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◆ 　聯合報社論／操弄藍綠又扭曲概念，國土計畫將成災難

◆ 　聯合報黑白集／賈永婕與沈伯洋

◆ 　經濟日報社論／台積電轉化為美積電？應有所防備

經濟日報社論／台積電轉化為美積電？應有所防備

2024-12-03 02:25 　經濟日報／ 社論

台積電。 （路透）

美國總統當選人川普的人事布局告一段落後，隨即祭出關稅武器；墨西哥、加拿大首當其衝，被要求出口美國商品課徵25%關稅，而眾所矚目的「抗中」則僅提出10%的額外稅率。這次川普藉著打擊毒品理由，規避《美墨加協定》，逼迫墨西哥與加拿大就範。未來四年川普必然會用各種手段，要求他國順從其推動「美國優先」的意志。

川普自稱「關稅人」，為落實「讓美國再次偉大」（MAGA）口號，世界各國恐將無一倖免其關稅大刀。不過，根據商務部長被提名人盧特尼克說法，美方對他國課徵關稅目的是要取得關稅對等待遇，但對大陸的關稅則是涉及大國戰略競爭。因此，除非大陸能重大讓步，未來恐怕不易再見到川普在民國一O九年（2020年）初與中方簽定的第一階段貿易協議。

美中地緣政治衝突已經讓「台灣製造」亮起紅燈，台灣對美出口紅利的效應越益不樂觀。過去國際企業為了規避政治風險所採取的「China+1」供應鏈分散策略，如今加速質變，導致「Taiwan+1」竟成為選項。據聞不少傳統產業被客戶提醒要分散投資海外，而川普競選功臣馬斯克更直接要求供應 SpaceX 零件工廠將生產移出台灣。

社會最關注「護國神山」台積電的發展前景。台積電（2330）在川普第一任期時「受邀」赴美設廠，如今大家擔心當初讓台灣安心的承諾並非牢不可破。媒體不時報導台積電增設在美包括先進封裝技術的高階製程晶圓廠；最近更證實董事會明年2月將移地美國開會。無論台積電官方如何解釋，社會憂慮「台積電」轉化為「美積電」的陰影日益沉重。

國內「就商論商」的說法無法讓高階晶圓代工根留台灣。最近經濟部前部長認為川普主張台灣「偷走美國的晶片產業」是「不了解半導體業」；「美國占全球半導體產值43%，若沒台灣幫忙製造無法賺大錢」。這樣的說法無法阻止美國從國安角度，持續要求台積電擴大在美投資。川普民粹化的重商主義或許就認為晶片產業應該是美國的「本土產業」。

白宮前國安顧問波頓宣稱，在美中對抗前提下，川普常以「桌上的筆尖」比喻台灣。如果這真是川普眼中的台灣，而白宮若決定台積電最先進製程應赴美設廠，那麼經濟部投資審議流程將難以阻擋。更何況外資持股台積電73.4%股權，變更董事會決策並非難事，因此台積電若被美方要求遷出台灣，證交所與金管會亦將束手無策。畢竟，台積電的歸屬本質是政治而非商業問題；地緣政治張力下，台積電「護國神山」角色反而成為國家的重大風險。

美中貿易戰愈演愈激烈幾已是定論，台灣產業發展將受到衝擊；可是政府迄未與社會溝通，建立共識面對挑戰。行政院還在談前途未卜的「台美21世紀貿易倡議」。經濟部「境外關內」政策試圖舒緩高科技業赴海外設廠壓力。但這種「送作堆」作法只會加速美國收歸台灣企業「做伙」的方便性。我方憂心台積電赴美獲利受損，則根本無法阻卻美國掌控半導體設計與製造的意圖。

「凡事豫則立，不豫則廢」。美中對抗愈演愈烈，預判川普再次執政對台灣經濟的衝擊，並不是杞人憂天，更不是「反美」或「疑美」。這是提醒政府面對各種可能情況及早要有備案。

政府過去八年的兩岸關係僵硬，台灣早已無折衝與轉圜的國際空間。然而檢視政府經濟發展策略，讓人擔心台灣能否面對川普2.0的挑戰。舉例來說，國發會推動「五大信賴產業」與川普的 MAGA 衝突性大於互補性，未來落實的機率就不甚樂觀。

未來四年，政府除持續支持國內高科技產業，更該從氣候變遷趨勢、平衡產業必要，以及刺激國內需求等三大面向回歸經濟發展的全面性。易言之，運用「分散、分散、再分散」的投資訣竅或許才是化解川普再次執政對台灣經濟衝擊的錦囊妙計。

聯合報黑白集／賈永婕與沈伯洋

2024-12-03 01:07 　聯合報／ 黑白集

馬英九基金會邀請陸生參訪團來台，上周五前往台北一○一參觀。馬龍（右）離開時，微笑的向守候的粉絲揮手致意。 記者黃義書／攝影

大陸奧運桌球六金得主馬龍，隨前總統馬英九邀訪的陸生團來台。有人歡迎，有人唱衰，綠委沈伯洋警告說，「所有交流都是統戰一部分」，還說「如果覺得馬龍可愛，中共就成功了」。反中反到走火入魔。

此一說法，大有問題。剛頒完的金馬獎，有二百多部大陸影片參加，並橫掃最佳導演等三大獎，難道也是統戰？我國桌球好手林昀儒、莊智淵等人，和馬龍等大陸名將都是好友，難道他們都被統戰？如真是統戰，陸委會還放他們入境，才是失職。

近日，賴政府新聘的一○一董事長賈永婕，在馬龍一行人參觀時不但全程陪同，還稱許馬龍是「可愛的大男孩」、「說統戰太嚴肅」。賈永婕認為，交流應該是「他們來我們這邊玩，我們去他們那邊玩，大家都很開心」。此語，直接打臉沈伯洋。

近年兩岸敵意螺旋上升，有大陸因素，但諸多綠營黨公職都扮演了推手。「沈伯洋們」對馬龍和陸生如臨大敵，不知是把自己看得太聰明，還是把民眾看得太笨。難道一個桌球好手，就能瓦解台灣心防？

馬龍和陸生訪台同時，沈伯洋的「黑熊學院」也正在舉辦「台灣主站派，接力護台灣」活動。這項活動高度政治性，用的卻是「公益勸募平台」的募款，很快就募到上千萬元。看來，「認知作戰」生意和一○一差不多，都是金雞母。

聯合報社論／操弄藍綠又扭曲概念，國土計畫將成災難

2024-12-03 01:45 　聯合報／ 社論

行政院長卓榮泰（左）、內政部長劉世芳（右）9月時在立法院備詢，針對國土法強調會如期上路。 圖／聯合報系資料照片

隨著《國土計畫法》上路期限逼近，究竟是要如期實施、展延上路，或分批實施，各方角力拉扯，各地農民皆感焦慮。立法院內政委員會日前審議國土法修正草案，各方對上路時間無法達成共識，只能保留送黨團協商。但「農業權」應否納入國土法，卻引發內政部長劉世芳和雲林縣長張麗善互槓、互批災難。

劉世芳強調，國土法最大問題是，八個未繳分區圖的縣市都是國民黨主政。此話相當偏頗，事實上綠營立委也在告御狀，要求展延。亦即，縣市長看到了農民的焦慮，劉世芳卻只看到藍綠對立。包括雲林等六縣市預計本月送出計畫，桃園也打算明年二月交出，只剩南投還在等待中央修訂相關子法。然而，雲林建議「農業權入法」，仍未獲中央正面回應。

劉世芳拒絕農業權入法，稱此概念不合時宜，恐造成農地水泥化，造成國土災難。張麗善則反駁，農業權入法讓農民有穩定收入，增加農地面積及生產效率，何來農地水泥化？張麗善說，農業權的核心概念是：糧食安全是全國的責任，不應只由農業縣市承擔；農地限制形成的特別犧牲，國家應予特別補償，沒有農業權的國土計畫才是災難。

劉世芳不僅扭曲概念，理由和說詞都自我矛盾。其「農地水泥化」之說，除了誤導，也簡化了該制度的理念。如果她擔憂的是「農業發展地區」的農地，但該農地既已無法變更，只能永久作為農業生產之用，怎麼會水泥化？如果她指的是劃為「城鄉發展地區」的農地，則未來允許變更開發，難道她還期望這些農地免於水泥化？

劉世芳還說，農業發展權的概念將導致掮客炒作土地；公共設施容積移轉是「發展權移轉」的典型案例，有不少案例顯示地主權益受到影響，因此土地發展權不宜直接入法。事實上，發展權移轉制度源自美國，目的即在保育農地，以合理補償限制土地移轉，讓農民有足夠誘因與保障維持農業發展。發展權移轉概念廣泛應用在公共建設與環境、農地、古蹟的保護上，各有因地制宜之調整，其本意顯重在公平，而非鼓勵開發，劉世芳根本搞錯概念。

以雲林為例，也不主張以容積移轉方式讓農地永久不能更動，而是主張參考碳權交易制度，讓農民每年額外承擔的糧食安全總量義務，透過交易、移轉等方式轉由非農業縣市共同分擔。發展權移轉制度並非全無缺點，雲林建議參考碳權交易制度也待討論，但劉世芳用容積移轉概念否決農業權入法，就是誤導。

農業部也跟進內政部說法，稱農業部門無法處理農業權問題，並主張以生態給付鼓勵生態保護，而非補償；這種態度，也錯失了農業部自身的角色。而它提出的堆疊式給付，仍只是空中畫餅，迄無任何動靜。

值得注意的是，綠營主政的屏東只把台糖土地劃為「農一」，其他數萬公頃優良農地一夕消失；對此，農業部反對，內政部卻縱容。雲林現在有樣學樣，大減農一面積，增加農二面積，其他縣市也躍躍欲試。內政部若不准，要如何解釋「綠能你不能」？但如果各縣市競相效法屏東，優良農地將所剩無幾，台灣農業發展與糧食安全堪憂。

國土計畫法通過近九年，蔡政府曾展延過一次，雲林四年前即建議農業權入法，但內政部不溝通、農業部不作為、行政院不協調，現在卻怪藍營阻撓。好笑的是，綠委反對如期上路，竟然也找「馬維拉」救援，指國土計畫法是馬政府的立法。推動國土法也要操弄藍綠對立，國土將成災難！