◆ 過去贏者全拿 現在輸了也要拿 程序正義 是民主底線
◆ 總統有法案否決權？ 要有政治智慧
◆ 揮別歹年冬 盼新年翻篇
◆ 歲末年初感言 長輩能為台灣未來做什麼？
◆ 慶幸有活菩薩 溫暖台灣人心
◆ 大學生對中華民國的祝福
◆ 限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失 2025-06-13 00:00
◆ 審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮 2025-05-21 00:00
◆ 用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？ 2024-12-20 10:00
◆ 保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標 2024-12-02 10:42
◆ 支持政府之政策下金融整併的利多發酵 2024-10-24 00:00
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
2025-12-31 23:35 聯合報 ／ 季青漫畫 季青漫畫
歲末年初感言 長輩能為台灣未來做什麼？
2026-01-01 00:06 聯合報／ 周祝瑛／政大退休教授（台北市）
根據聯合國教科文組織未來學講座教授與國際知名未來學家蘇哈爾（Sohail Inayatullah）等的研究，未來學是將不確定的未來轉化為可以理解、進而加以設計的新興學科，以此幫助在變動的世界中擁有前瞻的視野，能做出明智的選擇及決策，讓未來從「可能的趨勢與變革」，轉變成「可選擇及設計的多種未來路徑」。從這些角度來看廿五年後的台灣，從個人、家庭、組織、社會到國家，似乎便有了更寬廣的視野，可以從此刻做起。
以攸關國安的人口議題來看，預估到民國一三 九年（二○五○年），全球人口將增加到九十七億，但台灣人口卻會跌破兩千萬（等於回到民國七十八年（一九八九年）七月十五日的人口）。其中六十五歲以上人口攀升到總人口的百分之卅五至四十，邁入「超高齡社會」的最高峰，對中青年世代的扶養壓力更加沉重，為社會、經濟、醫療、就業體系等，帶來巨大的挑戰。如果到民國一三九年（二○五○年）台灣的工作人口（十五至六十四歲）縮減到僅剩五百多萬人，那當前這群再廿五年即將步入高齡族群的國人，能否從現在開始做準備？從家庭的理財規畫與投資保險，學校教育的內容與方式，社群的經營與歸屬，職場的需求及樣貌，社會價值與傳統文化，國家的組織與運作模式，甚至國際交流與合作的形式等各個層面，如何從現在開始去思考及設計？
以筆者曾經服務的大學為例，短短不到兩年間，大學在經費日漸短缺等因素下，將過去所有享有編制內員額、負責校園安全的警衛工作，全部外包給民間保全公司。以往校園中同仁間的情誼與信任感，如今已不復見。如果「外包」是未來各行各業不可避免的趨勢，那以後會不會連家長、教師、政府官員、醫生、律師、警消、軍人等，都成為外包的一環？尤其當 AI 日漸興起，在講究新興科技與重視效率的時代，原本台灣社會所重視的人情連結及公益取向，會不會全面發生變化？
對於台灣的銀髮族而言，既無法像《暮色將盡》一書中英國作者阿西爾口中女性長輩要維持打扮、愛分享與發表的瀟灑人生，也無像美國投資大師查理．芒格生前理財的遠見；更難以追隨在民國一一四年（二○二五年）雙北世界壯年運動會中，以一○四歲高齡、成為金氏世界紀錄認證的「全球最年長羽球選手」之一的林友茂老先生腳步！但在新的一年，我們這些銀髮族，依然能夠奮力去追求心理學家所倡導的長輩「人生三自主：經濟自主、情感自主、身體自主」等理想邁進，更以此為日後加入高齡者的年輕族群，提前做出示範與未來準備的參考。
揮別歹年冬 盼新年翻篇
2026-01-01 00:08 聯合報／ 王玉佩／大學退休教授（高雄市）
民國一一四年已翻篇，新年伊始，未來一年，不知兩岸能否和緩？朝野能否和諧？國家能否太平？人民能否安樂？
回首，去年對台灣真的是「歹年冬」，聯合報票選的「年度代表字」：罷、詐、淹、挺、災、鏟、亂、裂、稅、韌等十字，道盡了一年的風急雨驟、顛簸曲折。
去年，風「災」再三肆虐，南台灣與東台灣都因颱風過境受創甚重，尤其花蓮九月強颱樺加沙來襲期間，因馬太鞍溪堰塞湖潰壩溢流，大量泥水湧入光復鄉市區，造成多人死傷及失聯，全鄉泥濘滿布，佛祖街災情最慘重；幸好，成千上萬來自海內外的善心人士，扮演「鏟子超人」的角色，以自備的工具為災區「鏟」除泥漿，也溫暖了災民的心。
水患是自然災害，人類往往無法防患，而政治的災患，本是可以避免，卻因政黨與政治人物的心智遭政治利益「淹」沒，這一年的政壇可謂是「亂」七八糟。
從年頭起，執政的民進黨願賭不服輸，明明在立院居於少數，卻不甘服從多數決議，所以對國民黨立委發動大「罷」免，結果風風火火鬧了一整年，最後以大失敗收場，一個藍委也沒罷掉，徒然勞民傷財，朝野也更為撕「裂」。
儘管新民意已明白告訴民進黨就別再亂了，但民進黨硬是不肯善罷干休，在立院否決行政院財劃法覆議案後，行政院長卓榮泰竟然史無前例地宣布不副署，導致新通過的財劃法修正案無法生效，在野黨高度反彈並決議以「雙彈劾」回敬賴清德總統與卓榮泰；而司法院五位大法官在法定人數不足下，強行召開會議還做成五人判決，為憲政亂象再添一筆。
此外，「詐」團橫行無阻，受害民眾甚多，政府打詐無力，司法不只無法主持正義，反而對詐犯一再輕縱，例如今年七月初，台中豐原王姓一家五口因遭詐千餘萬集體走上絕路，檢方初始僅以區區十五萬便令全案關鍵涉案人「李團長」交保，引發輿情大譁；十一月間，台中地檢署偵結起訴李女，又僅僅求刑十五年徒刑，輿情再度炸鍋。
更讓人搖頭的是，台北市一名非具公務員身分的黃姓清潔隊員，因將民眾丟棄、價值只有卅二元的舊電鍋轉送給拾荒老婦，竟被依貪汙治罪條例起訴，十二月初還被判刑三月、緩刑二年，引發社會熱議，凸顯法律與人情、微罪不舉、公務員定義等議題的爭議。
而美國總統川普去年一月上任後，未久即掀起全球貿易大戰，他對世界各國課徵所謂的對等關「稅」，對台灣自然也造成重大衝擊，這個非典型、新形式的戰爭，究竟何時方能落幕？至今似乎無人說得準。
天災或人禍接連而來，冬至之前，台北鬧區街頭驚傳隨機殺人事件，有十餘民眾傷亡，身亡的張姓凶嫌父母，出面下跪公開向受害者及社會道歉，余姓被害人母親則表示希望大家勿責怪張某父母，展現智慧與慈悲。
尤其歲末之際，中共進行環台軍演並進行實彈射擊，雖然川普對此表示，一點都不擔心這件事，並且強調中國海軍已在區域軍演廿年，但這次大軍演總為緊繃的兩岸關係，平添敵意。
過去的一年，台灣誠是多災多難，不過，幸好台灣人民具有足夠「韌」性，大家「挺」住了風霜雪雨，也走過了艱辛坎坷。期待今年，民國一一五年，是陽光燦爛與希望充滿的一年，中華民國國泰民安。
慶幸有活菩薩 溫暖台灣人心
2026-01-01 00:06 聯合報／ 徐正雄／農夫（新北市）
連著數天，看到有人在聯合報刊登巨幅佛經廣告，前幾天是《阿彌陀經》，後來則是《地藏經》。
相較於一千多字的《阿彌陀經》，《地藏經》有一萬七千多字，可能要分幾天才能刊完。廣告沒有任何署名，我猜應不是報社，而是哪個看不慣社會亂象的大善人創舉。
歷經大罷免、關稅之亂、非洲豬瘟、土地汙染、馬太鞍堰塞湖溢流後，原以為不好的事都該劃下句點；誰知台灣卻再度發生駭人聽聞的捷運隨機殺人事件。不禁讓人想起《經濟學人》雜誌提出的：「台灣病」，房價高漲、貧富差距大、百姓感受不到經濟成長的好處。
《經濟學人》談的是表面上的病，而現實上被忽略的病，又慢慢影響許多人的心理層面，只要有人的心靈長癌，他的醫藥費就得由全民埋單。
如今幾乎在每個捷運站，都能看到警察密集出現的身影；以及對四周警戒的乘客。我心想：警察應很累又很無奈吧！把警察都調來捷運站，其實安慰民心成分居多，那些蟄伏在暗處的邪念，能靠爆肝的人民保母壓制多久？其他犯罪案件又要靠誰處理？
近幾年，AI 愈趨普及，讓許多人失業，政府卻只是一味花錢補助，沒有好好思考如何協助那些失去舞台的人，不如把那些經費拿來補助無業人民再進修，學習 AI 較無法替代的工作，給他們一線希望。假如政府可以排富，讓本國無業民眾免費上課，而不是讓業者予取予求引進外籍移工，或許，社會問題會減少許多。
去年台灣股市達到歷史高點，很多行業獲利也創下新高，但實際上，很多行業因關稅和各項成本攀升在苦撐，更多民眾因通膨與房市高漲而活得痛苦！政府要炫耀經濟繁榮時，其實要三思而低調，這些掌聲與鎂光燈對很多苦苦求生的人來說，是多麼刺耳與刺眼，可能間接刺激他們不平衡的心靈。
這次，有業主花錢在報紙刊登《阿彌陀經》，或許是希望政府能將台灣打造成沒有行人地獄、詐騙地獄…只有快樂的福爾摩沙；《地藏經》則是想傳達更多重點，在這父母與子女相愛相殺的時代中，講孝順與因果，說穿了，《地藏經》其實是一本做人處世的教科書。
儘管台灣沉淪迅速，令人搖頭嘆息，但可喜的是，在最壞的時代，台灣也誕生無數舉世驚嘆的「鏟子超人」，他們與捷運犧牲性命的余家昶，以及婉拒善款、原諒加害者的余家昶家人都是菩薩。
因為這些菩薩的出現，即便最近氣候不佳，酷寒來襲，但未來還是出現了曙光與溫暖。
大學生對中華民國的祝福
2026-01-01 00:05 聯合報／ 黃義勝／大學生（台中市）
中華民國這面國旗已屹立不搖一百一十五年了。很多人說中華民國是「歷史名詞」，但就像在醫學上觀察生命體，只要心跳與氣息還在，它就是真實存在。即便在民國卅八年，領土從「秋海棠」，縮減成「小番薯」，中華民國的法統與精神一天也沒有中斷過。
這塊「小番薯」之所以能成為我們現在安身立命的堡壘，真的要感謝先輩守護。當大陸在經歷文革、大饑荒等苦難時，是蔣介石先生成為抵抗的象徵，在動盪中推行地方自治與土改，讓台灣人免於流血就能「耕者有其田」；蔣經國先生推動十大建設與九年國教，才有了我們受教育、做科研的機會。
做為生醫工程專業的學生，我明白「基礎建設」對系統的重要性。當年兩蔣種下的種子，讓我們避開了共產黨的政治運動，發展出令世界稱羨的經濟與民主。聽說很多來到台灣的大陸學生或遊客，看到這面國旗都會驚嘆：「啊，原來中華民國還在！」
面對現在對岸的威脅，我們雖然土地變小了，但意志不能縮小。在一一五年的第一天，我以大學生的身分，祝願這面代表自由的國旗繼續飄揚。中華民國，其壽千春！
程序正義 是民主底線
2026-01-01 00:16 聯合報／ 曾士宇／大學教師（新竹市）
台灣在歲末發生的憲政大事，是五位大法官在不足法定人數下做出的「五人判決」，形同剝奪國會立法權。同時，另外三位大法官則直指該評議和判決都不合法，自始無效。有論者指出過去是「贏者全拿」，民進黨如今「輸了也要拿」，是真實的寫照。
已經停擺超過一年的憲法法庭在十二月十九日「重啟」，由「五人小組」做出「一一四年憲判字第一號判決」，指憲訴法修法違憲。但不論依照新法或舊法，五人均不足法定人數，連基本的「程序正義」都不遵守，自然引起強烈質疑。
憲法法庭會停擺超過一年，當然是因為自認無權審議，突然在「五人小組」操弄下「復活」，顯然是幫賴政府對立法院通過法案「不副署、不公告、不執行」違法亂政之舉擋子彈，由於自身立場站不住，只是治絲益棼。
在法治國家，大家都知道要守法，尤其是「惡法亦法」，如果主政者帶頭違法，大法官又違法曲護，最嚴重的後果是法治蕩然，社會失序。同時沒有「程序正義」，就談不上實質正義。程序正義的目標是達成實質正義，即公正的過程能導出公正的決定。
借鏡美國，從川普第二任期對行政程序的粗暴踐踏，到拜登卸任前倉促而具爭議的赦免決定；從移民政策中「先拘留、後考慮」的作法，到最高法院大量引用過時案例快速裁決重大爭議，美國政治正在傳遞一個清楚訊號：漸漸不耐於遵守程序所導致的延宕。
美國耶魯大學教授維特最近為紐約時報撰文指出：在廿世紀，美國之所以能在價值高度分歧的情況下維持穩定，靠的並非價值一致，而是對程序的共同信仰。選舉輸了可以再來，法律不服可以上訴，政策錯了可以修正、但前提是，大家都願意接受「暫時不滿」與「延遲結果」。
這種信仰深植於正當法律程序的傳統中，從憲法修正案到新政時期的行政國家，再到最高法院一系列關於隱私、平權與自由的判決。程序在當時不只是技術設計，而是一種文明承諾：我們願意慢一點，換取不把彼此當敵人。
但目前，這個承諾正在瓦解。AI 讓產出變得即時，社群媒體把憤怒轉化為流量，金融市場獎勵短期刺激而非長期建設。在這樣的環境裡，程序所要求的「等待」、「聽證」、「協商」、「覆議」，不再被視為理性，而被視為阻礙。
當政治領導人選擇繞過程序且無懲罰，於是美國陷入一個弔詭的循環：程序同時被不同立場的人嫌棄，但當它被破壞時，受傷的卻是所有人。
美國的經驗提醒我們：「當程序失去正當性，取而代之的從來不是效率，而是權力」。不是更好的決策，而是更粗糙的決斷；不是更有共識的社會，而是更容易被動員的情緒。這正是台灣最應高度警惕之處，新年伊始，期望台灣的憲政發展能獲得導正、步入正軌。
總統有法案否決權？ 要有政治智慧
2026-01-01 00:14 聯合報／ 陳瑞仁／退休檢察官（台北市）
府院至今對財劃法的態度是不副署，對反年改則是副署後聲請釋憲，兩者的策略不同，憲法意義亦有所不同。此現象牽涉到一個基本問題：我國總統到底有無法案否決權？
在民主國家，經過立法機關決議通過後的法案（bill）並非自動成為法律（law），它必須再由國家元首簽署或公布之後才算出生。因此國家元首（尤其是總統制國家）如果不接受該法案，自然會利用此形式要件拒絕簽署公告，惟其要件各國的設計各有不同。
我國總統有無法案否決權，憲法並無明文，但憲法有賦予行政院長公告法律之副署權，中央法規標準法又規定「法律應經立法院通過，總統公布」，所以從形式要件來看，採肯定說是有依據。反對說則認為總統只能交由行政院長提請立法院覆議，不能拒絕公告。但本來憲法第五十七條所定之覆議時維持原案的門檻是「出席立法委員三分之二」，現在憲法增修條文第三條把門檻降低到「全體立法委員二分之一以上」，導致推翻法案的成功機率幾乎為零（覆議失敗後，行政院長應不能再拒絕副署），反對說等於是要求總統對於立法院通過的法案只能照單全收，似有違權力分立原則。
可是，肯定說是否會變成總統可以用不公布的方式來悶死法案？此點美國聯邦憲法第一條第七項的設計是：總統可以在法案送達後提請覆議（reconsideration），而維持原案的門檻是全體議員三分之二之同意（高於法案通過時的二分之一）。不提覆議經過十天後視為已經簽署，但如果十天屆滿時國會正好休會，那麼該法案就無法成為法律（這種把法案放在總統口袋的否決方式就稱為「口袋否決」）。所以問題會變成：我國總統有「口袋否決權」嗎？
我國憲法七十二條雖規定總統應在收到後法律案以後十日內公布之，但並未同時規定不公布就視同已公布，所以總統「理論上」是有口袋否決權（而因為還不是法律，所以就沒有覆議或釋憲的必要），但是否要行使此權就須有高度的政治智慧。首先要面對的當然是罷免與彈劾，接著是國會改選與總統大選之考驗。為避免政治風險，總統在擱置法案後可以依據憲法四十四條召集院長會商，請求立法院再次修法提出妥協版本。也可以發動支持者啟動「理想版」立法原則之創制公投，用民意來證明拒絕公布的正當性。
此次總統對反年改法案決定副署後聲請釋憲，表現出對行使否決權之自我節制，應為藍白營所樂見。但憲法法庭復活後，能否再把不出庭的大法官視為迴避而由「五人法庭」做出實體判決？爭議性還很大，所以盡速補足大法官人數，應是讓台灣能夠繼續前進的當務之急。
