◆ 財劃法修正的道德危機
◆ 太陽花遺產 只剩政治裝飾
◆ 賴踩紅線 兩岸將無迴旋空間
◆ 公眾參與 社安網最後一哩路
◆ 勒索喬治亞 歐美推進外交政變？
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◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
共享平台變獨享 怎麼辦
2024-05-23 06:13 聯合報／ 賀陳旦／交通部前部長（台北市）
台灣食物外送平台兩雄 F 和 U 日前說要合併，號稱數位經濟，提供分享的網路平台，今後只有一家獨大，會不會未見其利先蒙其害：抬高價格、服務落後、剝削員工…等等？
大家都擔心，也都懷疑這樣明顯破壞競爭的市場作為真能通過？但進一步也懷疑這麼不公平的交易 U 和 F 還敢籌謀？是不是有什麼我們民眾看不清楚的外交壓力會出現？在明年購併正式提送公平會前，我們可以怎麼做？
首先，不免要問主管機關，勞動部說五月廿九日要邀這兩家業者開會。但是以該部兩個月前才發函請 F 和 U 兩家籲請外送報酬透明化幾近道德的喊話，顯然勞動部對這個行業的狀況掌握得很有限。
我國勞動部拿平台沒輒不怪公務員，因為網路媒合服務是新勞動產品，不在原來勞基法規範中。從業人員寧願不享受「僱傭」關係下法規的保障，只認同與平台間鬆散的「承攬」關係。
而且這個心態各國都頭痛（加州民國一○九年（二○二○）總統大選時通過一公投案，否決了州議會為僱傭的強制法條），成為全球勞工的重要價值觀。F、U 這樣的國際公司早就熟稔於這樣的職場 QA，一般政府官員不容易有足夠的專業和他們正面攻防。
公私兩造正面對決，法律學問很大，但是針對台灣外送職場特殊環境，從側面找題材喚起消費者支持，依然是回應市場偏差最有效的策略。
台灣外送幾乎全都是自備機車，就其機動力，一定是生產力最高的服務方式，也就是說此地的平台有產值和獲利最高的外送部隊，但去年疫情後平台已經兩次降低外送員運費，平台端有沒有暴利？外送員實質所得有沒有太低？政府可以要求平台自行舉證，或者向全球僑民號召，幫忙查核我們勞工有沒有被剝削？
機車外送，常有搶時間的交通違規甚至事故，各直轄市多頒有「外送平台業者管理條例」，要求發生交通事故或食安糾紛時，業者要提供該趟服務相關資訊，例如服務時地、商品價和運費、其他運送瑕疵處理方式等。這些依法可以責求的資料，即使是個案，藉大數據分析慢慢可以推敲全貌，掌握平台業績、外送員權益和消費糾紛，慢慢將平台納管。
以上這些職場特性的因應，都代表成本、公平和競爭力。是重大營業機密，必須要有夠份量事件的客觀需要，才有可能從國際老狐狸擠出情報。交安和食安就是台灣消費者最認同的著力點，大有可期！
消費者載舟覆舟最大殺力是品牌認同，市場上 F 和 U 若在前述交安上有高下，一經披露，消費正義判定品牌，業者不敢不改，可惜政府錯過時機，今後怕只有一家，品牌無競爭，消費者力量減弱，那就該政府上場給新壓力了。例如說：「七月一日起所有外送車輛不可以停靠人行道」，又如：「明年元月起外送平台須在民國一一九年（二○三○年）完成機車全面電動化」…
卓院長期勉新內閣對老問題要有新解方。要不要試試看？
花東交通建設 應回歸專業討論
2024-05-23 06:13 聯合報／ 李克聰／消基會董事暨交通委員會召集人（台北市）
四月三日花蓮震災後，立法院國民黨團為加強東部建設，提出「花東快速公路建設特別條例」、「環島高速鐵路建設特別條例」、「國道六號東延花蓮建設特別條例」等三個草案，環島高鐵與花東快兩案已列入立法院院會協商討論，但看來藍白合將力拚三讀通過。
草案中花東快編列經費二千五百億，已在進行可行性評估，預計在九月提出期末報告。環島高鐵預計經費至少上兆元，要求條例通過後立即進行可行性評估。國六東延花蓮，經費高達八千億，目前正進行初步調查，預計二年後完成路廊踏勘及地質調查探勘，包括調查、環評與施工，約需卅八年完工。但草案要求此三案之交通建設都要在十年內完成。
東部地區民代及民眾的主要訴求是東部聯外與區域內交通不可靠也不安全，尤其聯外交通的不確定性及風險性高，常讓民眾抱怨沒有一條安全可靠回家的路，缺乏基本的交通平權。花東三案其實凸顯台灣西部與東部交通建設差異性過大的問題，即使人口數差異大，但西部有完整的高、快速公路之路網，東部卻沒有一條快速公路。西部十七年前就有高鐵及完整的台鐵電氣化及雙軌系統，而花東鐵路全線雙軌電氣化工程，預估至少還要三年後才能完工。東部鐵路因沒有完整的電氣化及雙軌，因列車停讓受限造成效率不彰、速度慢且容易誤點。
從交通專業評估，國六東延花蓮因地質條件複雜、施工很困難，加上造價高與環境衝擊過大，可行性很低且無替代方案。環島高鐵因環境衝擊大且施工不易造價高，可行性也低，但有建設規模較小之快速鐵路的替代方案。至於花東快，因已有六年前通車的「蘇花改」，加上目前正在規畫也剛通過環評初審的「蘇花安」，蘇花安主要包括東澳至南澳段、震災受損最嚴重的和平至和中段、和仁至崇德段，預計八年後完成蘇花快速公路整體建設，如將規畫之花蓮崇德至台東市的「花東快速公路」，以東部整體連貫之宜花東快速公路完整評估，可在路廊選線盡量避免侵入環境及地質敏感區、建物密集處以降低拆遷量，就會提高花東快的可行性。
而環島高鐵凸顯東部需要效率高且更安全的鐵路系統，東部快鐵應是較佳的平衡性建設方案。目前已將設計標準提高，進行的改善軌道線形及雙軌電氣化，可將營運速度提升至每小時一百六十公里，並大幅減少月台停讓，將可改善誤點增加可靠性。如能調整北宜高鐵恢復至原規畫之北宜直鐵，運用規模小、成本低、期程短、環境影響小等優勢，並整合台鐵更有效率與安全的營運模式，更可符合東部民眾期盼的一車到底不須轉乘的鐵路服務。進而在完整鐵公路互補支援機制下，應可達到東部十年內快速、可靠又安全的交通運輸目標。
因這一個多月來立法院為諸多提案爭論不休，建議仍應回歸至專業討論，政府未來應將安全、可靠與交通平權等評估指標納入交通建設可行性評估，並針對缺乏安全及可靠性交通的區域，加速評估與建設的流程與時間。
太陽花遺產 只剩政治裝飾
2024-05-23 04:55 聯合報／ 王鳳生／高雄大學榮譽講座教授（高雄市）
太陽花學運自民國一○三年（二○一四年）以來無疑改變了台灣的政治風景，這場運動一度被視為青年政治覺醒的標誌，預期將帶來政治透明性和民主深化。然而，十年過去了，當年激昂的口號和理想似乎已被政治機器的腐蝕所侵蝕，漸漸顯露出其效應的限度與雙面性。
太陽花學運推高了網路政治作戰的風潮，確實在技術和訊息流通上創新了選戰方式。然而，這一點被過度商業化和操控化，網路空戰不再是理想的載體，反而成了各方操弄輿論、散播假訊息的工具。這種做法破壞了公共對話的質量，扭曲了民主的本質，使政治討論淪為表面的符號遊戲，忽略了深層的政策討論和實質問題解決。
太陽花學運激發的青年政治自主性，本應為台灣民主注入新鮮血液。但遺憾的是，這種自主性被某些政黨看作是利用的工具，特別是民進黨在利用這股力量上顯得尤為突出。從民國一○三年到一一三年（二○一四年到二○二四年）的選戰中，民進黨似乎將青年選票視為囊中之物，但卻未能對其核心關切－如低薪問題、房價高漲等提出有效解答。這不僅是策略上的失誤，更是道義上的背叛。
更為嚴重的是，民進黨執政期間一系列政策操作，如強推萊豬進口、勞基法的爭議性修改等，透露出一種對既有政治秩序的輕蔑，對學運精神的背離。這種自上而下的政策推動方式，反映了一種政治獨斷，與太陽花學運倡導的民主參與和政治透明度背道而馳。
最近的立法爭議是一個顯著的例子。民進黨在新國會成立後，迅速提出了「國會擴權！民主已死！」的口號，這種言論不僅極具爭議性，還顯示出對選民智慧的不尊重。這種行為似乎暗示，投給藍白兩黨的選民只能選出不合格的立委，這種態度無疑是對選民選擇的一種貶低。
對於民進黨及其支持者所提出的「沒有討論、沒有民主」的批評，事實上，立法院的運作有其固有的複雜性和效率考量。例如，省略某些讀次直接進行二讀的做法，是為了提升議事效率，這在眾多民主國家中都有實例。雖然這種做法可能會引起一些爭議，但它也反映了代議政治在操作大規模民主時不可避免的一些實際考量。
這些爭議展示了一個更深層次的問題：太陽花學運當初所倡導的透明和公開討論的理想，在當前的政治實踐中，似乎被某些政治策略和操作所掩蓋。當政黨更關注於策略勝利而非真正的政策討論時，民主的實質意義便可能被稀釋。太陽花學運後政黨的策略性動員，特別是民進黨試圖重現學運的戲碼以對付在野黨，實際上是一種政治操弄的表現，這種做法不僅未能有效動員年輕人，反而進一步揭示了黨的策略短視和對過去的依賴。這種重施故技的策略，不僅無助於解決台灣面臨的深層次問題，反而加劇了政治對立，侵蝕了公共信任。
總之，太陽花學運雖然曾經是一道亮麗的政治風景線，但現實的複雜性和政治運作的功利性已大大削弱了其理想的光芒。當政黨將政治理想工具化，而非真正落實其精神時，學運的遺產便成為了一種裝飾，一種被政治化的符號，而非真正的改革動力。太陽花學運的精神被過度消費後，留給台灣的是一種政治的虛無和戲劇性的再現，這是台灣民主發展中一個不容忽視的警示。
賴踩紅線 兩岸將無迴旋空間
2024-05-23 04:55 聯合報／ 朱言貴／退休人士（台北市）
賴總統的就職演說在統獨維度上，堪稱向其中一側跨出超越歷次總統就職演說的一大步。北京則由身兼中共中央對台工作領導小組秘書長的中央外辦主任王毅出面回應，遠超過國台辦發言人級別的安排，釋出未來兩岸關係的重要訊號，啟人深憂。
國台辦主要處理兩岸事務性的問題，以王毅之地位，出面介入其事，毋寧代表著兩岸的大事更會與國際社會產生連動關係，不容等閒視之；賴清德欠缺兩岸與國際事務經驗，完全低估了其中潛藏的嚴重性。
今日兩岸問題的焦點，絕對不是局限於賴清德個人所想像的層次，認為只要有美國支持就高枕無憂。事實遠超過賴清德團隊的想像，畢竟美國的支援有其極限，而歐盟及日本的幫助頂多口惠而實不至。
中國大陸的最高目標在於兩岸和平統一，可惜賴清德見不及此。陳水扁及蔡英文尚且有所保留，避免踩大陸紅線，賴清德則不然，刻意挑動大陸的敏感神經，讓自己與大陸均無迴旋空間，那是惹火上身的不智之舉。
當然，大陸不會立即動手，而是循序漸進，逐步削弱中華民國的國際活動空間，從而使賴清德只能坐困愁城；中華民國的國際空間，也只會愈來愈窄。如今教廷有意與中國大陸建交，至於其他邦交國亦蠢蠢欲動。
當務之急，兩岸需要的是和平交流，絕非徒逞一時之快，否則欠缺宏觀視遠的胸襟，必然陷入後患無窮之命運！
公眾參與 社安網最後一哩路
2024-05-23 04:55 聯合報／ 吳怡彥／公教（新北市）
台中捷運發生隨機殺人事件，事隔鄭捷事件滿十周年，不意外的，輿論以社會安全網補洞為檢討方向。因應方式就是加派保全與警察協同巡查。北捷、中捷、高捷同步提出加派人力巡邏措施。這些都是安全而穩健的事後補救措施。
但除此之外，政府與社會還能如何因應？社會安全網的破口，多指向軟體機制的加強，所以加派人力巡邏是慣常做法。但如何建構一個安全的社會亦涉及軟硬體的整合設計。諸如捷運急難相關的通報設施，警示系統的建置與例常的維護管理都是必要。然而，軟體面畢竟難以完全依賴巡邏人力，而更需要建立在全民安全意識的普及與互助之上。
台中市長盧秀燕訪視見義勇為傷者，並給予中捷免費搭乘，為社會建立很好的宣示效應。這是肯定願意共同參與為社會安全網補破網的人，鼓勵更多人正視社會互助的網絡關係。都市社會學談的是都市人彼此的漠然態勢，而透過道德呼籲與真實獎勵機制，能讓公眾持續關切公共安全，甚而改變作為。
在硬體設施方面，報載中捷緊急求救對講機需長按三秒，媒體實測中捷車廂緊急通話鈕更發生鈴響卅秒無回應狀況。通常意外發生之際，如有巨大聲響與燈光，即可喚起眾人之注意，如有歹徒亦可有警示之效果。惟過往為了防弊，給予緊急按鈕諸多限制，反而失去緊急因應意義。
不斷加派巡邏人力固然有短期遏止效益，但從制度面調整、落實相關硬體軟體的督導機制，再從全民網絡連結與態度的調整，才是社會安全網補破洞的最後一哩路。
勒索喬治亞 歐美推進外交政變？
2024-05-23 04:55 聯合報／ 馮建三／政大新聞系教授（台北市）
俄羅斯入侵烏克蘭以來，原本已在放大俄羅斯不是的歐美傳媒，對莫斯科的抹黑也就更多。現在，喬治亞的境外影響力法，一年前立法失利，近日已在國會通過，後卻遭總統否決，再使美英傳媒的報導與評論又是一面倒。西方指控該法是「俄羅斯法」，歐盟也警告去年底剛取得入盟候選國資格的喬治亞，若真執行該法，將「不利於申請入盟」。
不過，喬治亞「團結網絡」市民與工會活躍女士 A. Rochowanski 與 S. Japaridze 提醒，該國有兩萬五千個 NGOs，真正發生作用者，九成乃至全部資金都是來自境外。執政黨「喬治亞之夢」和大多數反對黨的意識形態非常一致，無不相信技術官僚，國家政策因此也都是出自（外國）專家，利用所謂客觀的數據和技術來設計。加入歐盟是多數民眾的意願，執政黨與反對黨也都頂禮膜拜。
舉國入歐盟的意見相同，何以執政黨干冒國內抗議和歐美壓力的風險，要通過所謂的「外國代理人」法？答案就在，過去大約五年，一些每年得到外國資金數百萬美元或歐元的 NGOs，不僅參與黨派政治，對於當今執政黨固然親歐，但也同時親俄的立場欠難同意。於是，他們否認執政黨的合法性，不僅在選舉中支持反對派，他們在歐美政府默許下，也激進到呼籲推翻當今政府的地步。
兩位女士問：若在歐盟，會同意其 NGOs 有這種行為與政治主張嗎？在民主與憲法程序之外，推進不排斥暴力之革命性權力變革，可以嗎？她們又問，歐盟本身的法律，並不禁止各國對 NGOs 的財政來源進行監管，喬治亞現在這部法律，不也是這個作用嗎？何以如今歐盟官員威脅要以此破壞喬治亞的入盟進程，這是一種很不體面的手段，是要假借民意，勒索喬治亞政府嗎？
最後，她們指出，喬治亞國內外對俄羅斯的抹黑與尖叫，倒是另有作用。一來，喬治亞公眾的恐懼和怨恨俄羅斯的情緒再次瀰漫，以為新法是要阻其入歐。再則，進入歐盟事小，克里姆林宮對烏克蘭入歐盟都不反對，怎麼會反對或阻撓喬治亞進入？真相就在，喬治亞的西方夥伴早就另有地緣政治的偏執，表現在民國九十七年（二○○八年），美國無視於同盟國的反對，業已承諾要讓喬治亞入北約。
目睹歐美這些表現，英國的大乘佛教學者和修行者，也是音樂家的 B. Holland 發表評論，指這是「美國民主基金會」等機構企圖推進「外交政變」。萬一成功， B. A. Thomason 甫於四月底完成的博士論文《確保帝國安全的民主實作》，焦點包括該基金會以「民主促進論」之名行顛覆海外政府之實，倒是可以再增添一個案例。
