2019年7月7日 星期日

名家縱論/像1949的2019\星期透視/中美和緩 蔡政府卻開倒車

◆  星期透視/中美和緩 蔡政府卻開倒車
◆  名家縱論/像1949的2019
◆  偉大的醫生 與偉大的總統
◆  只要有光 就有希望
◆  畫中有話/民眾要藍圖 不要口號
◆  省思長榮罷工/人是為了什麼工作?
◆  大戰在即 別搶贏山頭 輸了江山
◆  承翰走了,百姓的不安何時消除?
◆  桃猿隊拋售/讓舶來品接地氣、人才有舞台
◆  解決垃圾 離島觀光能更好
◆  漫畫/請民入籠
◆  想一想「大屋頂中國兩制」








名家縱論/像1949的2019


2019-07-06 23:17 聯合報  蘇起(作者為台北論壇董事長、國安會前秘書長)
高度爭議的中選會主委李進勇(右)人事案,民進黨不顧中選會超然中立的身分,在立法院藍綠激烈衝突下通過。 圖/聯合報系資料照片

近幾年筆者對台灣大環境的研判始終非常悲觀。從各種跡象看來,今年下半年起至明春的情勢還可能嚴峻到等同民國38年(一九四九年)的程度。那年毛澤東積極準備大舉渡海,結束內戰。次年韓戰意外爆發才讓台灣免於戰火浩劫。
七十年後的今天,幾個必要條件不幸竟然全部到位。第一,蔡總統這幾年的表現讓人對她的「台獨」立場不再有絲毫懷疑。她口頭宣稱「維持現狀」,實際卻在政治、經濟、文化、乃至血統上全面中斷或削弱兩岸的連結。她對外宣稱民主,對內卻獨霸擅權,改造權力機構,打擊異己與在野黨,為長期「一黨專政」做好準備。她還率東亞各國之先,一面倒向美國,全力迎合美國節制北京的新政策。這三年蔡總統忙著反中與權鬥,迄今竟不曾留下一丁點「拚經濟」的痕跡。
下半年選戰加熱,政績乏善可陳的蔡總統必定以「辣台妹」之姿主打「反中」。如果勝選,就代表她「實質台獨」及「一黨專政」得到台灣民眾的肯定。接下來北京會不會做出「和平統一絕望」的結論?全黨全國對習近平的壓力會多大?他願不願被指責為丟掉台灣的歷史罪人?答案將決定北京對台採用「長痛」還是「短痛」療法。
另一關鍵就是,新的蔡政府會不會把台灣在美中大棋盤的角色,從長年「追求台海穩定」的守勢,轉向「制約中共」的攻勢。過去負責美國政策規畫的前國防部副助理部長一個月前撰文,建議把第一島鏈轉型為阻絕中共跨入西太平洋的堡壘。做法包括從台灣向大陸本土軍事基地發動海陸空的攻擊,以給遠處的美軍更大的時間及空間餘裕。若北京毫無選擇,幾乎必然出手教訓台灣。
第二,年底的北京除了用武動機充分外,能力也已十足。筆者曾多次撰文提醒國人,美國不同智庫早已警告,中共「圍點打援」的能力已經強大到美國航母不敢在戰時接近台灣一千海里。那是美國航母艦載機最大作戰半徑的兩倍。六月美國國防部發表眾所矚目的「印太策略報告」時,首度以官方身分承認,中共可能利用它在台海戰爭初期的局部優勢,迅速在台灣造成新的「既成事實」(fait accompli),讓美國不能或不願投入更大資源以扭轉此一新事實。
曾在歐巴馬及川普的國防部擔任三年副部長的沃克(Robert Work)也在六月撰文說,「美國很可能打不贏中共。那些懷疑者只需看看國防部這些年幾次大規模兵棋推演的結果,就知道除非我們改變規畫與作戰觀念,美軍將會敗在共軍手下」。
第三,實際動作。解放軍曾經針對台灣大選兩次強力動員。一次是民國85年(一九九六年)大張旗鼓的「文攻武嚇」。當時中共力不如人,明顯在虛張聲勢。另一次是民國97年(二○○八年)馬謝之爭時,馬雖大幅領先,中共軍力雖略遜美軍,但仍咬牙備戰以便民進黨萬一連任就犯台。當時民共兩黨都把這個危機狀況秘而不宣,台灣民眾與在野黨因此毫無所悉。
從今年台灣選情及最新美中軍力對比來估計,解放軍強力動員的可能性高達八九成。屆時變數有:消息會不會釋放,由哪方面釋放,掌握情資的民進黨如何操弄選情,以及同樣知情的美國所扮演的角色。可憐的在野黨仍將處於被動。
最近蔡總統違反民主常理,無顧萬夫所指,堅持任命長年隸屬民進黨的李進勇主持理應嚴守中立的中選會,就透露她也預知今年大選必然伴隨罕見的國安危機。中選會這步棋可以讓她從總統府操作:選情有利就照常進行,選情不利就援引民國68年(一九七九年)因與美國斷交而中止選舉,也可以在選後片面宣布「選舉」或「當選」是有效還是無效。她提前「綠化」了的大法官會議,屆時當然會支持她的任何決定。
所以明年大選是蔡英文精心部署的一場豪賭。因此在野黨不宜只用過去「藍綠」或「藍綠白」的角度,或「經濟」的角度看待它,而要考慮誰能更好處理國安危機,保護台灣安全。沒有安全,哪能有錢?
值此非常時刻,台灣需要一個兼具「鐵漢」與「柔情」特質的候選人,才能不畏凶險並以同理心帶領台灣蒼生面對生死存亡的挑戰。








星期透視/中美和緩 蔡政府卻開倒車


2019-07-06 23:20 聯合報  邱坤玄/政治大學東亞所名譽教授
完成「國安五法」修法之後,蔡英文總統臉書宣示,立法院下個會期還會繼續努力,完成「中共代理人」的修法。 圖/聯合報系資料照片


美國總統川普與中國大陸國家主席習近平最近在廿國集團大阪峰會場邊會議上會晤,會前各方認為此次見面對降低美國與中國大陸關稅貿易衝突效果不大。但是在會議之後,卻出現意外的緩和趨勢。川普總統暫緩原定在七月一日開始對中國大陸輸美三千億美元的貨品,課徵百分之二十五的關稅,同時表示將同意美國企業繼續向華為出售部分設備和產品。
在美國國慶日前夕的七月三日,包括傅泰林(Fravel Taylor)、芮孝儉 (Stapleton Roy)、史文(Michael D. Swaine)、董雲裳(Susan A. Thornton)、傅高義(Ezra Vogel)等百名美國著名的「中國通」和曾在外交和國家安全領域從事決策或研究的人士,在「華盛頓郵報」上發表致川普總統和國會議員的公開信。他們認為在面對中國大陸崛起後的強勢外交以及日益緊縮的對內措施,美國必須做出堅決和有效的因應,但是他們批評川普的許多措施才是美國與中共關係倒退的主要原因。
這篇公開信的出台,彰顯了美國言論自由的價值,同時顯示華盛頓各界並不存在與中共全面性敵對的共識,而是強調川普的中國大陸政策才是問題的癥結。其實這些人士與川普都是以維繫美國利益以及世界霸權為目的,但是在因應中國崛起的戰術上明顯不同。
雙方在戰略上都認為中國大陸的崛起令人感到不安,但是川普將中國大陸視為全面性的敵人,公開信人士則將其視為競爭的對手。「中國通」們基本上沿襲美國傳統的自由主義思維,堅持美國價值與制度的優越性,同時與盟邦協同一致,對中共採取交往與實力為基礎的嚇阻策略,形塑有利於中國大陸改變的環境。
美國不論是否將中共視為敵人,仍須與其持續溝通與協商。雙方領袖通話與會晤,官僚體系則展開協商與簽署協議。川普的暫時讓步以及公開信的發表,顯示美國對中國大陸政策的彈性,以及社會菁英的多元務實。
在中國大陸與美國對立的國際政治格局下,中國大陸是否會在國際上另起爐灶,建立一個與西方資本主義不同的經濟體系?答案是否定的。中國大陸的崛起獲利於原有的國際制度,如有餘力則可提供部分的公共財。如果另外建立不同的制度,則須承擔更多的責任,走向舊日蘇聯的戰略透支後果。
蔡政府在去年十一月「九合一」選舉中大敗,顯示民眾關注的是民生經濟的議題。但是蔡政府卻決定操作國家安全議題,成為明年選戰的主軸。透過國安五法的修法,逐步限制兩岸人民的交流。
最近蔡總統又在臉書預告將於立法院下個會期,完成「中共代理人」修法,將「嚴格規範人民、法人、團體或機構為中共進行危害國家的政治宣傳、發表聲明,參加中共所舉辦的會議」,恍如時空錯亂回到戒嚴時期。蔡政府以國家安全為藉口,製造恐懼與分化國人,更嚴重侵犯人民的言論自由,民進黨先驅們長期捍衛的人類基本價值,如今安在?
即使把中共視為敵人,負責任的政府應當將威脅最小化,爭取更多支持的力量,不應對社會菁英缺乏信任,處處加以設限。美國各界公開批評川普的中國大陸政策,公開支持與中國大陸交往,更是一個有信心與親美的政權必須擁有的本質。







偉大的醫生 與偉大的總統


2019-07-06 23:23 聯合報  黎建南/自由作家(高雄市)
國際肝臟移植醫學會日前在加拿大多倫多舉行。陳肇隆(右)獲頒二○一九年該會最高榮譽「終身成就獎」。 圖/陳肇隆提供

有「換肝之父」稱號的台灣外科醫生、高雄長庚紀念醫院名譽院長陳肇隆,五月十五日在加拿大多倫多舉行的「國際肝臟移植醫學會」(ILTS)獲頒民國108年(二○一九年)該會最高榮譽「終身成就獎」。得此獎被世界公認為神醫級人物,陳肇隆是全球華人第一位獲獎者。
陳獲獎後演講時,他說民國72年(一九八三年)決定去匹茲堡追隨Starzl教授工作的那一天,夢想很簡單,希望把肝藏移植技術帶回台灣;沒想到,始於匹茲堡的根基,是他將活體肝臟移植傳授到全世界的起點,贏得全場掌聲及起立致敬。
我參加了六月廿八日,高雄長庚醫院為陳肇隆獲終身成就獎的慶祝典禮。發現他為了肝臟移植,不只是在醫學、醫技上苦心鑽研,連法律上的腦死定義、活體的法律允許,都經多年的解疑,於民國73年(一九八四年)成功完成全台第一例換肝手術,亞洲首例一肝兩受的分割肝移植手術,全台首例活體肝移植手術,而高成功率與存活率更讓他享譽國際。
民國85年(一九九六年)以來,陳肇隆與醫療團隊開始透過醫療任務跨越國界向全球推展,開啟輝煌的醫學外交,看著一張張外國元首對其贈勳感恩的幻燈片,是他的榮耀,也是台灣的榮耀。
無獨有偶,去年大陸央視「朗讀者」節目曾播出中國大陸肝臟外科之父,九十六歲老軍醫吳孟超的故事。
吳老拿了七十年手術刀的手如今已嚴重變形,又因長期站立,腳趾不能正常併攏;但他那雙手是可以回春的妙手,當手術刀一劃,所有人看到都是鮮血,吳老的手卻可以直接伸進去,不用眼睛,就選中的血管一掐,血就停止,開始手術。
民國72年(一九八三年),大陸醫療器材落後,日本電視台特地到上海,拍攝吳老如何以妙手為四個月大女嬰,切除比嬰兒頭還大的腫瘤;切除後,嬰兒肝臟完好如初。那女嬰現在在吳老醫院當護士。
民國93年(二○○四年),一位名叫王甜甜的少女,肝臟有個籃球大小的腫瘤,遍訪醫院都因風險極大而不願施術;她經人提醒找到吳老,很多人勸吳老,已八十二歲了,一生名望不要因手術而毀了。他說:名望算啥?醫生只關心人命關天。他對甜甜說:妳醒來就看到家人跟我了。結果手術成功,切下重達九斤的瘤。甜甜在節目裡擔任朗讀者,讓人特別感動。
兩岸方面,陳肇隆成功換肝,搶救了瀕臨死亡肝患者的報導,常出現於大陸媒體頭版,而他協助的上海交通大學仁濟醫院,現在已成世界上最大的肝臟移植中心。
國際活體肝臟移植世界大會,將於明年二月在高雄佛陀紀念館舉行,這是活體肝臟移植最高水準的盛會,全球頂尖專家都會出席,是讓世界看到台灣的最好舞台。
大陸的吳老軍醫,九十六歲仍每周作三台手術。病患需要他,他是偉大的仁醫,病人因他而感受醫生的偉大。陳肇隆更是神醫級醫生,但他不分國界,精心培育一國一國一代一代的好醫生,讓人感受到他的醫德。
欲問鼎民國109年(二○二○)大位者,都在夸夸其談如何救國救家。沒錯,總統救國醫國,醫生救人醫人,希望欲問鼎大位者,先好好研讀吳老及陳肇隆兩位醫生的故事,學學他們如何具備醫德,研究醫術,堅守準則,才能做個「偉大的總統」,讓人民感受到「總統的偉大」。







只要有光 就有希望


2019-07-06 23:25 聯合報  李枝桃/資深教育工作者(南投市)
台東「孩子的書屋」創辦人陳俊朗日前身體不適送醫急救不治。圖為陳俊朗(左)帶著書屋孩子划獨木舟。 圖/聯合報系資料照片

邀朋友參加義工訓練登記,一向體貼他人的她看到下雨,傳簡訊要我不要出門,她會找我一起用中餐並填表,我擔憂她騎機車危險,要開車去載她,但她堅持要自己過來。
年近七十的她雖然外表瘦弱,但活力十足。瘦小的她像顆小鋼砲,具有無比的威力。但昨天她騎機車來,心裡好驚詫她怎會如此憔悴。邊吃邊閒話家常,她嘆口氣說,台東書屋陳俊朗陳爸往生和警員李承翰遇刺,她說心痛得睡不著;兩人雖不起眼,卻默默的在為他人努力,填補社會一個個小窟窿,和撐起一方祥和。她臉色一變說,朋友傳來李承翰遭刺片段影片,看到讓人心寒的事,如車上居然有年輕人在笑、還有…。
我安撫她說:「沒在現場,不要因片段影片揣測而憤怒或失望」,我們都為人父母,看到會痛心難過是必然的。
她點頭接受,接著又說起過去關心的一個破碎家庭孩子,在慈善團體幫助下長大,她以為上了大學會更穩定;沒想到前些時候碰到他,發覺他談話中對社會充滿敵視﹑對人生有著不滿,像個小火球,若不熄滅他內心的不滿火苗,一定會引起災情。
「我覺得好無力,我們如此渺小,無法幫助那麼多需要幫助的;那些有能力的,卻在台上爭權奪利爭個你死我活,他們護衛自己選票,卻沒護衛人民生計…」,我驚詫這個堅持有愛就有希望的人竟脫口說出這些。
她說,現在騎機車回家常覺得喘不過氣來,我要她趕緊去檢查,她苦笑說﹕「不是我身體有問題,而是社會瀰漫一股暴戾之氣,連呼吸都覺得難受。」
我終於知道她之所以憔悴不堪,不是生病,是她沒了希望。我說聽到某位參選人提到熱情要能持久,必須來自有共同的理念與理想,有相同理念的人互相支持,就能匯聚成力量。我問她:「您覺得我們社會有沒有另外的陳俊朗和李承翰們?」
她笑著問:「你從來不覺得自己的力量微渺嗎?」我說,一燈即明,即便再微弱,有光就有希望。是呀!小人物如你我,或許沒雄厚財力可幫助孤苦之人,沒法子號召全民一起來,但起碼可以堅持做的事是:對人的一顆真心、給人的一份溫暖。









畫中有話/民眾要藍圖 不要口號


2019-07-06 23:26 聯合報  陳柏亨、杜建重
圖/陳柏亨、杜建重

近日午後常遇雷雨。雨來時,父母第一時間為孩子遮雨,卻忘記了自己。
一首《時間都去哪兒了》的歌這麼唱:「記憶中的小腳丫,肉嘟嘟的小嘴巴。一生把愛交給他,只為那一聲爸媽。時間都去哪兒了,還沒好好感受年輕就老了。生兒養女一輩子,滿腦子都是孩子哭了笑了。時間都去哪兒了,還沒好好看看你眼睛就花了。柴米油鹽半輩子,轉眼就只剩下滿臉的皺紋了。」
台灣生育率吊車尾,少子化嚴重。之前國民黨國政願景發表,有參選人喊出「新生兒到六歲,由國家幫你養」;可惜大鳴大放後,國政未見方圓,四射的砲火卻讓團結勝選信念搖搖欲墜。
疾駛而過的公車,車身斗大的字體引人注目,倒數時分,參選人卯勁宣傳,但選民究竟相不相信,不日將見分曉。








省思長榮罷工/人是為了什麼工作?


2019-07-06 23:30 聯合報  李艾格/文字工作者(台北市)
長榮罷工空服員周五苦行到總統府前交陳情書。 圖/聯合報系資料照片

在電影「首席指揮家」裡,羅斯福總統夫人建議,三○年代罕見的交響樂團女指揮家安東尼婭布麗可,「傾聽妳內心所想,放手去做。」真人真事改編的劇情裡,女主角任職清潔隊父親,從垃圾場撿回來的鋼琴,是她人生第一次擁有樂器;憑藉著熱情、鍥而不捨的毅力與勇氣,在毫無家世資源、當時社會並不接納女指揮的氛圍下,得到意想不到的贊助,開創渴望的事業,以才華和志氣突破原本被限定的階級。
台北電影節選映的日本電影「漫長的告別」,蒼井優飾演的女主角芙美,詮釋著貼近困難現實的處境,盼望以獨特廚藝立足,卻只能在超市廚房做便當、簡易餐車創業;同時得處理不能盡如人意的情感波折,再大的委屈只能對似失智又清醒的父親傾訴。
近日引發大眾熱議的空服員罷工事件,在臉書看到友人轉貼剛離職空服員告白,讀著悠長委屈的文字,想起初入社會的心境;我們每個人都是透過工作去認識這個世界,辨識自身在龐大人海、如金字塔般的社會架構中,到底可以找到什麼樣的位置?能夠在什麼樣的行業安身立命?身心可以處在什麼樣的環境和要求中?安然自得?我們不斷追尋、也不斷修正,不管到了幾歲,都不敢誇口完全理解這個千變萬化的世界,不確定自己到底可以爭取到多少機會?
上半年掀起話題的日劇「OL不加班」,女主角有一段對社長誠實告白的話語:「在第一線工作的人,都很不安。」戲裡的經典台詞:「公司應該為了我們存在。」在勞資爭議針鋒相對,更加意味深長。
「人是為了什麼工作?」不同的人有不同的答案,畢竟絕大多數的人,都是在資源有限的生命棋局中,盡力活得豐富精彩。今天不管妳在哪個行業、選擇什麼樣的姿態,祝福妳準時下班。







大戰在即 別搶贏山頭 輸了江山


2019-07-06 23:25 聯合報  桑品載/作家(桃園市)
國民黨三場國政願景發表會結束,明天開始民調;希望五位參選者有願賭服輸,放下恩怨形成一支隊伍共同對外。 圖/聯合報系資料照片

韓國瑜當選高雄市長時,九十多歲的台大名譽教授胡述兆,寫了首藏頭詩抒懷:「韓信將才見今朝,國之干城志氣超;瑜亮各有一片天,領航高雄放光耀。」詩以毛筆繕寫後寄韓,也影印一分給我。
當時,韓國瑜對參選總統的態度,公開表示:「沒有考量。」而郭台銘也未投入初選。詩中「瑜亮」之「亮」所指何人?沒有明言,但忖度其意,應指韓國瑜即使安分做市長,也需多人協助,非一人能竟其功。
後來出現郭台銘領表參選,韓國瑜鏗鏘宣示「Yes,I do」參加初選,韓粉說是「背後挨槍」;更明言:「郭台銘不應該參選。」郭台銘的確分了不少韓的票,但國民黨參與初選者另有朱立倫、張亞中、周錫瑋等人,且吳敦義本有參選打算。韓及其支持者若真自信他是「周郎」,想在大選中擊敗綠、白強敵,必須有許多諸葛亮獻策襄助。
想當年赤壁之戰,曹操率八十萬大軍南下攻吳,吳國依恃長江天險,但吳國只有四萬兵;諸葛亮鑑於吳蜀唇齒相依,隻身入吳相助,獻「連環套」之策,火燒曹軍戰船,曹軍狼狽而逃。周瑜乃有「既生瑜,何生亮」之嘆。
民國109年(二○二○年)總統選舉,是打江山,不是搶山頭。國民黨本有大好形勢,優於赤壁之戰時的吳國。雖然初選只有一人出線,卻必須群策群力,各獻所能。故而「周瑜」是泛稱「國民黨」。經初選出線的「周瑜」,若不將初選落敗者納入「國民黨」整體,甚至未戰就視為異己,國民黨的赤壁之戰難有勝算。
國民黨明日起展開民調,韓國瑜軍與郭台銘軍已殺得面紅耳赤。加上民進黨本視國民黨為勁敵,挑撥離間,甚至民調「灌水」,致情勢一片混亂。依據民調,韓粉國民黨員多於郭粉,凝聚力強,但憂慮感與疑心也重。有韓粉組織揚言,「韓國瑜失敗,國民黨就別想在總統和立委選舉中,拿到韓粉的票!」他們認為韓一定贏,沒贏就是黨中央「做票」。
「某人高於國民黨,國民黨靠某人」這說法何其荒誕。凡投入初選者,一旦獲勝,他就代表國民黨,豈有個人勝,團體敗之理。自己支持者敗了,將黨視為仇敵,報復性不投票或投廢票,這個情節民國105年(二○一六年)曾出現,結果國民黨大敗,民進黨大勝。那些報復國民黨的選民,是首受其害,這種事還要重演嗎?
初選是資格賽或稱選拔賽,各有支持者,相互批評攻詰是常情常理,但一經勝負確定,就要放下恩怨,成一支隊伍,共同對外。民進黨蔡英文和賴清德在初選過程中也曾互相攻詰,但結束敗選的賴清德立即表示「願盡全力支持蔡英文」,這個範本雖出自敵營,卻是很好學習對象。
其實藍營也有自己範本,正在進行的立委初選,有同黨競選的,有同為藍營同選區參選的,選舉結束,有些敗選者便表示願賭服輸。有此精神,周瑜和諸葛亮便能扭成一股力量,國民黨成功指日可待。








承翰走了,百姓的不安何時消除?


2019-07-06 23:27 聯合報  林少英/音樂創作人(台北市)
鐵路警察局嘉義派出所警察李承翰殞落事件,許多人拿著奠儀到李所服務的派出所,委由轉交給李的家屬。 圖/聯合報系資料照片

未滿廿五歲的鐵路警察李承翰,在監守崗位、堅持善念中走了…往後還有多少大家無法預測的突發狀況?背後隱藏了什麼引發社會處於無法想像的不安?在公共場合如何防止危機突襲?
恐怕臨時政策、修法也改不了什麼;民間百姓幾年來處於不安定的環境,身心壓力更大,將心比心,心理健康的建立更需要迫切關注。
整個大環境景氣不佳,各行各業蕭條,逐漸侵蝕每個家庭生活品質,沒有人不嚮往一個正常美好的家,但每個家庭都有各自的負擔、情緒管理及傷害,孩子如果無法健康成長,日後也可能是會給社會帶來負面的影響…
台東「孩子的書屋」創辦人陳爸突然離世,他照顧了許多邊緣、弱勢孩子,當今社會太需要這樣的人,邊緣化的孩子如果不被尊重關心,以後社會問題更大;火車、捷運、公車都是每人日常交通工具,再怎麼預防也無法預測不定時的攻擊。
我曾帶兩個小孩去上學,上了公車,隨車上來一位手上拿著長棍的婦女,她走到我面前謾罵接著吐口水,當下我緊盯她手上棍子,車上沒有人敢動,司機好像若無其事,她罵了好久終於下車。我想起在美國哈佛一位老師的名言:沒有真正安全的地方,只有你要小心的地方。
我們只是單純老百姓,祈許安居樂業。國家建設不能只著重在看得見的豐功建績,忽略照顧弱勢,貧富懸殊差距一直擴大,大家即使努力又得不到生活實際的改善,社會危機是潛在的,如果失去公平祥和之氣,忽視共生共存關係的重要性,各掃門前雪,我們還剩下什麼?









桃猿隊拋售/讓舶來品接地氣、人才有舞台


2019-07-06 23:34 聯合報  陶以哲/教(新北市)
鴻海創辦人郭台銘造訪桃園棒球場,由於猿隊提出拋售球隊的議題,郭受訪時表明是介紹企業與猿隊球團認識,且有多家爭取中。 圖/聯合報系資料照片

台灣自日治時期陸續傳入棒球、籃球百年有餘;與美日相較,本國運動發展有著不小歷史進程與運動底蘊的差距。我們可汲取過去經驗,提供未來借鏡。
棒球、籃球是舶來品,借鏡美日不是不可,但一味追求大型運動場館建造、Show girl表演等感官刺激等,仍是表象層次學習。如何真正迎合本地產業市場口味,讓舶來品接地氣,最終發展成穩固文化,方是關鍵。
具體言,主事者投資前要做足調查,在實證、跨領域、多個案科學調查下,提出可行市場策略。筆者以為,本國職業運動因北漂南移,屬地主義與主客場制,難以引起廣大認同。值得注意的是,在政治動員下,群眾願意埋單;台灣存在不同意識光譜、為誰而戰之多重性認同,政治與外交上長期無解的焦慮感或悲憤感,或可在運動場上宣洩;如透過特定認同符號(藍綠白紅、階級對抗等)產生不同隊伍,或可一試。
任何產業要發展,皆需眾多類型人才。運動是一門跨領域科學工作,需要人才;然而,觀察教育現場,許多人才未必願意進入運動領域。依此,體育工作者應思考如何讓更多有天分學生,願意選擇運動領域學習;另外,如何讓專精之人才樂意共同努力。
台灣值得職業運動發展,因為許多一流運動員,需要舞台發揮。如電影「卡特教頭」名言:「每個人都值得發光」;職業運動舞台能讓具備才能運動員擁有生涯想望,透過舞台綻放耀眼光芒;這道光,相信也能讓我們在不確定的年代,充滿活力、持續驕傲堅定向前走。








解決垃圾 離島觀光能更好


2019-07-06 23:39 聯合報  黃如輝/工(嘉縣朴子)
近年民眾赴離島旅遊風氣夯,也帶進垃圾。澎湖縣去年四月爆發垃圾危機,兩周內即堆積如山。 圖/聯合報系資料照片

看了聯合報離島因遊客爆量爆發垃圾危機報導,想起上月和家人去澎湖吉貝島旅遊,民宿業者說若非政府聘請人力清理海漂與島內垃圾,恐怕眼前所見會更髒,足見垃圾處理是離島觀光大問題。
在環島途中見到資源回收站,但僅用太空包裝袋,露天風吹雨打;觀光旺季除加強清運外,其實可以利用離島綠能發電,將資源回收物品先行細化碎化,方便船隻裝載定期運送。
夏天離島是旅遊旺季,離島也很適合推動慢旅行或是銀髮族輕旅行。筆者與家人在吉貝島上涼亭,看著目斗嶼燈塔、石滬、喝茶閒聊,度過愜意時光;來此追求的不是水上活動刺激,而是舒適的氛圍。離島觀光不能只賣「水上活動」,讓觀光人潮分流,賣景致、賣心情、觀察人文,都是離島觀光可行之處。

周行一/中美貿易戰給我們的啟發

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  周行一/中美貿易戰給我們的啟發
◆  馬凱/50年 從輝煌到迷航
◆  林中斌/在野群英 華倫竄起 志剋川普
◆  林祖嘉/G20之後的美中經貿關係
◆  方祖涵/雙主場的家庭噩夢
◆  劉維公/國家地理雜誌vs.冰與火之歌
◆  趙春山/川習會 一場競合到零和的遊戲








周行一/中美貿易戰給我們的啟發


2019-07-06 23:20 聯合報  周行一(作者為政大財管系教授)
G20「川習會」順利,美方鬆綁華為禁售令,同時中美重啟協商,若未來有實質性進展,將有利於全球景氣保溫。 (路透)

民國107年(二○一八年)上半年美國掀起中美貿易戰,中國看似大國,有十四億人口,但整個國家經濟產出只有美國的六十七%,個人國民所得是美國的十六%。截至目前,中國政府承認仍有一千六百萬人口一天花費低於一點一美元,民國106年(一七年)The Borgen Project報導 ,中國大陸有五億五千萬人口一天生活費低於五點五美元;美國只有三億人口,但生產力遠大於中國,遠比中國人富裕;民國108年(一九年)美國政府仍然提供中國大陸三百四十萬美元援助(給台灣是零元),一個強大富有的美國,為什麼要對很窮的中國打貿易戰呢?對我們有什麼啟發呢?
美國人生活舒適,城鄉差距小,無論住哪裡都有讓開發中國家人民羨慕的生活水準;中國大陸就不同了,城鄉差距天壤之別,上海比台灣繁華,西安鄉下卻遠比台灣鄉下困苦,美國人到大陸鄉下看到的貧困環境都難以置信,願意伸出援手,可是中美貿易戰打下去,會讓許多窮苦大陸人民生活更苦;美國人極富同情心,儘管政府對於如何阻止大量經由墨西哥想進入美國的中南美洲非法移民潮煩惱萬分,仍有許多美國民眾及政治人物寄予同情。最近媒體大肆報導,一對薩爾瓦多父女渡河要進入美國溺斃照片,更激起許多美國人的同情。
有兩現象可幫助理解美國為何要打中國。一般人在自身安全或利益不受影響時,會同情甚至幫助別人,但覺得弱者開始對自己有威脅時,就會積極保護自己;甚至會區分群體與個人,對群體冷酷卻對個人同情。企業間競爭現實,就反映這狀況,當一個小公司對大公司不存在威脅時,大公司甚至願意幫助小公司成長,小公司可以是大公司客戶、供應商,也可以是大公司競爭兼合作夥伴。
就像信義計畫區百貨公司林立,各式各樣、南風北味、異國風情、價格多元的餐飲,是最主要生意訴求;許多餐廳形成聚落,從地下美食街到頂級食府應有盡有,顧客因這種多元的選擇,也群聚到這區域,形成一個豐富美食環境。新百貨公司不但沒有因競爭激烈,而裹足不前,反而爭先恐後。當客源眾多,大家都可獲利時,每個業者都滿意現狀,形成共榮的狀態。
但是如果有個小餐廳,突然開始擴張,影響其他餐廳生意,就算仍不如大餐廳,最受影響的大餐廳就會猛打該小餐廳,這時其他餐應也會捲入,而變成連帶受害者。由於競爭是瞬息萬變,企業必須掌握競爭主動權,不能安於現狀,就算不想挑起戰火,也會是別人競爭的連帶受害者。幾乎所有國家,都受中美貿易戰影響,儘管有好像是受益者,例如有些東南亞國家接收從大陸移出產能,但是最後是否真獲益還在未定之天。啟發一:被動接受別人改變競爭態勢,不會比主動掌握競爭態勢有利。
公司或國家可能因競爭激烈而傾頹,個人卻有許多獲益空間,有能力個人永遠有就業選擇,所以人不能自滿,要隨時保持移動力,隨環境改變占據有力位置。啟發二:個人只要有競爭力,就可以不受群體競爭影響。

2019年7月6日 星期六

經濟日報社論/發展知識經濟 突破轉型困局

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:

◆  聯合報社論/搞壞台灣民主,民進黨最該被轉型正義
◆  聯合報黑白集/當乖乖牌沒用
◆  經濟日報社論/發展知識經濟 突破轉型困局







經濟日報社論/發展知識經濟 突破轉型困局


2019-07-06 01:00 經濟日報  經濟日報社論

隨著總統大選漸趨白熱化,拚經濟的議題也浮現檯面,有志者開始提出相關政見。只可惜到目前為止,喊口號、開支票,或個案式的「措施」不少,對於經濟體質、結構與國家長期經濟目標的思辯卻頗為缺乏,不免令人擔憂。
就客觀的情勢來看,隨著美中貿易戰的戲劇性起伏,使得向來在其中扮演重要供應鏈角色的台灣也始終忐忑不安。產業界從一開始擔心所依附的中國供應鏈斷鏈而受到傷害,到獲得轉單效應得以鬆口氣,再到積極布局移轉新生產基地,甚至開始嚴肅思考並面對全球產業鏈可能打破重組的局勢,尋找新的契機回台投資以扭轉危機。這些都是在美中貿易戰下還算令人感到樂觀的情勢發展。
儘管台灣尚沒有受到貿易戰的嚴重衝擊,甚至還有一些好的情勢發展,但我們實不能因此自滿而懈怠了改革前進的動力。即使我們的產業界夠聰明而靈活,懂得、也有能力在未來新的全球供應鏈中繼續扮演重要角色,我們還是必須想想這是不是我們長期想要的理想經濟成長模式,是不是真的能帶來更好的經濟成長表現,是不是真的能有效提高所得與改善分配。
這些答案可能是否定的。過去經驗告訴我們,即使台灣在全球供應鏈的地位不可或缺,但畢竟還是依附在最終品牌廠之下,缺乏價值分配的權力,也缺乏足夠的自主性,很難真正掙脫全球景氣波動與國際競爭日趨激烈的威脅。面對全球競爭加劇與產業升級緩慢的問題,負責任的政府當然必須提出積極的因應方案。對於台灣而言,舊有的經濟成長模式或能守成,卻也很難開拓新的局面。如何積極接軌國際新知、打造創新群聚的環境,以知識經濟因應全球的需求變化,應該是未來的重要方向。
以客觀條件與台灣最為近似的荷蘭來看,荷蘭也面對德、英、法等經濟強國環繞,卻能突破小國資源限制,經貿表現明顯優於歐元區內其他國家。其人均國民所得遠高於德英法等國,出口高居全球第五,擁有許多重要的跨國企業。
荷蘭突圍成功的祕訣有二,一為優質的企業家精神與創新能力,二為政府全力打造成為領先全球的知識經濟體。在面臨全球及國內經濟社會問題的挑戰下,荷蘭政府不斷找尋創新及創業的新動力,藉此持續推動經濟成長。所謂創新及創業的新動力,來自於全球人口快速成長、高齡化、能源稀缺、氣候變遷、糧食安全、生物多樣性消失等社會問題所帶來的需求商機。
過去幾年,歐洲各國皆面對全球金融風暴及主權債務危機的嚴重衝擊,荷蘭政府在傳統的產業改革與補貼措施外,更積極推動新的企業政策,為好的企業家精神及創新能力添加柴火,以企業需求為導向,政府提出具體目標,以強化領先產業領域的競爭力。
台灣的客觀條件,如企業家精神或創新能力,或許不如荷蘭,但荷蘭也非一日而有如此成就。重要的是國家與政府應有長期的經濟願景與方向,並能透過有效的政策加以落實。荷蘭政府對於產業的支持非常多元,非僅補貼或租稅優惠,但有其篩選領先產業的門檻,即必須是知識密集型的產業或企業,並且要能為解決社會問題做出貢獻。若非如此,則無以打造成為領先全球的知識經濟體。
既然台灣也正面對國際競爭加劇及產業升級轉型、新興產業推動速度遲緩等問題,突圍之道唯有透過打造創新群聚的環境,發展知識經濟。而且,既要突圍,就不能鄉愿地用一視同仁的舊政策。
有了具體經濟目標,就須提出可達成目標的有效政策,更重要的是,檢視、下架那些與目標明顯背道而馳的既有政策,台灣經濟才有脫胎換骨的可能。









聯合報黑白集/當乖乖牌沒用


2019-07-05 23:52 聯合報  聯合報黑白集
行政院長蘇貞昌(左二)視察台中市旱溪整治,大談核定補助事宜。圖/聯合報系資料照片

台中市長盧秀燕覺得中央補助口惠而實不至,當乖乖牌沒用,刻意不出席行政院會;蘇貞昌院長則「恰好」視察台中旱溪整治,宣示善意;一場地方中央的角力,讓人看得目不暇給。
這場好戲以台中市議員黃健豪的建議開場,指二月蘇貞昌及交通部長林佳龍到台中視察,蘇分享小故事說過去擔任台北縣長時,前任縣長林豐正剛好當交通部長,於是他提著水果籃去向林爭取預算,果然成功爭取到經費。
盧秀燕學起來,上周就提著在地水果到蘇貞昌辦公室表達誠意,卻換來失望;蘇貞昌雖稱讚她院會出席率最高,但托育準公共化及主辦台灣燈會的補助還是落空,所以盧秀燕不想再當乖乖牌。
時光倒轉十九年,蘇貞昌提水果籃去見林豐正,林豐正當場同意補助近五十一億元,是台北縣停車場全部經費的三分之二,賓主盡歡。
蘇縣長運氣比盧市長好,蘇提水果籃就爭取到經費;台中市也算朝中有人,前市長林佳龍位居要津,蘇貞昌還開示盧秀燕提水果來見,但水果都送到了,蘇的待客之道卻不如林豐正。
韓國瑜未出席院會被罵,一出席就掉陷阱;盧秀燕出席院會最勤被誇,但乖乖牌更哀嘆。蘇貞昌自知有虧,馬上南下台中視察,大談核定旱溪整治經費;只是資本門經常門本就不同,何況這項整治歷經胡志強、林佳龍及藍綠立委爭取,更是林佳龍引以為傲的政績,蘇貞昌拿這個來搪塞盧秀燕,恐連最後一點善意也沒了。









聯合報社論/搞壞台灣民主,民進黨最該被轉型正義


2019-07-05 23:42 聯合報  聯合報社論
蔡英文總統強調,民進黨是民主的政黨,執政價值不變;但「轉型正義」系列立法卻引發外界不同解讀。圖/聯合報系資料照片

蔡英文總統在台東跑行程時說,民進黨是民主的政黨,執政價值不變,台灣民主品質會愈來愈好。賴清德對此應有不同感受;他才在總統初選中,見證了蔡英文如何「修改民主」、傷害民進黨的核心價值。
民進黨雖以民主為號召,卻在黨內外都與民主越走越遠。如果只把韓國瑜所說民進黨把台灣民主搞壞了、郭台銘所言蔡政府朝獨裁之路靠近,或朱立倫所指民進黨口口聲聲捍衛民主,實際上做的都是反民主,都視為黨派之見,那麼至少賴清德的椎心之痛,不會是無病呻吟。
事實上,蔡政府假藉「轉型正義」和「國安疑慮」之名,三年來的反民主作為,已到「罄竹難書」的地步。
民主國家的政黨,彼此間具競爭關係,但蔡政府卻透過各種修法,對政黨採取高密度管理。黨產條例就是顯例,蔡政府可據以任意處置國民黨的財產,將其組織、財產都納入管控,甚至只要過去與該黨有瓜葛,如今仍被認為偏藍的民間團體或公司亦不放過,可說把政黨的管制推到極致。「轉型正義」系列立法,亦莫不具有針對性。
而政黨法的立法,賦予政黨一定時間內提名候選人、繳交財務報告的義務,違反者撤銷登記。政黨是憲法層次的人民結社權,其解散與否應由大法官會議決定,政黨法卻賦予內政部「太上大法官」的權力,以「撤銷登記」達到「實質解散」的效果。
蔡政府以「國家安全」為由對政黨的管控,更是無所不用其極。蔡英文昨天宣告,繼「國安五法」完成最後拼圖,接著還要完成「中共代理人」修法,嚴格規範人民、法人、團體或機構為中共代理人。但試問,何謂代理人?標準為何?
這種拿「國家安全」作幌子,違反民主原則的修法,更已擴及人民的言論自由等基本人權範疇。前述修法,把為大陸政治宣傳、發表聲明、參加會議都納入管控;這如同國安法修法大幅增加為港澳或敵對勢力發展組織的違法認定範圍,只要參與和對岸有關的活動,就可能觸法。而這一切濫權舉措的正當性,都建立在抽象的「國安疑慮」上。
民進黨對「國安疑慮」琅琅上口,可是蔡英文被問及「國安疑慮」是什麼時,竟也答不出所以然來。人民卻很容易聯想到,這和過去的刑法一百條、動員戡亂懲治叛亂條例有異曲同工之妙,只是把「叛亂」、「匪諜」換成「國家安全」罷了。
還有些違背民主的修法,是連國安、正義這種抽象理由都沒有的,例如公投法修惡,把公投與大選脫勾,並改成兩年一次,等於判決公投死刑。理由竟只因「選務繁雜」,就走民主回頭路,民進黨如何自圓其說,都說不過去。
偵查不公開作業辦法上月修正上路,大幅限縮媒體採訪自由,卻同時把「國家安全」偷偷納入可以公布案情、不需遵守司法不公開原則的類別中。這也意味除了立法和行政手段,選擇性公布司法案件,將成為政治操作的工具。而甫通過的政治檔案條例,也被質疑可能打著「轉型正義」旗幟,選擇性公布政治檔案,進行政治操作。畢竟這樣的例子,過去在「三中案」或其他政治性案件上屢見不鮮。
這些民主的倒退,還是透過立法為之,遑論藉由行政裁量或人事手段的擴權、毀憲、反民主。至於所謂捍衛民主、國家安全,都充滿抽象,不僅民進黨執政時可拿來迫害異己,更給了未來統治者重回威權統治的法源。
民進黨的「轉型正義」,以德國為師。但德國早在二十世紀初就已經民主化,歷經納粹和東德統治,產生了民主逆流,所以用「防衛式民主」和「轉型正義」導正、鞏固民主。如今台灣同樣面臨民主鞏固,蔡政府卻以「國家安全」、「轉型正義」為由,為延續政權而製造民主逆流;民進黨已讓自己成為唯一該被轉型正義的政黨。

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2019-07-06 23:32 聯合報  記者林河名╱即時報導
國民黨總統初選將於8日展開民調,15日上午公布結果。圖為日前第3場國政願景發表會,5位參選人攜手畫面。聯合報資料照

國民黨總統初選將於8日展開民調,15日上午公布結果。由於「民調決勝負」,黨中央今天特別公開40萬份民調樣本母體的抽樣過程,以昭公信。但對於民調方式,參選人曾表達不同意見,日前還有立法院前院長王金平公開質疑,因此,即使黨中央對公平性「掛保證」,只怕最後仍有參選人「不認輸」。
民進黨與國民黨的總統初選,都因民調方式引發爭議。民進黨最後採取市話及手機各半,國民黨總統參選人郭台銘也主張納入手機,但因黨內無法達成共識,決定維持市話民調,當時郭台銘一度拒簽初選公約,後來退出初選的王金平更質疑民調取樣與公平性。
國民黨中央雖緊急滅火,先由民調執行小組召集人黃德福出面說明,黨主席吳敦義也在中常會提議邀請王金平擔任總統初選民調「總督導」,甚至親開記者會強調「要做典範」,但未必能一掃外界疑慮。
例如,民調從8日展開,為期長達7天,這段期間還會出現什麼狀況,難以逆料;雖然依初選公約,執行民調期間不應同時進行電話拜票、電話民調,但也缺乏絕對約束力,一旦有人「偷跑」或「打擦邊球」,如何認定?會不會影響民調計算?都是問題。
這還不包括國民黨民調期間,其他單位若還公布自做民調,會不會產生干擾效果?以及,近來傳出有綠營支持者將全力支持特定參選人,「讓蔡英文在大選比較好打」的策略運用。
民進黨總統初選民調結果公布後,雖有行政院前院長賴清德的支持者不滿過程有「作弊」之嫌,但賴在第一時間宣布支持蔡英文,未讓風波擴大。國民黨能否也順利產生人選?民調過程及結果都讓各方屏息以待。

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聯合筆記/已非修不修例的問題


2019-07-05 23:51 聯合報  羅印冲
香港七一反送中抗議開出港版太陽花,包圍立法會的抗議民眾在晚間進入立會,噴漆留言表達訴求同時,不忘貼字條相互提醒不要破壞文物書籍。 圖/聯合報系資料照片

香港主權移交中國大陸廿二周年的七月一日,反送中示威者攻破立法會,在牆上噴上「太陽花HK」字樣,震撼全球。顯然,港府僅僅是「暫緩」修例已無法滿足示威者訴求,未來警民衝突隱憂仍在。
在香港近期掀起反送中聲浪下,香港前警界「一哥」、前警務處長鄧竟成接受陸媒專訪時坦言,「現在情況已經不是修例不修例的問題了,反修例已成反對派的一個藉口。」
鄧竟成說對了一半,反送中演變至今,確實已非修例不修例的問題,但反送中激發出香港社會廣泛民怨,恐非只是示威者的一個藉口而已。
六月上旬以來,香港已至少爆發三度大規模遊行抗議,期間港警曾以布袋彈、橡膠彈及手擲催淚彈等武力壓制群眾,香港社會無疑陷入主權移交以來最強烈的社會震盪和不安,遠在千里外的北京也必然能感受到這座島嶼的騷動。
反送中浪潮背後隱含的時代意義,首先應理解為香港人對失去「一國兩制」的焦慮感,主權移交不過廿二年,卻已有相當的港人感受到,「一國」的強制性,逐漸在香港各層面覆蓋過「兩制」的獨特性。
其次是香港政府整體的行政體系官僚氣息太濃厚,對政治敏感度太低,處理又慢又鈍。逃犯條例早在四月就進行一讀,港府顯然無法預先掌握社會輿情反應,只能等問題爆發成抗爭,才來補破網。
第三是反送中抗爭出現新的社運模式,不像幾年前的占中運動有主要的社運領袖,這次反送中基本上沒有明顯的領導人,卻依然催化出大量示威者,令港府和北京措手不及。
反送中後續有兩個觀察點。一是港府如何回應示威者訴求,雖然港警驅離了攻占立法會的示威者,但港府若無進一步回應訴求,抗爭必將再起。
二是香港和台灣兩地連動關係強,香港民眾這次行動被視為港版太陽花,而台灣社會也不時出現反中嗆中活動,北京面對港台社會和政治氛圍的變化,未來如何在治港和對台政策上作出調整因應,值得留意。








藍三雄鼎立 都會是好總統


2019-07-05 23:53 聯合報  陳長文/法學教授、律師(台北市)
政見會上,國民黨主席吳敦義(左三)為黨內初選參選人韓國瑜(右起)、張亞中、朱立倫、郭台銘與周錫瑋打氣。 圖/聯合報系資料照片

國民黨正在進行史上首次多人競爭的總統初選。甫落幕的政見發表會,雖然不是以辯論的形式,但也擦出不少火花,對這個百年老店來說,是非常好的轉變。
三場發表會,可看出韓國瑜是以「不失分」為原則,要固守自己的基本盤。筆者曾投書「韓國瑜鎮高雄,郭台銘選總統」,這不是因為兩人在能力上有什麼差別,而是考量到韓國瑜畢竟才剛上任高雄市長,參選總統,必然會被貼上許多負面標籤。但如果韓國瑜還可以贏得初選,就表示選民對他的愛好,是遠遠超出其他參選人。
現在有許多人批評韓國瑜「草包」,顯露出的是自己的傲慢。過去台灣社會「萬般皆下品,唯有讀書高」,不會念書的人,成長的過程中被否定,被忽略,這長年累積的壓抑,讓很多人堅定支持一位放牛班畢業(韓國瑜自謙)的政治人物。
書念得好,那是要更謙卑,而不是眼睛長在頭頂上,嘲諷韓國瑜的政治人物,應該要先反省。
而郭台銘,是另一種型態的政治素人。第一場政見會,郭台銘主打「我不一樣」,可能是認為選民已經聽膩了太多的口號,不如主打「郭台銘」這個品牌。
也就是在這個品牌之下,郭台銘才大膽在第二場政見會,承諾「零到六歲國家幫你養」,並分別以富人稅、提高基金投資效益規畫財源,並以自己的財產,做出擔保。
這個政策,別人講一定會被認為是「騙票」,但白手起家並且熱心公益的台灣首富拋出來,說服力就有所不同。
老實說,一年一千二百億的育兒補貼,政府一定擠得出預算。有人質疑這會排擠其他支出,但如果大家都認為「少子化」是國安危機,那又有什麼比照顧下一代,創造台灣的未來更重要的呢?
至少筆者支持,鼓勵生育比軍購重要,比昂貴的前瞻軌道建設重要,比黨產會的人事預算,更是重要百倍。
朱立倫與郭台銘,就育兒政策的政見攻防,非常精彩,也讓觀眾享受到交鋒的火花。朱立倫有二十年的行政經驗,訴諸中道、務實、穩健、理性,這也是筆者認同的價值。
整體而言,國民黨三位領先集團的候選人,都具備當總統的格局,不論初選的結果是誰出線,只要選後全黨團結,就是每個人的勝利。
筆者猜測,為生計奔波、辛苦的人,會喜愛韓國瑜;經濟選民、希望台灣大開大闔的,會支持郭台銘;而追求穩健踏實的人,則會傾向朱立倫。
這都是很正確,而且也不互相衝突的選擇。國民黨中央,必須保證初選程序的公正、透明,選後不管誰出線,都應該要全黨團結,讓政黨再次輪替,則台灣居民甚幸,中華民國國泰民安。







加強監督 別再落入漁業黃牌警告


2019-07-05 23:55 聯合報  謝立功/海洋大學海洋法政系教授(基隆市)
台灣在2015年遭歐盟列入非法漁業黃牌警告名單,時間長達3年9月。 圖/聯合報系資料照片

回顧民國104年(二○一五年)十月,台灣被歐盟列入「打擊非法、未報告及不受規範(Illegal, unreported and unregulated,簡稱IUU)」漁業的黃牌警告,若進一步落入紅牌名單中,台灣遠洋漁業的漁獲將難以銷往歐盟國家。台灣遠洋漁業在國際牽制的風險下,發展受到限制。於是行政院成立「打擊非法、未報告及不受規範漁業專案小組」,由農委會、外交部、海巡署等相關部會次長擔任委員,負責包括整合協調及諮詢共同打擊IUU漁業、防杜IUU漁業行為發生及阻絕IUU魚獲於市場流通之整體策略;督促打擊I漁業計UU畫等,以整合相關單位共同因應。
為了符合歐盟標準,民國105年(二○一六年)三月行政院通過農委會擬具的「遠洋漁業條例」草案、「投資經營非我國籍漁船管理條例」及「漁業法」部分條文修正草案(通稱漁業三法),民國106年(二○一七年)一月施行以來,總開罰金額達一億元以上;因此部分漁民對政府積極修法改革,認為政府罔顧漁業現場作業、罰鍰過高與執法過當,讓他們難以生存,但我國仍列為黃牌,民國107年(二○一八年)十一月逾兩千名漁民北上農委會及立法院抗議。所以從另一角度分析,漁民也是付出相當代價。因此現在行政院長蘇貞昌感謝漁民為符合國際規範繳納罰款,卻沒有抗爭,恐是未經歷去年底的抗議過程。
海洋大學前校長李國添曾做過相關研究,發現台灣遠洋漁獲每公噸的管理成本約新台幣四三四元,遠低於澳洲的七千元、美國八千元、日本一點五萬元。在經費有限下,要有效管理上千艘船隻,實非易事,更別提第一線的執法和稽查時常得仰賴海巡署的人力。海巡署在查緝外,也經常向漁民進行宣導,例如漁船違反「鯊鰭不離身」相關規定,將裁罰三至十五萬元或收回漁業執照等。海巡署這些努力,必然發揮了嚇阻與預防之效,應該也是蘇院長要感謝的對象。
此外還有一項值得重視的議題,泰國曾因海上奴工遭到歐盟黃牌警告,由於台灣雇用數萬民外籍漁工中,不乏有剝削、不人道對待的案例。在今年三月美國公布之《民國107年(二○一八年)度各國人權報告》有關台灣部分指出,外籍漁工仍普遍遭遇不當對待與惡劣的工作條件;境外聘雇的外籍漁工無權享有與境內聘雇的漁工相同的勞動權利、工資、保險及退休金。另六月公布之美國民國107年(二○一八年)人口販運問題報告也建議,台灣應加強監督我國籍漁船,訪談、鑑別及保護漁船上可能受剝削漁工。
因此對於外籍漁工基本權益之維護,政府須提出具體改善方案,邀集相關部會重新制定一套符合國際規範的外籍漁工仲介、雇用、管理、薪資及申訴等制度,否則誰敢保證不會再落入警告名單?









學會緊急救護 出遊更安心


2019-07-05 23:49 聯合報  卓瓊鈺/成大醫學院物理治療系副教授(台南市)
盛世公主遊輪一名男乘客在旅程中,疑用餐時噎到死亡。遊輪日前駛返基隆港,海巡隊人員登船調查,並報請檢察官相驗。 記者邱瑞杰/翻攝

最近一則新聞讓剛坐完遊輪回來的我嚇了一跳。標題是搭遊輪出遊男乘客不幸用餐噎死,這事讓與他同遊的家人不勝唏噓,也讓剛帶長輩出遊回家的我心生警惕。
前些天剛回台時,我和一位搭過好幾次遊輪的同事聊天,談到遊輪之旅真是滿適合帶長輩出門的旅程,因為爸媽都喜歡這種放鬆感覺,身為職業婦女的我,不需辦公、不用做家務,是多麼愜意的事。在陽台聊天看著海面一片風平浪靜,還讓父親憶起當年他當兵時搭的軍船是多麼搖晃。在船上,看到有些人拿著拐杖、有些人乘坐輪椅,由於船上環境大多是無障礙,因此可以自由自在到處逛。
但是聊到後來,同事提到一個重點,就是帶老人家搭遊輪還是要準備周全,包括常備藥物或是緊急藥物的準備等等,因為船上醫療人員與設備有限,一旦發生緊急事故無法快速趕到有大型醫院城市,可能會耽誤事件處理。
為了不要因噎廢食,壞了大家暑假出遊興致,我們該如何做好準備,讓家人快快樂樂出門、平平安安回家呢?對於長輩,除了備用藥物提醒外,我覺得學會緊急救護是很重要的。譬如說這次新聞事件,如果家人懂得哈姆立克急救法,施救者從後方環抱患者後,用拳頭頂住患者腹部急壓三下看是否能吐出食物,或許能保住患者一命,因為噎到是很緊急事件,如果等到船醫來或許就太慢了。孩子小時候我就有用過這個方法,幫助他把卡在喉嚨的食物吐出來,是一項簡單易學技術。
此外,出門旅遊瀏覽風光行走多時,難免不小心跌倒或扭傷,外傷護理或扭傷緊急處理,也是簡單易學的。出門前帶一些OK繃,肌貼(扭傷用)也是相當重要的。像前陣子去瑞士開會,因為開會後會去登山,學生們就貼心地準備預防高山症的藥,沒想到高山症藥沒用到,倒是有學生開會前在市區扭傷腳踝。幸好當下判斷沒有大礙,身為物理治療師的我們,馬上先冰敷,到會場立馬買肌貼,把受傷腳踝保護起來,學生又可與大家走完後來的七天行程。
總之,每個人都希望快樂出門,平安回家,端賴是否能夠多一些準備,以減少旅行風險發生。







員警殉職/要錢給錢要人給人?別繼續裝傻!


2019-07-05 23:34 聯合報  張惠堂/開南大學公共事務管理系助理教授(桃園市)
鐵路警察李承翰被鄭男刺傷身亡,蔡英文下令「要錢給錢、要人給人」。 圖/聯合報系資料照片

針對台鐵列車殺警事件,總統與行政院長指示「要人給人,要錢給錢」。政府高官們,究竟是要繼續裝傻,還是繼續把人民當傻瓜?問題不只是鐵路警察局!
是的,鐵路警察局面臨人力不足的問題!但是台灣基層警力不足、配備欠佳,難道只有鐵路警察嗎?只要稍了解警界現況的都知道,在警界絕大多數專業單位大致還是大家口中的「爽缺」,是基層員警分發首選。諷刺的是,如今李承翰犧牲了,換得的或許是鐵路警察基層人力與配備不足的問題受到「極短」時間關注。痛心之餘,呼籲政府高官不要循著過去「今天公祭,明天忘記!」「今天哀悼,明天忘掉!」的SOP,不要等到下一個犧牲者出現,才又大聲疾呼!
其實,除了基層警力不足、配備欠佳的問題,長期以來,從不敢說不的警界高官才是人力不足的罪魁禍首!他們到處承諾業務,讓警察背離維護社會治安的本業,過多的「不務正業」,早已讓基層員警疲於奔命,業務永遠只增不減。
誠如警界「負能量巡官」臉書所言:「每天都有很多不必要的勤、業務和他X的狗屎『行政協助』, 一堆學校、廟宇、私人企業、公家機關的活動都找警察, 校慶、園遊會、廟會、遶境、路跑、大大小小的活動都跟警察有關,打著『安全維護』、『交通疏導』、『為民服務』的名義請求協助, 實際上就是免錢的保全最好用!」
更有甚者,在新的「偵察不公開」要求下,警察治安新聞大幅減少,取而代之的是各警分局為求新聞能見度,要求各地派出所提報的好人好事案例,其內容已經到令人嘆為觀止的地步了!這種「好人好事普遍化」的趨勢,勢必再大幅擴大警察的「服務範圍」,警察局似乎也可以更名為「好人好事局」了!至於人力不足的基層警力當然更吃不消!政府高層不改變思考問題的方式,警界人力不足的問題不會獲得解決的。
李承翰的犧牲只是再次暴露警界存在已久的問題,政府高官們,繼續裝傻吧!









員警殉職/要人就給人?但警校今年大減招...


2019-07-05 23:37 聯合報  周威廷/退休警察(新北市)
內政部長徐國勇與警政署長陳家欽宣布將採購250把電擊槍作為鐵警配備,並於10月將增加260員警力到鐵警局。 圖/聯合報系資料照片

李承翰,一個廿五歲不到的年輕警察,以自己的生命擋下了利刃,兇嫌說「我是有計畫性的」,否則呢?會有更多人死傷嗎?
總統蔡英文為表重視,下令「要錢給錢,要人給人」,行政院長蘇貞昌也馬上回應鐵路警察十月將從六百人再增二六○名,內政部長徐國勇亦表示會立刻採購電擊槍作為鐵路警察執勤裝備。
剎那間似乎撥雲見日,人錢都有了,然而卻是頭痛醫頭,腳痛醫腳,拆東牆補西牆,只是治標不治本!
從人力資源管理而言,各單位員警預算員額早已編定,豈能說增加便增加?突然增加之人事費用,錢從何來?此外,鐵路警察員額增加,是否代表要減少其他警察單位員額?則萬一該遭減少單位因警力不足,發生狀況,責任又該誰負?
尤其重重打臉蔡總統此一命令的是,今年警察專科學校預計招生七百八十人,較去年大幅減少一,五四四人,類此「補牆」作為爾後將因無人可補,更加窘態畢露。
根本之計在重新估算全國各警察單位編制員額,增加警校招生人數及容訓量,滿足各單位警力需求,使員警勤務回歸正常化,減少危勞服勤,以保障員警執勤安全與健康。至於電擊槍(棒)等警勤裝備,既認確有必要宜列為全國警察應勤裝備,豈能任由各縣市政府限於預算,對裝備有錢多買無錢少買,甚至不買!
台灣面積狹小,跨域犯罪流動快速,警政早該實施一元化,不論員額、經費、裝備等,統由中央負責編定、律定,庶幾方能真正落實蔡總統「要錢給錢,要人給人」指示,以免遭譏為口號!







員警殉職/淪為裝飾品的警槍


2019-07-05 23:46 聯合報  周曉/警察(台中市)
台鐵嘉義站傳出一名男子持刀攻擊鐵路警察事件,造成李姓員警不治。圖為台北車站執勤的鐵路警察專注戒備。 圖/聯合報系資料照片

每次員警殉職,都讓人無比沉痛。此次在火車車廂中單警遇上持刀歹徒,無可避免只能有兩個選擇,第一開槍射擊,但若是不幸將持刀歹徒重傷或是擊斃,第二天媒體頭條可能就是警槍無情,弱勢家庭頓失支柱,讓人情何以堪,之後就是社會的譴責,再之後員警官司纏訟、巨額賠償,讓員警生不如死。
若選擇第二奪刀,運氣好是勇警空手將歹徒制服,運氣不好就是從優撫卹。警械使用條例不修改,法官檢察官不支持警察用槍,警察今天公祭明日忘記,只能不斷重演,警槍只能淪為腰間的裝飾品。









員警殉職/先檢討稽查逃票制度吧


2019-07-05 23:40 聯合報  鄭國成/大學助理教授(花縣壽豐)
蔡英文總統要求警政署增加公共運輸警力。 圖/聯合報系資料照片

衡諸台鐵歷史,不乏乘客不滿途中驗票起爭執事件,此次更發生警員前往處理時被刺殉職,事後相關長官紛紛獻策。但筆者認為,制度不改,一切枉然。
筆者因住居與職場異地遙隔,經常搭乘台鐵火車。途中即使睡夢中,也會被稽查員「拍」醒(筆者聽障),足見對方非達「公式化查票蓋章」目的不可!尤有甚者,單程旅行還被「拍」醒兩次。
諸君試想:設若購票入場欣賞藝術表演或運動比賽,正在昂揚欣賞或無趣假寐之際,倏忽有人為查緝「逃票與否」強制在座配合亮票,中斷原有安寧步調,心情可好?此景此情,不禁讓我憶起國小時代,某績優同學向老師告狀物品失竊,老師竟對全班同學逐查書包、抽屜,讓同學們心裡不是滋味!
現已邁入電腦時代,對號座列車早已採用「乘客以身分證於網路購票」模式,取票時亦已顯示車廂座位號次,難道台鐵公司不能讓稽查員以目視存檔資料巡查嗎?有必要為查緝區區少數逃票而質疑滿客皆賊嗎?
強烈建議台鐵公司「稽查逃票」制度可以休矣!應該向大陸火車、高鐵站學習「入站前嚴格驗票、檢查行李」制度,既可遏止無票者偷渡,亦可避免騷擾乘客,更可防患恐怖分子滋事。









員警殉職/警母的淚... 別讓血的教訓重演


2019-07-05 23:44 聯合報  林靜瑜/行政(屏縣鹽埔)
鄭姓男子搭乘自強號列車,因不願意補票與列車長發生拉扯,鐵路員警上車排解糾紛,遭鄭男持刀刺腹部殉職。 記者姜宜菁/攝影

又有警察殉職了,震驚、難過之餘,也趕緊叮囑兒子善自珍重,幾乎就要脫口而出的是,要他面臨危險時,保命為先。
此次殉職的警員與小兒有許多相似之處,同年、警專同期、都是獨子、班上第一名畢業。想想他的父母也和我們一樣,辛苦把孩子養大,期盼他有大好前程;他不幸遇難,換作是誰也無法承受。
當聽到他的母親強忍哀痛跟總統說「兒子向來優秀,但是社會環境惡劣,希望愛子是最後一個犧牲的警察,也希望政府能改善警察執勤環境。」更是讓我忍不住落淚,看一回、哭一回。
自從孩子投身警界,我總是忐忑難安,高中畢業、警專受訓二年,廿出頭的年輕人,就足以應對理智盡失、喪心病狂,甚至擁槍自重的嫌犯嗎?除「要錢給錢、要人給人」加派人力、補充裝備,冰山一角下,究竟還潛藏什麼缺口,值得相關單位檢討,千萬別讓血的教訓一再重演,傷透天下人的心。

馬凱/50年 從輝煌到迷航

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  馬凱/50年 從輝煌到迷航
◆  林中斌/在野群英 華倫竄起 志剋川普
◆  林祖嘉/G20之後的美中經貿關係
◆  方祖涵/雙主場的家庭噩夢
◆  劉維公/國家地理雜誌vs.冰與火之歌
◆  趙春山/川習會 一場競合到零和的遊戲








馬凱/50年 從輝煌到迷航


2019-07-05 23:31 聯合報  馬凱(作者為經濟評論者)
因為明年總統大選,台灣是否要設置自經區(港),成為藍綠參選人間熱烈討論議題。 圖/聯合報系資料照片

親身經歷台灣跌宕起伏的五十年,不禁感慨萬千。前面一半,台灣猛然異軍突起,從飽受戰火摧殘的落後國家,一飛沖天。將近卅年之間,平均成長率直逼九%,迥出群倫。而在經濟猛進之際,所得分配更趨平均,名列各國前茅,打破了經濟學界的定論,因而被目為經濟奇蹟。
在那一段奇蹟的日子裏,人人眼裏閃耀著光芒,面頰透出興奮與期待,整個國家瀰漫著積極樂觀的氣氛。
但在後面的廿五年,年輕人眼中的光芒熄滅了,個個面容嚴肅、若有所失,對未來,只有惶惑與憂慮。在這一段黯淡的歲月裏,經濟成長率直線下滑,一年不如一年;貧富日益懸殊,平均薪資不進反退,如今已倒退回十六年前。而我們周邊的落後國家,則一個個摩拳擦掌、力爭上游;過去遠遠瞠乎其後的大陸,早飛躍而上,不再把台灣放在眼裏。
究竟發生了什麼事,造成同一國家,同一群人如此天壤之別的差異?一言以蔽之,就是開放,以及其反義詞,鎖國。
五十年前,當全球人口近九成的落後國家個個奉行鎖國政策,亟圖自力更生以迎頭趕上先進國家;唯有台灣,勇敢地反其道而行。力排眾議,打開國門,迎來先進國家的夕陽產業利用大量優質的剩餘勞動,進口先進國家的原材料及半製品,簡單加工之後,再回銷先進國家。小小的台灣,竟一躍成為全球的世界工廠,遂帶動經濟高速成長,所得分配顯著改善,技術與管理銷售能力持續進步,創造經濟奇蹟。
廿五年後,成功的台灣經驗,終於啟發全球落後國家揚棄鎖國思維,向台灣看齊,大步走向開放。而志得意滿的台灣,則一面喪失了賴以成功的世界工廠而迷失方向,一面反而重陷各國覆轍強力鎖國,就在雙重迷失中,經濟失去動能,國步日益艱難,薪資倒退,年輕人看不到未來,失去了期待與希望。
今日回頭看這一頁從興奮到辛酸的滄桑史,我們能汲取什麼教訓?
有識者一眼即可看出,關鍵即在開放與鎖國。當台灣開風氣之先,眾人鎖國我獨開放,我們充分發揮了一窮二白的台灣當時最大優勢:一大群因貧窮而低廉的優質勞動力,以簡單的加工品,與一口手提箱,昂然進入無比廣闊且無人爭鋒的全球市場。
但廿五年前,從李登輝總統開始,戒急用忍、阻止西進,讓我們錯失以先進者之姿橫掃廣袤大陸市場的良機。另一方面,除了加工出口業的開放,從教育到外資企業,從商品到人員進出,處處嚴密設防,重重管制;台灣除加工出口業及政府青睞的資訊電子業之外,嗅不到一點自由的空氣。因而迷航廿多年,台灣始終找不到發揮經濟優勢的方向與出路。
新的方向,完全寄託在開放上。只有打開桎梏、睜開雙眼,才看得到希望。然而全面開放,是極其冒險的事;久困暗室中的人們已不知如何面對廣闊無邊的大世界。
因而唯有選定一個封閉區域,試點性地在其中全面開放;打開所有人的眼界與思維,迎來全球眼光獨到、身手矯健的高手及形形色色具有高度競爭力的行業,台灣所擁有的優勢與潛力,方可獲得全面開發、大展身手的機會,才能再迎來一個輝煌的廿五年!