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◆ 聯合報黑白集／吃飽太閒何止劉世芳
◆ 經濟日報社論／關稅談判新局勢 台灣要靈活應變
經濟日報社論／關稅談判新局勢 台灣要靈活應變
2025-05-21 00:32 經濟日報／ 社論
各國在面臨美國高關稅，必然會尋求其他出海口。路透
最近美國與英國達成關稅談判協議，美國還宣布美英協議將是未來與其他國家談判的藍本；而由協議內容可知，川普還是傾向走高關稅路線，台灣要有所準備。
美國對英國對等關稅為基礎的10%，但去年美國對英國還有119億美元的貿易順差；若依照川普的邏輯，美國應該對英國先降稅，但是此次美國仍大致維持10%的對等關稅，只有少數產品關稅歸零。另外美國根據國內貿易法232國家安全條款，對所有進口車輛加徵25%，連同原來一般最惠國關稅2.5%，共27.5%的關稅；此次美國對英國降為10%，車輛是英國對美國最主要的出口，算是美國對英國釋出最大利多。
美國是採取「先加後減」的策略，即先追加10%的對等關稅，25%的車輛關稅，再視貿易對手國開放程度削減追加關稅，不過減少幅度不及增加規模，反觀英國則必須調降最惠國關稅。未來英國對美國平均關稅將會降至約2%，遠低於美國仍停留在約10%的水準，美國還是占盡便宜。
此種不對稱談判模式，未來也會套用在其他國家。各國必須大幅度開放，才能換取美國降稅；而且對等關稅愈高的國家，與美國關稅差距會更大。以對等關稅高達32%的台灣為例，即使已經釋放出將最惠國關稅歸零，但迄今仍然無法得到美國大幅降稅的回應，更遑論摘掉32%對等關稅的帽子。
對等關稅主要涵蓋傳統產業，近年來由於國際競爭激烈，以及欠缺自由貿易協定（FTA）的加持，台灣傳統產業出口普遍表現不佳。未來在美國高對等關稅的覆蓋下，衝擊會更大。特別是各國在面臨美國高關稅，必然會尋求其他出海口，傳統產業的全球競爭也會更加激烈。政府目前相關的援助方案，重點應放在對傳統產業拓銷市場能力的強化。
另外，美國也根據232條款，對半導體、關鍵礦物、藥品、銅及木材等項目的調查結果，所加徵的關稅也將出爐。232條款是針對產業，與國家別的對等關稅不同。其中半導體項目是台灣對美出口的主力，未來的稅率對台灣影響重大。
美國232條款操作模式，亦是先公布稅率，各國再分別與美國談判尋求豁免。在川普第一任曾根據232條款對鋼及鋁製品加徵關稅，結果有多國與美國談判而得到豁免，但台灣當時並沒有得到豁免，主要理由是美國認為台灣輸美鋼及鋁產品原產地雖為台灣，但仍包含相當中國成分的原料。
由於美國半導體呈現巨額貿易逆差，以及美國多次表達無法接受國內半導體產業衰退的強烈立場，預估美國未來對半導體的稅率不會低，甚至還要求台灣再加碼投資美國，我方如何因應，也須有所準備。
在美國依各種名目，橫加關稅的情況下，各國雖然諸多不滿，但大多數國家仍選擇不報復，全球尚不至於走入貿易戰。但各國會加強區域合作，無論是推動全面性的自由貿易協定（FTA），或是深化特定產業合作，展現相當彈性。
在世界貿易組織（WTO）影響式微下，全球有走向區塊自由化的趨勢，這會使原有大型區域貿易協定，例如歐盟，跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），甚至區域全面經濟夥伴協定（RCEP）的重要性大增。
美、中兩大強權雖然暫時休兵，但未來美、中仍會長期對抗。美國對中國加強圍堵，中國也會加強與各國合作，以區域結盟來反制美國；各國也必須槓桿與美、中的關係。
未來面對高關稅的美國，走向區塊自由化的全球，多元化的區域合作，以及互築高貿易壁壘的美、中兩強權，全球區域經濟整合進入一個新的境界，除了傳統市場開放外，產業合作、供應鏈整合，以及經濟安全等議題的重要性大增，台灣也應建構新的全球戰略。
聯合報黑白集／吃飽太閒何止劉世芳
2025-05-20 23:28 聯合報／ 聯合報黑白集
內政部長劉世芳在立法院備詢前表示，根據「促轉條例」，目前已有264件威權象徵完成處置，全台另有677件待處置。圖／聯合報系資料照片
內政部長劉世芳點名北桃中三市，「中正路」改名及移除蔣介石銅像進度慢。台中市長盧秀燕得知被點名「去蔣」不力，嘆問「國家吃飽太閒嗎」？並提醒中央快解決經濟、國安和人民困難，「別再意識形態」。
劉世芳執著鏟除蔣中正銅像，一個不許少。相比她的「吃飽太閒」，海委會主委管碧玲猶有過之。去年大陸偷渡客頻駕橡皮艇，登陸我軍方列管「紅色海灘」，最近有復燃跡象，海巡署依舊推諉裝備不足。管媽若無其事，忙陪台法學生在漁人碼頭玩帆船。
四月初偷渡客在金門上岸，管媽稱不排除是中共軍演一環，測試台灣反應。豈料一個多月後，軍方在桃園海岸演習反登陸結束，兩艘大陸橡皮艇相隔三小時偷渡登岸。其中一名網紅疑在沙灘插上五星旗便打道回府，上網秀戰績；另一組是父子檔，一夜遊無人理，天亮自動投案。海岸被破防，管媽銷聲匿跡。
海巡署捉不到偷渡客，卻被逮到金馬澎分署新任高官是共諜。管媽去年承諾增設紅外線熱顯儀捉偷渡，如今海巡弟兄仍抱怨只能「靠肉眼」守護海峽。她不力爭預算，卻提拔共諜潛伏金馬前線。
綠營稱共諜滲透全台，但賴政府上台後，拆蔣中正銅像比抓共諜還費心用力。盧媽忠言逆耳，可正是戒不掉意識型態劇毒，才有滿朝盡是「吃飽太閒」。
聯合報社論／非核家園成火電家園，就是賴政府周年禮？
2025-05-20 23:24 聯合報／ 聯合報社論
台中市長盧秀燕指出，非核首晚中火增加五成燃煤量，憂心改善空汙前功盡棄。記者趙容萱／攝影
賴清德總統就職周年發表談話，把他在總統府成立的氣候變遷等三大委員會列為重大政績；他還倡談淨零轉型、空氣品質，以及穩定電價與穩定供電等議題。不過，前幾天他還大讚「台灣站在非核家園新起點」，執政周年講稿卻隻字未提，直到回應媒體提問時才表示，要以「兩個必須、三個原則」來面對核電廠議題。
我國最後一座核能機組，核三廠二號機已於五月十七日除役。但此「歷史時刻」帶來的，卻是發電火力全開的尷尬事實。賴清德談話得意台灣空品改善；台中市長盧秀燕卻指出，非核首晚中火增加五成燃煤量，憂心改善空汙前功盡棄。人民「用肺發電」還恐將衝擊賴清德更得意的「健康台灣」；至於賴還提到淨零、減碳、電價、供電等目標，則是愈來愈遙遠了。事實上，「非核家園」給台灣帶來的，正是在電力、環保、經濟、國安乃至台電財務的全方面危機。
民進黨過去信誓旦旦說「非核家園」不會造成能源短缺，更不會大漲電價。但蔡政府任內數次大跳電、再生能源占比跳票、碳排改善居世界後段班、台電累積虧損超過四千億元、綠電弊案頻生，乃至調漲電價成常態，都讓「非核家園」從蔡英文的神話變成賴清德的包袱。
尤其在兩岸情勢緊張，台灣隨時可能遭封鎖甚至開戰，安全存量最低的天然氣占比卻逐漸升高。核三除役後，外界觀察台電火力發電日間占比已超過八成，夜間更增加到九成甚至九成五以上，非核家園儼然已成「火電家園」。
美國在台協會現任及前任處長谷立言、司徒文等人，就曾相繼對台灣核能議題提出建言；其中雖有商業考量，但亦是憂慮台灣能源安全。在賴政府應對川普關稅戰的「產業傾聽之旅」上，產業界也曾建議「延役核電至六十年」，讓電價凍漲，避免對產業雪上加霜。輝達創辦人黃仁勳宣布在台北設立輝達總部，為台灣打造 AI 基礎建設，未來用電量也將大增。民進黨政府將成本最低、供電最穩定的核電退場，很不明智。
其實對於核電延役或重啟，在野黨已幫賴政府開了機會之窗。核三除役前，藍白聯手通過《核子反應器設施管制法》修法，將原本四十年除役的核電廠，比照國際標準可申請延長二十年。但民進黨卻抱持激烈負面看法。綠委痛斥「黑箱表決」、「倉促修法」、「欺負屏東人」；高雄市長陳其邁說，「開了四十年的老車不可能延役」。行政院長卓榮泰則是跳針「確保核安、核廢有解、社會共識」三個原則；賴清德昨天更加上核安會訂辦法、台電檢查評估等「兩個必須」，還是「拖」字訣。
非核是民進黨的神主牌，廢核帶來的台電虧損與多方面危機，也是民進黨執政的惡果，在野黨並無義務為其解套。藍白推動核管法修法，確有共體時艱、營造朝野合作契機。但民進黨一方面偷渡撥補台電千億預算，另一方面政治操作抹黑在野黨，製造更多問題。民進黨的反對態度，對應過去蔡政府對綠電大開後門，如今賴政府又宣稱要發展新綠能；合理懷疑阻擋核電延役背後目的，恐只是又要開始下一波「圖利綠色企業」。
雖然賴政府聲稱不排斥新核能，但新核能何時能上路猶未可知，民進黨能等，人民和產業卻不能等，國家安全更不等能。在野黨修核管法為核電延役解套，其實是送給賴總統就任周年的最好禮物。但民進黨寧願戴著「非核家園」緊箍咒，讓台灣變成「火電家園」，賴清德送給人民的執政周年禮，實在太沉重了。
