◆ 舊媒體價值 新媒體希望
◆ 蘇院長給消費者的耶誕禮物
◆ 離岸風電欠缺3關鍵
◆ 科技．人文聯合講座／公民參與「普拉斯」，制度偏斜「麥娜絲」
◆ 內容為王 新聞台轉網路成敗關鍵
◆ 誰偷了美國總統大選？
◆ 小撲滿存成大水庫 全民抗旱
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱
科技．人文聯合講座／公民參與「普拉斯」，制度偏斜「麥娜絲」
2020-12-14 04:00 聯合報 / 方元沂（作者為中國文化大學教務長）
「同學麥娜絲」。圖／甲上提供
當人生總是「就差那一步」，你會覺得被命運捉弄，還是憤恨這環境好不公平，害你處處撞牆？
最近看了《大佛普拉斯》金馬導演黃信堯的新作《同學麥娜絲》，四個邁入中壯年的高中同學，共同的苦悶都是想往上跳一步，卻反而離夢想愈來愈遠，種種被限制的無奈，只能靠最直白的發洩來療癒。普拉斯、麥娜絲，「加」與「減」的諧音，似乎也描繪了海海人生該努力衝，還是認命就好的疑惑。
庶民的無奈，反映出社會結構的改變確實困難。正因如此，成熟的民主國家，政治制度和法律體系都高度重視如何即時接收所有公民的聲音，而不是僅回應少數財團或特權需求。在民主法治已天經地義的台灣，制定法律為民喉舌的民代，似乎還有趕快跟上的空間。
選民同樣要積極起來，不論是什麼原因投了候選人一票，當選後，我們是否注意過他有無履行政見、認真問政、推動法案？媒體亦然，除了關切議事廳裡的肢體衝突、立委唱歌有沒有走音、換了什麼髮型，能否回到本質，帶閱聽人深入法案議題？
在欠缺充足資訊做為投票判斷和監督依據之下，人民選出的政治人物可能很快背離了被託付的任務。為了政治前途甚或私利，公民利益從兩眼視野逐漸脫離，一如《同學麥娜絲》裡的高委員，為特定財團當門神才是要務。
電影人用他們的觀察和視角指出了社會問題，走出電影院，回到現實面，正循環必須啟動！要靠公民的參與和監督，克服制度偏斜僵化的痛點。利用科技創新絕對是值得期待的契機，可讓資訊流通更即時，提高公民參與的誘因。
民間網路社群「g0v 零時政府」自行建置及管理的「vTaiwan」就是個例子，透過平台推動數位經濟的法制化，各議題先在平台進行一個月網路意見徵集，再視需要召開線上會議，邀請學者專家、政府機關、利害關係人及社群共同參與，以網路直播進行透明理性的討論。凝聚共識後，作為政府相關改革的參考。
此外，立法院今年五月通過「開放國會行動方案」公決案後，「數位民主透明國會」的國會頻道 LINE 官方帳號也於十一月正式上線。使用者透過行動裝置，就可查詢議案內容與立委問政影片。未來若進一步結合 AI 大數據分析，連結相關資料，民眾就能接收到更加簡單易懂的資訊，更了解民代的議事品質與能力，作為日後投票的參考。
公民，是改變社會的力量。愈參與、愈監督，正循環才能加速。如果《同學麥娜絲》讓我們有了不知為何而戰或力不從心的共鳴，另個角度其實是「原來有這麼多人跟我一樣不滿意！」
更多人民一起聚焦、一起集結，就是不可忽視的龐大能量，讓僵化被撼動，偏斜被改正。也唯有如此，「良善、勤奮、努力」才能成為人民真正信任的台灣價值！
離岸風電欠缺3關鍵
2020-12-14 03:49 聯合報 / 邱文彥／台灣海洋大學、中山大學榮譽講座教授（台北市）
我國積極開發離岸風電。美聯社
最近業者擬在北方三島規畫離岸風場，引起軒然大波。除彰化海域外，能源局規畫民國 114-124 年(二○二五至二○三五年)間將增加十 ＧＷ 的風場，且在民國 114 年(二○二五年)後開放業者自行選址，未來台灣海域是否都插上風機？令人憂慮。
風場具有獨占與排他性，可能破壞漁場和生態，改變漁民生活方式，威脅通航和飛行安全。如任令業者自行「圈海」，海域勢將進入群雄割據的「戰國時代」。海洋不是只有風電一種使用，漁業、礦產、保育、觀光、遊憩、通航、研究和教育，甚至氣候變化等，都扮演重要的功能和利益，供世代共同享用。蔡總統曾說「海洋是台灣最重要的出路」，海洋也最忌「無可回復的使用」。如果政府不作為，海域呈現無政府狀態，海洋委員會也難以統合，台灣自許為「海洋國家」，豈非諷刺？
為避免「能源為主」的單一部門思維，建請政府多管齊下，研思欠缺的關鍵：
其一，盡速制定《海洋空間規畫法》。聯合國於民國 98 年(二○○九年)公布《海洋空間規畫指南》；歐盟於民國 103 年(二○一四年)實施《海洋空間規畫指令》，要求各盟國於民國 110 年(二○二一年)三月底完成海洋空間計畫，並應納入權益關係人參與、生態和科學為基礎的規畫、考量陸海統合規畫思維、推動共存共榮方案和跨界協商等要項。日本於民國 107 年(二○一八年)公布《再生能源海域利用促進法》，由經濟產業、國土交通、農林水產及環境大臣等協議，並聽取有關人員組成的協議會之意見後，指定「促進區域」，再制定業者「公募占用指引」；南非和韓國則於民國 108 年(二○一九年)制定海洋空間規畫專法，建立「國家隊」和中央至地方的夥伴關係；全球也有超過七十個國家或地區正推動海洋空間規畫。
鑒於國外不乏法例，建議行政院爭取時效，邀各界專家籌組專案小組，直接就海洋空間規畫現有草案進行跨部會協商，調合相關法律規定，從速建立海洋國土多目標使用、共存共榮的法制和海域新秩序。
其二，推動示範性的「海洋空間計畫」。鑒於立法可能非一蹴可幾，為因應區塊開發後之急迫情勢，建議先就民國 114 年(二○二五年)之後具潛力海域，由行政院組成產官學研民等國家隊，選擇一二示範海域，研擬區域型的海洋空間計畫和規畫模式，供其他海域操作參考，使開發業者有所依循，從而建立統一窗口，先規畫、後許可的機制，降低業者投資風險。至少，也應鼓勵業者與學研機構合作規畫，預先與權益關係方研商，避免閉門造車，反而因爭議而延宕時機。
其三，持續強化資訊與研究。目前台灣海域資料欠缺完整與整合，無論海洋空間規畫能否及時立法，其規畫都須以科學和生態為基礎，因此亟待政府整合建立國家海域資料庫，此為長續的基本功。現階段，海洋委員會應累積案例和經驗，強化協調、統合、規畫和管理實力，成為各涉海部會不可或缺的夥伴。至於專屬經濟海域部分，可參考北歐實例，但事涉我國對於該海域的模糊或明確政策，且須經跨國跨域協商，政府亦應著手研究。
蘇院長給消費者的耶誕禮物
2020-12-14 03:59 聯合報 / 程仁宏／消基會名譽董事長、文化大學教授（台北市）
波波漫畫
萊豬爭議持續延燒，新北市長侯友宜說：中央若退回地方食安自治條例，將採取釋憲行動；行政院長蘇貞昌表示：食安第一，有注意到各地的情形，全國要同步不能亂了套；蘇院長又說：政府對於民眾的健康始終擺在第一位。蘇院長的「食安第一」、「對民眾的健康始終擺在第一位」，是真的嗎？還是說一套做一套？
蘇院長表示有注意到各地的情形，各界對於萊豬進口的反應如何？國政基金會民調顯示，七成民眾不贊成含萊劑豬肉進口台灣；草根影響力文教基金會民調也顯示，六成三以上民眾不贊成開放含瘦肉精美豬進口。所以多數縣市修訂食安自治條例，加嚴規範全市販售的牛雞豬等供人食用肉類不得檢出乙型受體素，更要求中央如同基因改造食品的標示，正確的標示出是否含有瘦肉精，讓消費者可以有所選擇，這樣的要求很過分嗎？
蔡英文總統亦表示，美牛美豬開放，是讓市場多一個選擇，並不是要國人一定要食用。蔡總統擔任過行政院消保會主委，一出口就說到重點「讓市場多一個選擇」，但是在選擇之前是要「知道真相」及「正確資訊」。民國 52 年(一九六三年)國際消費者組織聯盟根據民國 51 年(一九六二年)美國總統甘迺迪所提消費者四大權利「講求安全、知道真相、選擇、表達意見」，再訂出消費者八大權利「基本需求、講求安全、正確資訊、決定選擇、表達意見、請求賠償、消費教育、健康環境」，又提出五大義務為「認知、行動、關懷、環保、團結」。
在此呼籲蘇院長「食安第一」、「對民眾的健康始終擺在第一位」，最具體的做法就是：尊重各縣市地方食安自治條例的修訂，以及對於美豬進口標示含不含萊劑，「知道真相」、「正確資訊」才能讓民眾「決定選擇」，才符合消費者保護及維護健康的精神，期盼這是蘇院長給全民消費者的耶誕節禮物。
舊媒體價值 新媒體希望
2020-12-14 03:56 聯合報 / 趙哲聖／開南大學資訊傳播學系助理教授（桃園市）
中天失守舊媒體的舞台，轉戰網路新世界。圖／聯合報系資料照片
五十二台等同中天的符號烙印已經消逝。不管從第四權新聞自由爭議、五十二頻道的新聞爭奪、NCC 的監理公正角色質疑，這些種種，似乎像斷了訊一樣，找不到答案。
中天在五十二台「舊媒體」的守衛戰，似乎得不到年輕觀眾的青睞。因為跨平台影視裝置充斥，尤其以智慧型手機為入口的收視習慣，正快速蠶食Ｚ世代觀賞行為。眼球「注意力」行銷，對於空間場域的電視機，正在進行一場顛覆革命，年輕人在乎新聞自由，但似乎於舊媒體的一個頻道不那麼在意，從網路入口，他們可以找到眾多的「中天們」，如車禍、監視、社群瑣碎事，有線「第四台」的負面情事，斑斑可考，看不看這樣的新聞，沒差。
但雖說是舊媒體，「斷線潮」的堅守老觀眾為何還在意五十二台是誰播放傳送？因為「定頻」是有線電視系統守住既有觀眾的準則，台灣觀眾從四十九到五十八台已經培養出長期大批從電視媒體成長與孕育出來看電視、配吃飯、聊是非的既存習性，且藍綠頻道旗幟鮮明，觀眾各取所好的知道這些藍綠各異所建構的政黨全貌。這是舊媒體的精要，也是媒體第四權的價值，可惜五十二所代表光譜的新聞消失，這是我們的損失，一言堂輿論的憂慮。
從硬體上來看，從一塊五十吋以上巨大螢幕面板的價位，竟然比不上六吋的 iPhone 手機，就可以知道，麥克魯漢所說「媒介即訊息」，當前眼球戰爭的消費行為，多數人專注在手機螢幕媒介，大過電視螢幕。
電視螢幕以及對觀眾生活和意識認知的影響改變，電視「機」在家中的角色，嚴重受到挑戰。往昔，電視機放在家中聚集的地方，電視是「世界的窗口」，看到的內容可以超越地域疆界和公私領域的界線，從國外新聞到本地資訊，各類型節目影響著我們的社會生活與行為。
然而，匯流因子推波下電視媒介，早已經活化到視聽環境和數位螢幕可展開的各類網路空間，OTT 追劇，不受電視商播放序列主導，是新觀眾視訊體驗的重要成分。
傳統電視通常扮演「家庭中心」的角色，因成員、空間、時間的三合一組合，凝聚起家庭感情融合的社會價值。而數位化所產生巨量的知識體系，吸收無限的資訊資源，變成一種「文化狀態」，這才是新電視開始威脅到傳統電視的主因。
中天失守舊媒體的舞台，開始轉戰網路新世界，如果真能獲得觀眾眼球的注意，小鈴鐺 YouTube 訂閱的點擊數量，或許是突破快要下墜舊媒體的桎梏，讓網民給他們正向支持，獲得重生。
小撲滿存成大水庫 全民抗旱
2020-12-14 03:54 聯合報 / 廖朝軒／台灣海洋大學河海工程學系教授、台灣綠色生態設施協會理事長、國際雨水貯集利用協會前主席
台灣水庫蓄水量僅能支撐41天。圖／聯合報系資料照片
這兩年來，大家在慶幸颱風未侵台，沒造成災損的同時，卻要面臨乾旱問題。缺水與水患是台灣一直揮之不去的夢魘，而氣候變遷卻使這個現象加劇，並嚴重威脅國家安全，所以嚴肅省思認真檢視水資源利用已刻不容緩。
目前除了修建水庫大壩，人類還沒有其他手段能根本解決天然水資源的時空分布不均的問題。美國的水庫蓄水量可供該國廿四年的用水量，日本為四個月，台灣僅能支撐四十一天；故台灣現有水庫遠不足以提供所需的水資源以支撐經濟發展，建設新水壩仍是當務之急。然水庫工程常面臨開發經費龐大、合適壩址難覓、緩不濟急、民眾與利益及環保團體反對，以及泥砂含量大等難解的問題。
上述因素嚴重衝擊水庫興建，故自永續角度來看，多種水資源開發作為穩定供水來源是必需的。其中雨水貯集利用的成本與對環境衝擊低於再生水與海水淡化水，值得進一步開發；其可結合建築與設計，有效攔截降雨並使氣候變遷帶來的危機，轉為水資源利用的機會。
興建水庫是預期降雨要降在水庫集水區，但降雨是隨機的，雨水貯集系統正可補水庫不足，如能在都市地區利用建築物的屋頂或地表面收集雨水，建造成千上萬個小水庫（或稱雨撲滿），儲存的雨水不僅可以做為民生雜用水，也可以做為備用水源，使都市擁有自產的水源。如此不論雨水降在上游水庫集水區或中下游都市地區，皆可有效收集雨水，形成一個大型與小型、公有與私有、集中與分散組成的聯合供水系統，進而打造一個具供水韌性的都市。
雨水貯集利用系統是採取工程措施對雨水進行收集，貯蓄並高效利用的微型水利工程，具有投資少、施工期短、普及性、分散及私有、後續維護管理成本低及生態環境無害等特性，也是一種水資源開發的新型式。近年來，許多國家積極發展相關的研究與應用，例如德國在民國 78 年(一九八九年)制訂雨水利用設施標準，對住宅、商業區與工業區等雨水利用設施的設計、施工與維護管理制定了標準；北京市今年頒訂了節水行動方案，規定社區及機關內的景觀環境用水及市政非生活用水，應使用再生水或雨水。
我國的綠建築政策，即要求具綠建築標章的建築物內設置雨水利用設施，經濟部水利署在第一期前瞻計畫中也針對公有建築推動雨水利用設施的設置，但對法律制度的訂定相對較缺乏（除了綠建築規範）；同時因為國內水價較低，使得雨水貯集利用推動不易，故政府應正視雨水貯集利用為新興水資源，訂定相關實施策略，並每年編列固定預算持續推動。而在法律政策落實前及現有低水價政策下，可參考日本與澳洲的政策提供補助的方式推動，讓人人皆能參與雨水再利用的建設，集眾人之力存出全民的分散型「大」水庫。
誰偷了美國總統大選？
2020-12-14 03:57 聯合報 / 張系國／小說家、美國匹茲堡大學教授（美國）
美國總統川普。（法新社）
誰都沒想到民主老大哥的美國，一場總統選舉竟會鬧得如此不堪。輸不起的川普搞了一個多月還不肯認輸。他堅持他贏了美國總統大選，但是被人偷走了！
如果注意聽川普講話，就會發現他是「話中有話」。川普說有人偷了美國總統大選，白人至上主義者一聽就明白他指誰。
拜登嗎？民主黨嗎？兩者都對，可是川普還有另一層涵義：是黑人偷了美國總統大選。
不妨回顧一下幾個月前新冠疫情惡化時，美國各州紛紛修改選舉法，放寬對通信投票的限制。那時川普就拚命反對，大聲疾呼通信投票會帶來大規模選舉舞弊。很多人不解其意。通信投票有何不可？川普自己不是也使用過通信投票？
其實川普真正反對的是讓黑人通信投票。美國南部各州習慣用各種手段阻撓黑人投票，例如要檢查投票人兩種以上的證件，或者放話要查投票人過去的犯罪紀錄並當場逮捕，或者把投票所擺在離公交車站遙遠的所在。這些都對黑人產生嚇阻作用，讓黑人不敢去投票或者不方便投票。如果採用通信投票，這些辦法反而不好用或者用不上，是以川普堅決反對。投票結果證明川普的顧慮是對的，他果然在關鍵州輸在黑人的選票上面。
究竟誰偷了美國總統大選？其實川普錯了，不是拜登偷的，也不是民主黨偷的，更不是黑人偷的。真正偷了美國總統大選的是新冠病毒。
如果不是川普應付新冠病毒手段乖方，太過離譜，他恐怕早已贏了！至於他一直反對的通信投票，如果沒有新冠病毒，美國各州也不會放寬通信投票的法令。所以自以為一世之雄的川普，真正敗在小小的病毒上面。
川普是否就此完蛋？美式足球裡有一招「最後長傳」（Hail Mary），到了山窮水盡只剩幾秒鐘，四分衛會使出這一招，將足球扔到底線，偶然也會奏效，但是希望極小。
有人認為德州檢察長上訴最高法院就是「最後長傳」，我認為可能還有更驚險的 Hail Mary 在後面：挑起Ｚ國際事件，製造核戰危機，然後宣布戒嚴令，總統無限期延任。這個Ｚ事件至少有兩個可能的版本﹕第一是宣布台灣獨立然後美軍進駐台灣，第二是由以色列出兵或直接出動美國特種部隊攻擊伊朗核彈發展基地。
前一陣子美國國務卿龐培歐說台灣不是中國的一部分，這絕不是口誤。事後美國國務院趕快否認。中國當然心知肚明不會中計，假裝沒聽見。
伊朗的首席科學家被暗殺，沒有美國指使以色列絕不會這麼大膽。伊朗當然也心知肚明不會中計，忍了這胯下之辱。拜登一定早在防範，所以直接出動美國特種部隊可能性不大，多半還是由以色列出手。
川普已到四面楚歌的時候，是否還能使出最後一招 Hail Mary 呢？我們且拭目以待。
有一點可以確定的是，此次美國總統大選之後，南部各州會亡羊補牢，重新修州法限制通信投票。如果鬧到最高法院，保守派的法官應會支持。川普指使德州檢察長的「最後長傳」實在太離譜，最高法院保守派法官想支持都無法支持，所以他們欠川普一個情，尤其川普任命的三位將來一定會找機會回報。我們也拭目以待。
內容為王 新聞台轉網路成敗關鍵
2020-12-14 03:59 聯合報 / 曹鈞皓／國會助理（新北市）
12月12日凌晨零點。中天新聞關台，但中天早已提前部署網路平台。記者陳柏亨／攝影
中天新聞轉進網路 YouTube 頻道，訂閱人數於十三日一早突破二百萬，且持續上升中。
不過，訂閱數非黏著度；就算二百萬人都「做了一個訂閱加開啟小鈴鐺的動作」，若沒養成透過YouTube收視的習慣，則一切仍是泡影。故觀察各個時段的收視人口，是很重要的指標。
這二天觀察白天和晚間非休息時段，在 YouTube 上收看中天新聞的人數，約四至五萬人。這個人數多寡的意義，只要和有線電視新聞台的收視率相互比較後，即可略知一二。
據統計，收視率一％計算能讓五萬戶看到（根據 NCC 統計，總家戶數為八二○萬戶，民國 102 年(二○一三年)收視戶為五百萬戶，普及率約六成），每戶約一點五人收看，換算一％的收視人口約七點五萬人。
尼爾森收視率調查，去年一到十一月，各新聞台平均收視率，冠軍是中天新聞台零點五七％，第二名三立新聞零點三九％， TVBS-N 以零點三八％排第三，東森新聞台零點三六％第四，第五名民視新聞台零點三五％。
是以，中天目前不愁沒有人氣，問題重點是如何維持熱度不減、話題不斷、地位不墜；若二百萬的訂閱數，不能成為固定打開頻道收視的人口，則「中天起義」的轉軌戰略，勢將曇花一現。成敗關鍵繫於「內容為王」，若媒體優質，自不愁沒有觀眾。
