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馬凱／50年 從輝煌到迷航
2019-07-05 23:31 聯合報 馬凱（作者為經濟評論者）
因為明年總統大選，台灣是否要設置自經區（港），成為藍綠參選人間熱烈討論議題。 圖／聯合報系資料照片
親身經歷台灣跌宕起伏的五十年，不禁感慨萬千。前面一半，台灣猛然異軍突起，從飽受戰火摧殘的落後國家，一飛沖天。將近卅年之間，平均成長率直逼九%，迥出群倫。而在經濟猛進之際，所得分配更趨平均，名列各國前茅，打破了經濟學界的定論，因而被目為經濟奇蹟。
在那一段奇蹟的日子裏，人人眼裏閃耀著光芒，面頰透出興奮與期待，整個國家瀰漫著積極樂觀的氣氛。
但在後面的廿五年，年輕人眼中的光芒熄滅了，個個面容嚴肅、若有所失，對未來，只有惶惑與憂慮。在這一段黯淡的歲月裏，經濟成長率直線下滑，一年不如一年；貧富日益懸殊，平均薪資不進反退，如今已倒退回十六年前。而我們周邊的落後國家，則一個個摩拳擦掌、力爭上游；過去遠遠瞠乎其後的大陸，早飛躍而上，不再把台灣放在眼裏。
究竟發生了什麼事，造成同一國家，同一群人如此天壤之別的差異？一言以蔽之，就是開放，以及其反義詞，鎖國。
五十年前，當全球人口近九成的落後國家個個奉行鎖國政策，亟圖自力更生以迎頭趕上先進國家；唯有台灣，勇敢地反其道而行。力排眾議，打開國門，迎來先進國家的夕陽產業利用大量優質的剩餘勞動，進口先進國家的原材料及半製品，簡單加工之後，再回銷先進國家。小小的台灣，竟一躍成為全球的世界工廠，遂帶動經濟高速成長，所得分配顯著改善，技術與管理銷售能力持續進步，創造經濟奇蹟。
廿五年後，成功的台灣經驗，終於啟發全球落後國家揚棄鎖國思維，向台灣看齊，大步走向開放。而志得意滿的台灣，則一面喪失了賴以成功的世界工廠而迷失方向，一面反而重陷各國覆轍強力鎖國，就在雙重迷失中，經濟失去動能，國步日益艱難，薪資倒退，年輕人看不到未來，失去了期待與希望。
今日回頭看這一頁從興奮到辛酸的滄桑史，我們能汲取什麼教訓？
有識者一眼即可看出，關鍵即在開放與鎖國。當台灣開風氣之先，眾人鎖國我獨開放，我們充分發揮了一窮二白的台灣當時最大優勢：一大群因貧窮而低廉的優質勞動力，以簡單的加工品，與一口手提箱，昂然進入無比廣闊且無人爭鋒的全球市場。
但廿五年前，從李登輝總統開始，戒急用忍、阻止西進，讓我們錯失以先進者之姿橫掃廣袤大陸市場的良機。另一方面，除了加工出口業的開放，從教育到外資企業，從商品到人員進出，處處嚴密設防，重重管制；台灣除加工出口業及政府青睞的資訊電子業之外，嗅不到一點自由的空氣。因而迷航廿多年，台灣始終找不到發揮經濟優勢的方向與出路。
新的方向，完全寄託在開放上。只有打開桎梏、睜開雙眼，才看得到希望。然而全面開放，是極其冒險的事；久困暗室中的人們已不知如何面對廣闊無邊的大世界。
因而唯有選定一個封閉區域，試點性地在其中全面開放；打開所有人的眼界與思維，迎來全球眼光獨到、身手矯健的高手及形形色色具有高度競爭力的行業，台灣所擁有的優勢與潛力，方可獲得全面開發、大展身手的機會，才能再迎來一個輝煌的廿五年！
