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黃耀輝／預算案有鬼 才怕被退回

2024-09-28 04:44 　聯合報／ 黃耀輝（作者為台北商業大學財稅系教授）

六月修正生效的「原住民保留地禁伐補償條例」調升補償，但原民會違法漏編預算，藍白黨團於是決議將中央政府總預算案退回程序委員會，期待行政院撤回、補正，再送審。

行政院長卓榮泰表示，遺憾總預算無法如期付委實質審查；民進黨立院黨團比行政院還激動，說是「假照顧原住民之名，行傷害全民之實」，導致長照、國防、社福等預算被卡關，還鬼扯要提「釋憲」。黨主席賴清德再次展露鬥雞與威權性格，發出全員全勤參與、全面服從三道軍令。用預算豢養的綠媒與側翼，也全面服從、全面動員地造謠、抹黑、帶風向、放假訊息。

退回預算案，本是立委審議權的一部分，又不是封殺、凍結或刪減，賴清德、柯建銘等在立院都曾提案未遂，顯然他們曾想卡住全部預算，傷害全民。綠委們怠於監督行政院已是瀆職，服從黨意勝過反映民意，再次自貶為行政院的附隨組織和橡皮圖章，還吃定民眾對於預算法的無知，以惡質手法抹黑對手、恐嚇民眾，實在可鄙！

曾擔任立委的卓院長，應該心知肚明，六月生效的補償預算，是預算法「法定經費之設定、變更或廢止，以法律為之」的法定義務支出，而「法定經費，依設定之條件，於法律存續期間按年支用」，因此行政院於九月提出立院審議時，完全漏編相關預算，是明顯違反預算法的重大瀆職。他大可以閣揆之尊，下令原民會立即改正，即可重新送審而不致貽誤時機。或直指在野黨的決議有何滯礙難行之處，提請覆議翻盤，才是有擔當的作為。

至於期程，預算法只要求立院應於十二月之前議決總預算案，若超過審議時限，基本上就履行法定義務支出，或按上年度執行數覈實動支。

不知是卓揆或綠委對預算法無知或裝傻，還是忘了自己曾杯葛預算到次年才完成審議的實績，竟然說出「無法如期付委審查，明年起不再發放老人、育兒津貼、租屋補貼」這種惡意栽贓、誤導民眾的謊話。執政黨的閣揆和立委們帶頭放假訊息，造成朝野更加敵對，只會耽誤預算審議時機，這筆帳都要記在賴政府身上，是他們甩不掉的責任。

至於要提出釋憲，除了凸顯賴政府把綠油油的大法官們，當作為黨服務的政治工具，讓少數總統的鬥雞性格心想事成，以及民進黨「狗掀門簾，全憑一張嘴」的政治本事之外，找不到一絲道理。

在野黨退回預算案，只是藉此要求行政院遵守預算法及相關法規，改正法定義務支出漏編預算的違法缺失，並非立委在預算審議上提案增加支出，當然未違反憲法「立法院對於預算案，不得為增加支出之提議」的規定。

因此，綠營想提釋憲，我們希望它火速提出，大法官如何胡謅作文都無所謂，但耽誤預算審議、傷害全民的責任，仍要記在賴政府頭上。

總之，賴政府這麼怕藍白立委退回總預算，卻沆瀣一氣地玩起政治詐術，證明預算案藏汙納垢，才會想暗渡陳倉。藍白立委可要團結一致，嚴審密查預算，為納稅人看緊荷包！