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◆ 聯合報黑白集／芭樂大戰芒果乾
◆ 經濟日報社論／五大信賴產業 必須再精進
經濟日報社論／五大信賴產業 必須再精進
2024-05-23 02:38 經濟日報／ 社論
賴清德總統於520就職演說中，特別提出未來在經濟上將全面推動「五大信賴產業」。記者余承翰／攝影
賴清德總統於520就職演說中，特別提出未來在經濟上將全面推動「五大信賴產業」：半導體、人工智慧、軍事工業、安全監控、次世代通訊。顯而易見的，這五項產業發展應該與國家安全關聯性十分緊密；關於這點我們一則以喜，一則以憂。
假使產業發展能對於國家安全保障有所助益，當然是多數國人所樂見，但畢竟經濟策略與政治目的基本出發點不盡相同。如果本末倒置，可能導致事倍而功半。其實對於國家安全的最大保障，應該是搞好經濟，國富且民強，如此世界各國必然正視台灣，即便中國大陸，亦不敢輕易越雷池一步。
比較賴總統提出的「五大信賴產業」，與民國一O五年（2016年）蔡英文就任總統時提出的「五大創新產業」，最大不同是：生物技術產業、智慧機械產業、綠能產業，消失了。
成功的產業發展戰略，需要根基於既有基礎與相對其他國家的資源稟賦，回顧台灣半導體產業45年發展歷程，沒有人可以忽略民國七十四－一O四年（1985-2015）國際供應鏈分工，與大量旅外高階人才經驗回流，這兩項重要加持因素。
如果我們為了政治高象徵性的「國家安全」考慮，貿然放棄對於經營多年的生物技術、綠色能源，與精密機械產業優先排序，把可能不盡擅長的安全監控、軍工產業列為資源投入優先排序，會不會就像孫中山先生所擔心的「還沒拿到彩券，卻拋棄了扁擔」？
政治是管理眾人之事，而經濟則是造福國民，使幼有所教、民有所養、老有所終。兩者間，究竟孰為本，孰為末，實在很難斷言。但以現今台灣產業面臨空前劇變與國際激烈競爭而言，集中選擇台灣應該發展，但有能力發展的產業，需要相當大的智慧。
其實不論新政府選擇何種產業為優先發展項目，現階段台灣產業發展面臨最大的兩項議題都是：電力與能源不穩定、優秀人才質與量的不足。前者需要下定決心、大破而後大立，後者則須打破傳統思維禁錮，積極援引國際優秀人才。可惜在賴總統就職演說中，我們並沒有看到關於這兩項未來成功關鍵要素的著墨，著實令人憂心。
賴清德總統與行政院卓榮泰院長所選擇的兩位經濟首長：國發會主委劉鏡清、經濟部長郭智輝，均來自企業界，產業界對這兩位具備豐富經營的閣員，普遍抱有很大的期待，希望他們可以務實地解決常年阻礙台灣經濟發展的「五缺」難題。不過，從賴總統這次就職演說，我們看到的是：巧妙地迴避了這幾個惱人的疥癬。
管理學大師彼得‧杜拉克生前名言：「將錯誤政策下的事務做對，是世界上最大的浪費」。我們希望：面對未來四年希望達成的政策目標，賴總統及卓院長，儘速召集財經部會首長，及民間飽學有識之士，於啟動經濟施政之初，即選擇與定義清楚最該做之事，如解決電力與能源不穩定性、擴大爭取全方位國際優秀菁英，排定優先順序與年度目標，責成相關部會擬訂行動方案，按部就班推動，避免過去頭痛醫頭、腳痛醫腳的低效做法，俾於四年內為台灣經濟開創新局，另闢蹊徑，重新回到經濟發展高成長國家之林，至於應該發展什麼信賴產業，反而是在目標下自然競爭演繹而出，並非策略前提。
俗話說：「好的開始是成功的一半」，我們深切期盼，賴總統領導的政府是一個有遠見、有魄力、有戰略思維的政府，而不是一個看似忙碌，卻處處規避重點與困難的妥協政治操作，則未來台灣經濟發展與真正的國家安全，才有務實的保障。
聯合報黑白集／芭樂大戰芒果乾
2024-05-23 02:50 聯合報／ 黑白集
總統賴清德20日在就職典禮慶祝大會發表就職演說，賴總統說，在中國尚未放棄武力犯台之下，民眾應該了解即使全盤接受中國的主張、放棄主權，中國併吞台灣的企圖並不會消失。記者余承翰／攝影
民眾黨主席柯文哲五一九號召小草上街頭，一枝草一芭樂，諷刺民進黨大開「芭樂票」；賴清德總統隔天五二○演說則回敬「芒果乾」，喊話任何政黨都要反併吞，不可為了政權犧牲國家主權。賴總統揭開五二○序曲，「芭樂大戰芒果乾」將成未來四年縮影。
賴總統五二○就職演說指點國會戰場，呼籲議事運作應遵守程序正義，多數尊重少數，少數服從多數。立法院數人頭，在野多數應尊重民進黨少數；一旦號召群眾包圍立院，議場內的藍白兩黨反成少數，在野少數應服從場外多數。但執政上街頭，賴總統才登基，民進黨就啟動在野模式。
賴清德把一中憲法寫成兩國論說帖，兩岸關係和朝野攻防都成為五二○演說焦點，重大民生政策卻被忽略。賴清德指出，社福議題「要延續擴大」、貧富差距「要不斷改善」、社會安全網「要持續強化」、轉型正義改革「要繼續做下去」、只要政府在「勞保絕對不會倒」等，內容比空心菜還空心，空氣中瀰漫著濃濃芭樂味。
賴清德五二○前召民進黨立委餐敘，定調「表決可輸、論述要贏」，鼓舞綠委「反守為攻」。立院全武行之外，民進黨又念起「賣台」符咒，召喚「抗中保台」幽魂，芒果乾大放送，寄望民國一一五年（二○二六）重溫太陽花政治紅利。賴總統不惜一戰，賭上的卻是台灣前途。
聯合報社論／恢復獨立機關的超然，是賴總統的憲政責任（系列完）
2024-05-23 02:59 聯合報／ 社論
NCC主委陳耀祥任內關掉中天新聞台，爭議事件一樁接一樁。圖／聯合報系資料照片
甫就任總統的賴清德，除須面對複雜的政經情勢，馬上就要處理的，還有各獨立機關人事提名。蔡英文時期，在民進黨一黨獨大及其一意孤行下，獨立機關幾皆喪失了獨立精神，淪為民進黨附隨組織。未來四年，各獨立機關都將由賴政府重新提名，如何使其運作回歸常軌，將是重要課題。
過去八年，「獨立機關不獨立」的亂象罄竹難書。屬於一級憲政機關的司法院和監察院，前者無論是院長許宗力或大法官，幾乎皆以「為民進黨服務」為目標。至於監委的提名，也無不以政治酬庸為主要考量。陳菊擔任監察院長，更創下「被監察院調查者擔任監察院長」惡例。監院運作為民進黨護航、整肅在野黨行徑，數不勝數。
如此亂象，亦蔓延至二、三級獨立機關。如近日才傳出蔡總統「喬人事」的通訊傳播委員會（NCC），已成民進黨掌控媒體的頭號打手；應確保選務中立的中選會，兩任主委陳英鈐、李進勇都是一面倒傾向綠營。不當黨產委員會和促轉會更成「東廠級」打手，專門整肅國民黨。所謂的獨立機關，已失去超然和中立。
更有甚者，即連政治色彩較低的獨立機關也不時出現亂象。如運安會前主委楊宏智頻繁於上班時間搭公務車泡湯、訪友還報公帳，因而「被請辭」丟官；核安會前身的原能會前主委謝曉星，則因對女部屬性騷擾而狼狽下台。蔡政府時期的「獨立機關」，酬庸且藏汙納垢，成為紊亂國家運作的亂源。
這一切亂象，當然與總統和閣揆的提名不當有關，也是過去八年民進黨一黨獨大、葷素不忌通吃的具體表現，無論人選爭議再大，都能輕易過關。但如今立院三黨不過半，這樣的亂象必然受到節制。賴總統就職演說已表現體認到這個政治新局，加上他一向的道德標準，應該會更謹慎行事。
賴總統未來四年，包括司法、監察兩院，所有獨立機關人事都將任期屆滿，必須重新提名。今年七月 NCC 正副主委和兩名委員將率先登場，接著是八月底的不當黨產委員會和考試院，十月底則有包括司法院長在內的七位大法官，明年還有中選會提名，後年則是監察院和核安會。賴清德任期屆滿前一年，則將再提名四位大法官。
亦即，賴清德的四年任期，無論連任與否，都攸關獨立機關運作甚鉅。民主政治的獨立機關，應超乎黨派，獨立行使職權，不受政治力干擾。無論從體制設計或政治現實看，賴總統與其閣揆都不可再「蔡規賴隨」，將獨立機關當成黨派酬庸分贓的工具。
問題在，賴總統上任後面對的第一個人事案，是蔡英文卸任前提名的四名 NCC 委員及正副主委，仍暴露了民進黨的一意孤行。蔡、賴兩位前後任總統和陳建仁、卓榮泰兩位前後任閣揆仍採黑箱作業，甚至傳出蔡總統及媒體大亨干涉人事的傳聞。起手式即如此拙劣，未來的人事和運作，恐將引發朝野猜忌廝殺，甚至演成人事不定而機關停擺的結果。
對此，賴政府必須及早思考因應之道。首先，要放下「贏了總統，就整碗捧去」的權力執念，提名前充分徵詢在野黨及社會各界意見。其次，回歸獨立機關的精神和職責，用人唯才唯德不唯黨，洗刷「獨立機關成民進黨附隨組織」的惡名。此外，最近國會改革法案中的強化人事同意權，包括公聽會、審查期、半數立委同意、不得為虛偽陳述或資料不實等，均有助於立院提升審查品質，應速完成立法；至於在野黨更應嚴格把關，汰劣存優，將國家運作帶上健全方向。
