◆ 改政黨比例制 NCC除汙名
◆ 誰的共識？反核政治話術霸凌科學
◆ 顧立雄戰略 是遞延或加速共軍犯台？
◆ 炎黃是傳說 蔡賴幹嘛拜媽祖
◆ 陸開放示好 台灣消極無策
◆ 科技．人文聯合講座／陸游的真情與權力的現實
◆ 實質廢死是司法的自我閹割
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／陸游的真情與權力的現實
2024-04-29 01:32 聯合報／ 潘襎（作者為亞洲大學現代美術館館長）
時間往前，歷史記載過去。人喜歡往前邁進，卻不喜歡老去，人必然老去，大都愈老愈重複過去。一代人記得一代人的事，酸甜苦辣，淬煉成一代人的價值觀、行為模式；但是，下一代人卻喜歡選擇遺忘，因為他們想要向前，不喜歡回顧過去。
個人過去也能折射出歷史。「烽火連三月，家書抵萬金」，杜甫的生活經驗，也是歷史的一部分，反映安史之亂的慘烈。「舉頭望明月，低頭思故鄉」，李白個人感懷，煉成千古名句。「王師北定中原日，家祭無忘告乃翁」，陸游臨終前對家國炙熱之愛，不言而喻。陸游愛國真切，力主北伐抗金，受到排擠，不見待於當朝；然而其男女戀情蕩氣迴腸，千古傳誦。沈園留下兩人至愛痕跡，陸游妻被陸母迫而出離，數年後沈園再聚，前妻已再嫁，兩人留下悲情詩詞〈釵頭鳳〉唱和，辭成不久前妻以廿八歲去世。相隔四十年，七十五歲高齡的陸游再遊沈園，留下兩首詩，「城上斜陽畫角哀，沈園非復舊池臺；傷心橋下春波綠，曾是驚鴻照影來。」「夢斷香消四十年，沈園柳老不吹綿，此身行作稽山土，猶弔遺蹤一泫然。」此後陸游數度來此憑弔，八十五歲高齡最後一次來到傷心地，「沈家園裡花如錦，半是當年識放翁；也信美人終作土，不堪幽夢太匆匆。」六十餘年戀情，不斷反覆牽動情緒，陸游的溯往情感，成為超越時空的不朽真情。
詩歌動人心弦，讓後人一唱三歎。史學家記載的歷史，到底後人有沒有獲得啟發呢？司馬遷〈報任少安書〉提到寫作《史記》目的是「究天人之際，通古今之變，成一家之言」，什麼是「天人之際」呢？或許，相隔兩千年後的德國哲學家黑格爾能做註腳。每個人意識不同，對事物反應自然不同，對於正常人而言其偏差的限度，一者來自於正常狀態，一者「取決於他對上帝的尊敬程度」。漢代講究天人合一，執政者必須參透宇宙運作原理的同時，自己意志體現宇宙真理，黑格爾所說的「對上帝的尊敬程度」，何嘗不是如此呢？
古代讀書人嫻熟於歷史，卻也因為政治權力的現實，只能俯首於巍巍皇權底下，失去人的正常狀態。北京城破，吳三桂引滿人入關，挾雷霆萬鈞氣勢橫掃江北。南明弘光朝廷的士大夫依然糾結於東林黨爭的恩怨利益，最終以史可法死節而告終。南明政權流離各地，永曆皇帝敗走緬甸，貴族、朝臣殆死緬人籌畫的咒水之難，皇帝被捕交吳三桂而身死。台灣鄭成功建立東寧政權，鄭經死後，外有清廷虎視眈眈，內則族人、大臣競逐權力，發動東寧之變斬殺王世子鄭克𡒉，扶立鄭克塽，清廷水師跨海，鄭軍於澎湖海戰敗績投降。鄭克𡒉被評為最具乃祖國姓爺才幹之繼承人，人才敵不過人性貪婪。甲午割台，乙未戰役台灣民主國正規軍，一觸日軍即潰，總統唐景崧敗逃內渡，留下一群守節仕紳、鄉勇面對強大的日本帝國軍隊。
我們從歷史所獲得的教訓，往往不如陸游與其前妻生離死別的千古戀情那般深刻感人，因為那裡有出自於人性的至情至性；歷史記載的政權更替，卻多是現實權力爭鬥，不禁為忠臣烈士扼腕，唏噓有之。政治人物面對無盡權力誘惑之際，司馬遷「天人之際」與黑格爾「對上帝的尊敬」，或許足以喚起他們的存在意義與價值。
改政黨比例制 NCC除汙名
2024-04-29 01:15 聯合報／ 林清汶／世新大學法律系兼任副教授（台北市）
國家通訊傳播委員會（NCC）。圖／聯合報系資料照片
國家通傳會 NCC 爭議不斷，現任委員一片綠。近日立法院國民黨團提出 NCC 組織法第四條條文修正草案，將 NCC 委員依國會政黨席次比例任命入法，立法院司法法制、交通委員會將聯席審查，民眾黨也表態樂觀其成。但卻有綠委提出司法院釋字第六一三號解釋，略謂：「立法院對行政院有關通傳會委員之人事決定權，固非不能施以一定限制，以為制衡，惟制衡仍有其界限，除不能牴觸憲法明白規定外，亦不能將人事決定權予以實質剝奪或逕行取而代之」，從而認為此舉有違憲之虞。
事實上，該解釋公布於民國九十五年（二○○六年）七月，迄今已十八年。這漫長的時空背景下，台灣民主巨變，經歷了政黨輪替、言論百家爭鳴、自由思潮驚濤駭浪，這也是台灣民主的可貴與重要。再者，大法官會議的解釋或憲法法庭的判決，亦並非一成不變鐵板一塊。如早期大法官對於同性婚姻持反對意見，後來不也變更解釋，之後並正式立法允許同性婚姻？過去認為死刑並不違憲，現在憲法法庭正在議決廢死與否。此乃法律必須隨時空背景不斷調整與變動，所謂「法與時轉則治」也。
民國一○九年（二○二○年）十二月中天新聞台遭停播，各界譁然，其後中天提行政訴訟救濟，請求法院撤銷處分並准予換照，並向 NCC 求償七十九億餘元，高等行政法院已於民國一一二年（二○二三年）撤銷處分。當年陳水扁吞下批判擋住 TVBS 關台，乃認為任何違法處分須遵循比例原則，關掉媒體應非常慎重，因為台灣已是民主法治國家。然而此際，NCC 的公信力已經蕩然無存，早淪為政黨御用之鷹犬，如之前鏡電視上架、三立入股中嘉案等，及前主秘離職後轉當詐團顧問遭起訴、前主委被院長施壓等，均成為非議之焦點；最近更傳出「媒體大亨」透過民進黨人士關切介入 NCC 新人事。這就是黨政獨大的下場，完全違背獨立機關之立場。
沒有言論自由就沒有民主，關閉新聞台是何等大事，不啻挑戰言論自由，剝奪憲法第十一條賦予人民之言論自由權，讓台灣解嚴以來的民主化蒙羞受汙。因此，要重振 NCC 獨立機關的形象，洗刷過去的汙名，只有依國會政黨比例產生委員一途，才能提升 NCC 形象並昭信於國人。
誰的共識？反核政治話術霸凌科學
2024-04-29 03:40 聯合報／ 林基興／大學教授（新北市）
波波漫畫
日前「全國廢核行動平台」示威反對危險老舊核電廠延役，又威脅立委勿修法延役核電，否則聚眾包圍立法院。但發言者無一具有科學素養，遑論核電專業，且發言不堪檢驗。
首先，反對危險老舊核電，則不反對安全新核電？
第二，美國九成核電延役，或甚延役兩次，比利時等國也多延役，先進國家怎不嫌危險老舊？
第三，台灣無能力處理核廢料，把災難留給子孫？低階核廢劑量很低，容易處理；高階核廢可用加速器驅動次臨界核反應爐而轉變核種，既可消除全部放射性又可發電。然而核廢量少而處理成本一直下降中，實在不急著現在處理。
其實火力發電因空汙之故才是災難，美國麻省理工學院去年報告指出，若不續用核能，將造成全美每年五千兩百人死亡，而美式核電廠輻射至今無致一人於死。另外，火電重傷環境，如聯合國世界氣象組織指出，亞洲去年氣溫比國五十至七十九年（一九六一年至一九九○年）的均溫高攝氏兩度，是全球蒙受乾旱、熱浪、洪水和風暴影響最嚴重的地區。
第四，台灣處於地震帶而延役核電是不負責？但台灣地震從無損傷核電廠，因建築規格最嚴；反核者怎不擔心規格相對寬鬆的煉油廠、儲氣槽、水壩等？
第五，蒸氣產生器汙泥難處理？其實，核電廠常用化學除汙技術清除，只在其熱交換管破損過多而致塞管率偏高時，才考慮更換。
第六，諸如民國一○二年（二○一三年）反核立委的嚇人名言「核電廠用過的燃料棒讓台灣人坐在一萬顆原子彈上」，現在和碩董事長童子賢澄清「核彈鈾濃度七十％、核電鈾十五％，因此核電廠不會有核爆」。事實上，核彈鈾濃度為九十％，核電廠鈾濃度僅僅五％。
第七，諸如準經長郭智輝等，喜歡說核電延役要有全民認同，但反核者荒腔走板的認知卻堅持反對，則可能有共識嗎？反核者示威是誰的共識？建設光電風電遭遇抗爭或用愛發電，也是全民共識嗎？
總之，反核者徒具愛心而缺知識，以己意為民意的話術，實在害己害國家。
顧立雄戰略 是遞延或加速共軍犯台？
2024-04-29 03:39 聯合報／ 戴世瑛／律師（台北市）
據中央社報導，即將上任國防部長的顧立雄在記者會上表示，其職責在參與「印太區域的協同性嚇阻具體作為」、「複雜化對岸算計，讓中國可能的軍事冒進作為時間表不斷往後遞延」。此想法的可行性與後果，均值得商榷。
首先，就法制面言，顧的發言涉及外交、兩岸、國防事務，逾越了國防法規定的國防部長權限，有侵犯總統、國安會議、行政院職權之嫌（第十至十二條）。
而且顧立雄所指的「印太區域協同性」，從北到南來看，除美韓、美日、美菲分別訂有共同防禦條約，英、美、澳間也互有雖不成熟，但至少存在 AUKUS 聯合聲明架構的夥伴關係。反觀我方，與上列國家之間既無邦交，也未簽署任何軍事攻守同盟條約，試問，所謂「參與印太區域協同嚇阻」的政策依據與法源基礎何在？律師出身的顧，不管是否「斜槓」，難道忘了應該「依法行政」？
再則，甫公布的新國安團隊，可謂「新瓶裝舊酒」。既坐實了「蔡規賴隨」，也不禁讓人懷疑未來兩岸關係改善的可能性。倘加上顧立雄這番堅定加入對中圍堵、充滿敵意與針對性的言論，我想不用等到五二○就職演說，或已足讓賴清德準總統上任前所謂「承諾不變，善意不變」、「負責任展開良性對話」等宣示淪為口號，提前破功。
鑑往知來，過去國家間為求自保而拉幫結派，不僅多無法避戰止戰，甚至可能升高對立，在敵意螺旋下招致更大災難。古希臘的「提洛同盟」vs.「伯羅奔尼撒聯盟」、一戰前夕的「三國同盟」vs.「三國協約」、二戰初期的「德義日三國軸心」等歷史，均為殷鑑。
再說大陸「反分裂法」關於對台「採取非和平方式」之條件，原定義模糊。故無論是按美方與我國防部年度發布之「中國大陸軍力報告」或「中共軍力報告書」的分析，台灣對外締結軍事同盟的相關部署，例如外國兵力駐防台灣、外國軍事干預台灣，都有可能觸及解放軍的動武紅線。類似烏克蘭欲入北約導致俄烏衝突的風險，吾人身處緊鄰大陸的第一島鏈最前沿，不可不防。
其實，現階段最需「複雜化算計」的恐怕是賴政府本身。其一方面應吸取蔡政府堅持「聯美抗中」路線，造成今日台海兵凶戰危的教訓；另方面要亟思如何恢復兩岸官方溝通交流，兌現競選時的和平承諾。若接手後還放任顧部長這套欠缺合法性、可操作性與效應評估的戰略構想付諸執行，屆時對岸的「軍事冒進作為時間表」將因此「往後遞延」，抑或「提前加速」？
炎黃是傳說 蔡賴幹嘛拜媽祖
2024-04-29 03:39 聯合報／ 宋磊／博士候選人（台中市）
最近，馬前總統訪陸一席兩岸同屬「中華民族」、都是「炎黃子孫」的話，意外引起波瀾，被陸委會斥為只是「古代傳說」與不必要的「陷阱」。不過，陸委會這樣的批評根本搞錯了重點。
炎帝、黃帝當然是個古代傳說，幾千年前的遠古時代，本來就很難留下扎實確鑿的完整事證；既然是古代的傳說，本來就多少帶著神秘與宗教色彩，怎麼能用科學實證來要求？
只是，古代傳說又如何？媽祖羽化成仙、顯靈救難也是古代傳說，南鯤鯓五府千歲代天巡狩更是古代傳說，賴清德、蔡英文幹嘛還一直去參香、遶境，一再往「陷阱」裡跳？
從這些民間信仰活動更不難看出，兩岸人民間的歷史、血緣、文化聯繫，根本就不用上溯三皇五帝，也不證自明。四百年來漢人來台開墾，就是鐵一樣的事實，不然謝長廷當年回閩祭祖落淚，是在哭哪樁？
面對這些「難堪」的事實，無怪乎許多激進的獨派人士，會無所不用其極去「發明」各種說法來論證兩岸不是同一民族，例如混入平埔族血緣、屬南島語系等等，不及備載。就不講來台四百年連一句原住民語都不會，卻還敢與原住民攀親帶故的臉皮究竟有多厚了！即使從明天開始台灣不只滅香封爐，還變成英語國家，把一切屬於中國的文化全部清除，也無濟於事。就算兩岸不同屬中華民族，台獨一樣「做不到就是做不到」。
說到底，民族相不相同跟是不是同一國，本來就沒有絕對關聯，就算民族不同仍同屬一國的例子比比皆是，反之亦然。如今一中「各表」就已體現了政治分歧，真的不必為了政治再去扭曲文化。
其實，就連賴清德都曾講出反共不反中、親中愛台、兩岸要當朋友。既然要當朋友，就算不是親兄弟，都要設法稱兄道弟了；馬前總統說兩岸同屬「中華民族」、都是「炎黃子孫」，又有什麼不對呢？
在賴清德即將就任的當下，陸委會這回對馬前總統開嗆，究竟是揣摩上意，還是幫賴清德吃了「誠實豆沙包」，說出了反共更反中、仇中才愛台的真心話呢？
陸開放示好 台灣消極無策
2024-04-29 03:38 聯合報／ 鄭紹成／中國文化大學國貿系副教授（台北市）
準總統賴清德五月上任，新政府人事布局堪稱底定，主掌大陸事務的陸委會由邱垂正擔綱，白手套海基會由鄭文燦主事，媒體認為這是賴政府對陸放軟的人事布局。惟兩岸關係是否真能如鄭所說「春暖花開比較重要」，關鍵實為賴的幕後核心基調調整。
兩岸關係發展，「民先官後」或說「國民黨先、民進黨後」將為常態。賴若無法徹底摒除台灣一隅南島民族說法，對陸步調繼續裹足不前；掌握立法院多數民意基礎的國民黨，勢必會積極走在執政黨之前訪陸交流。就如同馬習二會、傅崐萁率立委團赴北京，若陸方持續對台灣民間維持安排企業參訪行程、大陸高層接見，並有後續惠台和開放政策，兩岸關係發展將使賴淪於一路挨打的局面一籌莫展，喪失台灣絕大多數「經濟利益優先」的民心。
大陸對台政策從上至下如臂使指，一以貫之。馬習二會時，習明確指出「將採取更有力措施積極推動兩岸交流交往交融」、「熱誠邀請廣大台灣同胞多來大陸走一走，也樂見大陸民眾多去祖國寶島看一看」。半個月後，國台辦發言人朱鳳蓮接續表示「將採取積極措施推動包含旅遊在內的兩岸各領域合作」。從陸方最高層到對台單位的發言，已可預期實際開放就在近期。
傅崐萁此行係由中共政治局常委、全國政協主席王滬寧接待。王是中共政治局常委中少見的學者出身者，尤其他的文膽身分，是三代中共總書記（江澤民、胡錦濤、習近平）主要理論撰稿人。從一九九五年調入中共中央政策研究室後的近卅年政治歷練，加上學者的好記性，王不看稿能夠明確說出習會見馬時的四點聲明「堅定守護中華民族共同家園、堅定共創中華民族綿長福祉、堅定鑄牢中華民族共同體意識、堅定實現中華民族偉大復興」；不筆記而能記住傅崐萁參訪團的卅三項口頭建議，可見王的政治歷練與學者特質。
傅崐萁一行最關切「開放陸客赴台旅遊」，現台灣仍以陸方未展現善意，不解除六月後的台團赴陸禁令。但大陸文旅部廿八日「部分開放」的宣示已經表示實際善意，「開放大陸福建民眾赴馬祖旅遊，並將在平潭與台灣海上客運直航恢復後，恢復福建民眾來台團客旅遊」；此項部分開放也符合去年底陸方將福建設為「兩岸融合發展示範區」之政策方向。大陸對台政策積極，步步進逼，環環相扣，台灣相關部門絕不能再以鴕鳥心態漠視。
古語有云：精誠所至，金石為開。兩岸從二○○一年小三通到大三通走了八年之久。在對岸習近平拍板、王滬寧主導，國台辦與基層單位積極對台融合下，台灣唯有制敵機先、先著一鞭，才能主導情勢發展。賴欲有效接招，不能延宕至五二○就職後了。
實質廢死是司法的自我閹割
2024-04-29 01:18 聯合報／ 張宗隆／律師（高雄市）
憲法法庭針對死刑存廢進行言詞辯論，被認為是國內最接近廢死時刻的「世紀之辯」。記者侯永全／攝影
無論憲法法庭對死刑合憲與否作出什麼決定，台灣早已「實質廢死」。最高法院近年只有一件案件死刑定讞，除此幾乎沒有「情節屬最嚴厲程度」的重大刑案；偶爾出現嚴重的犯行，加害人事後也都「幡然悔悟、可以教化」。同時參照呼籲廢死的相關主張，死刑是國家暴力，而且之所以會出現犯罪，是社會安全網沒有把犯罪加害人接住，你我都有責任，不能只苛責加害人，科處加害者死刑，並沒有從源頭解決問題。如果加害人有意願和解，被害人家屬就應該考量修復式司法精神，共同積極參與解決犯罪造成的問題，修復犯罪造成的傷害。
法院就判處死刑的標準，首先必須是「情節最重大」之罪，但是目前絕大多數的判決，是限縮犯行凶殘的認定。舉例而言，某甲持菜刀抵住尊親屬，其後砍殺到場的員警頸部，並引爆瓦斯，員警不幸殉職，另外有八人受傷。經最高法院發回，高等法院認定某甲「原係意圖自戕，因見員警突然攻堅，方才持菜刀砍殺被害人及引爆瓦斯，企圖使其他警察與住戶同歸於盡，察其情狀尚非窮凶惡極」，改判為無期徒刑。
又例如某乙長期施用安非他命，已有兩次放火犯行。因與友人有所怨隙，以預先購買之汽油放火燒燬友人隔間出租套房，造成九人死亡。結果最高法院發回後，高等法院認定某乙殺人是「基於間接故意，而非程度上更為蓄意、嚴重之直接故意」，並非情節最重大之罪，不應判處死刑。
再例如某丙因對被害人提出傷害告訴，經法院判決該被害人無罪後，某丙在某日子夜三時至該被害人住宅騎樓縱火燒機車，火勢延燒住宅造成六人死亡。而這次最高法院認為某丙燒燬機車是直接故意，但是燒燬住宅以及殺人只是間接故意，將死刑改判為無期徒刑。
此外，甚至有出現判決認定被告開槍殺害員警致死，目的並非殺人，而是為了避免逮捕，處於被追捕的環境而「一時緊張」。
但是最高法院也承認量刑必須符合比例原則，不可「違反國民法律感情」。刑罰本就存有應報刑的想法，對犯罪不處以對應的刑罰，請問還有正義可言嗎？以菜刀砍殺員警致死，竟然還不是「窮凶惡極」；開槍殺害員警竟然是「一時緊張」；在人口稠密之住宅區，於凌晨三時放火燒騎樓內機車，延燒到住宅，讓人不及逃生而死，卻只是「間接故意」，所以上述犯行都罪不致死。如果法院的見解成立，那麼罪無可逭、萬惡不赦等類的成語，只能存在於課本，現實生活根本不會發生。試問，法院的判決到底有沒有一絲貼近國民的法律感情？
當掌握話語權的法院，將廢死視為進步的價值，超過八成民眾發出的反廢死民意，就只是叨言絮語，毫無作用。縱使大法官對死刑作出合憲的解釋，但法院實質不作出死刑判決，受害者家屬及仍然認為犯罪必有果報的普羅大眾，又能如何？我的結論是，不要認為司法一定會實現正義，要轉換心境，這是共業，這樣心裡才會好過一點。
