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星期透視／那些外交上被淡化的詞彙
2026-03-29 00:00 聯合報／ 黃奎博（作者為政治大學外交學系教授）
立陶宛民調顯示，逾半民眾支持將「台灣」代表處更名為「台北」代表處，以改善與中國大陸的關係。法新社 法國新聞社
最近幾年，中華民國外交空間並無出現可靠的樂觀指標，反而除了南非政府強硬要求我代表處改名、搬出首都，還有南韓在電子入境系統改稱我為「中國（台灣）」、丹麥在外國人居留證將我人民國籍列為「中國」、俄羅斯在不友好國家與地區名單稱我為「台灣（中國）」等事件，甚至傳出加拿大不願與我簽署幾已談完的經濟合作協定的情況。
再讓我們回想一下。世界衛生大會（WHA）、聯合國氣候變遷綱要公約（UNFCCC）、國際民航組織（ICAO）、「有意義參與」和邦交國這些本來常被馬英九政府提到的外交詞彙，到蔡英文政府時期已逐漸被刻意淡化處理了。尤其邦交國自廿二個大跌至十二個，丟失的邦交數比率達百分之四十五，令人不勝唏噓。
接著，立陶宛、加拿大、澳洲和過境（美國）外交這些本來常被蔡政府提到的外交詞彙，到賴清德政府時期也逐漸被刻意淡化處理了。
值得一提的是立陶宛與過境外交，前者因為同意我新設「駐立陶宛台灣代表處」（台灣一詞用罕見的 Taiwanese），又率歐盟各國之先，高舉反「中」大旗，所以蔡英文時代幫忙促銷巧克力、蘭姆酒等產品，以及協助半導體技術轉移和不成比例地加大輔導對立國投資的力道。賴執政時期的立陶宛卻不再是外交亮點，主要是因為立國內閣改組、經濟受創、台資到位不如預期。
至於過境外交，原本的過境美國、訪問邦交國，常被操作成過境邦交國、訪問美國，而賴清德上任近兩年，卻只過境了美國夏威夷州和關島，連美國本土洛杉磯、舊金山、休士頓等政治意味較低的大都市都沒踏上，極不尋常。民進黨政府是否想尋求美國以外的過境（非正式訪問）地點，例如日本或目前取立陶宛而代之的捷克，值得觀察。
這些詞彙之所以被淡化，原因無他，就是因為兩岸關係惡化、外交戰再起，中共當局廣開戰線，台灣方面偶放冷槍，最後仍舊走不通或官方關係變淡了。
美國對我關係也是起起伏伏，不能說是緩步往上改善。從歐巴馬時代的「如常」，到川普第一任從一開始的「如常」到史上罕見「抗中友台的虛實高潮」，再到拜登時代的「有限度抗中友台」，還有當前川普第二任任內的「選擇性關注」（高階半導體、投資與採購）。
上一次美國有部長級官員訪台已是民國一○九年（二○二○年）八月的事了，那是川普第一任內的衛生部長阿札爾在新冠疫情期間率團來台。在他之前，要追溯到民國一○三年（二○一四年）四月歐巴馬時期環保署長麥卡錫訪台。若要再回推，將是令人驚訝的十四年空窗期，亦即要到民國八十九年（二○○○年）六月柯林頓政府時期。
美國一詞在最近之所以沒有被刻意淡化，不僅因為民進黨政府在抗「中」時必須更加宣傳美國的支持，而且因為美國行政與立法兩權各自負責部分外交的執行，國會仍有不少有限度支持台灣的聲音。另在美國，智庫生態特殊，聲音常在台被過分放大。
還有一個原因，亦即目前川普政府看台灣多在於台灣半導體產業系統轉移至美，還有巨幅對美投資承諾和軍購、商購，民進黨政府只好幾乎全部正向解讀並加以宣傳。
總而言之，被淡化的外交詞彙應是有對我不利之處，但沒有被淡化的也不一定全都有利，值得全民省思。
2026-03-29 00:00 聯合報 ／ 波波 波波漫畫
大屋頂下／拒為賴清德的人設而台獨
2026-03-29 00:00 聯合報／黃年
賴清德總統日前出席磐石會會長交接時表示，核二、核三廠具備重啟運轉條件，執政當局陸續釋出「返核」的風向球。圖／聯 合報系資料照片 黃仲裕
賴清德宣示重啟核二核三。
他說，既已在民國一一四年（二○二五年）實現了「非核家園」的目標，現在他可以宣示重啟核能了。事隔不到一年。
面對如此翻天覆地的政策錯誤，賴清德未能誠實面對自己（不認錯），也拒絕誠實面對人民（不道歉）。
反核運動是民進黨的神主牌，迄今已有超過三十年的歷史；這場「非核家園」進入政府體制的政策操作，也逾十年。
如今朝野必須誠實面對的是：這一場從「反核」到「非核」到「返核」的社會運動及政策角力，擺明了不折不扣的是自民國卅八年（一九四九年）以來台灣所經歷的最嚴重及最惡質的政府政策錯誤，甚至可謂是在政策層級所犯下的最禍國殃民的政治犯罪。
再強調一次，如此惡質的政策災難，為民國卅八年（一九四九年）以來所僅見，無以復加。
經歷這場「反核→非核→返核」，僅以停建核四、台電虧損、核二三重啟來說，金錢耗損已經破兆元，更遑論綠能建設造成的生態破壞、綠能蟑螂窮凶極惡的貪腐，以及用「中共同路人」及「我是人／我反核」等政治穢語所造成的社會仇恨與撕裂。種種切切，皆是禍國，也是殃民。
面對此情此景，國人應當沉痛思考：出爾反爾的賴清德怎敢這樣做？社會民眾又怎能容忍他這樣做？
在這一場三十年的政策角力與辯論中，擁核派從來不反綠能，而是主張「以核養綠／有備無患／騎馬找馬」。現在賴清德及卓榮泰也說，重啟核能與開發綠能可以相輔相成，這種視角其實是合情又合理的。但是，這麼簡單的情理，為什麼不能允執厥中，而非要把台灣撕裂糟蹋到今天這個地步不可？
這幾天來，各方從各種角度來探究此一政策災禍的因果關係，本文則從林義雄這個人物切入，談反核沒人能忘掉他。
說起林義雄，大家都記得當年他戴著斗笠環島苦行的身影。林義雄的身世推高了反核的動力，但他的身世卻也混淆了核能的知性思辨。他原本主張核四公投，亦即仍持尊重「民主公決」的立場，但是在民國一○三年（二○一四年），他卻突然改以絕食來訴求核四停建，形同自「核四公投」轉向「絕食挾持」，並因此得逞使核四停建。至此，林義雄已將反核操作與他個人的政治人設綑綁成一體，反核成了他個人願以身殉的政治旗幟，走向了個人化，失去了民主性，走向了絕對化，失去了相對性。
林義雄的人格風範殊有可堪尊敬矜惜之處。台灣的反核運動，無疑相當程度地受到林義雄的人格感召及情緒勒索的影響，應當有不少人是為了成全林義雄的自我人設而反核。然而，如今已到了國人應當從林義雄破碎的政治人設中，為能源議題重新拼圖的時際了。
蔡英文的「非核家園」也有鮮明而強烈的個人色彩。其實，以她的學養，理當比林義雄有知性，但她在非核家園的操作上卻顯得太過賣弄與旗幟化，她似乎是想以「使台灣實現非核的總統」自封為自己的「政治諡號」，其中自我標榜的政治動機昭然若揭，竟致未為國家留餘地，也未為自己留餘地。
如今賴清德的「已經實現非核家園／現在可以開始返核」的操作，已經足夠使得蔡英文無地自容。
這場「非核／返核」的政策災難，相當程度地與林義雄、蔡英文對自我「政治人設」的追求有關。當個人的英雄主義與民粹操作交互激盪，遂致釀成了這一場禍國殃民的政策災難。
如今，民進黨供奉逾卅年的反核神主牌已被賴清德下架，林義雄及蔡英文反核非核的政治人設也被賴清德擊碎。
然而，此時此際，民進黨更高位的台獨神主牌正也面臨「留不住／甩不掉」的困境，主要亦因賴清德以「我是務實的台獨工作者，在任何職務上不變」的政治人設作繭自縛，使他必須維持此一「人設整合」，遂致其台獨路線陷於這種「走不通又丟不掉」的進退維谷的局面。
台獨的錯誤，經數十年來的思辨，其實比反核非核的錯誤更清楚明白。
比如說，民進黨可以公開以反核非核為社會運動及政策主張，等到橫柴入灶「已經實現了非核家園」，再回過頭來宣示將重啟核二核三。但是，民進黨今日絕無可能再公開宣示以「正名制憲」為社會運動及政策主張，也就是說台獨路線連一個如「非核家園」一樣試誤及改錯的機會都沒有。
民進黨如今是用「已經實現了非核家園」，來證明非核政策的錯誤。但是，民進黨不敢真搞台獨，卻以這個「做不到就是做不到」的台獨錯誤路線自欺欺人，挾持台灣。
除非瘋子才搞台獨。非核家園是錯誤的，台獨更是錯誤的。而今日台獨之所以面臨這種「走不通／甩不掉」的困境，主要也是因為被賴清德「我是一個務實的台獨工作者」的自我政治人設所捆綁。
其他的台獨人物，如李登輝、陳水扁、蔡英文，皆是從國家宏觀局勢論台獨，尚有可進可退的空間。但賴清德的一句渾話「我是一個務實的台獨工作者，在任何職務上不變」，卻使他的台獨人設個人化、旗幟化、難以剝離化；他必須搞清楚，他之所以堅持台獨，究竟是因台獨路線的正確性？或只因必須維護他被那句渾話所鎖死的政治人設？
一句渾話，綁死自己，搞死台灣。
回頭來看，如林義雄，他到底是確知反核正確而願以身殉？或更是為了自我政治人設的虛榮光圈而反核？
即以陷於激烈爭議的軍購為例。賴清德力主兩岸軍備競賽，卻在兩岸軍事抗衡的政治戰略上走入夢遊般的誤區。他高調備戰引戰，但究竟是為中華民國而戰？或為台獨而戰？抑或只是為「美國豪豬的代理人戰爭」而戰？
這些重大疑問，賴清德究竟是包藏禍心卻不敢說清楚？還是鬼迷心竅、自欺欺人，連他自己也未必真正說得清楚？
這樣的軍購預算，審議的基礎何在？
如果台獨路線最後竟只是為了捍衛保護賴清德被一句「我是務實台獨工作者」的渾話所綑綁的政治人設而已。這樣的台獨，多麼的可笑？多麼的可悲？
周處除三害。賴清德擊碎林義雄、蔡英文的政治人設，復建了台灣的能源政策，二害已除。仍必須解除賴清德「台獨金孫」的政治人設，始能使台灣跳脫台獨的糾纏。
賴清德，你要演完周處除「三害」。
別被季辛吉「遺產」綁住
2026-03-29 00:00 聯合報／ 李翔宙／國安局前局長
已故美國國務卿季辛吉對美中日台關係影響甚鉅。美聯社
美以伊戰爭方興未艾，白宮發布聲明：川普預計於五月十四、十五日赴中國大陸訪問，並與習近平會面；中國大陸也透過外交部稱，元首外交對中美關係發揮著不可替代的戰略引領作用。中美雙方都高度重視川習會，同時間，以色列卻傾巢對伊朗進行最大規模的空襲行動，以色列顯然擔心川普可能會突然結束戰爭，正抓緊時間空襲伊朗境內優先目標。
川普敲定訪中日期，隱含著華府正準備對「伊朗戰事」進行收尾。然而，川普帶著未盡之功急赴北京，國際高度關切會否被迫對中國提出的條件做出妥協 。
去年川習會已達成的初步成果，包含芬太尼關稅、進口商品關稅的降幅，及稀土問題解套共識；然而詭異的是，川普表示，與習近平的會談中沒有提到台灣問題。這與季辛吉民國六十年（一九七一年）祕密訪華時的做法驚人相似，將台灣作為可以交易的籌碼，甚至在會談中刻意迴避，以示對中國的「善意」。
國際貿易談判，以經濟利益換取戰略讓步有太多先例，基於川普的「交易型」人格與「美國優先」思維來看，中國購買美國農產品、放寬稀土管制，美國在台海議題上保持「克制」更屬順勢；再者「體面和平」的包裝，極類似季辛吉的「戰略模糊」，但實質上卻是戰略退縮；另「不挑釁中國」原則，避免提及台灣，就像委內瑞拉行動時川普淡化「正義使命－二○二五」軍演，都是交易屬性思維。
民國六十年（一九七一年）季辛吉在巴基斯坦「胃痛三天祕密訪華」時，季辛吉對中國承諾，美國將逐步減少駐台軍事力量 ，台灣對此毫不知情；民國六十一年（一九七二年）上海公報的核心是美國「認知」台灣是中國一部分。
從民國六十年（一九七一年）祕密訪問中國開始，季辛吉訪問中國高達百次以上，更是唯一見過毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平中國五代領導人的外國政要；中國官方稱季辛吉為「中國人民的老朋友」，這是用來稱長期對中國友好的外國重要人士的正式用語。
季辛吉名言：「美國沒有永遠的朋友或敵人，只有永遠的利益。」其實一直實踐於美國外交政策中。更不能忘記當年與美國斷交時，季辛吉說，「我犧牲台灣不是因為我不道德，而是因為美國的國家利益需要聯中抗蘇，台灣只是這個大棋局中的一顆棋子」、「批評我的人，是因為他們不懂，國際政治沒有永恆的道義，只有永恆的利益計算」。
解讀美國的外交政策必須清醒認知：美國確實沒有「永遠的朋友」，歷史證據充分：民國六十八年（一九七九年）美台斷交、季辛吉多次暗示可以犧牲台灣；加以川普「台灣應該付保護費」的言論；台灣須認清：美國對台支持是基於利益（半導體、第一島鏈、民主櫥窗），而非情感或道義。
面對國際政治的殘酷現實，台灣不應該被動接受這種邏輯，應主動認知：創造共同利益：讓美國發現，保護台灣符合其長期利益；建立多元關係：不把雞蛋放在同一個籃子裡；強化自主能力：即使失去外援也能自我防衛；堅守價值信念：相信民主、自由、人權的長期力量。
因為歷史最終證明：基於共同價值的聯盟，比基於利益計算的權宜之計，更加持久穩定。
台灣的未來，不應建立在季辛吉式的「利益交易」之上，而應建立在民主價值的堅守與自主實力的提升之上，這才是面對「美國沒有永遠的朋友」這個殘酷現實的正確方式。
要上游不漲 更應助民企度難關
2026-03-29 00:00 聯合報／ 楊柔遠／退休媒體工作者（台北市）
美以伊衝突造成全球石油短缺，台灣也出現塑膠原物料延緩供應的情形，台中一家塑膠廠業者表示，未來有可能因為原料短缺而停工。記者黃仲裕／攝影
美以伊戰爭滿月。經濟部日昨公告四月到九月的電價不調整。其考量是，美以伊戰爭已推升通膨壓力，若調整電價將引發嚴重的物價連鎖反應，所以穩定物價優先，電價凍漲。台電表示，去年有七百廿九億盈餘，今年一、二月的燃料採購成本低於預算，有底氣來承擔戰爭引致的電價波動。
中油則在昨天宣布再調漲油價，已是連續三周調漲，且迄今中油已吸收達七十億元；這段時間國際油價漲幅逾六成，與台灣油價實際漲幅差距頗大。伊朗戰爭再打下去，荷莫茲海峽封鎖，油價再漲，中油勢將繼續吸收漲幅，虧損也將增大。
行政院長卓榮泰自豪的說，台灣油電是亞洲最低的；這其實也是很多 AI 公司到台灣設立研發資料中心的原因。
國際油價上漲，國營事業中油、台電，採取緩漲或凍漲措施，而不是反映市場成本由使用者付費。這樣的政策，使得台電、中油到去年底累積虧損分別達三千五百億、八○四億元；在企業經營來說，都是劣等生。中油預估會繼續虧損，今年是大虧年，累積金額可能超過資本額一千三百億元；所以向行政院提出三千五百億元增資案，卓榮泰指示，中油朝專案融資、撥補或增資三方向研議。無論哪個方法，油價該漲不漲導致財務惡化，中油瀕臨破產，最後都要轉嫁給全民負擔。
政府干預油電價格，主要是顧慮油電上漲，會使物價上漲，演化成通膨，影響人民生計，造成經濟衰退。但民營企業，原料涉及進口石化及原物料，政府也要考量援助；中東戰火帶動的原物料價格，從塑膠袋到石化業都受波及；卓榮泰說「上游不漲，下游不囤」，這樣的道德喊話不奏效。
台灣的化工、特定工業原料（如石腦油、苯乙烯、石灰石…）也遭荷莫茲海峽封鎖，必須從其他地方進口；台塑化已發布部分產品無法交貨，而台塑的麥寮廠區計畫在四月開始降產，導致下游的塑膠、纖維、橡膠價暴漲。
政府也要協助業者，在原物料進口所增運費及成本，動用石油穩定基金，給予補貼；出口品如 PE、PP、PVC，產能全數供國內加工業，限制出口；石化原料、燃料油進口，稅負減免；農材料、民生包材，價差補貼。同時公平會對哄抬物價嚴厲查核。政府要協助民間企業共度難關，產業才能活下去。
