前五強，超過日本？而可對日本代表邀約，推託達半年？

我認為該是日本聞香而來，看見美國可以堂而皇之將萊豬硬塞到台灣人肚子裡，有為者核食亦可。日本也是台獨分子的大後台，美國能，為何日本不能？這顯然是出自日本邀約，那怕明知這是鴻門宴，台灣也不得不去。

十九世紀末葉，西方列強攫取中國利益，因與西班牙爭奪菲律賓，美國起步晚，但在打敗西班牙占領菲律賓之後，注意力轉向中國，見到同為亞洲又是被美國炮艦打開幕府鎖國的日本，都能對中國展開蠶食鯨吞，提出列強各國在華利益共享，即是當時著名的「門戶開放」政策。

今天台灣亦面臨十九世紀中國人同樣處境，所不同的是美國換成日本，要求蔡政府農產品「門戶開放」，雨露均霑。如果蔡英文答應，一百多年前腐敗的滿清幽靈再度還魂，台灣人的身體必將浸泡在萊豬、核食的毒缸中。

我們確實擔心這波來自日本的壓力，明知陽明山的餐敘是鴻門宴，去不得，還是去了！接下來就是吃人的嘴軟，台灣人民繼吃萊豬，吃核食吃定了！

貿協高關稅夾殺…台灣品牌與精品 明年起何去何從

2020-12-15 04:20 　聯合報 / 　　王嘉域／企管稅務顧問業（台中市）

上周台灣精品品牌協會與高雄市產業競爭力研究協會共同舉辦民國 109 年(二○二○)台灣品牌國際經營策略研究發表會，報名與會的企業人士與關心台灣品牌發展等產官學代表超過三百人，大家全程戴口罩、保持社交距離，卻熱情不減的研討台灣品牌成功發展經驗，堪稱疫情以來國內盛大舉辦研討會之範例。

發表會讓在場者收穫滿滿，更給企圖發展品牌的中小企業注入強心針。但是大家卻忽略了，明年起將面對國際市場更險峻及台灣將沒有主流國際貿易協定的會員資格，未來從台灣出口的產品到 Ｇ20 與歐美市場；都要面臨課徵四十至五十％的高額關稅，這個可怕的玻璃天花板，才是國內產業的無盡夢魘。只是涉及外交與國際貿易協定的議題，豈是在成功品牌的發表會中能討論及解決的。可是，閉上眼睛或迴避不討論，它就不會發生嗎？當然不是，今天不談，明天同樣要面對。

我們必須正視問題。不管是 RCEP 與 CPTPP，台灣民國 110 年(二○二一年)前想加入或近期納入準會員國都是「不可能的任務」，因此筆者建議如下：

一、經貿主管機關應盡快擬定對策：若沒有貿易協定的優惠會員國待遇時，台灣出口業者該如何妥善因應。

二、夾縫中求生存：關稅稅率是貿協組織大國的「必殺技」，我們必須找出能有效轉進的策略管道，避免高關稅之下被更邊緣化與完全封殺。

三、蒐集整合遍布全球台商的產業與地緣資訊，運用大數據系統分析，提供重整有利台灣產業發展的最新訊息，透過善用既有資源與結合資訊利基，讓台廠能在衝擊來臨前，避開正面撞擊與減少損失。

台灣產業近半世紀來，開發製造了數以萬計優良產品，但是能夠自創品牌行銷世界，是近卅年才陸續遍地開花，台灣產業從OEM、ODM 好不容易走到今日的光明前景：OBM（自有品牌生產，也作原創品牌設計）。可是，倘若產品做好了卻因為自己的原產地（輸出國）被貿易協定排擠，無法享有買方（輸入國）的優惠或平等關稅待遇，有再多的優良產品或精品品牌也形同虛幻，因為高額關稅沒幾家生產企業承受得了，更別說做賠本生意。

即便已有自創品牌的台廠台企，目前七八成以上的業者毛利率仍偏低，僅能餬口維持產業運轉，尚等待品牌附加價值出現，倘若他們將戰死在這波國際貿協的關稅下，也許只能說「一切都是天意」，但我們更期盼民國 110 年(二○二一)的台灣品牌研討會上，官方經貿代表致詞時能驕傲地說：「我們國家突破障礙，協助廣大台廠持續行銷全世界，還能再創外匯存底新高…」。

從數科成就調查 看台灣教改三大盲點

2020-12-15 04:22 　聯合報 / 　　王延煌／高中校長（彰化市）

教育部與教育成就評鑑國際協會（IEA）同步公告「國際數學與科學教育成就趨勢調查(TMISS)2019」調查結果。圖／聯合報系資料照片

四年一度的「國際數學與科學教育成就趨勢調查（TIMSS）」結果公布，我國各項指標沒有太大變化，仍是學習成就表現傑出，但學生對數學與科學的學習態度欠佳，疏離感高於國際平均。面對這樣結果，如以「高成就表現國家的學生傾向於對學習感到疏離」帶過，而未分析背後意義，甚為可惜。

從民國 88-108 年(一九九九到二○一九)，我們已六度參加 TIMSS 調查，這廿年間正是我國課程與升學制度改革高峰期。課程改革由課程標準到課程綱要、從九年一貫課綱到一○八課綱，也用核心素養取代能力本位教學；升學制度改革從聯考、基測進展到會考，也用考招分離和適性入學取代考招合一。這麼多的改革，都無法提升學生數理學習動機和學習力，其中一定有政策盲點。

盲點一：矯枉過正，重社會人文、輕數學自然。無可否認我國上世紀的課程標準或教科書，存在威權時代的遺緒，因此歷次的課程改革，各界無不將焦點放在有關社會與語言（文）學科的論辯。有關史觀轉軌、文白比例調整、本土語文必選修等爭議，總是比數理學科獲得更多的關注。新的課審會運作在即，期待矯枉過正或失去衡平性的課程改革主軸，能及時修正。

盲點二：以不變應萬變，重時數調整、輕教學創新。歷次課綱數理學科教學時數變化不大，差異在必選修調整及數學分組課綱（教材）分流。課程要能達到預期目標，首重有效教學、多元評量及差異化教學。我們在數理領域，不管課程綱要如何調整，幾乎沿用傳統教學法，奢談提升學習興趣與能力（素養）。當初移植美國建構式數學教學法以失敗告終，在於溝通不良、訓練不足、效能不佳。此次新增探究與實作科目，其教學創新模式為何？能否改變教學現場以不變應萬變的心態，將是成功關鍵。

盲點三：安逸必將走向安眠，重認知表現、輕情意培養。歷次 TIMSS 調查，我國八年級學生在數理學科自信心、興趣及評價等指標幾乎都是倒數幾名，平均分數也比四年級更低，年級越高學習態度越差。從學習心理學而言，沒有強烈動機或興趣的學習活動，無法長久。這說明我國青少年學生能在國際數理競賽名列前茅，進入大學或研究所階段，競爭力優勢就不再的原因。自滿於學科成就表現，忽略學習熱情的培養，未來恐被迎頭趕上，因為安逸是組織最佳的安眠藥。

標示引報復？萊豬謊言別再拗

2020-12-15 04:15 　聯合報 / 　　張元祥／博士候選人（台北市）

針對萊豬產品是否要標清楚萊劑，行政院長蘇貞昌仍堅持，如果台灣弄一個和國外不一樣的標準，會引來貿易報復，並被認為是歧視。圖／本報資料照片

美國總統當選人拜登日前接受紐約時報專訪時指出，未來在對美國的勞工與教育進行重大投資之前，將不會與其他國家簽署任何新的貿易協定。一時之間，民進黨政府似乎亂了方寸，所有進口萊豬的立論基礎完全崩解。

退守「國際標準」以及「貿易報復」又被左右打臉。蘇貞昌院長連續兩天表示，「如果全世界一百多個國家進口萊豬都沒標示，唯獨台灣這樣標示，這些國家一定會對台灣貿易報復，這樣不好。」「萊劑強制標示會被認為歧視，恐引貿易報復」。

攤開現有的國際作法，蔡政府一直掛在嘴邊的聯合國食品法典委員會（Codex）標準，目前全球僅美國、加拿大、墨西哥等約卅國家接受此標準，而且這卅國絕大多數都是豬肉產品生產出口國，美國前三大豬肉商市占率達到八十％，民國 107 年(二○一八年)就宣布不再使用萊劑飼養豬隻，最大的目的就是「打入中國大陸市場」；其餘一六○個國家仍堅持禁止任何含瘦肉精豬肉，其中包括歐盟、俄羅斯及中國大陸。

蘇貞昌所說，全世界一百多個國家進口萊豬並非事實。一六○餘國萊豬不得進口，當然也就沒有標示的問題。

萊豬標示真的會引發「貿易報復」？真實的情況是，美國食藥署早就已經要求豬肉必須標示是否使用萊劑，台灣與美國同步，卻遭到貿易報復，不知邏輯何在？

事實上，民國 103 年(二○一四年)國民黨執政時期，食安問題頻傳，當時政府欲修改「食品安全衛生管理法」，衛福部以「可能造成貿易障礙」為由，提出再修正版本，移除基因改造食品標示之規定，引發軒然大波。最終，朝野達成共識，在「食管法」第廿二條與廿四條，規範基因改造食品必須詳細標示。

而後，衛福部公布「包裝食品、食品添加物及散裝食品含基因改造食品原料標示應遵行事項」等三項修正草案。將基改標示擴及至所有包裝食品、食品添加物及散裝食品，而且不論食品含基改原料之多寡，都必須標示「基因改造」或是「含基因改造」標示。

而且罰則甚重，標示不完整可處三百萬元以下罰鍰，宣傳與廣告不實可處四百萬元以下罰鍰，情節重大者，還可以廢止公司、商業、工廠之全部或部分登記事項，或食品業者之登錄。

難不成，民進黨政府準備告訴人民，基改標示可能受到貿易報復，必須要廢止？

「一個謊言，就要用一百個謊言來圓，」誠實是最好的對策。「押錯寶」政治上常有的事，但是不設停損點持續拗下去，終有傾家蕩產的一刻。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　沈呂巡／一位卸任民主黨總統的回憶

◆ 　陳亮恭／領跑姐的管理哲學

沈呂巡／一位卸任民主黨總統的回憶

2020-12-15 00:56 　聯合報 / 　　沈呂巡（作者曾任駐美代表）

美國卡特總統（左）在1978年推動與北京關係正常化。圖／新華社

拜登新政府逐漸浮出了外交準備，不乏以前總統的退休回憶錄為藍本。但拜登早已以副總統身分，與習近平交手八次，達廿五小時，曾一度說放棄習近平，就等於「燒燬自我需要的全部橋梁」。故此時除了閲讀歐巴馬剛出版的回憶錄外，相關人士恐少不了一讀，就在四十二年前十二月十五日宣布美國與台灣斷交的前總統卡特的回憶錄。

卡特回憶錄雖然出在民國 71 年(一九八二年)，但以卸任總統「三度」訪問過台灣的，實在無第二人，而其對大陸的了解，就美國對華政策的掌握，對大陸當時新任領導人鄧小平的交誼與重視等，都值得我們一讀，以了解現今拜登政策可能的不同。

當時在外交部擔任北美司長的我，拿了一本卡特回憶錄「Keeping Faith」（長保信心）請他親簽。卡特除在上面書寫我名字及問候外，仍有日期是民國 88 年(一九九九年)四月二日。卡特業餘喜歡做房舍木製家具，當時正帶領美國一團業餘協會人士到馬尼拉助建窮人住宅。飛機先經過台北，在機場休息二小時轉飛菲律賓數日，之後再來台正式訪問三天，接著飛雅加達觀察印尼大選後，再飛台北，待機二小時再飛回美國。

在他與夫人蘿薩琳三次出入台北之時，僅第二次直接入境時受到我政府派高官接機，另第一、三次只派我一個司長及屬下官員在機場招呼，也顯見當時政府對卡特與我斷交的不悅。

卡特訪台時還做了一場演講，場中一位立法委員問到，是否後悔他做與台灣斷交的決定？卡特回答，任何人做當時的美國總統，都會做同樣的決定，但他也注意到保護台灣人民的利益。這樣的答覆當然引起我們媒體重大的不滿評論。

在卡特「第三次」於我機場貴賓室休息時，我與他就為這段起了些爭議。卡特一再説明他就整個事件的完成都送給尼克森總統提意見，尼氏對於白宮向國會提出的報告也極其小心，因為有高華德等極力助台的參議員。我即提出白宮原向國會提交的「台灣關係法」草案，文字僅三條，與後來通過的十八條大有出入，也沒有對台灣提供繼續軍備的條款等等。卡特隨即稍稍比較二版本後，明快地説，如果不是後一版本，他絕不會簽字，此一混淆，也許是來自最初的誤會。

在卡特回憶錄當中，「中國」是做一章節標題的，細寫他與鄧小平交涉的經過。這對於現在拜登政府想要與習近平方面打交道的人，恐怕是一助益。

卡特以當時美國已有尼克森及福特兩總統訪問過大陸，中方若不再有元首級的人士來訪，很難相稱。沒想到鄧小平一口答應且在建交當月下旬就來。

卡特回憶錄中細寫與鄧小平在白宮三次交涉的經過。台灣問題倒不是主要議題，「反蘇聯」及「懲越南」卻是。鄧花了許多時間稱越南即是「東方的古巴」，大陸雖不願發動大戰，但定有所行動。卡特稱聯合國對越南已有懲責決議，盼中共不再動手。鄧氏不同意，態度甚堅決，甚導致國宴遲起也不在乎。卡特對鄧氏甚為敬重，國宴時請了二位前總統坐陪，福特與尼克森，更是禮遇。

卡特回憶錄中錄有他十二月十四日的日記，表示對與中共建交成功的興奮，並將於明天通知「蘇聯、台灣、日本與歐洲盟邦」，沒想到這正是我們當時的震驚，且反應時間只有七小時的無奈痛處。

面對拜登建立的完整新團隊，我們對美工作，除一般任務之外，要做的恐怕還不只熟悉民主黨總統回憶錄，他們的「台灣經驗」也很重要呢。

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◆ 　聯合報社論／萊豬黑箱決策讓蔡蘇關係陷信任危機

◆ 　聯合報黑白集／吃核食，給面子？

◆ 　經濟日報社論／央行打炒房的弦外之音

經濟日報社論／央行打炒房的弦外之音

2020-12-14 03:29 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

中央銀行日前公布調整不動產貸款針對性審慎措施，是相隔十年央行再度祭出打房措施，同樣是打房，今年與十年前的總體經濟背景有許多的不同。跟十年前相較，當年打房是分四波段實施，今年則是一次到位；十年前央行啟動升息循環，今年在疫情影響下，短期內央行沒有升息的空間。在打房之外沒說的弦外之音，也透露出央行對明年台灣經濟的擔憂。

今年房市迅速由溫轉熱，主要是兩個因素推動：美中貿易戰帶動的台商回流潮，台商不只是回台投資產業，回流的資金也有相當規模流向房市；第二個因素是受疫情影響全球均實施低利率政策以振興經濟，台灣利率也來到近年低點，低利資金推升了房市。此次央行打房的特殊之處，是在理監事會即將召開前十天宣布，央行總裁楊金龍形容：「就算提早一天，也有其必要性。」

楊金龍提早打房的必要性有二，其一是政治，其二是經濟。過去蔡英文總統還在野時，常拿房市不理性上漲質疑國民黨，蔡總統當年勝選的原因之一也包含她承諾要解決房價的不合理情況，如今在她第二任任期才剛開始，房市就出現全國升溫的情況，民怨正悄悄累積。蔡政府嗅到了這股不尋常的氣氛，近期各部會接力端出打房措施，楊金龍說的「超前部署」，其來有自。

央行超前部署打房的第二個理由是經濟，在央行打房的新聞稿已說得清楚：「全球經濟不確定性仍高，主要經濟體持續維持寬鬆貨幣政策之資金外溢效應，銀行過度集中不動產授信，將影響信用資源配置，不利生產事業實質投資。」「不利投資」就是央行此次打房沒有明說的弦外之音。

去年台灣實質民間投資年增率 9.86%，創六年來最大增速，這也是蔡總統引以為傲的投資台灣成績單。今年受到疫情影響，央行預測今年實質民間投資年增率為 2.53%，中經院預測為 2.29%。台灣今年經濟成長率表現雖然與各國比較相對突出，但明年的挑戰更大，央行預測明年民間投資成長將放緩至 2%，意即僅能達成溫和成長。

明年是全球振興疫後經濟的關鍵年，在國際疫情復甦程度不一，美中貿易戰短期未必能平復影響下，台灣的外貿表現變數仍大，明年 GDP 仍以內需為驅動主力，民間消費與民間投資分別占 GDP 成長的 1.51 個百分點與 0.39 個百分點。

央行此時打房希望引導資金流向實業投資，特別是海外資金回流，最佳的選擇是投向台灣積極布局的半導體、5G 與綠能相關產業。

促進投資並非央行主要職掌，但前任總裁彭淮南與現任總裁楊金龍對國內民間投資溫度同樣關心。彭淮南任內多次向外示警民間投資熄火的嚴重性，民國 101 年(2012年)彭淮南提出台灣經濟陷入七大隱憂，其一就包括民間投資偏弱。民國 105 年(2016年)彭淮南甚至「跨界」提出五缺問題影響民間投資，這其實是國發會與經濟部的任務。這些年央行已把看顧民間投資作為自己的任務，不論是彭或楊，在央行各場合屢次提到民間投資的重要性。

未來幾年台灣因增加對外軍購等因素，蔡政府在財政上的餘裕將比第一任任期更受限，在政府投資可能因財政負擔下滑時，民間投資的成績單就更顯重要。對於央行的示警，政府各部會不應各行其是，而是應該合力推動，讓打房的目標不僅限於消除高房價衍生的民怨，而是要把握這股機遇，將資金潮轉變成投資潮。對於工業區囤地、假借資金回流實為炒房等不合理現象，政府應拿出更有效率的方式應對。

聯合報黑白集／吃核食，給面子？

2020-12-14 03:32 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

駐日代表謝長廷。圖／聯合報系資料照片

一個外交官要離譜到什麼地步，才會讓人無法忍受，看看駐日代表謝長廷的行徑就知道了。中共外長王毅訪日時，謝長廷正好返台，不在崗位上。談到福島核食進口台灣，謝長廷說，日本核食有望輸陸，如果台灣比大陸晚開放，會讓日本支持我們的政治家「沒面子」。

日本核食開放與否，須經食安認定及雙方談判才能敲定；但在謝長廷眼裡，竟能簡化成「面子」問題，且面子是要做給日本政治人物。在他心中，此事似乎無關台灣民眾健康，也無須進行任何溝通與說服；也因此，一項公共政策在他眼裡只是件「人情」。難怪謝長廷會被譏為「助日代表」，他的使命感，很少在為台灣爭取利益。

王毅訪日，事關兩岸對日關係的消長進退，謝長廷卻恰好返台，讓代表處放空城。未守崗位也就罷了，謝長廷還鼓其如簧之舌辯稱，「除非我們跟北京有管道」，否則無從知悉王毅訪日期程。此話又在打太極，王毅訪日何須從北京得知，日方的管道不是更直接？或者，他是在責備蔡政府搞壞兩岸關係？

話說回來，「吃核食，給面子」如今似非謝長廷一己之見，而成蔡政府共識。那天，國安會秘書長顧立雄和經濟部長王美花夫婦夜訪日本駐台代表泉裕泰官邸，所為何事？多虧一場車禍，讓事情洩底了。

聯合報社論／萊豬黑箱決策讓蔡蘇關係陷信任危機

2020-12-14 03:32 　聯合報 / 　　聯合報社論

總統蔡英文（右）、行政院長蘇貞昌（左）出席台灣戰疫全紀錄首映會，日前有媒體報導蔡蘇不合的訊息，蔡英文會後接受媒體訪問也特別澄清，她表示與蘇院長合作的非常的好。記者葉信菉／攝影

蔡英文總統與行政院長蘇貞昌的關係備受矚目。九日蘇貞昌稱早餐、午餐都和總統在一起；十二日蔡蘇罕見一個上午兩度公開同台，蘇貞昌更是一場致詞六讚蔡總統領導有方。顯見近日外界熱議有關蘇貞昌是否被架空、閣揆是否換人做等話題，不論是空穴來風，或是無風不起浪，都對府院政治運作造成一定的干擾。

有關蔡蘇不睦傳聞，但見蘇貞昌努力澄清，蔡英文偶或解釋，外界卻持續加碼爆料。除了前總統陳水扁上月透露，蘇貞昌在扁政府擔任行政院長時，兩度以「歹鬥陣」為由，要求撤換副院長蔡英文；最近國民黨立委鄭麗文也爆料，蘇貞昌曾在屏東同鄉會活動上飆罵蔡英文半小時。蘇貞昌未明確否認這些爆料，只稱現在兩人無話不談，彼此信任，這些不必要的中傷沒有意義。

然而，蔡蘇互動涉及憲政運作，不能只以權力鬥爭或政治八點檔視之；兩人肝膽相照或貌合神離，直接影響政局穩定、政治效能與政策責任。例如，蔡蘇互動如何影響開放美國萊豬的政策過程，又將如何影響解禁日本核食的決策考量，就值得關切。

許多人注意到美國衛生部長阿查爾八月訪台不久，蔡總統就宣布開放美豬，兩者的關連引起不少猜測。但更令人好奇的是，阿查爾見了蔡總統、國安會秘書長顧立雄、經濟部長王美花和衛福部長陳時中等人，就是沒見蘇貞昌。國民黨立委因此質疑，蘇貞昌是否被架空？蘇貞昌答以有人替他做事分工，並稱擔任閣揆不久，蔡總統很快就來討論開放美豬議題。

蘇貞昌當然是要表示自己並沒有被架空，但他的談話也顯示，蔡總統早就決定開放萊豬，只是在等待時機；問題是，蔡蘇討論過美豬議題後，蘇內閣在接下來一年半以上的時間內，並未做任何行政準備與配套規畫，反而似乎只是消極坐待蔡英文宣布開放萊豬後必然不斷擴大的政治衝擊效應。

回頭檢視萊豬決策過程，凸顯了幾個問題：第一，這是一項蔡英文專斷或蔡蘇寡頭的黑箱決策；第二，這樣的決策環境，導致情勢研判失準、盲目押寶川普，連宣布時機都抓錯；第三，這樣的決策過程，就表現為片面開放與天真期待，沒有談判就急著獻城輸誠；第四，這樣的決策結果，更反映在閣員都在狀況外，政府沒有準備，全無配套；衛福部連食安會議都沒開，事後才補訂標準；農委會更是臨事慌亂，公告一改再改。

回到蔡蘇關係，如果蘇貞昌因與蔡英文不睦而對其決策消極以對，那麼蔡總統應該考慮換閣揆了；而如果蘇蔡並無不睦，或不因私人關係而影響政策執行，那麼萊豬進口未見配套，無能止息紛擾，也應考慮閣揆是否適任了。

再看日本核食議題，日方叩關動作頻頻。駐日代表謝長廷返台為核食探路，見了蘇貞昌的長官，也會了蘇貞昌的部屬，獨獨不見蘇貞昌；情節彷若美國衛生部長來台不見蘇貞昌。顧立雄與王美花夫婦上回與美國衛生部長餐會，這次又接受日本代表夜宴，而前者沒有蘇貞昌，後者蘇貞昌更不知情。這些再度引發蘇貞昌是否被架空的疑雲。更令人關切的是，蔡英文是否早就「朕意已決」，期程已定，並且像萊豬一樣，沒有談判，片面開放，毫無配套，再度突襲宣布？是則，蘇貞昌又將如何自處？

萊豬核食的決策，未必是因為蔡蘇關係而黑箱，但蔡蘇關係卻影響萊豬核食的黑箱責任與配套作業。民眾對蔡蘇的權力遊戲，也未必有興趣，但絕對不願意在蔡蘇夾縫中被迫吞萊豬吃核食。

◆ 　【專家之眼】陸企上市撐住了香港金融中心的地位

【專家之眼】陸企上市撐住了香港金融中心的地位

2020-12-14 08:52 　聯合報 / 　　李志強／淡江大學中國大陸研究所副教授

今年5月底中國大陸宣佈制訂港版國安法以來，兩項數據顯示至少短期內香港的金融中心前景不致於太悲觀。圖／中通社資料照片

今年 5 月底中國大陸宣佈制訂港版國安法以來，外界對香港未來能否維持金融中心的地位相當存疑，甚至認為港版國安法通過後，將會導致香港大量資金外移，港元劇貶，聯繫匯率制度也沒法繼續維持，這些觀點大都從政治面和信心面去推斷。

但經過半年的考驗，有兩項數據顯示至少短期內香港的金融中心前景不致於太悲觀。一是香港金管局持有的外匯存底自6月至11月分別增加35億美元、41億美元、持平、34億美元、216億美元和111億美元，市場不但未出現資金大量淨移出的現象，反而有不少資本流入香港；二是資本流入造成港元不貶反升。

為保持匯率穩定，防止港幣升破 1 美元兌 7.75 港元的區間上限，香港金管局一直頻繁賣出港元，尤其在 10 月份因為龐大數量美元匯入香港，單月就干預匯市 32 次，賣出金額近 2,000 億港元。可見有一些經濟因素支撐著香港的金融市場，而這些因素主要來自大陸的民營企業。

今年以來川普政府設定諸多限制防範陸企在美國募資，加上瑞幸咖啡財務造假事件讓投資人對在美國上市的陸企缺乏信心，不少陸企成為美國股市禿鷹放空的主要對象，除了股價相當低迷外，市場給予的本益比也偏低，有許多已經在美國股市上市多年的陸企如新浪、網易、百度、攜程、京東等都決定要到香港恆生市場二次上市 ( Secondary Listing )，不只方便未來融資，更重要的是二次上市時市場會對企業進行價值重估，有利股價的上漲。

加上大陸金融環境對民企不友善，向銀行貸款不易，於是許多民企也紛紛到香港股市首次公開募股 ( IPO )，例如飲用水生產商農夫山泉在9月就募了約10億美元。

對民企來說，香港除了是融資方便的地方以外還有其他好處：一是香港證交所的上市審批流程比較簡單，二是香港市場的投資者更為國際化和多元化，上市企業更容易提升股東結構，並吸引具備國際視野的專業經理人為公司服務，三是香港市場的流動性、規範性和管治環境都較上海和深圳股市為優，四是全球大型資產管理公司幾乎都有在香港駐點，這些國際投資者願意接受較高的 IPO 定價。

在當前全球超低利率的環境下，國際熱錢在全世界到處尋找高報酬，陸企在香港上市自然成為國際資金的投資標的。即使螞蟻金服的340億美元 IPO 被暫緩，今年香港新股集資絲毫不受新冠疫情及港版國安法的影響。

根據著名國際會計師事務所畢馬威（KPMG）的估算，全年新股集資金額仍高達 503 億美元，較去年大幅成長24.5%，位居全球排名第二，僅次於美國納斯達克的 535 億美元。主要是多家陸企到港二次上市或 IPO，約占集資總額的 34%，預計明年香港股市的集資總額和今年差不多。

由此可見，港版國安法雖對在港的本地及外資企業形成信心危機，甚至部分有撤資的打算，但對陸企到港上市來說卻沒什麼影響，主要是香港金融市場遠較上海與深圳開放，由於大陸要充分控制金融資源，加上債務餘額占 GDP 比重高達 3 倍，為防範金融危機發生，未來金融市場不會大幅開放，資本的跨境進出仍將有嚴格管制，資金透過香港進出海外，才可以降低外部環境變化對大陸金融市場的直接衝擊。

香港兼俱了特區與開放市場兩種特性，大陸比較放心依賴香港作為金融的防火牆，目前仍沒有任何一個城市可以替代香港對大陸所扮演的角色。近年來中港之間的滬港通、深港通、債券通等都加強了香港作為大陸與國際間金融中介的功能。

今年美中關係進一步惡化，反而導致更多陸企選擇到香港上市作為避風港，若外商因港版國安法的施行而退出香港，其留下的市場及職位缺口只會由陸企及大陸人才替代。因此只要大陸的金融體系不夠開放，香港金融中心的地位仍得以維持，只是國際化的色彩將趨淡，大陸化的味道卻越來越濃。

◆ 　【重磅快評】台鐵平溪線限時搶通復駛場景讓人不安

【重磅快評】台鐵平溪線限時搶通復駛場景讓人不安

2020-12-14 11:25 　聯合報 / 　　主筆室

台鐵搶通猴硐路段崩塌現場東正線軌道，試運轉單機往來瑞芳站、猴硐站順利運行，完成測試，宣告東正線今天恢復通車。圖／交通部提供

大規模崩坍的台鐵瑞芳 - 猴硐路段今天凌晨開出載客列車，斷線十天的平溪線終於恢復行駛，雖然只是單線雙向運行，但總是恢復鐵路運輸。只是「搶通」的修復品質，對照邊坡仍然是坍方場景，雖然工程人員日以繼夜搶修備極辛勞，但乘客、台鐵員工都不免忐忑。又下雨了，不知道會不會再坍方。

一連串的坍方，東北季風豐沛雨量持續狂灑幾十天是主因，土壤吸飽了水，頁岩、順向地質結構不斷向下滑動，終於造成約九十公尺高、一萬立方米落石的重大坍方災變；迄今所謂搶通，只是完成災變現場清理，坍方坡面還覆蓋大型帆布隔水，充分說明至多是第一階段搶修。

十一月三十日瑞芳路段坍方，台鐵、交通部下達儘速復駛指令；台鐵工務人員選擇噴混凝漿工法也有其道理；噴漿修復通常用在惡劣的施工環境，省掉打地錨、修駁坎等耗時工序，但噴漿法的前提是天候條件要能配合，瑞芳段十一月三十日起雨沒停過，噴漿無法乾凅，再次垮塌並不意外。

十二月四日瑞芳 - 猴硐路段吸飽水嚴重崩坍，交通部看到台鐵北迴竟然雙向都斷線，不慌也難；先下達八日復駛指令，但越修發現問題越嚴重，卻仍限期於十三日恢復通車。工程災變限期搶修完竣是台灣很惡劣的官場、工程文化，現場工程人員只能依令行事，很難做到周全。

尤其斬斷坡腳更是台灣圖方便的壞習慣，山區災變現場最常見到的挖方、填方搶修，挖掉崩坍土方，就地填方成新路基，完全能達到上級限期修復的命令，但走捷徑埋下再次災變因子。連普悠瑪這麼巨大的事故也限令三天復駛，完全不可能調查出事故原因並給予起碼補救。

該怎麼做？十年前國道三號 3.1 公里七堵隧道順向坡大走山，交通部高公局應對可資學習。為什麼走山？因為順向坡地滑，高公局在土木、地質等學術協助下，徹底把國三全線順向坡調查、整治，換來國三這十年安全、穩定的環境。

高公局有魄力的是七堵走山後雙向封閉國三線四十五天，六月一日開放兩車道，十八日才恢復全線正常通車。

七堵坍方現場基本上是地表平面，很容易可以開便道通車；若依現在斬斷坡腳、限時搶通的工程文化，下一次的災變隨時會發生。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/360048/web/

◆ 　舊媒體價值 新媒體希望

◆ 　蘇院長給消費者的耶誕禮物

◆ 　離岸風電欠缺3關鍵

◆ 　科技．人文聯合講座／公民參與「普拉斯」，制度偏斜「麥娜絲」

◆ 　內容為王 新聞台轉網路成敗關鍵

◆ 　誰偷了美國總統大選？

◆ 　小撲滿存成大水庫 全民抗旱

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱

科技．人文聯合講座／公民參與「普拉斯」，制度偏斜「麥娜絲」

2020-12-14 04:00 　聯合報 / 　　方元沂（作者為中國文化大學教務長）

「同學麥娜絲」。圖／甲上提供

當人生總是「就差那一步」，你會覺得被命運捉弄，還是憤恨這環境好不公平，害你處處撞牆？

最近看了《大佛普拉斯》金馬導演黃信堯的新作《同學麥娜絲》，四個邁入中壯年的高中同學，共同的苦悶都是想往上跳一步，卻反而離夢想愈來愈遠，種種被限制的無奈，只能靠最直白的發洩來療癒。普拉斯、麥娜絲，「加」與「減」的諧音，似乎也描繪了海海人生該努力衝，還是認命就好的疑惑。

庶民的無奈，反映出社會結構的改變確實困難。正因如此，成熟的民主國家，政治制度和法律體系都高度重視如何即時接收所有公民的聲音，而不是僅回應少數財團或特權需求。在民主法治已天經地義的台灣，制定法律為民喉舌的民代，似乎還有趕快跟上的空間。

選民同樣要積極起來，不論是什麼原因投了候選人一票，當選後，我們是否注意過他有無履行政見、認真問政、推動法案？媒體亦然，除了關切議事廳裡的肢體衝突、立委唱歌有沒有走音、換了什麼髮型，能否回到本質，帶閱聽人深入法案議題？

在欠缺充足資訊做為投票判斷和監督依據之下，人民選出的政治人物可能很快背離了被託付的任務。為了政治前途甚或私利，公民利益從兩眼視野逐漸脫離，一如《同學麥娜絲》裡的高委員，為特定財團當門神才是要務。

電影人用他們的觀察和視角指出了社會問題，走出電影院，回到現實面，正循環必須啟動！要靠公民的參與和監督，克服制度偏斜僵化的痛點。利用科技創新絕對是值得期待的契機，可讓資訊流通更即時，提高公民參與的誘因。

民間網路社群「g0v 零時政府」自行建置及管理的「vTaiwan」就是個例子，透過平台推動數位經濟的法制化，各議題先在平台進行一個月網路意見徵集，再視需要召開線上會議，邀請學者專家、政府機關、利害關係人及社群共同參與，以網路直播進行透明理性的討論。凝聚共識後，作為政府相關改革的參考。

此外，立法院今年五月通過「開放國會行動方案」公決案後，「數位民主透明國會」的國會頻道 LINE 官方帳號也於十一月正式上線。使用者透過行動裝置，就可查詢議案內容與立委問政影片。未來若進一步結合 AI 大數據分析，連結相關資料，民眾就能接收到更加簡單易懂的資訊，更了解民代的議事品質與能力，作為日後投票的參考。

公民，是改變社會的力量。愈參與、愈監督，正循環才能加速。如果《同學麥娜絲》讓我們有了不知為何而戰或力不從心的共鳴，另個角度其實是「原來有這麼多人跟我一樣不滿意！」

更多人民一起聚焦、一起集結，就是不可忽視的龐大能量，讓僵化被撼動，偏斜被改正。也唯有如此，「良善、勤奮、努力」才能成為人民真正信任的台灣價值！

離岸風電欠缺3關鍵

2020-12-14 03:49 　聯合報 / 　　邱文彥／台灣海洋大學、中山大學榮譽講座教授（台北市）

我國積極開發離岸風電。美聯社

最近業者擬在北方三島規畫離岸風場，引起軒然大波。除彰化海域外，能源局規畫民國 114-124 年(二○二五至二○三五年)間將增加十 ＧＷ 的風場，且在民國 114 年(二○二五年)後開放業者自行選址，未來台灣海域是否都插上風機？令人憂慮。

風場具有獨占與排他性，可能破壞漁場和生態，改變漁民生活方式，威脅通航和飛行安全。如任令業者自行「圈海」，海域勢將進入群雄割據的「戰國時代」。海洋不是只有風電一種使用，漁業、礦產、保育、觀光、遊憩、通航、研究和教育，甚至氣候變化等，都扮演重要的功能和利益，供世代共同享用。蔡總統曾說「海洋是台灣最重要的出路」，海洋也最忌「無可回復的使用」。如果政府不作為，海域呈現無政府狀態，海洋委員會也難以統合，台灣自許為「海洋國家」，豈非諷刺？

為避免「能源為主」的單一部門思維，建請政府多管齊下，研思欠缺的關鍵：

其一，盡速制定《海洋空間規畫法》。聯合國於民國 98 年(二○○九年)公布《海洋空間規畫指南》；歐盟於民國 103 年(二○一四年)實施《海洋空間規畫指令》，要求各盟國於民國 110 年(二○二一年)三月底完成海洋空間計畫，並應納入權益關係人參與、生態和科學為基礎的規畫、考量陸海統合規畫思維、推動共存共榮方案和跨界協商等要項。日本於民國 107 年(二○一八年)公布《再生能源海域利用促進法》，由經濟產業、國土交通、農林水產及環境大臣等協議，並聽取有關人員組成的協議會之意見後，指定「促進區域」，再制定業者「公募占用指引」；南非和韓國則於民國 108 年(二○一九年)制定海洋空間規畫專法，建立「國家隊」和中央至地方的夥伴關係；全球也有超過七十個國家或地區正推動海洋空間規畫。

鑒於國外不乏法例，建議行政院爭取時效，邀各界專家籌組專案小組，直接就海洋空間規畫現有草案進行跨部會協商，調合相關法律規定，從速建立海洋國土多目標使用、共存共榮的法制和海域新秩序。

其二，推動示範性的「海洋空間計畫」。鑒於立法可能非一蹴可幾，為因應區塊開發後之急迫情勢，建議先就民國 114 年(二○二五年)之後具潛力海域，由行政院組成產官學研民等國家隊，選擇一二示範海域，研擬區域型的海洋空間計畫和規畫模式，供其他海域操作參考，使開發業者有所依循，從而建立統一窗口，先規畫、後許可的機制，降低業者投資風險。至少，也應鼓勵業者與學研機構合作規畫，預先與權益關係方研商，避免閉門造車，反而因爭議而延宕時機。

其三，持續強化資訊與研究。目前台灣海域資料欠缺完整與整合，無論海洋空間規畫能否及時立法，其規畫都須以科學和生態為基礎，因此亟待政府整合建立國家海域資料庫，此為長續的基本功。現階段，海洋委員會應累積案例和經驗，強化協調、統合、規畫和管理實力，成為各涉海部會不可或缺的夥伴。至於專屬經濟海域部分，可參考北歐實例，但事涉我國對於該海域的模糊或明確政策，且須經跨國跨域協商，政府亦應著手研究。

蘇院長給消費者的耶誕禮物

2020-12-14 03:59 　聯合報 / 　　程仁宏／消基會名譽董事長、文化大學教授（台北市）

波波漫畫

萊豬爭議持續延燒，新北市長侯友宜說：中央若退回地方食安自治條例，將採取釋憲行動；行政院長蘇貞昌表示：食安第一，有注意到各地的情形，全國要同步不能亂了套；蘇院長又說：政府對於民眾的健康始終擺在第一位。蘇院長的「食安第一」、「對民眾的健康始終擺在第一位」，是真的嗎？還是說一套做一套？

蘇院長表示有注意到各地的情形，各界對於萊豬進口的反應如何？國政基金會民調顯示，七成民眾不贊成含萊劑豬肉進口台灣；草根影響力文教基金會民調也顯示，六成三以上民眾不贊成開放含瘦肉精美豬進口。所以多數縣市修訂食安自治條例，加嚴規範全市販售的牛雞豬等供人食用肉類不得檢出乙型受體素，更要求中央如同基因改造食品的標示，正確的標示出是否含有瘦肉精，讓消費者可以有所選擇，這樣的要求很過分嗎？

蔡英文總統亦表示，美牛美豬開放，是讓市場多一個選擇，並不是要國人一定要食用。蔡總統擔任過行政院消保會主委，一出口就說到重點「讓市場多一個選擇」，但是在選擇之前是要「知道真相」及「正確資訊」。民國 52 年(一九六三年)國際消費者組織聯盟根據民國 51 年(一九六二年)美國總統甘迺迪所提消費者四大權利「講求安全、知道真相、選擇、表達意見」，再訂出消費者八大權利「基本需求、講求安全、正確資訊、決定選擇、表達意見、請求賠償、消費教育、健康環境」，又提出五大義務為「認知、行動、關懷、環保、團結」。

在此呼籲蘇院長「食安第一」、「對民眾的健康始終擺在第一位」，最具體的做法就是：尊重各縣市地方食安自治條例的修訂，以及對於美豬進口標示含不含萊劑，「知道真相」、「正確資訊」才能讓民眾「決定選擇」，才符合消費者保護及維護健康的精神，期盼這是蘇院長給全民消費者的耶誕節禮物。

舊媒體價值 新媒體希望

2020-12-14 03:56 　聯合報 / 　　趙哲聖／開南大學資訊傳播學系助理教授（桃園市）

中天失守舊媒體的舞台，轉戰網路新世界。圖／聯合報系資料照片

五十二台等同中天的符號烙印已經消逝。不管從第四權新聞自由爭議、五十二頻道的新聞爭奪、NCC 的監理公正角色質疑，這些種種，似乎像斷了訊一樣，找不到答案。

中天在五十二台「舊媒體」的守衛戰，似乎得不到年輕觀眾的青睞。因為跨平台影視裝置充斥，尤其以智慧型手機為入口的收視習慣，正快速蠶食Ｚ世代觀賞行為。眼球「注意力」行銷，對於空間場域的電視機，正在進行一場顛覆革命，年輕人在乎新聞自由，但似乎於舊媒體的一個頻道不那麼在意，從網路入口，他們可以找到眾多的「中天們」，如車禍、監視、社群瑣碎事，有線「第四台」的負面情事，斑斑可考，看不看這樣的新聞，沒差。

但雖說是舊媒體，「斷線潮」的堅守老觀眾為何還在意五十二台是誰播放傳送？因為「定頻」是有線電視系統守住既有觀眾的準則，台灣觀眾從四十九到五十八台已經培養出長期大批從電視媒體成長與孕育出來看電視、配吃飯、聊是非的既存習性，且藍綠頻道旗幟鮮明，觀眾各取所好的知道這些藍綠各異所建構的政黨全貌。這是舊媒體的精要，也是媒體第四權的價值，可惜五十二所代表光譜的新聞消失，這是我們的損失，一言堂輿論的憂慮。

從硬體上來看，從一塊五十吋以上巨大螢幕面板的價位，竟然比不上六吋的 iPhone 手機，就可以知道，麥克魯漢所說「媒介即訊息」，當前眼球戰爭的消費行為，多數人專注在手機螢幕媒介，大過電視螢幕。

電視螢幕以及對觀眾生活和意識認知的影響改變，電視「機」在家中的角色，嚴重受到挑戰。往昔，電視機放在家中聚集的地方，電視是「世界的窗口」，看到的內容可以超越地域疆界和公私領域的界線，從國外新聞到本地資訊，各類型節目影響著我們的社會生活與行為。

然而，匯流因子推波下電視媒介，早已經活化到視聽環境和數位螢幕可展開的各類網路空間，OTT 追劇，不受電視商播放序列主導，是新觀眾視訊體驗的重要成分。

傳統電視通常扮演「家庭中心」的角色，因成員、空間、時間的三合一組合，凝聚起家庭感情融合的社會價值。而數位化所產生巨量的知識體系，吸收無限的資訊資源，變成一種「文化狀態」，這才是新電視開始威脅到傳統電視的主因。

中天失守舊媒體的舞台，開始轉戰網路新世界，如果真能獲得觀眾眼球的注意，小鈴鐺 YouTube 訂閱的點擊數量，或許是突破快要下墜舊媒體的桎梏，讓網民給他們正向支持，獲得重生。

小撲滿存成大水庫 全民抗旱

2020-12-14 03:54 　聯合報 / 　　廖朝軒／台灣海洋大學河海工程學系教授、台灣綠色生態設施協會理事長、國際雨水貯集利用協會前主席

台灣水庫蓄水量僅能支撐41天。圖／聯合報系資料照片

這兩年來，大家在慶幸颱風未侵台，沒造成災損的同時，卻要面臨乾旱問題。缺水與水患是台灣一直揮之不去的夢魘，而氣候變遷卻使這個現象加劇，並嚴重威脅國家安全，所以嚴肅省思認真檢視水資源利用已刻不容緩。

目前除了修建水庫大壩，人類還沒有其他手段能根本解決天然水資源的時空分布不均的問題。美國的水庫蓄水量可供該國廿四年的用水量，日本為四個月，台灣僅能支撐四十一天；故台灣現有水庫遠不足以提供所需的水資源以支撐經濟發展，建設新水壩仍是當務之急。然水庫工程常面臨開發經費龐大、合適壩址難覓、緩不濟急、民眾與利益及環保團體反對，以及泥砂含量大等難解的問題。

上述因素嚴重衝擊水庫興建，故自永續角度來看，多種水資源開發作為穩定供水來源是必需的。其中雨水貯集利用的成本與對環境衝擊低於再生水與海水淡化水，值得進一步開發；其可結合建築與設計，有效攔截降雨並使氣候變遷帶來的危機，轉為水資源利用的機會。

興建水庫是預期降雨要降在水庫集水區，但降雨是隨機的，雨水貯集系統正可補水庫不足，如能在都市地區利用建築物的屋頂或地表面收集雨水，建造成千上萬個小水庫（或稱雨撲滿），儲存的雨水不僅可以做為民生雜用水，也可以做為備用水源，使都市擁有自產的水源。如此不論雨水降在上游水庫集水區或中下游都市地區，皆可有效收集雨水，形成一個大型與小型、公有與私有、集中與分散組成的聯合供水系統，進而打造一個具供水韌性的都市。

雨水貯集利用系統是採取工程措施對雨水進行收集，貯蓄並高效利用的微型水利工程，具有投資少、施工期短、普及性、分散及私有、後續維護管理成本低及生態環境無害等特性，也是一種水資源開發的新型式。近年來，許多國家積極發展相關的研究與應用，例如德國在民國 78 年(一九八九年)制訂雨水利用設施標準，對住宅、商業區與工業區等雨水利用設施的設計、施工與維護管理制定了標準；北京市今年頒訂了節水行動方案，規定社區及機關內的景觀環境用水及市政非生活用水，應使用再生水或雨水。

我國的綠建築政策，即要求具綠建築標章的建築物內設置雨水利用設施，經濟部水利署在第一期前瞻計畫中也針對公有建築推動雨水利用設施的設置，但對法律制度的訂定相對較缺乏（除了綠建築規範）；同時因為國內水價較低，使得雨水貯集利用推動不易，故政府應正視雨水貯集利用為新興水資源，訂定相關實施策略，並每年編列固定預算持續推動。而在法律政策落實前及現有低水價政策下，可參考日本與澳洲的政策提供補助的方式推動，讓人人皆能參與雨水再利用的建設，集眾人之力存出全民的分散型「大」水庫。

誰偷了美國總統大選？

2020-12-14 03:57 　聯合報 / 　　張系國／小說家、美國匹茲堡大學教授（美國）

美國總統川普。（法新社）

誰都沒想到民主老大哥的美國，一場總統選舉竟會鬧得如此不堪。輸不起的川普搞了一個多月還不肯認輸。他堅持他贏了美國總統大選，但是被人偷走了！

如果注意聽川普講話，就會發現他是「話中有話」。川普說有人偷了美國總統大選，白人至上主義者一聽就明白他指誰。

拜登嗎？民主黨嗎？兩者都對，可是川普還有另一層涵義：是黑人偷了美國總統大選。

不妨回顧一下幾個月前新冠疫情惡化時，美國各州紛紛修改選舉法，放寬對通信投票的限制。那時川普就拚命反對，大聲疾呼通信投票會帶來大規模選舉舞弊。很多人不解其意。通信投票有何不可？川普自己不是也使用過通信投票？

其實川普真正反對的是讓黑人通信投票。美國南部各州習慣用各種手段阻撓黑人投票，例如要檢查投票人兩種以上的證件，或者放話要查投票人過去的犯罪紀錄並當場逮捕，或者把投票所擺在離公交車站遙遠的所在。這些都對黑人產生嚇阻作用，讓黑人不敢去投票或者不方便投票。如果採用通信投票，這些辦法反而不好用或者用不上，是以川普堅決反對。投票結果證明川普的顧慮是對的，他果然在關鍵州輸在黑人的選票上面。

究竟誰偷了美國總統大選？其實川普錯了，不是拜登偷的，也不是民主黨偷的，更不是黑人偷的。真正偷了美國總統大選的是新冠病毒。

如果不是川普應付新冠病毒手段乖方，太過離譜，他恐怕早已贏了！至於他一直反對的通信投票，如果沒有新冠病毒，美國各州也不會放寬通信投票的法令。所以自以為一世之雄的川普，真正敗在小小的病毒上面。

川普是否就此完蛋？美式足球裡有一招「最後長傳」（Hail Mary），到了山窮水盡只剩幾秒鐘，四分衛會使出這一招，將足球扔到底線，偶然也會奏效，但是希望極小。

有人認為德州檢察長上訴最高法院就是「最後長傳」，我認為可能還有更驚險的 Hail Mary 在後面：挑起Ｚ國際事件，製造核戰危機，然後宣布戒嚴令，總統無限期延任。這個Ｚ事件至少有兩個可能的版本﹕第一是宣布台灣獨立然後美軍進駐台灣，第二是由以色列出兵或直接出動美國特種部隊攻擊伊朗核彈發展基地。

前一陣子美國國務卿龐培歐說台灣不是中國的一部分，這絕不是口誤。事後美國國務院趕快否認。中國當然心知肚明不會中計，假裝沒聽見。

伊朗的首席科學家被暗殺，沒有美國指使以色列絕不會這麼大膽。伊朗當然也心知肚明不會中計，忍了這胯下之辱。拜登一定早在防範，所以直接出動美國特種部隊可能性不大，多半還是由以色列出手。

川普已到四面楚歌的時候，是否還能使出最後一招 Hail Mary 呢？我們且拭目以待。

有一點可以確定的是，此次美國總統大選之後，南部各州會亡羊補牢，重新修州法限制通信投票。如果鬧到最高法院，保守派的法官應會支持。川普指使德州檢察長的「最後長傳」實在太離譜，最高法院保守派法官想支持都無法支持，所以他們欠川普一個情，尤其川普任命的三位將來一定會找機會回報。我們也拭目以待。

內容為王 新聞台轉網路成敗關鍵

2020-12-14 03:59 　聯合報 / 　　曹鈞皓／國會助理（新北市）

12月12日凌晨零點。中天新聞關台，但中天早已提前部署網路平台。記者陳柏亨／攝影

中天新聞轉進網路 YouTube 頻道，訂閱人數於十三日一早突破二百萬，且持續上升中。

不過，訂閱數非黏著度；就算二百萬人都「做了一個訂閱加開啟小鈴鐺的動作」，若沒養成透過YouTube收視的習慣，則一切仍是泡影。故觀察各個時段的收視人口，是很重要的指標。

這二天觀察白天和晚間非休息時段，在 YouTube 上收看中天新聞的人數，約四至五萬人。這個人數多寡的意義，只要和有線電視新聞台的收視率相互比較後，即可略知一二。

據統計，收視率一％計算能讓五萬戶看到（根據 NCC 統計，總家戶數為八二○萬戶，民國 102 年(二○一三年)收視戶為五百萬戶，普及率約六成），每戶約一點五人收看，換算一％的收視人口約七點五萬人。

尼爾森收視率調查，去年一到十一月，各新聞台平均收視率，冠軍是中天新聞台零點五七％，第二名三立新聞零點三九％， TVBS-N 以零點三八％排第三，東森新聞台零點三六％第四，第五名民視新聞台零點三五％。

是以，中天目前不愁沒有人氣，問題重點是如何維持熱度不減、話題不斷、地位不墜；若二百萬的訂閱數，不能成為固定打開頻道收視的人口，則「中天起義」的轉軌戰略，勢將曇花一現。成敗關鍵繫於「內容為王」，若媒體優質，自不愁沒有觀眾。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　陳亮恭／領跑姐的管理哲學

陳亮恭／領跑姐的管理哲學

2020-12-14 03:34 　聯合報 / 　　陳亮恭（作者為台北榮總高齡醫學中心主任）

紐約馬拉松。圖／聯合報系資料照片

民國 108 年(二○一九年)，在馬拉松路跑界有「領跑姐」稱號的莎蓮佛列根退休了，她是全球頂尖的跑者，在眾多非洲好手中，白皮膚的美國人實屬少見，民國 102 年(二○一三年)受到恐攻的波士頓馬拉松賽後，她堅定的在螢幕上說：「我譴責做這卑鄙行為的人，我明年還會再回來，我要跑給他們看！」而她最膾炙人口的便是民國 106 年(二○一七年)奪下紐約馬拉松后冠，她領先三度冠軍也是世界紀錄保持人的肯亞選手達一分鐘以上，奪下四十年來美國人首座紐約馬拉松冠軍。

在馬拉松或自行車賽事中，我們總是看到選手分成幾個領先群，主力選手藏身於領先群中，讓前方的選手帶領也擋掉風阻，在比賽後段時衝出，這是競賽的策略。可是莎蓮從不這麼做，她就是依照自己預設的配速一路往前跑。當然，她也多次在後段被其他選手逆轉，但她總是以自己是否拚盡全力評斷表現，也獲得「領跑姐」的稱號。

「領跑姐」並不寂寞，她也帶領十幾位後輩，莎蓮的運動哲學也顛覆了管理學，她讓人一改「團隊精神」的思維。莎蓮定義中團隊精神有三大特質：（一）組成團隊就是要贏，沒有同樣的企圖，大家交朋友就好，以免互相影響；（二）積極帶領後輩，傾囊相授並以身作則，絕不懼怕青出於藍，反希望後輩更勝於藍；（三）當後輩成為自己最大的競爭者時，自己的能力也會因而提升，領導地位不是靠資歷或輩分，而是以實力與後輩相處。

團隊合作中強調團隊精神，而團隊精神有時會壓抑特殊表現的人，深怕傑出的表現造成其他成員的壓力，其他成員也會產生複雜的情感與作為，管理者常以維持團隊和諧為目的，遷就整體的平均水準，使優秀的人反受壓力，無法全力衝刺，落後的人在「團隊和諧」的大傘下也未能提升。

對莎蓮來說，每個人都是獨立的個體，團隊成員無須為了團體犧牲自我，唯有可以透過相同理念成長而獲勝的組合才是團隊，否則大家可輕鬆的以朋友相處。團隊成員間要有一致的想法與能力，抱頭痛哭的姊妹情感不如一起歡笑慶功，她自己也靠著後輩的成長而提升自己，絕不藏私也絕不懼怕後輩超越。

「領跑姐」的哲學改變管理學對於團隊的看法，也讓團隊經營免於陷入集體平庸的狀態，如果形成團隊的目的只為平凡度日，還花很多心力進行團隊經營與維持和諧，或許應該結合志同道合的成員追求共同目標。朋友同事間可以和諧以朋友相處，但團隊精神需要無私地追求共同目標。

我在英國進修時的指導教授是現任牛津大學副校長，他當時剛從加拿大回英國，身為全球頂尖的腦中風治療學者，面對醫院內治療策略較保守的醫師，即便他不認同幾位醫師的判斷，總是參與討論也聽取意見，而他回過頭面對自己的研究與病患時，是以不同的態度做事，帶領幾位團隊成員追求更優質的治療成果。身為教授也以身作則，半夜從家裡到急診室協助病患診治，並且積極為後輩創造機會。

免於集體平庸的建構團隊是成功的關鍵，不必靠衝突彰顯自我，更不怕寂寞的追逐夢想，團隊成就無須犧牲自我。職場宮廷劇上位哲學總在做大事需先做大官的概念下合理化，真正使得團體走向優質發展的卻是「領跑姐」團隊思維。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　聯合報社論／日本核食叩關，蔡政府又要不戰而降？

◆ 　聯合報黑白集／話術嚴謹，機制當塑膠

◆ 　經濟日報社論／加入區域貿易協定 勿自失立場

經濟日報社論／加入區域貿易協定 勿自失立場

2020-12-13 02:00 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

在即將開放含瘦肉精美豬進口前夕，又傳出政府可能解除對日本核災區食品進口禁令，以做為加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）的準備。政府開放理由與開放美豬同出一轍，是許多國家都已經開放日本核災區食品進口，台灣為什麼不行？

台灣人民向來偏好日本食品，是日本食品主要出口國家，未來若是開放核災區食品進口，在長期食用累積下會不會危害健康，應先進行客觀科學評估，才能讓國人安心。

過去在對日本核災區食品進口議題上，台灣要求日本檢具官方證明文件，日本卻將健康問題政治化不願意提供官方文件；但是日本對其他國家則提供官方證明文件，這是矮化台灣的不合理待遇。

然而根據美豬的經驗，台灣自廢武功不願意標示含瘦肉精美豬，還告誡國人此措施違反 WTO 的技術性貿易障礙規範；想必日本未來會有樣學樣，對於標示來自核災地區食品含混帶過，更遑論提供官方文件；這對台灣不但不公平，更無法在進口源頭即進行查核，如何能保障國人健康。

政府一再強調台灣要在公平原則下，參與國際事務。之前宣示台灣不接受一國兩制，才能加入區域全面經濟夥伴協定（RCEP）的立場；但是如果台灣將來開放日本核災區食品進口，卻得到日本不提供官方證明文件的歧視待遇，立場豈不是前後矛盾。

如果台灣連基本官方文件都爭取不到，很難想像日本會全力支持台灣加入 CPTPP。另外日本雖然是 CPTPP 龍頭，但是 CPTPP 規定新會員加入必須得到全部會員同意，也不是如台灣一廂情願只要日本說了就算的想法。

CPTPP 在民國 107 年(2018年)年底生效之後，迄今仍有馬來西亞、汶萊、祕魯與與智利等四國還沒有完成批准程序，CPTPP 目前僅適用於 11 國中的其中七國，還未達到招募新會員階段，況且目前最有可能率先加入的英國，也未有明顯進度。台灣以開放日本核災食品進口作為加入 CPTPP 頭期款，豈不是操之過急？

政府一直認定開放日本核災區食品進口，台灣才能取得加入 CPTPP 入埸卷，而且加入 CPTPP 比加入 RCEP 重要。但是 RCEP 的經濟規模遠高於 CPTPP ，台灣對 RCEP 的產業連結，以及貿易依存度均高於 CPTPP，加入 CPTPP 的迫切性遠不及 RCEP。

另外為了化解社會對開放日本核災區食品進口的反對力道，政府明顯避重就輕。例如日本曾經為韓國禁止核災區食品進口措施，在世界貿易組織（WTO）爭端解決機制下控告韓國，在民國 107 年(2018年)初步判決結果日本勝訴，政府擴大解釋此單一案例結果，大肆鼓吹如果台灣不解除對日本進口管制，一旦被日方提告會和韓國下場相同。但是在民國 108 年(2019年)上訴結果韓國卻逆轉勝訴，未來仍然可以維持對日本限制進口措施，政府對此卻隻字不提，有失公允立場。

政府在開放含瘦肉精美豬，從決策程序到執行的表現荒腔走板。先承認是台灣主動宣示開放，但之後又否認，突顯決策過程的草率；目前距離開放時程已近，但相關配套措施仍沒有到位。而且在全面配合美國需求下，迄今仍然換不到美國負責對外貿易談判的貿易談判代表署（USTR）隻字片語的支持。事實上，美國總統當選人拜登日前表示，在美國國內投資未到位，經濟狀況未改善之前，美國將不考慮與任何國家簽署新的貿易協定。不知政府如何為先前大肆宣傳，開放美豬是台美雙邊貿易協定敲門磚來自圓其說。

台灣為全力迎合美國，輕率承諾開放美豬卻被美方看破手腳，得不到該有的待遇。對日本絕對不可再重蹈覆轍冒然開放；因而賠了人民健康，失去了談判籌碼，損失了台灣利益，喪失了國家主權，形成全面皆空的結局。

聯合報黑白集／話術嚴謹，機制當塑膠

2020-12-13 02:29 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

勞動基金弊案，燒出勞動部和勞金局內控機制問題。（記者侯永全／攝影）

勞動部勞金局前組長游迺文涉嫌以勞動基金炒股案，歷檢廉三波搜索、約談，又有寶佳執行長唐楚烈等遭羈押禁見。案情越滾越大，勞動部長許銘春口中的「嚴謹」機制如此不堪，更是讓人民憤怒。

全案初曝光時，許銘春表示，「勞動基金投資有嚴謹機制，並非單一人員可以操控」；例行查核發現游異常投資，因此主動通報、將他調離現職並請政風調查云云。如此輕描淡寫、避重就輕，充分展現乾淨切割責任的「嚴謹」話術。

勞動部還說有執行人員與投資策略小組分開的管控機制，且只稱游上班時間私自交易興櫃股票，巧妙避開了「是否動用勞動基金」關鍵。但案情卻直指游涉嫌要求券商以勞動基金炒股，內控機制如同「塑膠做的」。

勞動部政風處曾先後接獲多封檢舉信，許銘春也坦言游迺文五年前就被列高風險名單，四年前一度要將游調職，但調職公文又被勞金局長撤回。如今官民勾結歷歷在目，足證是重大人事決策失誤；閣揆蘇貞昌說會追究「行政責任」，又是一高明話術切割，因為事實是仍無人負起政治責任。

勞動基金匯聚人民點滴血汗，政府本應以皇后貞操視之，嚴設監控機制及高標準要求操盤者。但看如今業者輕易染指、高官輕鬆撇責，顯然政客話術之嚴謹更甚於機制。

聯合報社論／日本核食叩關，蔡政府又要不戰而降？

2020-12-13 02:29 　聯合報 / 　　聯合報社論

國安會秘書長顧立雄與經濟部長王美花夫婦赴日本台灣交流協會邀宴。 聯合報資料照片

陽明山一起交通事故，撞出日本代表夜宴國安會秘書長顧立雄、經濟部長王美花夫婦密談核食的疑雲。雖然王美花強調席間沒有討論核食，但日本副代表拜會國民黨遊說，駐日代表謝長廷返台探路，日本核食已經兵臨城下，顧立雄夫婦密會日本代表，就算未談核食，恐怕也是盡在不言中了。

萊豬開放在即，核食砰然叩關，蔡政府將兩大食安爭議，緊扣經貿外交，強迫人民作生存抉擇。明明政府應守護國人食安，並爭取最佳條件，但對萊豬卻不戰而降，眼看核食又將重蹈覆轍。為何蔡政府面對美日只會搖尾討拍，毫無能力為國人爭取權益？

蔡總統聲稱開放萊豬能打開全球經貿活路，謝長廷也強調不開放核食會影響我國加入 CPTPP。蘇揆更加碼恐嚇人民，指不吃萊豬無法和 CPTPP 十一國作朋友；但美國早已退出，莫非蘇揆準備開放他國萊豬進口？更荒謬的是綠委郭國文擬邀安倍前首相訪台，吹噓為助台加入 CPTPP 而來，要蘇揆解決美豬、排除核食障礙，將來「名留青史」。美國不談經貿協定，人民大罵白吃萊豬，蔡政府竟盤算著改用 CPTPP 替萊豬與核食鋪路。

明年是東日本大地震十周年，加上東奧等背景下，日本政府積極從事福島復興，加速農林水產業重返國際市場。日本叩關壓力籠罩藍綠；日本代表夜宴國安會秘書長與經濟部長夫婦，更是「打蛇打七寸」。儘管蘇揆聲稱現在沒處理核食問題，但也宣示會依據科學證據與國際標準開放，說詞與萊豬如出一轍，顯見早已準備用謊言與恐嚇來強迫人民吞食。

農委會主委陳吉仲說，全球只剩中國與台灣管制進口；但明明韓國已在世貿組織勝訴，繼續禁止日本水產進口。謝長廷說，若中國先於台灣開放核食，親台日本政界人士會沒面子，強調應參考歐盟和美加作法，而不是參考中國或反日國家。他若非無知，就是刻意利用仇中混淆食安爭議。

依日本農林水產省分類，各國對日本核災區農水產進口分兩類，一是部分縣或全國產品禁入，一是部分縣及全國產品提供證明進口。美韓、兩岸港澳同列第一種，差別在禁入品項不全相同；歐盟等國因進口量及種類少，風險低而大幅解禁，屬於第二類。

重要的是，日本農林水產出口前五名地區，港、中、美、台、韓；五地政府根據人民飲食習慣，考量食安風險各採進口管制。日本與台灣以外的四地政府均以談判換取解禁，四地政府保障人民也藉機處理對日關係。但蔡政府除要人民忍讓，極力討好日本大哥哥外，還為台灣作了什麼？

以大陸為例，外長王毅訪日，雙方同意建立農林水產品合作協商機制，擴大共同利益也為習近平訪日營造氣氛；而早在一八年安倍訪陸時，中日高層對話開啟核食解禁談判，當年底大陸開放新潟白米，在陸方指定的日本加工廠處理後進口，其他產品則因放射物質標準歧見未獲解禁。

另一個例子是韓國。福島核災後，韓國禁止福島等縣市水產進口，後來福島電廠輻射汙水外洩海洋，韓國更全面禁止日本水產進口，日方到世貿組織打官司敗訴確定。世貿判決也屬國際標準，在日本準備將事故電廠核廢水海放之際，蔡政府是對日本照單全收，還是參考韓國主張？

顧立雄夫婦可以和日本代表夜酌，官員卻上不了談判桌，任人予取予求。國人只看到執政者藉與美日政要互動為個人造神，將不戰而降美化成關係緊密，倘若蔡政府果真翻轉台灣國際地位，為什麼連市井小民的餐桌都守不住？

◆ 　【重磅快評】標示萊劑是歧視？王浩宇開了蘇揆大玩笑

【重磅快評】標示萊劑是歧視？王浩宇開了蘇揆大玩笑

2020-12-13 18:03 　聯合報 / 　　主筆室

行政院長蘇貞昌表示，如果台灣弄一個和國外不一樣的標準，會引來貿易報復，並被認為是歧視。圖／本報資料照片

萊豬是否應標清楚萊劑，行政院長蘇貞昌和前總統馬英九隔空交火，蘇一再堅稱，如果台灣弄一個和國外不一樣的標準，會引來貿易報復，並被認為是歧視；馬英九則批蔡政府只是找一切理由討好美國人，以台灣人的健康作為代價，很不可原諒；蘇貞昌極力避免「歧視」，不過非但他的閣員不支持，民進黨不分區議員王浩宇還拿萊劑來開原住民玩笑，毋寧是最大諷刺。

在野陣營及多位縣市長要求在萊豬進口後須在產品包裝標示是否含有萊劑，蘇貞昌一再表示，政府不能用法律強制規定設立門檻，如果全世界 100 多個國家進口萊豬都沒標示，唯獨台灣這樣標示，這些國家一定會對台灣貿易報復，並強調這樣的做法會被認為是歧視；馬英九反駁，根本沒有這回事，標示跟貿易並沒有直接關係，而是食品安全的措施，不會有什麼問題。

標示萊劑會有歧視的說法始自衛福部長陳時中，他上月底受訪指出，萊豬標示以往並沒有這樣做過，而且國際也認為將殘餘農藥、動物用藥當作標示，恐有歧視之嫌，蘇貞昌近來也以此為主要基調，但學界已有指出這種說法的謬誤，台大農業經濟系教授徐世勳即點出，與標示萊劑有關的「食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施」（SPS 措施），為 WTO 允許的非關稅貿易措施，其中列有食品安全有關的包裝與標示規定，條款中並有緩衝規則及爭端解決機制，蔡政府不思優先保護國人健康，還未談判就盡獻城池，已屬失當。

蔡政府堅持不做萊劑標示，不僅民眾憂心，全國近七十家豬肉進口業者更擔心衝擊，月初連署發表兩大宣示，除了不會進口萊豬，也會落實「無萊」標示，進口豬肉會取得證明並主動標示「無萊劑」，業者的動作無非是為了自救。

弔詭的是，如果蔡政府說標示萊劑會有歧視的問題，這時就應該設法「道德勸說」業者放棄這種反向操作才是，結果竟有相關部會首長搶著解讀，指業者「等於是在不違反台灣對美承諾下，為政府的開放政策解套」，官員們不只身體誠實，連嘴巴也變誠實了，有關陳時中、蘇貞昌的歧視說法，暫時都被拋諸腦後了。   

至於民進黨桃園市議員王浩宇就算是來亂的了，他在臉書 PO 上牛排照片，並附註「這裡面，有賽德克巴萊嗎？阿姨說」的文字引發風波，國民黨立院黨團批王根本是歧視賽德克族，要求他道歉，否則率族人到服務處丟雞蛋，王卻反指「無聊」；蘇貞昌擔心萊豬標示萊劑會遭歧視，但王浩宇此際卻隨興標示原住民族，其實王浩宇真的是開了蘇貞昌一個大玩笑。