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◆ 聯合報黑白集／吃核食，給面子？
◆ 經濟日報社論／央行打炒房的弦外之音
經濟日報社論／央行打炒房的弦外之音
2020-12-14 03:29 經濟日報 / 經濟日報社論
中央銀行日前公布調整不動產貸款針對性審慎措施，是相隔十年央行再度祭出打房措施，同樣是打房，今年與十年前的總體經濟背景有許多的不同。跟十年前相較，當年打房是分四波段實施，今年則是一次到位；十年前央行啟動升息循環，今年在疫情影響下，短期內央行沒有升息的空間。在打房之外沒說的弦外之音，也透露出央行對明年台灣經濟的擔憂。
今年房市迅速由溫轉熱，主要是兩個因素推動：美中貿易戰帶動的台商回流潮，台商不只是回台投資產業，回流的資金也有相當規模流向房市；第二個因素是受疫情影響全球均實施低利率政策以振興經濟，台灣利率也來到近年低點，低利資金推升了房市。此次央行打房的特殊之處，是在理監事會即將召開前十天宣布，央行總裁楊金龍形容：「就算提早一天，也有其必要性。」
楊金龍提早打房的必要性有二，其一是政治，其二是經濟。過去蔡英文總統還在野時，常拿房市不理性上漲質疑國民黨，蔡總統當年勝選的原因之一也包含她承諾要解決房價的不合理情況，如今在她第二任任期才剛開始，房市就出現全國升溫的情況，民怨正悄悄累積。蔡政府嗅到了這股不尋常的氣氛，近期各部會接力端出打房措施，楊金龍說的「超前部署」，其來有自。
央行超前部署打房的第二個理由是經濟，在央行打房的新聞稿已說得清楚：「全球經濟不確定性仍高，主要經濟體持續維持寬鬆貨幣政策之資金外溢效應，銀行過度集中不動產授信，將影響信用資源配置，不利生產事業實質投資。」「不利投資」就是央行此次打房沒有明說的弦外之音。
去年台灣實質民間投資年增率 9.86%，創六年來最大增速，這也是蔡總統引以為傲的投資台灣成績單。今年受到疫情影響，央行預測今年實質民間投資年增率為 2.53%，中經院預測為 2.29%。台灣今年經濟成長率表現雖然與各國比較相對突出，但明年的挑戰更大，央行預測明年民間投資成長將放緩至 2%，意即僅能達成溫和成長。
明年是全球振興疫後經濟的關鍵年，在國際疫情復甦程度不一，美中貿易戰短期未必能平復影響下，台灣的外貿表現變數仍大，明年 GDP 仍以內需為驅動主力，民間消費與民間投資分別占 GDP 成長的 1.51 個百分點與 0.39 個百分點。
央行此時打房希望引導資金流向實業投資，特別是海外資金回流，最佳的選擇是投向台灣積極布局的半導體、5G 與綠能相關產業。
促進投資並非央行主要職掌，但前任總裁彭淮南與現任總裁楊金龍對國內民間投資溫度同樣關心。彭淮南任內多次向外示警民間投資熄火的嚴重性，民國 101 年(2012年)彭淮南提出台灣經濟陷入七大隱憂，其一就包括民間投資偏弱。民國 105 年(2016年)彭淮南甚至「跨界」提出五缺問題影響民間投資，這其實是國發會與經濟部的任務。這些年央行已把看顧民間投資作為自己的任務，不論是彭或楊，在央行各場合屢次提到民間投資的重要性。
未來幾年台灣因增加對外軍購等因素，蔡政府在財政上的餘裕將比第一任任期更受限，在政府投資可能因財政負擔下滑時，民間投資的成績單就更顯重要。對於央行的示警，政府各部會不應各行其是，而是應該合力推動，讓打房的目標不僅限於消除高房價衍生的民怨，而是要把握這股機遇，將資金潮轉變成投資潮。對於工業區囤地、假借資金回流實為炒房等不合理現象，政府應拿出更有效率的方式應對。
聯合報黑白集／吃核食，給面子？
2020-12-14 03:32 聯合報 / 聯合報黑白集
駐日代表謝長廷。圖／聯合報系資料照片
一個外交官要離譜到什麼地步，才會讓人無法忍受，看看駐日代表謝長廷的行徑就知道了。中共外長王毅訪日時，謝長廷正好返台，不在崗位上。談到福島核食進口台灣，謝長廷說，日本核食有望輸陸，如果台灣比大陸晚開放，會讓日本支持我們的政治家「沒面子」。
日本核食開放與否，須經食安認定及雙方談判才能敲定；但在謝長廷眼裡，竟能簡化成「面子」問題，且面子是要做給日本政治人物。在他心中，此事似乎無關台灣民眾健康，也無須進行任何溝通與說服；也因此，一項公共政策在他眼裡只是件「人情」。難怪謝長廷會被譏為「助日代表」，他的使命感，很少在為台灣爭取利益。
王毅訪日，事關兩岸對日關係的消長進退，謝長廷卻恰好返台，讓代表處放空城。未守崗位也就罷了，謝長廷還鼓其如簧之舌辯稱，「除非我們跟北京有管道」，否則無從知悉王毅訪日期程。此話又在打太極，王毅訪日何須從北京得知，日方的管道不是更直接？或者，他是在責備蔡政府搞壞兩岸關係？
話說回來，「吃核食，給面子」如今似非謝長廷一己之見，而成蔡政府共識。那天，國安會秘書長顧立雄和經濟部長王美花夫婦夜訪日本駐台代表泉裕泰官邸，所為何事？多虧一場車禍，讓事情洩底了。
聯合報社論／萊豬黑箱決策讓蔡蘇關係陷信任危機
2020-12-14 03:32 聯合報 / 聯合報社論
總統蔡英文（右）、行政院長蘇貞昌（左）出席台灣戰疫全紀錄首映會，日前有媒體報導蔡蘇不合的訊息，蔡英文會後接受媒體訪問也特別澄清，她表示與蘇院長合作的非常的好。記者葉信菉／攝影
蔡英文總統與行政院長蘇貞昌的關係備受矚目。九日蘇貞昌稱早餐、午餐都和總統在一起；十二日蔡蘇罕見一個上午兩度公開同台，蘇貞昌更是一場致詞六讚蔡總統領導有方。顯見近日外界熱議有關蘇貞昌是否被架空、閣揆是否換人做等話題，不論是空穴來風，或是無風不起浪，都對府院政治運作造成一定的干擾。
有關蔡蘇不睦傳聞，但見蘇貞昌努力澄清，蔡英文偶或解釋，外界卻持續加碼爆料。除了前總統陳水扁上月透露，蘇貞昌在扁政府擔任行政院長時，兩度以「歹鬥陣」為由，要求撤換副院長蔡英文；最近國民黨立委鄭麗文也爆料，蘇貞昌曾在屏東同鄉會活動上飆罵蔡英文半小時。蘇貞昌未明確否認這些爆料，只稱現在兩人無話不談，彼此信任，這些不必要的中傷沒有意義。
然而，蔡蘇互動涉及憲政運作，不能只以權力鬥爭或政治八點檔視之；兩人肝膽相照或貌合神離，直接影響政局穩定、政治效能與政策責任。例如，蔡蘇互動如何影響開放美國萊豬的政策過程，又將如何影響解禁日本核食的決策考量，就值得關切。
許多人注意到美國衛生部長阿查爾八月訪台不久，蔡總統就宣布開放美豬，兩者的關連引起不少猜測。但更令人好奇的是，阿查爾見了蔡總統、國安會秘書長顧立雄、經濟部長王美花和衛福部長陳時中等人，就是沒見蘇貞昌。國民黨立委因此質疑，蘇貞昌是否被架空？蘇貞昌答以有人替他做事分工，並稱擔任閣揆不久，蔡總統很快就來討論開放美豬議題。
蘇貞昌當然是要表示自己並沒有被架空，但他的談話也顯示，蔡總統早就決定開放萊豬，只是在等待時機；問題是，蔡蘇討論過美豬議題後，蘇內閣在接下來一年半以上的時間內，並未做任何行政準備與配套規畫，反而似乎只是消極坐待蔡英文宣布開放萊豬後必然不斷擴大的政治衝擊效應。
回頭檢視萊豬決策過程，凸顯了幾個問題：第一，這是一項蔡英文專斷或蔡蘇寡頭的黑箱決策；第二，這樣的決策環境，導致情勢研判失準、盲目押寶川普，連宣布時機都抓錯；第三，這樣的決策過程，就表現為片面開放與天真期待，沒有談判就急著獻城輸誠；第四，這樣的決策結果，更反映在閣員都在狀況外，政府沒有準備，全無配套；衛福部連食安會議都沒開，事後才補訂標準；農委會更是臨事慌亂，公告一改再改。
回到蔡蘇關係，如果蘇貞昌因與蔡英文不睦而對其決策消極以對，那麼蔡總統應該考慮換閣揆了；而如果蘇蔡並無不睦，或不因私人關係而影響政策執行，那麼萊豬進口未見配套，無能止息紛擾，也應考慮閣揆是否適任了。
再看日本核食議題，日方叩關動作頻頻。駐日代表謝長廷返台為核食探路，見了蘇貞昌的長官，也會了蘇貞昌的部屬，獨獨不見蘇貞昌；情節彷若美國衛生部長來台不見蘇貞昌。顧立雄與王美花夫婦上回與美國衛生部長餐會，這次又接受日本代表夜宴，而前者沒有蘇貞昌，後者蘇貞昌更不知情。這些再度引發蘇貞昌是否被架空的疑雲。更令人關切的是，蔡英文是否早就「朕意已決」，期程已定，並且像萊豬一樣，沒有談判，片面開放，毫無配套，再度突襲宣布？是則，蘇貞昌又將如何自處？
萊豬核食的決策，未必是因為蔡蘇關係而黑箱，但蔡蘇關係卻影響萊豬核食的黑箱責任與配套作業。民眾對蔡蘇的權力遊戲，也未必有興趣，但絕對不願意在蔡蘇夾縫中被迫吞萊豬吃核食。
