◆ 「六無主委」提油救火 人民無望
◆ 交通違規記點不宜輕減（十四）
◆ 美鷹派議員來訪 …和平尊嚴 非倚賴誰訪台
◆ 學校組訓應變隊 兩岸緊張？
◆ 醫療是台灣國際化最好的翅膀
◆ 提升自行車使用率 先釐清路權
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◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
交通違規記點不宜輕減（十四）
2024-02-23 03:00 聯合報／ 賀陳旦／交通部前部長（台北市）
全民計程車聯誼會日前集結百輛計程車駕駛，赴凱道抗議違規記點新制輕易吊扣駕照，不顧駕駛生計。本報資料照片
選前是討好民眾的最佳時機，選後先浮出檯面的議題，往往也有秋後算帳的意味。交通部這兩天說要檢討交通違規記點的「範圍」，應該就是去年選前來不及調整的後續。政府施政不因選舉結果而斷裂，交通部持續關注「記點」制度改善值得肯定。
但是，以微罪為名，打算限縮記點對象，等於是降低罰度，面對台灣交通亂象，卻在選後再放寬？倒是很有爭議！
交通違規有罰鍰、有刑責，但又另加記點的意義何在？尤其，遭記點數的行為和罰鍰額度又不一致時，更讓許多人不懂另加記點的道理為何？
違規處罰的「額度」通常依對公共危害程度來定，罰款和記點大致上都依這個原則，但記點另依累計罰度作進一步處分，例如駕照暫停或吊銷。為什麼記點累計可以採取這樣嚴厲的處分？因為累計代表累犯，再考慮其累計時限，可以用行為、慣常行為，來評量違規人的犯行傾向。慣性愈高，對公共傷害的威脅愈大，就要另採停止慣行的作法：不准駕車！
以停讓行人為例，違規者一次三點，是最重一級。照說車輛行經路口，多半會減速，即使未完全停讓，真正肇致死傷機率不高，為何要給相當於闖紅燈這種極危險的同級點數呢？就是因為國人常年忽視行人路權，許多駕駛不「習慣」禮讓行人，更別說停車讓行，才招致行人地獄的批評。這種普遍行為要改，非得用連續記錄、持續累計來導正。
當然，也有人主張加重罰款和刑責，同樣可以嚇阻違規。不過，個別違規的客觀傷害沒那麼大時，硬性提高單次罰款，也有不符比例原則的批評（未禮讓車輛罰六千元，行人闖車道罰五百元就是一例。）記點看似多此一舉，卻有維繫罰則合理結構的意義。
可見得，記點不只是加罰，更是針對遏止壞習慣的行為防範。有心理面的教而殺之，也可以從多數犯行的慣性和頻率深入追蹤違規的環境因素。等於是給個人多一道警惕，也給交通主管更科學的案例改進。輕言減少記點項目，就是放棄維護交通安全的多重防線，非常不聰明，也不專業！
反對記點者最抱怨的是路口暫停被舉發而記點。尤其許多職業駕駛被顧客要求，或將就路口斜坡上下貨，更是不平。坦白說，這不是記點制的錯，反而可以讓駕駛累計近扣照時有理由說服顧客或業主。甚至於，政府也可以從累計案例，改善個案路口的工程設計。
要洗刷汙名，需要全民的社會警覺，檢舉者的多雙眼睛，就是執法助力。要救回交安，需要多部會通力合作，交通部固然要堅守記點在違規處罰的行為導正的作用，主管車輛保險的金管會也應該調整過往從車不從人的立場，把駕駛人的行為因素加重到車禍和保費的模式中。讓行為導正成為數位時代公共治理的主軸，不要只依賴傳統重罰、站崗的警力。新政府籌組在即，盼望不只從選情減少民怨，更要從學理和科技中落實更負責更專業的施政！
美鷹派議員來訪 …和平尊嚴 非倚賴誰訪台
2024-02-23 03:28 聯合報／ 汪志雄／大學教授（美國芝加哥）
美國聯邦眾議院蓋拉格率團抵台。（路透）
近日因台灣海巡艦於金門海域驅離越界的大陸漁船，導致兩人落水遇難，使得兩岸關係更加緊張。大陸第一時間宣布，金廈兩岸因「善意默契」彼此通融的廿多年的禁限制水域不復存在，並隨即對福建海域的台灣遊艇和漁船展開常態化巡查。
值此敏感時刻，美國聯邦眾議院的抗中鷹派議員「美中共產黨戰略競爭特別委員會」主席蓋拉格，也於昨天率團抵台訪問三天，這勢必會讓原已緊張的兩岸關係更加動蕩不安。
海峽兩岸由於特殊的地緣關係與歷史因素，一直處於分治競合、時緊時鬆的特殊關係。因兩岸實力差距拉大，使得台灣已無法像以往一樣，過度依賴某一國家的支持來維持兩岸現狀，更不能依據片面的政治外交與法律主張來處理兩岸關係。
國民黨執政時因雙方的善意，北京方面默許、也間接接受台方有關海峽中線和禁水域的主張。然而蔡英文執政後以「抗中仇中」累積政治資本，並且搭上了「美中對抗」的失速列車，對美國的要求言聽計從、百依百順，這不僅打破了兩岸過去所營造的善意模糊，更激發了大陸鷹派的民族大義，導致兩岸關係劍拔弩張，成了國際媒體眼中最容易引發第三次世界大戰的導火線。
這讓我想起了托爾斯泰在《戰爭與和平》書中的一句話：「如果每個人都只為自己的信念而戰，那就不會有戰爭。」因為，個體差異的信念堅持，都必然會在有限度的衝突與妥協中找到平衡，但是如果在愛國主義與民族情操的操弄之下，卻會激發出民粹的狂熱，大規模地讓一群人成為失智失控的殺人武器。
因此，戰爭從來不是為了解決爭議與維護正義，而是為了利益分配與權力鬥爭。歷史上發動戰爭的多是掌握權力的年長人與富人，死的卻都是無權無勢的年輕人與窮人，這是戰爭最大的荒謬。但是在民粹的激情中，每個狂熱的支持者都會義無反顧，神聖地獻身。
這就跟邪教裡面那些心甘情願侍寢教主的年輕女子一樣。說穿了，戰爭在本質上與一些宗教無異，往往必須絕對的排他、忠誠、服從、神格化與自我奉獻。因此我對任何形式的愛國主義與宗教運動都不置可否，一個真正成熟進步的社會，每個人都必須在集體無法自拔的激情之中，保留一點清醒。
所謂的尊嚴，就是可以健康地活著，有能力做自己喜歡做的事情、有餘力照顧好家人。拉高到國家的層次，就是國家安全、人民有錢，再簡單不過。
因此，我們不需為了有哪些國際政治人物訪台而感到尊嚴。如同烏克蘭總統澤倫斯基，每天接見這個、會見那個，但在烏克蘭國內，大概只有那些發了國難財的既得利益者及民粹傻子，才會在殘破的家園及遍地的新墳中，覺得有滿滿的「尊嚴」和「光榮感」。
一個領導人所能做出最愚蠢的事，就是把戰爭與貧窮留給下一代。愛國主義可以麻醉施政的腐敗、轉移人民的焦點。台灣從前拚的是腳踏實地的真實力，現在靠的是口沫橫飛的嘴砲。販賣戰爭與仇恨的政客們，歷史自會對他們作出評價。
學校組訓應變隊 兩岸緊張？
2024-02-23 03:26 聯合報／ 王清厚／公退（台中市）
行政院將於今年起至二○二九年間推動「建置民間自主緊急應變隊中程計畫」，訓練包括學校在內的組織成立緊急應變隊，五年預計組訓八千人、三百廿隊。 （示意圖） 聯合報資料照片 記者洪哲政／攝影
行政院向立法院提出的施政報告指出，將於今年起至民國一一八年（二○二九年）間推動「建置民間自主緊急應變隊中程計畫」，訓練包括學校在內的組織成立緊急應變隊，五年預計組訓八千人、三百廿隊。
賴清德於去年底總統選舉期間才說，若他當選總統戰爭的風險是最低的，怎麼選後彷彿戰爭一觸即發？
看守政府期間，蔡英文或賴清德要據實告訴老百姓，兩岸真會打起來嗎？難道台灣已危急到要讓年輕學生來保護？或是日前大陸快艇翻覆二死事件，兩岸陷入緊張而引起？或是「何方神聖」要台灣預作備戰？
國家領導人要有能力與道德來面對現實環境，避戰勝過備戰；維護兩岸和平與安全，始能讓百姓安心拚經濟，實為維護兩岸和平最務實的選擇。
賴清德五二○就職總統後，若再高喊台獨政策、三不五時踩中共紅線、孤芳自賞、同溫層取暖，則兩岸絕無安寧；一不小心戰事即發，最為國人憂慮。
賴清德就任後的政策動向備受對岸關注，為兩岸和平與台灣安全，言行允宜戒慎，不踩對岸紅線。
醫療是台灣國際化最好的翅膀
2024-02-23 03:06 聯合報／ 周艾齊／中國醫藥大學附設醫院國際醫療中心執行長（台中市）
圖為醫院門診候診處。 聯合報資料照片
前兩個月在一次演講中，向台下的同業做了一個簡單調查。我問做國際醫療工作經驗超過五年的請舉手，結果台下四十多人只有不到十人舉手！我自己做了八年，說真的過去幾年遇到的很多困難，也令我多次想打退堂鼓，看來同業碰到的問題都差不多！
「國際醫療」是醫學中心評鑑的五大任務之一，「國際醫療中心」是各家醫學中心不得不設置的單位，但是因為國際病人的醫療收入對醫院整體營收的挹注占比很小，所以國際醫療部門不容易在醫院中有影響力。業績占比小影響到很多事，包含領導層對國際醫療人力與物力的配置，連因應服務有關的資訊系統都可能無法上排程修改。
既然無法對有形的收入貢獻太多，那就要想方設法在無形的品牌價值上發揮巨大效益。如果宣傳成功，對內可以擴大影響力，對外也可以吸引國外的病人來就醫，恰恰也可彌補台灣醫療在國際上所缺乏的知名度。
這樣說起來，一個國際醫療中心，撇開要配合衛福部和國合會的專案，單就自費醫療這塊，需要什麼樣的人才，才能立於不敗之地？美國的醫院給予在國際醫療部門服務人才的專業名稱是 Health Services Coordinator（健康服務協調員）。除了把病治好，面對國際病人市場，我認為「速度及效率」是關鍵。
為協助病人在最短時間內完成手術回家，我們從病人出發前就開始客製化專屬的醫療計畫，國際醫療中心的同仁，需要非常熟悉醫院的運作和報價。我常跟組裡的同事說，不可以只做自己的事，一定要橫向聯繫和廣結善緣，除了各科的醫師，更需多認識其他部門同事，才能提高行政效率及做好服務。
除了熟悉院內的人事和流程之外，優秀的語言能力（或尋找合宜的翻譯人員），快速的學習能力以及熟悉國際禮儀，都是健康服務協調員的必備條件。因為前來尋求協助的國際病人，涵蓋各種疾病，唯有即時找到資源，才能協助病人解決問題。最後，往外開發新市場到深耕國家，針對各地的需求，也要懂得因地制宜地去整合政府和民間資源。
重點是，上述的這些條件，真的需要在各相關產業有多年的工作經驗，有一定的成熟度之後，才能勝任。如果沒有來自醫院高層的支持，及對國際醫療工作的熱忱與理想，真的很難走到今天！
中南部醫院評鑑在即，呼籲同業堅守崗位，更呼籲衛福部和醫院高層正視與珍惜國際醫療人才，因為醫療是台灣國際化最好的翅膀，醫療是讓世界看到台灣最好的方法。
提升自行車使用率 先釐清路權
2024-02-23 02:57 聯合報／ 李克聰／消基會董事暨交通委員會召集人（台北市）
交通部近年致力打造台灣成為自行車騎乘聖地，交通部長王國材（中）、觀光署長周永暉（左二）與同仁展開環島騎乘活動。記者余承翰／攝影
交通部長王國材近日從台北松山車站出發，以「兩鐵多元」形式接力完成六天五夜環島自行車路網體檢，接下來會藉由行政院核定近五十八億元為台灣帶來更友善的騎乘環境，打造成世界級的自行車騎乘聖地。
自行車的需求類型可分為觀光、休憩及如通勤通學等，相信交通部未來會進行觀光型的自行車道改善。但如何能擴充為滿足所有需求的運輸型自行車道改善，進而有效促使交通減量、改善交通效率與安全，值得探討。
十年來全台的自行車使用率，從一○一年的五點二％一路下滑到一一一年的三％。台灣因混合車流嚴重加上住商混合，非六都地區大多仍缺乏完整的自行車道，自行車騎乘環境並不安全，要從比較單純的觀光型及休憩型擴充為運輸型十分困難。就連國土管理署目前積極進行的「校園周邊暨行車安全道路改善計畫」，也因規畫空間有限而無法將自行車道納入。
要改善自行車交通環境，如已確認自行車必須與行人共用空間，建議交通部應明確定位，並提供設計準則給體育署、國土管理署及各地方政府，避免各自為政及使用者無所適從。定位時還必須考量目前可能會與行人空間共用的其他運具，如電動輔助自行車、一般輪椅及高齡者使用的電動代步車等，應清楚規範各相關運具的路權。完整規範路權後才可確保民眾使用安全，減少運行風險，才可提升使用率。
至於運輸型自行車之供需分析，建議應考量各種情境與相關配套政策預測分析需求，並研擬兼顧效率、安全的自行車道供給方案，建置時應循序漸進，首先篩選條件適合的道路並規畫適合通勤通學的自行車路線甚至路網。交通工程設計應注重各運具使用道路之路權導引區隔防護、交叉路口自行車停等區域，及自行車道網路連貫之規畫設計等。
宣導教育應採行人性化教育方式並與執法互動結合，教育民眾自行車道設計之效率及安全性、自行車路權觀念及騎車風險意識觀念等。最後必須考量研擬自行車車籍管理辦法及執法方式，重點為自行車爭道、亂停、逆向行駛及闖紅燈等違規，常態一致規範自行車的安全使用。
「六無主委」提油救火 人民無望
2024-02-23 03:14 聯合報／ 邱艾倫／金融業退休（新北市）
海洋委員會主委管碧玲（右）。記者潘俊宏／攝影
新春期間，海巡署小艇在金門海域撞翻陸籍漁船卻沒錄影，海委會主委管碧玲第一時間未開誠布公。民進黨政府仇中，如果陸籍漁船違法情節嚴重，海巡署又有錄影存證，立委出身的管主委豈會放過機會好好表現？早就拿出來舉行記者會，替海巡弟兄捍衛海域鼓掌；媒體從早播到晚，圖文並茂說明情節，一定滿足綠營、津津有味，管主委卻完全沒有如此。不知情者以為民進黨節制，原來是沒有錄影。未開誠布公，是為「無誠」。
喬治歐威爾名著《一九八四》中的「老大哥」，四處裝設監視器錄影。台灣不落人後，攝影機到處都是，海巡署執法艦艇竟沒錄影設備，可能是為顧及海上隱私，但艦艇執法沒有錄影，如何取信大眾？如今大陸海警船人員登上金門遊艇檢查，打破幾十年來的默契與穩定，管主委危機處理完全不及格，是為「無能」。
管主委得民進黨酬庸上任，但海洋事務不是西子灣看夕陽餘暉或是澄清湖划划小船，管主委至今沒有專業稱職的表現，是對錯綜複雜的海洋事務「無知」。
管主委表示「將教育台灣船舶，如果對方有登檢要求時不必停留，並立即通知海委會馳援」。大家忙著滅火，這個主委卻提著汽油桶滅火，暴虎馮河、有勇無謀，「對方有登檢要求時不必停留」也就是比照陸籍漁船溜之大吉，但難道管主委可以保證台灣船舶速度比較快，使大陸海警船不懷疑「不必停留」的台灣船舶不是逃避檢查，且非常節制有風度、不衝撞台灣船舶？管主委要台灣船舶對賭大陸海警船的執法決心，是「無智」。
「立即通知海委會馳援」，海巡署小艇時速幾節？能快速趕到？船抵現場又如何？要與中共大型海警船對抗嗎？民進黨政府自己躲在背後呼喊別人上前線，亂開支票不負責任，典型的讓別人勇敢就好，是為「無勇」。
晚清兩廣總督葉名琛對抗英國船堅砲利，不走、不降、不死、不守、不和、不戰，號「六不總督」；今有「六無主委」管碧玲，無誠、無知、無能、無智、無勇，人民當然「無望」。
