◆ 多繳的電費 劫貧濟富 部長的能源大餅可休矣
◆ 還我熱島公園夢
◆ 期待國軍也有女上將
◆ 陸管制稀有金屬出口 搶話語權
◆ 公有地標售 地價飆漲元兇
◆ 發票中獎 要更多小確幸
◆ 莫拿捷運建設炒地皮
◆ 誰在製造不實資訊？ 不能忽略的科技因素
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多繳的電費 劫貧濟富 部長的能源大餅可休矣
2023-07-27 00:51 聯合報／ 陳立誠／台灣能源部落格版主（台北市）
經濟部長王美花。（本報資料照片）
前幾天經濟部長王美花在「新能源國際論壇」發表能源政策新藍圖演講，描述了蔡政府對台灣未來的能源規畫，畫了一個大餅，卻問題重重。
首先大家最關心的是未來兩年的電力短缺問題，王部長在演講開始即予以「澄清」。王部長指出未來七年電力新增裝置容量都遠大於除役機組裝置容量。但部長並未提供每年新增裝置容量中，傳統大型機組及再生能源各增加多少？未來增加最多的是太陽光電，但目前備轉容量最吃緊時刻為夜晚七時太陽下山，太陽光電喪失功能的第二尖峰。王部長應誠實向全國民眾解釋，如何解決第二尖峰電力緊迫的問題，而非以大量增加的太陽光電糊弄民眾。
其次部長很自豪的指出，今年七月一日到七月五日中午時段之「風光滲透率」連續五天突破二成；所謂「滲透率」就是瞬間不穩定的風、光電在供電系統中的占比。大家應該還記得，今年過年時台電呼籲民眾出門拔插頭，原因是過年時期全台用電降低，風、光電占比增為三成，若台電應變不及、電壓飆高，恐損壞家庭電器。
但今天過年時風、光電裝置容量只不過十一GW，依政府規畫民國一一四年（二○二五年）將升至廿五點六GW，民國一一九年、一二四年（二○三○年及二○三五年）更將升至四十三GW及六十GW。若天候條件好時，可提供十五GW、廿六GW及卅六GW的電力。屆時不穩定電力滲透率在冬天用電較少時將分別為五成、八成及百分之百。滲透率二成就很自豪，滲透率三成就要大家拔插頭，將來怎麼辦？當然部長提出「削峰填谷」等儲電手段，天價儲電成本卻避而不談。
其實王部長演講中令人最難以忍受的，乃是吹噓發展離岸風電產業的功勞。王部長指出過去六年離岸風電相關製造業新增建廠投資六八○億元，產值七六○億元，新增就業三千八百人。
離岸風電的最終產品是電力，但電力無法外銷，電費是全國企業及人民所繳納，離岸風電沒有為台灣創造半毛錢外匯；蔡政府花了偌大力氣建立離岸風電產業，賺的是國內錢，而不是半導體等電子產業為台灣創造大量外匯。此外，離岸風電產業的產值乃來自暴增的電費。
蔡政府以離岸風電取代核電，用戶支付以每度高過核電三、五倍的離岸風電費率，流入離岸風電產業。全國人民多繳的電費，乾坤大挪移到離岸風電廠商，是明目張膽的「劫貧濟富」。王部長畫的大餅真可以休矣！
還我熱島公園夢
2023-07-27 00:48 聯合報／ 呂清夫／輔大應用美術研究所教授（台北市）
學者指出，大安森林公園是大安都市區較低溫的功臣。圖／聯合報系資料照片
最近是十萬年來最熱的夏天，台北已熱到卅幾度，全球都在尋求解方。巴黎市長伊達戈宣示，要在巴黎各角落種下十七萬棵樹；有「花園城市」美譽的新加坡也飽受熱島效應之苦，當局決心十年內增設二百公頃的自然公園，等於八個大安森林公園。
台北呢？民國二十一年（一九三二年）的大台北市區計畫中，將圓山公園列入一號公園，與南邊的古亭河濱公園（八號公園）串聯為南北端的二大公園。原來當時已計畫建設十七個公園，但後來只開闢了七個。三號公園安置了林安泰古厝；五號公園未開闢，設置了小巨蛋；六號公園建設了國父紀念館；其他如九號公園亦未開闢，改為自來水處；至於松山區的十六號公園、忠烈祠西側的十七號公園也都沒有開闢。二戰後台灣人口驟增，但是公園綠地卻不增反減。
這些公園預定地常被蠶食鯨吞，讓民眾對於公園愈來愈無感。我住在古亭河濱公園旁面向河邊，天天看到公園裡進出的遊客只有小貓一兩隻；但是日治時代的古亭公園則熱鬧非凡，公園內之設施有相撲場、釣魚場、划船場、棒球場、賽馬場。
這個公園在當時並有台北最美的夜景，你可以看到「月亮毫無阻礙的從東邊滑到西邊」。河邊有一家飲宴樓叫紀州庵，大家來此飲宴，最主要是要想一邊欣賞河岸的美景，一邊享受美食。當時的河岸有小船與遊舫，後者是一種有屋頂的遊船，供民眾划船於藍色公路上，可惜戰後河床淤積無整治，無法行船或釣魚。
賽馬場設立於民國二十二年（一九三三年），是全台率先開賽的賽馬場，每年春秋兩季舉行競馬大賽，數千人在觀眾席上熱血沸騰，歡聲雷動。平日，賽馬跑道內可改裝成高爾夫球場，成為業餘的球場。賽馬場旁邊還有全台罕見的相撲場，上有鐵製的頂棚，可以如雨傘般的張開，內可容納七千五百人。
河濱公園因位在川端橋（今中正橋）頭而被稱為川端公園，地處於今天新店溪與汀州路、思源路所圍之區域。戰後，原公園因毀損殆盡而廢止，換來一批令人頭皮發麻的水泥叢林，如客家文化中心、螢橋國中、替代役中心、學人新村、三軍總醫院汀州院區、台大水源校區等等。
這些水泥叢林當初為何非要蓋在原有的公園中呢？顯見國人認為公園可有可無。過去民初教育總長蔡元培有一句名言：「美育的基礎，立於學校；美育的推行，歸宿於都市的美化。」又說都市美化的重點就在於公園。這個想法與台北大相逕庭，台北的「公園自治條例」看不到文教設施，難怪台北的七個公園都大同小異，這樣的公園只有讓遊客雪崩式下滑了。
名作家沈從文十分服膺蔡元培的想法，其對於北平的整體想像即基於「公園」意象，期待將整個北平建設得有如一個大公園，並以公園管理方式去安排市政，這難道是痴人說夢嗎？
期待國軍也有女上將
2023-07-27 01:02 聯合報／ 陳宏煇／大學生輔人員（新北市）
拜登總統提名海軍作戰副部長弗蘭切蒂出任海軍作戰部長，將成為首位參加參謀首長聯席會的女性。（美聯社）
美國總統拜登日前提名海軍軍令副部長弗蘭切蒂上將出任海軍軍令部長，如獲聯邦參議院同意，她不但會是美國首位女性海軍軍令部長，也將是美國參謀首長聯席會議首位女性成員。
弗蘭切蒂並非正統軍校畢業，她是大學儲備軍官訓練團（ROTC）出身，從基層軍官開始，憑藉自身的努力，歷練艦艇部門主管及驅逐艦艦長，並曾擔任驅逐艦戰隊長與航母打擊群指揮官，更曾擔任駐韓海軍指揮部指揮官、第六艦隊指揮官及駐歐洲海軍副指揮官，學經歷練完整且豐富。如今又突破美軍性別天花板，將擔任正規軍種指揮首長。
美軍女性晉任上將人數愈來愈多，所擔任的職務也愈來愈重要。對比國軍，雖然去年已誕生第一位女中將，突破國軍的性別天花板，但其職務為陸軍政戰主任，並非指揮首長職務；要像美軍由女性擔任指揮首長職務晉任最高階將領，還有段差距。
國軍女性軍官要晉任將軍，除了專業能力必須足夠，往往還要犧牲家庭生活。如今二星中將已經產生，不久的將來，相信國軍也會出現三星女上將，甚至參謀總長也由女性擔任。
陸管制稀有金屬出口 搶話語權
2023-07-27 01:01 聯合報／ 楊德瑞／媒體工作者（台北市）
中國自8月1日管制鎵及鍺等稀有金屬，但預料未來落實後，中國也會為自家發展保留彈性。圖為大陸稀土產業。美聯社
中美之間的貿易戰，方興未艾，愈演愈烈。
中國大陸準備對鎵、鍺等稀有金屬管制出口；外界認為，製造高科技產品不可或缺的稀土，也可能是下一波列管礦產。
中美貿易戰，短、中期很難善了。其實，以中國大陸握有的資源，對於稀有金屬可以有更大的「詮釋權」與「組合力」。
中國大陸可運用合縱連橫力量，串聯全球生產稀有金屬、礦產，如稀土、鎵、鍺、鋰、鎢、鉍、鈀、銥、鈷、鎳、銠…的主要國家，如中國、俄羅斯、越南、巴西、剛果、印尼、南非…。這些國家，擁有的稀有金屬、礦產，都是高科技產業的必需品。
這些國家都是長期和美國不對盤的新興或第三世界國家。中國大陸倡組的上合組織、金磚國家，都是有經濟實力的主體；如果將稀有金屬主要生產國家串接起來，更有喊盤的力量。
這個聯盟，對外的說帖是，稀有金屬的生產有高汙染，組合起來，集體進行「產品提煉、技術升級」，共同落實「減輕碳排、降低汙染」，從而進行「有次序行銷」。
石油輸出國家組織（OPEC）有十三個成員國，產量占全世界的三分之一；這個組織以沙烏地阿拉伯為首，增產、減產，不止影響全球油價，更攸關全世界經濟。OPEC能夠呼風喚雨，最重要的，是會員國有共同利益。
中國大陸如倡議「全球稀有金屬組織」。積極的，可以將全球資源的產出，做有秩序、有效能的配置；消極的，也可對美國的制裁，進行以戰止戰的「反脫鉤」。
公有地標售 地價飆漲元兇
2023-07-27 00:59 聯合報／ 劉金福／前台汽公司產業課長（新北市）
七月十六凱道遊行，主要訴求目的之一為居住正義，其因乃台灣高房價讓年輕人買不起。筆者曾有房地產處理經驗，茲不揣淺陋提出一些看法，提供給政府與各方賢達參考。
由於政府政策要將台汽公司民營化，民國八十五年時台汽公司員工約一萬名，每人以三百萬元資遣費計算，約需三百億元資遣費。省政府補助五十億元，其餘二百五十億元由台汽公司變賣房地產支應。台汽公司因此成立土地小組，專責公開標售台汽公司所有各地車站、保養場與眷舍以充當資遣費。
每個標案均採公開底價方式標售，以杜洩漏底價之弊。土地小組功能類似房地產仲介公司，提供標案相關資訊給投標商參考；因此有機會聽聽他們的意見，也了解一些投標商的看法。
某名投標商說「公有地標售是土地價格飆漲的元兇之一」。筆者問其因，他說：「只要財團在標售案附近有大片土地，一定會高價搶標，縱使二倍三倍亦在所不惜；一旦得標，財團的附近大片土地跟著水漲船高。因為，得標商以後處理他的土地時，可以理直氣壯的說『這可是公有地標售行情，不是他亂喊價』。」
爰此，公有土地或國有土地不宜再標售，以免土地價格一直帶頭飆漲；反而要釋出公有或國有土地興建大量國民住宅，提供給已婚尚無房屋之青年優先擁有，有餘屋再擴及其他無屋青年。再仿新加坡國民住宅以地上權九十九年方式出售，讓國家仍擁有土地，也可壓低國民住宅價格。
一般地上權價格約為土地所有權價格的百分之七十五，也就是說，國民住宅價格可以市價百分之七十五出售；或者僅以建築成本加貸款利息與管銷費用後，再計入二成利潤出售，完全不計入土地成本，更可讓年輕人較易擁有房屋，實現居住正義。
依曾在新加坡理工大學任教的國家公益發展協進會理事長黃丙喜教授所述，新加坡政府出售之地上權國民住宅需住滿五年後才能轉售，而且只能賣還給政府，再依據物價指數來計算相對利潤。
不像台灣之地上權建物，例如位於台北車站北側客運轉運站樓上的地上權住宅，由購買者自由轉賣。如要確保國民住宅之價格平穩，就要學新加坡方式加以管控，如此一來，年輕人才不會望屋興嘆，也才能落實住者有其屋政策。
發票中獎 要更多小確幸
2023-07-27 00:55 聯合報／ 楊禮義／大學退休教師（台北市）
統一發票中獎，已成民眾小確幸。圖／聯合報系資料照片
近幾年，為了環保，統一發票特別加開雲端發票專屬五百元獎，這是一大德政。然而，特獎上的「一千萬元特別獎」，卻有如錦上添花的「太上皇獎」，令人難以理解！
樂透、彩券相當於「合法博弈」（也有公益效果），喜好參與者能得大獎當然愈多愈好。一般消費得到的發票也能兌獎，當然也很好。然而，發票特獎兩百萬，已經是相當大獎了，怎麼還有「一千萬元特別獎」？請問財政部，其社會教育意涵何在？
普羅大眾若能中到幾張兩百元甚或一千元的獎，就是生活一樂！目前的獎金制度的確不完美，就應要修改，或可廢除無厘頭的一千萬元特別獎，增加千元以下的小獎，讓普羅大眾可有更多的「小確幸」！
莫拿捷運建設炒地皮
2023-07-27 00:53 聯合報／ 賴宗裕／政治大學地政學系教授（台北市）
前瞻軌道建設陸續進入興建高峰期，引發各地自籌款比率過高問題。圖為新北捷運環狀線北環路段機廠施工現場。記者曾原信／攝影
近來，台北市以外的五都，依前瞻基礎建設計畫陸續提出大眾運輸系統計畫，包含新北的三環六線、桃園的三心六線、台中的六大捷運路線、台南的六條優先路網、高雄的四線齊發，周邊都市發展看漲，但地方財政負擔也同樣水漲船高。
由於捷運建設計畫經費龐大，依據「中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法」，中央針對非自償經費部分得給予地方一定比率之「計畫型補助」，惟考量捷運建設所帶來的效益比起其他建設相對顯著，以及期待激勵縣市政府多加發揮整合效益，中央建立一套對地方捷運建設計畫以自償率作為補助門檻的機制。
依據「大眾捷運系統建設及周邊土地開發計畫申請與審查作業要點」，中央要求縣市政府在提送大眾捷運系統計畫補助申請時，應納入周邊土地開發、稅收增額等自償性收益評估，以審查其財務可行性，針對無法達到最低門檻者即不予補助，至於達到門檻者，再就自償率愈高者，給予更高之補助比率。
此機制當初設計目的是激勵地方政府不只是單純跟中央申請補助，而是更積極地利用公共建設創造地方效益，並進一步將相關效益轉化為財務收益，分攤建設經費，降低中央編列經費負擔；另一方面，也藉此成為地方提送捷運計畫補助的篩選機制，以排除效益不足的計畫耗費行政審查成本。
現在，此套遊戲規則反而變成各縣市競相爭取補助的入場券，各在其計畫中透過車站周邊土地開發、區段徵收、增額容積等規畫，以及預期增加的稅收增額估算，為原本只有單純票箱收入、附屬事業收入的捷運，挹注了高達幾十、幾百億的自償性收益，將計畫自償率大幅提升到符合規定門檻，藉此爭取中央補助。
換言之，目前各縣市的捷運建設計畫多屬於「供給式」導向，預期以捷運帶動都市發展；然而，每一項計畫所預期的未來發展及其自償性收益多建立在樂觀的假設上，形同畫大餅式的「膨風」收益，再於審議過程中由地方政府自己承諾買單，但中央與地方皆輕忽該預期收益的財務風險非常高。倘若未來開發或稅收不如預期，資金缺口該如何補足？勢必挪用地方政府其他社會福利財政支出，造成財政排擠，或再尋求中央協助。尤其，在地方持續提送路線計畫補助，承諾要自行負責的自償性經費也將愈滾愈多，這些預期回收的收益是否真能實現？未來卅年的財務回收期若無法實踐，債留子孫的疑慮便隨之浮現。
雖然地方捷運建設透過與周邊土地開發整合能產生加值效益，但縣市政府更應回歸交通建設本質，著重於運量需求評估及替代方案選擇，而不是聚焦於財務美化遊戲，甚至反客為主的以土地開發為財務手段，地方捷運建設計畫反成土地炒作的工具。何況台灣正面臨人口縮減的問題，捷運效益及周邊土地開發是否真能如同計畫所稱逐步到位，實令人擔憂。因此，建議縣市政府在評估捷運建設計畫時，應更審慎評估地方未來發展之有效需求，核實估算財務效益及潛在風險，並積極整合周邊土地使用與公共設施計畫。畢竟捷運建設並非交通改善或都市發展的唯一方案！
