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聯合筆記╱立院「零食會」 心中只有假

2017-01-07 02:47　聯合報　　林修全

立法院開臨時會變成家常便飯。圖為去年立院臨時會表決休兵時，立委們在議場內吃零食話家常，民進黨立委鄭寶清將零食空拋向二樓記者席。 聯合報資料照片 記者高彬原／攝影

立法院又為了開臨會喋喋不休，其實，立委若不要飽食終日、想著搶放寒暑假，壓根不會有爭議，也不必每逢會期尾聲，屢屢上演挑燈夜戰表決的戲碼，更不用因為開會時吃個夜宵小點，就被外界譏笑為「零食會」。

一般上班族鮮少有寒暑假，但立委每年卻像學生般，大大方方放兩次長假。這是依據憲法規定，立法院會期，每年兩次，自行集會，第一次自二月至五月底，第二次自九月至十二月底，必要時得延長之。換句話說，一年光明正大有四個月不必開會。

這項制度其來有自，當時憲法設計之際，統治疆域含括整個中國大陸地區，幅員遼闊，交通往返不便，為使立委能夠回鄉服務，廣納民情，特別安排大半年的休會時間。

時至今日，我國統治權僅有台澎金馬，配合飛機、高鐵，南來北往已是一日生活圈，立委回到地方，從事選民服務，十分便利。憲法原始的規定與設計，早就不合時宜，立委竟不顧外界觀感，依然奉為圭臬，拚命放大假，對於延長會期，更只是裝裝樣子，絕不願虧待自己。

立法院延會乏人問津，開臨時會倒是樂此不疲，甚至欲罷不能。

回顧國會歷史，第一、二次的臨時會，是民國四十、四十一年，第一屆立法院兩次都是要處理對日條約；時隔四十多年後，八十六年才召開第三次臨時會，當時是第三屆國會的漢翔覆議案，結果人數不足，最後流會。

邁入第四屆立法院，九十年為了是否續建核四召開臨時會，接下來，各屆立法院開臨時會，不論藍綠執政，都像趕業績，近來短短十五年內，臨時會次數累計高達廿三次，平均一年至少開了一次。

開臨時會變成家常便飯，更是兵家常事，因為臨時會只審查特定議案，國會多數黨握有議事主導權，不像平日的會期，委員會的召委可按個人、政黨喜好，自行排定要審查的議案；政治攻防的算計，是召開臨時會的優先選擇。

立委既然能開臨時會，代表也能將會期延長，自行縮短休會的時間；只不過，立委怎可能放著好好的假不放；況且，召開臨時會期間，臉書上打卡放閃，還能向選民證明，自己加班認真開會，何樂而不為？

柯文哲民調崩 絕非「玩蛋」而已

2017-01-07 02:47　聯合報　　謝正聲／不動產業（新北市）

柯文哲至今仍昧於事實不知其民調雪崩的真實原因。 聯合報資料照片

外界及柯文哲市長本人都以為，大巨蛋案是柯文哲民調滿意度雪崩的首要因素，其實大巨蛋案只是彰顯了柯傲慢、民粹、反覆無章法的施政風格；對台北市多數市民而言，大巨蛋能否如期興建完成，並無切身關係，人民真正失望痛惡的，是市府許多政策措施，都加重了人民的痛苦與負擔。

柯文哲多項政策的核心目的，就是以各種手段為北市府開闢財源增加收入。身為市長，若能為市府開源節流應予肯定，然而觀其所執行與計畫推動的各項政策，不僅彼此矛盾，且多數都是犧牲中產階級與小市民利益，例如取消重陽敬老金及Ubike優惠，在市區道路增設紅線，減少路邊與巷弄的汽機車停車格，並擬著手對巷弄停車格收費。

柯文哲鎖定廣大汽機車族開刀，就是希望藉由縮減車位增加收費，造成汽機車族的不便與使用成本上升，逼迫他們使用大眾運輸工具，以增加市府公車與捷運的收入；然而，市府又未提供大眾運輸優惠誘因，因此柯文哲的算盤未能如願，汽機車數量並未減少，反而因為道路面積與車位縮減造成交通更壅塞。

受到上述影響的還包含了道路周邊為數眾多的小商號與店家。因停車格大幅減少，找車位的時間明顯增加，許多汽機車駕駛人原本停車就近消費的意願，也受到影響。柯市長日前抱怨廿幾億元的交通罰單害他民調雪上加霜，事實上這正是市府本身政策造成的。以筆者經常活動的台大公館商圈為例，因停車格大幅減少導致違規停車開罰件數暴增。

柯文哲至今仍昧於事實，不知其民調雪崩的真實原因。如果施政仍以自我為中心，欠缺體恤民苦的同理心，民調只會更低，而他所曾引以為傲的素人從政傳奇，也終將成為政壇中無足輕重的一頁。

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嚴震生／舉重金牌與學術正義

2017-01-07 02:42　聯合報　　嚴震生（政治大學國際關係研究中心研究員）

2012年倫敦奧運藥檢後，許淑淨於女子53公斤級遞補金牌，獲得遲來正義及應有補償，也成為我國奧運史上唯一獲得兩面金牌選手。 聯合報資料照片 特派記者陳正興／攝影

台大生化所前教授郭明良日前召開記者會表示，他的實驗室一共發表過一百一十七篇論文，其中僅有兩篇違反學術倫理，而他跟台大校長楊泮池共同掛名的四篇文章都沒有問題，另外他和台大婦產科醫生嚴孟祿也沒有論文買賣關係。

事件發生後，教育部表示由於郭教授曾獲該部學術獎，若調查結果證實確有造假情形，將追回獎章及獎金。然而，僅追回獎章及獎金就符合公平正義？我們從女子舉重選手許淑淨故事說起。

二○一二年倫敦奧運女子五十三公斤舉重金牌得主、哈薩克籍的趙常玲藥檢未過，被拔除獎牌，由原得銀牌的許淑淨遞補，讓她不僅成為我國奧運史上唯一獲得兩面金牌選手，也獲得政府補發國光獎章和獎金。如果國際奧委會僅追回趙常玲的金牌，而沒有讓許淑淨遞補，國人一定會憤憤不平；如果許淑淨獲得這面金牌，但政府並未依原先獎勵辦法給予她更高的榮譽及獎金，許淑淨和她的教練能夠接受嗎？

如果許淑淨獲遲來正義及應有補償，請問過去因違反學術倫理，而遭教育部要求還回獎章及獎金，或被科技部追討補助計畫經費後，是否有補發獎章、獎金及計畫經費給排名在後的學者呢？他們或許很努力，也沒有違反學術倫理，但很可能因為別人不實學術表現而被擠下，難道不應該獲得補償嗎？

除了違反學術倫理外，郭教授論文事件凸顯的是眾多掛名作者問題。個人不是學理工的，不便置喙，不過，在社會科學領域中，我們至少看到一些論文掛名有其爭議之處，也引發一些公平正義的省思。

首先，部分教授並沒有對研究生撰寫或由學位論文改寫投稿的期刊論文有太多貢獻，卻在論文上掛名，有良心的還掛在後面，但不少是第一作者，甚至占為己有，用自己名義發表；學生礙於取得學位或是希望能夠協助其學術生涯發展的考量，只能默然接受。

其次，有些新進教授，知道要如期升等，一定不能得罪系上大老，若大老「建議」合作時，當然得在論文上加他們的名字，儘管大老貢獻極為有限。

最後，高教相信院長和校長要由具崇高學術地位的學者出任，而不是以募款能力及行政長才為考量，迫使許多長官必須有論文發表。然而他們忙於校務，幾乎很難有時間從事研究，因此掛名就普遍被接受。由於自己是掛名論文的受益者，因此這個議題很難獲校方重視。

如果以上這些教授或行政主管，靠著本身貢獻度並不高的論文爭取到學術榮譽，包括科技部計畫、教育部獎勵或校內特聘或講座教授，難道公平嗎？如果有些系所有升等名額的限制，靠與研究生「合著」或直接掛單一作者的論文當作學術研究表現、取得優先升等機會，難道合理嗎？

如果這些情況被認為也是違反學術倫理，且被科技部、教育部或各大學追回經費、獎章、榮譽教職及薪資差異時，這些單位有沒有想到將其重分配給那些被「剝奪」的教師？

（作者為政治大學國際關係研究中心研究員）

．聯合報社論．．蔡英文不可作繭自縛又作繭縛台灣
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．經濟日報社論．一例一休做好兩配套 避免三輸

經濟／一例一休做好兩配套 避免三輸

2017-01-06 02:59　經濟日報　　經濟日報社論

一例一休正式上路，全國工業總會秘書長蔡練生說，企業可能會用減班或增加其他人手來因應，所以員工不一定有好處；其次，企業的人事成本一定會增加，對企業不利；最後，企業為反映成本，一定會設法漲價，轉嫁給消費者，因此物價會上升，對消費者也不利。結論是，一例一休的結果是三輸。行政院發言人徐國勇立即回應說，不可能，依據物質不滅定律，一例一休必然是員工的薪資會增加，企業的成本也會增加一些。有人成本上升，但也有人獲益，不可能造成三輸。

讀過經濟學的人都知道，的確有一些經濟理論是從物理學應用過來的，例如推估股價波動的布朗運動；但是從來就沒提到物質不滅定律也可以用到經濟學。行政院發言人的發言代表政府，竟然可以如此「自自由由」的說話，把自己當成電視名嘴，也實在令人嘆為觀止。

現在我們來看一下一例一休可能產生的影響。首先，因為休假日上班的成本是平常的2.66倍，這麼高的成本雇主是不可能負擔的，所以雇主可能找另外一個員工來代替，或是被迫減班。總之，原來員工的加班機會沒有了，因此可能賺到的比以前還少。當然，勞工賺到了休假，可是如果他想要的是加班呢？是否應該給他選擇的機會呢？

其次，企業要增加新手工作，成本一定會上升，至於增加多少則決定於勞工成本占總成本的比重。比方說，運輸業者估算他們的勞動成本大約會增加8%左右，所以企業當然會有些損失。

第三，企業成本增加以後，會設法漲價把成本轉嫁給消費者。但是，能轉嫁多少，則要看消費者的需求彈性和生產者供給彈性何者較大，一般來說，雙方都會承擔一部分，因此雙方都會損失一部分，不可能完全轉嫁。依國內經濟機構估計，一例一休會導致物價上漲約0.22%。不過，也可能有些不肖業者會藉此機會跟著漲價，趁火打劫，物價有可能漲得比預期還要高。

另外，由於聘用人員不足，未來企業很可能會以減班的方式來因應，所以民眾喜歡半夜逛街的習慣可能也要改變了，未來24小時上班的服務業，可能也會改變經營型態。總之，民眾需要犧牲一些生活的便利性，這是另外一種代價與成本。

所以，如果未來配套措施沒有做好，實施一例一休的結果，就是造成勞工、企業與消費者三輸的結果。這與物質不滅定律沒有任何關係。

其實，行政院長林全說的是實話，一例一休後，物價一定是會上漲的。問題是，如果知道物價一定會上漲，為什麼在推動此一政策之前，沒有先告訴全體民眾？讓大家事前有更多訊息可以判斷是否要支持此一政策？或是說，行政院在推動此一政策之前，根本就不在意對物價可能產生的影響？

就像是林全院長說過，未來可能提高貨物稅，來增加政府稅收；但是，是否應該同時告訴民眾，貨物稅也是會轉嫁的，可能造成物價上漲。貨物稅表面上看起來是由企業承擔，但是企業一定會透過漲價的方式，轉嫁一部分給消費者。這是經濟學原理就教過的，所以政府在推行此一政策時，應該考慮可能造成物價上漲的影響。更重要的是，政府部門應該明確告訴民眾，未來必須面對物價上漲的壓力，充分地讓民眾了解，然後再去爭取民眾的支持，這才是負責任的政府應有的作為。

最後，在相關配套方面，至少有兩件事要做好，第一，各縣市的勞動檢查一定要努力執行，確保所有企業都確實遵守此一政策。第二，經濟部物價督導會報和公平會應該要發揮功能，一方面要避免企業任意哄抬價格，更不允許相關產業有聯合漲價行為。

聯合／進步不是這樣子

2017-01-06 02:59　聯合報　　聯合報黑白集

一例一休新制上路，雇主為規避高昂休息日加班費，各種奇怪招術紛紛出籠。 本報系資料庫

一例一休後遺症延燒，有的企業漲價，有的部門縮減服務，勞工領不到傳說中的加班費。執政黨卻大言不慚，宣稱這是「進步立法」，是邁向進步社會必須走的路。請問，把社會搞得更混亂、經濟更退縮，是進步嗎？

民進黨有一套獨特的「精神勝利法」：一意孤行時，就宣稱是在「改革」；若政策不符現實需要，就說具有「理想性」；有人不能接受，就說這些人「反改革」；有更多人不能接受時，就辯稱政策具有「進步性」，要大家慢慢跟上。無論如何，民進黨自己永遠是對的，錯的都是別人。

以一例一休看，新制上路，勞工的處境有變好嗎？蔡政府以為，只要把法律訂得越死，就越能保障勞工；把加班費率訂得越高，勞工所得就能提高。但結果卻是，死法令綁死守法企業，也困死勞工；三倍高的加班費，卻變成吃不到的肥肉，連望梅止渴的作用都沒有。這是誰進步了？

進步不該是這樣子。勞動新制把勞方和資方搞得關係好緊張，又觸動了物價上漲神經，社會大眾連帶受罪，連政府機構、醫療院所的服務統統縮水打折。對此，綠委還辯稱，立法過程中，都沒聽到這類聲音。試問，如果政府關著耳朵，怎麼聽得見聲音？

蔡英文提醒內閣要小心因應一例一休效應，不要用「冷冰冰的數字」看待。總統當然另有弦外之音，但她不必擔心內閣被溫度所欺，因為社會這波掀起的是熱騰騰的民怨。

聯合／蔡英文不可作繭自縛又作繭縛台灣

2017-01-06 02:59　聯合報　　聯合報社論

蔡英文總統參加「總統府記者聯誼會暨臺灣外籍記者聯誼會歲末茶敘」，發表年終談話。 圖／總統府提供

在年終記者會中，蔡總統回答關於一中原則的提問時說，兩岸問題絕不是由一個總統、一個政黨，便可為兩千三百萬人民做決定。這種說法，很不負責任。

一、看民進黨的紀錄，自發表台獨黨綱以來，到反三通，操作正名制憲、一邊一國等等，旗幟鮮明，哪一次不是一個政黨、一個總統就為兩千三百萬人作了決定？現在，民進黨以台獨黨綱作繭自縛，難道回過頭來卻要兩千三百萬人為它解套？

二○○○年六月，就任總統一個多月的陳水扁對美國訪客說，可接受「一中各表」的九二共識；第二天，時任陸委會主委的蔡英文出面指出，兩岸從無「一中原則」的共識。這就不是一個總統或一個政黨的決定，而僅是一個陸委會主委的發言就為兩千三百萬人作了決定。此段情節，也成了蔡英文的作繭自縛，使她不敢回頭接納九二共識。

蔡英文如今不接受九二共識，豈不正是以一個總統、一個政黨就為兩千三百萬人作了決定？國人只知蔡英文反對九二共識，但迄今未見蔡英文對她為何反對九二共識給過哪怕一個字的正經理由。

二、蔡英文在解釋「天然獨」時，將之視作「自然的人性」。蔡英文的一句話，使「天然獨」成為台灣新世代的政治宿命論；這種外加的偽宿命論，使新世代皆被貼上了標籤，更被剝奪了自主性。如此，蔡英文一個人的一句話，就使新世代進入「天然獨」的宿命，她何嘗問過兩千三百萬人有何意見？

以上兩例，皆顯示了蔡英文的矛盾。一、她明明是被民進黨的台獨路線所捆縛，但她迴避了作為總統及黨主席的責任，以民主為藉口，將難題推諉給兩千三百萬人。二、她一方面說，國家定位及兩岸關係應由兩千三百萬人決定，另一方面卻又為新世代貼上「天然獨」的標籤，再又放任或推行種種去中國化、去中華民國化的操作，形同編織了一個大繭來縛住全體台灣人。三、蔡英文公開宣示她不會站在第二線，但她反對九二共識時卻始終站在第一線，待要解決因否定九二共識所造成的困局時卻又退回第二線。

兩岸問題是國政的脊樑，不能任由總統在第一線及第二線之間游移。如果蔡總統不說謊，既稱兩岸問題她該站在第二線，而真要尊重民主，即應以國家定位及兩岸關係為主題，至少召開一系列兩岸議題的國是會議，大政取於公決。連年金改革都有國是會議，兩岸問題難道不應有？但如果總統明明站在第一線，那就別把責任推給國人，因為總統並未給兩千三百萬人一個可以決定未來兩岸政策的平台。

真相是：解鈴還需繫鈴人，作繭自縛者必須自己破繭而出。蔡英文目前是被獨派所捆縛，被「蔡主委否定陳總統」的往事所捆縛，及被她自己所造就的「天然獨」及種種借殼上市的「去中華民國化」所捆縛。這個情勢不是兩千三百萬人造成的，而是一個總統、一個政黨所造成，當然必須自己去剪開這個大繭，萬萬不可反而把整個台灣都縛到這個繭裡頭去。

國安智庫主持人許信良在十二月三十日的談話，被視作替蔡英文年終談話作鋪墊。許信良說，「蔡總統不是統派，也不是獨派，她是中華民國憲法派」，「蔡總統在兩岸政策上的基本立場與國民黨並無兩樣」。但是，許信良說蔡英文不能說「九二共識」，因為那是「國民黨的政治語言」。不過，這也無妨，因為對岸已說可以另建替代的兩岸新共識，蔡總統也說，「（兩岸）要有新的思維、新的做法，共同擘劃兩岸互動的新模式」。不要九二共識既然是蔡英文一人一黨的決定，如何提出兩岸互動新模式也應是總統及執政黨的責任。難道又要推給張三李四的兩千三百萬人？

蔡英文不可再作繭自縛，尤不可作繭縛台灣。

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酷經濟／專業銀行難行，應推投資銀行

2017-01-06 00:21　聯合報　　林建甫

日前台灣工業銀行宣布改制為王道商業銀行（O-Bank），未來將以數位通路為主，與更多消費者接觸，開創金融服務業數位的新格局。無獨有偶，台灣另一家工業專業銀行—開發工銀，也將轉型大型創投控股公司，預計今年內繳回工銀牌照。

有趣的是，仍有專家學者建議政府至少成立一家專業銀行，用以協助特定產業的推動，承擔政策任務，幫助經濟發展。為何市場的發展與專家的建議相左？

追根究柢，關鍵在專業銀行通常僅能針對特定產業、領域或項目進行融資。並由於承擔政策目標，難以將獲利最大化，造成發展受到局限。對比之下，綜合性的商業銀行業務範圍包山包海，銀行發展受到限制少。在商言商，民營專業銀行不賺錢，因此經營者當然會希望轉型成為商業銀行。

但誠如專家學者所言，產業政策的推動其實是需要專業銀行支持，如何解決？

從業務性質上看，專業銀行與投資銀行相當接近，但與商業銀行大不同。商業銀行吸收存款，利用存款與放款的利差（Spread）作為主要的收入。而專業銀行不同，大多提供中長期資金，靠資本利得（Capital Gain）獲利。專業銀行提供資金與否，係依據企業發展潛力，決策上以投資為目的。因此支持國內投資銀行、創投的蓬勃發展，多元化投資、融資管道，健全金融市場發展，幫助經濟成長，才是長期的解決之道。

過去數十年投資銀行在全球倍數擴張。伴隨著產業發展、金融技術進步、全球化、新興經濟體高速成長等商機，造就了美林、高盛、摩根史坦利等大銀行。他們不僅在國際金融市場上經營傳統的投資銀行業務，而且進一步提供收購、資產管理、財務諮詢、證券清算、風險控制、資金借貸等業務。投資銀行已成為現代化金融市場的一部分。

然而，長期以來，由於台灣法規、環境與觀念的限制，國內投資銀行、創投等直接融資的相關產業發展有限。而當前也正是金融科技（FinTech）發展突破的關鍵時期。朝野應支持投資銀行與FinTech結合發展，一步到位，趕上國際趨勢，發達經濟，何樂而不為呢？

AlphaGo揚威…只見台灣推手 未見台灣品牌

2017-01-06 00:21　聯合報　　孔令信／教（台北市）

近日橫掃圍棋界的神秘網路棋手「Master」揭開神秘面紗，是來自台灣的AlphaGo幕後推手黃士傑。新華網

近日網路圍棋平台上的快棋對局，讓中日韓台圍棋高手、大師紛紛棄子的「Master」，日昨黃士傑博士出面證實Master就是AlphaGo，揭開神秘棋客的身分，這一路殺下來也讓AlphaGo通過圖靈測試（Turing Test），證明AlphaGo已不是機器，他的智能甚至要超越高段棋士。

根據自然雜誌去年一月文章說明，AlphaGo同時採用兩個深度神經網絡，一是選擇下子的策略神經網絡（Policy Network），一是評估選點的價值神經網絡（Value Network）；前者專司計算每步棋的走法，後者則負責「想像」、推算可能出現的局面，讓AlphaGo能高度模擬人腦在下圍棋時的思維邏輯。

AI人工智慧除了認知能力，再加上感知能力交叉運用時，加上儲存了超過三千萬步的棋路，能夠深度學習的AlphaGo顯然能夠在最短時間掌握到對弈棋士的棋路，在決策上能夠算出對手布局與落子的可能性。至於AlphaGo自身的布局，每步棋看似平常無奇，可是經常打破常規，愈到棋局後段精確度愈高，錯誤更少。這一路不斷向高手挑戰下來，更豐富了AlphaGo的思考與學習能力和模仿內容。

Google喊出「AI first！」其他新科技大廠也紛紛投入。從AlphaGo的進展來看，未來將開發更多商機，問題是這樣的研究與開發，絕對不是一個小團隊可以完成。

二○一四年英國紀念圖靈百年冥誕時設立圖靈研究所，翌年整合劍橋、牛津、愛丁堡、華威及倫敦等五所大學菁英，投入大數據與AI等相關領域的研究與運用。換言之，這是用國家與戰略性高度來做未來產業的研究與開發。相對於現在的台灣，AlphaGo的重要設計者黃士傑出身台師大，我們卻見不到菁英團隊打造台灣的新品牌，引領趨勢，可惜啊！

．林中斌／川普外交「聯俄制中」？
．黃介正／二○一七兵推年
．周行一／當學習是良心事業時
．盛治仁／批評，應該像雨水
．方祖涵／點滴累積的榮譽心
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林中斌／川普外交「聯俄制中」？

2017-01-06 00:08　聯合報　　林中斌

美國總統當選人川普。 美聯社

「中國強暴美國！」

去年五月，美國總統候選人川普如是說。他主張「課中國進口貨品四十五趴重稅」。十二月二日，當選的川普與蔡英文總統通話後，反中姿態更高，批評北京操控匯率、軍事化南海。他強調美國要擴軍。一月廿日他就職後，中國將成美國頭號敵人。

「作為國家領袖，俄國普亭比美國歐巴馬好。」

去年九月川普如此說。十二月廿六日，德國《圖片報》（Bild）報導：根據川普幕僚透露，前國務卿季辛吉以川普顧問及俄羅斯總統普亭家中貴客身分穿梭，布局「聯俄制中」，壓制中國崛起。

這些表象之下，有兩項另類趨勢：

●川普無意與中國全面對抗到底。他抗中姿態既含鬥氣成分，也是精算的談判籌碼，屬於「過場」而非目的。他可能謀取美中俄三邊的樞紐位置。

●季辛吉致力「聯俄」，但並無「制中」之意。川普「聯俄」政策將遭國內杯葛。

以上淺見根據如下：

●川普中國，愛恨情結。川普與華人企業關係深廣複雜，程度超過歷任總統。他曾經與瑞安房地產的羅康瑞及新世界發展的鄭家純合夥房地產，○五年不滿而控告他們要求賠償十億美元但敗訴。此外，川普私下抱怨他在大陸投資被坑，但公開又號稱很會跟中國做生意。去年初他對保守媒體Breitbart說：「我當選後中美關係會比現在好。」

他任命的白宮國家貿易委員會主管Peter Navarro去年七月廿一日在《洛杉磯時報》寫道：「川普課中國進口重稅是談判策略。」

去年八月，美國與中國軍艦在青島港外聯合演習。九月，中俄海軍在南海聯合演習。目前，美俄海軍無演習，中國居於三國間樞鈕地位（pivotal position）。川普企圖應是取而代之，但成敗未知。

●川普美國，多重分裂。「分裂合眾國（divided United States）的總統」是當選年度人物的川普在去年十二月十九日《時代雜誌》封面上的標示。挺川普和反川普的選民嚴重對立。國會裡共和黨大老和支持石油及煤礦的議員也分裂。川普任命的許多部會首長長期反對所管轄的部會。他公開排斥中情局所說俄國駭客操弄大選。十一月八日當選後，川普至今未踏入華府一步，似擔憂他自身安全。《紐約時報》的Evan Thomas甚至預測他會仿效尼克森組成自己的小中情局幹不法勾當而下台。

●德國媒體，一廂情願。根據《讀賣新聞》去年十二月廿日對季辛吉的採訪，他仍認為美國應與中共維持友好關係，反而對美俄合作前景不樂觀。根據一月二日間接來自北京訊息，季辛吉十二月初訪北京時，已告訴習近平他將斡旋美俄兩國對烏克蘭和克里米亞的爭議。針對冷戰後美國領導的北約在俄國邊境進行最大規模的軍事部署，十月初，普亭部署帶核彈頭飛彈在波蘭與俄羅斯邊境，柏林落於射程之內。憂心的德國朝野渴望美俄和解。《圖片報》顯然根據川普幕僚透露的片面訊息擴大解釋成美國將「聯俄制中」的政策。

未來一年，兩岸關係敏感。對大環境誤判更危險。

（作者為華府喬治城大學外交學院前講座教授，曾任國防部副部長）

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經濟／台灣人才外流的應變之道

2017-01-04 03:27　經濟日報　　經濟日報社論

台灣人才外流延伸出的兩岸產業激烈競逐戰，再度觸動國人的敏感神經。 聯合報資料照片

台積電前營運長蔣尚義近日出任大陸中芯半導體獨立董事，引發外界熱議。無獨有偶，就在蔣尚義新職確認前後，也傳出另外兩位前台積戰將蔡力行、梁孟松有意轉戰大陸。一時之間，因人才外流延伸出的兩岸產業激烈競逐戰，再度觸動國人的敏感神經。

台灣人才外流與楚材晉用的現象，已存在多年，不是新鮮事。正所謂良禽擇木而棲，在一個自由市場下，就算是再厲害的政府，也拴不住好人才的腳。偏偏，此刻海外有人拚命搶才，而台灣也正需要靠人才擺脫經濟不景氣與產業轉型，在全球瘋狂競才的這一刻，台灣無論如何不能輸。

在前政府時期，大陸對台挖角，已不留情面到了「刨根」程度。當時，馬政府盤點台灣人才易走難留的原因，除了是大陸為了發展半導體等重點產業，不惜重金攬才外，台灣本身的薪資環境、個人稅制，乃至於產業發展欠缺誘人的「台灣夢」，都是好人才難以留存的關鍵。

這些不利留才的因子，至今仍困擾台灣，偏偏新政府上台後，還自種了兩道不利攬才的新因子。一個是，政府自言去年是解決多項社會爭議的「地基期」，地基打穩了，今年就可步入「建設期」。殊不知，建設期都還不知道何時能開花結果，政府此刻已在人民之間製造勞／資、公務員／非公務員的多重對立。

一個政治蜂炮亂射的環境，豈是好人才可以大展鴻圖的久留之地？另外，政府用人唯才，卻在一些可以淡化政治色彩的關鍵位置上失守，例如，政府以財團法人現代財經基金會董座鄭優取代蔡力行，接掌中華電信，或是由前台南市長許添財接替全聯實業總裁徐重仁，出任商業發展研究院董座。鄭優與許添財或許都是政府眼中不可多得的一時俊彥，但是蔡力行與徐重仁，更是望重一方的專業長才。在專業要求高的職位上，做政治任命，此時再談「用人唯才」，豈不成為笑柄。

為此，政府必須謹記，攬才必須從氛圍塑造與發自真心尊重專業做起。另外，即刻起，政府還可以朝三個方向努力，以便讓更多的好人才近悅遠來。

一是，產業是抓緊人才的必備沃土，台灣的產業不夠強，就很難吸引頂尖人才留下。既然政府已表態，今年要進入「建設期」，那麼就無論如何都要擺出十足的「拚經濟」氣勢，一收此刻產業信心頹圮的窘境。同時，也以行動破除業界長年質疑的新政府「反商」情結。

二是舊政府未竟全功的法制修正，舉凡現行累進稅率最高可達45%的個人所得稅，與17%的企業所得稅不成比例，值得政府深思是否可基於攬才，調降綜所稅；另外行之多年的產業創新條例，能否給予企業更多激勵員工的工具，以資對抗大陸重金挖角。

政府不要怕給了少數人錦上添花，就會失去念茲在茲的公平正義。正如俗諺所說，只給得起香蕉的人，就只能請到猴子來上班。

三是政府始終難以迴避，必須藉由一定程度的兩岸妥協，來協助台灣產業發展。不論是今日的蔣尚義，或是更早之前轉戰大陸紫光集團的華亞科董座高啟全，直至今日，都有業內人士相信，他們未必是基於重利而登陸，更可能的原因是，業者以自己的方式，繞過兩岸政治禁區，尋求一道兩岸半導體產業合作的新模式。

台灣產業內心所想的版圖，往往大於台灣真實的地理疆界。政府應拿出更多的政治智慧，尋求更穩定的兩岸關係。否則如最近觀光產業蕭條，要靠公務員拿出國旅卡參團旅行來救，或是有生技業者向大陸申請臨床二期試驗卻被打回票，讓兩岸生醫合作一下子倒退回六年前，這些都絕非台灣產業之福。

聯合／使美國的核子彈再偉大

2017-01-04 03:27　聯合報　　聯合報黑白集

美國候任總統川普。 路透

川普揚言，美國應該加強核子武器的軍備力量，直到世界繼續感受到核子武器的存在。同一天，普亭跟著說，俄羅斯也要。接著，大陸官媒也放話稱，「加強戰略核力量，中國不可患得患失」。

川普在競選期間甚至說：不反對南韓與日本發展核武，因為可以藉此制衡北韓和中國。

川普要「讓美國再次偉大」，不料，方法之一竟是要讓美國的核子武器再次偉大。但是，他的主張充滿自我矛盾。

川普早先的說法是，要設法使美國從國際衝突中解套，不再作世界警察，以節省軍備預算，用以挹注經濟發展。但若加強核武，卻是挑激國際衝突，觸動軍備競賽；不但世局失去平衡，且核武競賽更是燒錢比賽。這將使美國更深陷國際衝突的漩渦，根本不能節省軍備開銷。

一九六六年以來，由美國主導的限核武及防核武擴散的努力，已獲重大成就。其實，「恐怖平衡」的效應今日仍然存在，亦即這個世界依然「繼續感受到核子武器的存在」。試問，今日世界秩序，哪一天不是因既有大量核武的存在，又互相制衡，始能維持人類文明不受重大毀滅？再者，如果日本及南韓也備置核武，有什麼理由禁止北韓及伊朗、以色列等國也建立核武？

核武限制是人類文明的重大成就，川普居然又打算將核武當房地產來炒作。難怪有人質疑，讓川普這樣的狂人掌握核武按鈕，豈不比金正恩更恐怖？

聯合／蔡政府轉身就碰到太陽花的幽靈

2017-01-04 03:27　聯合報　　聯合報社論

太陽花運動留下了精神，也留下了幽靈，蔡政府一轉身就會撞見它們。 聯合報資料照片 記者王騰毅／攝影

近日，行政院舉辦的核食公聽會一再遭到民眾抗議，宣布延期；同為政院舉辦的年金改革座談，則因執行長林萬億缺席，引爆嚴重衝突。民進黨可能會說，這些抗爭，都是「反改革者」發動的反撲。但如果不被這類政治語言蠱惑的話，仔細尋思便會察覺：這些衝突與不滿其實都有太陽花運動殘留的魅影，如今藉由不同的化身重現。

太陽花打著「反服貿」的旗幟，進而占領立法院、侵入行政院，演成轟轟烈烈的反政府示威；民進黨不僅在幕後側翼，也是最大的受益者。這從後來蔡英文的論功行賞，林全對學生的全面撤告，包括民進黨對時代力量的種種禮讓，已一目了然。馬政府當時處理的張皇失措自難辭其咎，然而，由於太陽花的橫衝直撞，不僅使許多法制及政治原則一路傾倒而無法討論，甚至留下「敢嗆就是有理」的印象。這些，如今都反過來成為檢驗蔡政府的標準。

太陽花對蔡英文的檢驗，可概分為兩類：從縱軸看，是民進黨能否解決民眾不滿的種種社會問題？從橫軸看，是民進黨能否以其在太陽花期間的同一言行處理事情？從過去七個月的表現看，在縱橫二軸上，蔡政府的作為恐怕都令人失望。從台灣智庫的民調看，在廿到廿九歲的年齡層中，民進黨的支持度不到十六％，次於時力和國民黨，可見年輕世代極不滿。

以蔡政府企圖解禁日本核食為例，之所以會遇上如此強烈的反彈，主要是這不僅違背了蔡英文的「非核家園」宣示，更觸犯了與日本「黑箱協議」交換條件的大忌，即企圖以此交換台日經濟夥伴關係的簽訂。試想，兩岸服貿協議是經過雙方代表談判，有具體公開的開放項目，卻遭抹黑成「黑箱」；而蔡政府不顧公開程序及國人健康，要以核食進口交換對我無實質利益的台日ＥＰＡ，這如何自圓其說？如果兩岸間的談判要訂《兩岸協議監督條例》來約束，那麼台日漁權或台美軍購的協商，不要受到監督嗎？

之所以說蔡英文轉身就碰到太陽花的幽靈，原因在此。如果民進黨在太陽花期間表現的是一套高不可攀的標準，現在執政卻要用另一套標準來欺騙百姓，這當然是人民無法接受的事。

尤有甚者，在太陽花運動中，人們看到民進黨如何曲意呵護占領國會的青年，並指控維持秩序的警察為「國家暴力」，甚至至今仍未撤銷對員警的告訴。而在一例一休爭議中，蔡英文面對勞團絕食抗議非僅不聞不問，更以鐵柵加員警重重圍堵；在這次同婚入民法的對峙中，則只見反同陣營的一百多名年輕人被警方用束帶捆綁壓制，另一方則備受禮遇。這種明顯偏頗的選擇性執法，對比太陽花時的種種曖昧和大話，民進黨不感到羞愧嗎？執法員警又能心安嗎？

太陽花運動投射的是年輕世代的心聲，其中有真實的憤怒，例如對低薪及高房價的不滿；但也有未經咀嚼的情緒，諸如反中及對全球化的困惑等。蔡英文上任後，在施政上力圖迎合新世代，不斷放送利多；但是，過度以年齡為區隔的決策除了傷害世代感情，勢必產生新的盲點，不僅無助解決問題，反而加深台灣平庸化、均貧化的困境。尤其在兩岸議題上，蔡英文一反民進黨原本即將走向務實的檢討，拒絕承認九二共識，正是太陽花魅影的羈絆所致。

更值得警惕的是，某些似是而非的太陽花口號像「自己的國家自己救」，卻被一些高中生無限放大為「自己的課綱自己審」，蔡政府也不分青紅皂白地擁抱，以一味討好作為親近年輕人的手段。殊不知，政府自我放棄理念、放棄承擔教育的角色，其實只會助長新一代的愚昧，造成國家的倒退。納粹變裝秀的無知，不正是活生生的一課？

太陽花運動留下了精神，也留下了幽靈，蔡政府一轉身就會撞見它們。

．稅改推拖拉 不公又傷經濟
．不點名、不機車…大學生了沒
．出格的「蔡中文」 魔咒裡待救贖？
．「自冉」文字爭議 宜共同研究原貌
．去梯言╱庸人下台才是必然結果
．孤狼恐攻反社會 世大運不得不防
．美中經貿駁火 台灣慎防後座力
．老人改稱「資深」 避免年齡歧視

去梯言╱庸人下台才是必然結果

2017-01-04 04:49　聯合報　　公孫策

圖／季青

林全說，修勞基法目的是減少勞工工時，但不可能不付出社會代價，漲價也是必然結果，行政院會密切關注通膨效應。如果真是如此，之前怎麼不說？明知必然而故意不說，豈不是故意欺瞞消費大眾？一例一休原本只關乎勞資雙方，結果弄得生產者、投資者都不高興，如今再加上消費者也不高興，那就是全民都不高興了。

南宋有位直言敢言的官員蕭燧，曾拒絕秦檜的拉攏，在秦檜死後得到宋孝宗重用。一次，蕭燧對孝宗說：「自古聚斂之臣總是要做一些虛誇的事情，希望以此凸顯自己的能力，而他們的一貫作法就是胡亂更改原本的制度，卻往往適得其反。」孝宗聽了，說：「天下本無事，庸人自擾耳。」

一例一休就是典型的「紛更制度，以炫己能」，原本想要討好勞工團體，卻承受不住資方壓力，於是將腦筋動到「七天假」上頭，反而惹毛了勞工團體。弄到事態難以收拾了，蔡總統只好親自站到第一線來拍板定案，然後要求立法院強行通過。如今又自己承認「漲價是必然的結果」惹翻消費大眾，正是「天下本無事，庸人自擾之」。

然而，勞資之間的休假爭議事小，物價全面上揚卻茲事體大。最近一個很小的行政措施：雞蛋零售商必須使用一次性容器。這是為了防治禽流感的規定，可是防治禽流感的主戰場在上游養雞場，不在下游零售商，規定蛋商使用一次性容器效果有限，卻因此帶動了蛋價上揚，時間點又正好是春節前，為物價上漲添一把柴火。這也是「天下本無事，庸人自擾之」。

雞蛋容器是小事，營業稅卻是超級大事。林全日前說「考慮以營業稅作為長照財源」，那就不只是火上添薪而已，而是火上加油了。因為，現在的營業稅都有了固定支應的項目，如果要支援長照財源，勢必得加稅，而加稅正是前述蕭燧所說的「聚斂」措施。營業稅曾被形容為「窮人稅」，因為不論貧富，只要買東西就要被課營業稅，以之作為長照財源，有可能這廂的社會福利（長照）未能顧好，那廂已經製造出更多社會弱勢。而「必然的結果」之一則是物價全面上漲，那又將是「天下本無事，庸人自擾之」。

問題在於，庸人自擾不是擾亂他自己而已，老百姓的生活被攪亂，從而拖累了蔡總統的民意支持度。全民生氣了，卻不能要總統下台，那麼，庸人下台才是必然的結果。

．周行一／當學習是良心事業時
．盛治仁／批評，應該像雨水
．方祖涵／點滴累積的榮譽心
．王健壯／蔡英文的新年新衣
．洪蘭／改變不公平的世界
．劉維公／瘋狂者時代的挑戰

周行一／當學習是良心事業時

2017-01-04 03:30　聯合報　　周行一（國立政治大學校長）

在迪士尼動畫《小木偶奇遇記》裡，小蟋蟀吉明尼是小木偶的良心，不斷提醒小木偶要做對的事，否則鼻子就會愈變愈長；明朝理學家王陽明曾對學生說過，良心用來要求自己就是道，互相要求別人就會相罵。

良心是行事判斷的準據，讓我們在做對事情的時候感到歡喜，做錯事情的時候感到難過。良心的形成由家庭、教育、社會環境、朋友等因素決定，所以每個人的良心不會一樣，當別人的行為低於我們的良心時，我們會產生鄙視的心理，但當高於我們的良心時，我們會有尊敬的感覺。

良心不是行為的必要條件，私心，例如貪婪，會壓制良心，導致不符合良心的行為。我們會為了迎合現實而違背良心，有一種說法：「不能靠良心吃飯」，就是這個意思。為了讓大家有比較高的行為標準，或者避免違背良心，國家或組織就訂了法律與規章等制度，導引大家產生較高的行為標準，但是我們因為私心而相互妥協，所產生的制度並不完善，而且會想法讓制度無法落實。

組織裡的績效考評經常就發生這種問題，好的績效考評應能適當分辨員工的績效，卻有許多公務機關的績效評等是輪流的，這種現象對績效與良心會有負面影響。有時候「憑良心做事」是我們用來抵銷這種負面影響的方法，但這也是一種危險的做法，因為每個人的良心不一樣，而且會為現實低頭。

華人重視教育，說教書是「良心事業」，有兩層意義，一方面是了解教師也是人，特別鼓勵教師要秉持良心辦教育，不要為現實低頭；另一方面是要教育者重視自己的良心，有好的良心才會有好的教育。實際上，當教書是良心事業時，學習也變成是良心事業了！大學裡常看到的現象是老師對學生的要求不高，理由是大學生應有自動自發的精神，不需要別人逼就應該會做好，但是實際結果卻是大學生的學習動機不夠，學習效果不佳，有時候老師也因此認為既然學生不想學，那又何必認真教呢？

多數情況下，這種結果並不違背老師或學生的良心，老師覺得自己已經盡力教了，是學生不想學；學生在一個自動自發的學習環境中也覺得盡力了，在眾多活動（念書、社團活動、家教等）的選擇中，把念書放在後面，因為沒有花許多時間念書就可以過關，甚至拿高分，良心絕對是過得去的。

有一句話：「嚴師出高徒」，這是在良心無法產生好教育品質時的重要矯正機制。當學生被嚴格要求時，相對於其他活動，學習的重要性馬上就提高了，嚴格的意思是：學生在求學過程中有足夠的學習活動（例如寫研究報告）必須要完成，而這些學習活動成果與投入的努力程度高度相關，當學生的活動成果品質高時，分數才會高，學生無法努力不夠還能過關，甚或拿高分。

訓練運動選手時，嚴格的教練教出的選手表現較好，雖然優秀選手本來就有高學習動機，教練甚且還要嚴格的教練督促，一般大學生當然更需要被嚴格要求了。所以，嚴格應是教師良心最重要的一部分，當教師嚴格時，學生的學習良心就會提高，學校應該做的是設計適當的制度，讓老師敢於合理的嚴格。您應該有類似的經驗，開同學會時，難免會聊到老師，那些嚴格又教得好的老師永遠是學生最尊敬的。

（作者為國立政治大學校長）