◆ 兩段左轉 保障機車族
◆ 台灣國防低軌衛星 吃力不討好
◆ 柴聯自強號 乘載無數人回憶
◆ 無須外語的AI新時代
◆ 科技．人文聯合講座／綠電業者的腐鏽
◆ 國土新制規則大改 恐無所適從
◆ ECFA至關重要 蔡政府切勿掉以輕心
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／綠電業者的腐鏽
2023-04-25 03:34 聯合報／ 周韻采（作者為元智大學資訊管理學系教授）
圖／竹市府提供
友人趁著春意來七股觀賞黑面琵鷺，卻成了光電之旅。觸目所及，太陽能板滿布，白光反射，炙熱灼目。底下的魚塭早已淘乾，一坏黑土上搭著輕鋼架，像是工地，完全沒有鄉野氣，景觀上甚是刺眼。保育人士告訴我，太陽能板的強光反射可能使候鳥無法辨認方向，以致這兩年過境的鳶鷺少了許多。
根據國土計畫法，劃為海洋資源及農業發展地區土地，禁止或限制其他使用，故農委會以漁電共生試驗專案計畫方式，規定養殖面積比率不得低於六成，規避現行法規。然對有台電保證收購穩穩收入的業者而言，僅四成的種電面積非最適經濟規模，紛紛遊說希冀改成「電漁共生」模式，將種電面積提高至七成。就此，土地使用是零和遊戲，魚塭與種電無法共生。
隨著台南八八槍擊案、雲林議長收賄案曝光，我們發現台灣的光電業其實是建構在政治力上的「循環經濟」。首先，光電業者要圈地。在本島日照最長的台南市與雲林縣，國營企業台糖乃最大地主。易言之，黨政關係良好的企業較易租賃。其次，圈地及建設之資金來源可靠政府標案或融貸，黨政關係良好之業者亦較易取得公股銀行之融資。最後，台電須牽饋線至種電區，才能輸電至電網。業者經驗顯示，台電架設饋線期間可短至兩個月，長達兩年。可想而知，有黨政人脈的企業，饋線架設較快。據估計，從業者圈地到架設電網約需一年半至三年，若能加速建設，可大幅降低業者資金壓力。無怪乎，市場傳出千萬級政治掮客的行情。
早期光電業者皆為外商，但「循環經濟」的核心是要能嫻熟當地政治運作的企業，故漸漸有許多本土業者加入，包括著名的雲豹及達德能源公司。雲豹現任董事長為民進黨前立委暨立委賴品妤之父賴勁麟，又有民進黨前政務官李退之擔任獨董，囊括許多政府標案成為綠電大包商，卻爆出前執行長涉嫌行賄案。達德股東含德商 WPD 能源公司，近來因設離岸風機造成漁船航道受阻，漁獲量大減，而與漁民發生補償爭議，或者想低價承租鰻魚養殖場，引起漁民不滿，並爆出涉嫌向雲林縣議長沈宗隆等行賄。諸此種種，皆因蔡政府草率推動綠能，豢養出黑金循環經濟惡果。至此，多少破壞土壤生態與農漁業之實，皆假綠能之名！
台灣因地狹人稠及氣候因素，發展風電與光電有其限制，若放任業者粗暴地在土地上架設太陽板，無異毀滅農漁業。所謂的農（漁）電共生應採大棚或溫室模式，即離地架設太陽能板，才能保持土壤生態，儘管此舉將提高建設成本。然綠電本就不便宜，是政客起了貪婪之心，才會造成台灣綠電業者群魔亂舞！
兩段左轉 保障機車族
2023-04-25 04:09 聯合報／ 賀陳旦／交通部前部長（台北市）
不少機車未依規定兩段式左轉也被拍。記者張裕珍／翻攝
報載交通部因為近年機車事故和死傷居高，要解放兩段式左轉，動機可解，但可能是頭痛醫腳，不宜貿然推廣。
去年道路受傷近五十萬人，機車族比率達八成，且持續成長。交通部多方尋求惡化原因，部分機車族抱怨的兩段式左轉也以為會增加死傷成為檢討焦點，倒是讓人不解。
在三車道以上路口的機車要採兩段直行才完成左轉，為的是避免在左轉前多次變換車道的危險，甚至更怕有趕時間搶轉彎的車輛，換道和轉彎併行，一次大轉彎下的高速風險。「快車道中換線」和「高速搶轉彎」往往是機車死傷的常見原因。現行作法才在大路口，把左轉動線分兩段完成，目的就是求安全，就是保護肉包鐵的機車族。
這樣分段行止的規定，不只對機車，許多都市對欠缺自我保護的行人也不得不如此。近來台灣被指為「行人地獄」，有專家就建議在寬大路口的行人穿越線，不宜直穿，應改成「之（或S）」字形狀，要求行人在中央分隔島轉兩個小彎，再直行到彼端行人道。這也是要避免有行人為搶時間直闖車道的危險，和機車分段轉彎是一樣的道理。
用分段式動線來引導較安全的路徑，是人車紛雜、擁擠路口不得不採行的分流管理。就像快、慢車道要求不同速限一樣，不要讓前後行車車速差異過大，才易於維持車距保障安全。出發點都是交安，原則是避險，設計的手法是分流。
其實，所有號誌，單行道等交通管制，都是因應都市車流密集發展出來的各樣動線區分作為；機車在大路口兩段式左轉，不過是其中一種，沒有特別不合理。
請極力主張「逕行左轉」的人設想以下兩個狀況：首先，若取消兩段式左轉，所有待轉機車，都要在短促的路段空間擠往最內車道頭候轉，或是各車道都允許機車左轉。不管哪一種動線，都有好多重交織，十分危險！在切換車道中的眼手協調恐怕也只有青壯族才能做到，對其他機車騎士壓力太大，這絕非合宜作法！
另外，許多幹道路口都禁止小汽車左轉，卻往往允許機車在該路口兩段左轉。相較機車，汽車要繞行更遠，更花時間！要是完全從「平權」思考，難道是要機車在那些路口跟汽車一樣，大家都不准左轉，都去繞行巷道呢？
想用「平等」這樣絕對的口號，在混雜的交通現實中找動線找出路，從前述兩個實例看見，要不是（一次左轉）把所有機車族引向危險，就是（都不准左轉）讓機車繞遠路，這是機車族要的交通管理嗎？
民主不讓人滿意，靠相互尊重，愈來愈成為普世制度。兩段左轉有點費事，靠分流分時，是最適當的交安管理。「平權」不是機車安全左轉的答案！
台灣國防低軌衛星 吃力不討好
2023-04-25 04:09 聯合報／ 安仲芳／退休教授（基隆市）
全球都在談論低軌衛星，雖然目前低軌衛星的通訊功能還很陽春，但技術會愈來愈進步。圖／美聯社
近日數位發展部公告強化通訊網路之一的低軌衛星 PoC 計畫，本人提出具體建置的疑慮供大家參考。
所謂低軌衛星，亦可定義為移動式衛星的一種，通常以高速環繞地球，高度在五百至二千公里，且需相當的衛星數量，取決於飛行高度，例如高度七百八十公里需六十六顆的銥計畫，換言之，高度愈高，衛星數量可愈少，因為電波覆蓋面積愈大，但耗費發射功率愈大。衛星主體繞行地球的速度是借助離心力和地球維持一定的繞行高度。
總之，它是非同步衛星類，不同於同步衛星定點放置地球近赤道圈。低軌衛星在接近地面接收站有效範圍時，才能上傳下載通訊資料，也就是說每隔一段時間才能接收資料，若要密集或能連續通訊，就需增加衛星環繞數量。
國內若欲使用低軌衛星於國防軍事用途，唯有租賃國外商用型低軌衛星，例如 Starlink 或 OneWeb 等。國外低軌營運商將透過其地面接收站，用 Web 或專線傳至台灣 Hub-site，例如中華電信，再轉傳給相關單位，其間時間延遲和傳輸費用不菲，且資安堪慮。
若是國內自建軍事用途低軌，尚無政府單位能負擔其每年財務和維運。且低軌衛星壽命通常三到五年，需適時更換和調整定位與天線角度，台灣不是聯合國衛星組織成員，在國際協調和國內人才技術與實務養成甚缺乏，且建置時程費時緩不濟急。
國內現有三大電信公司，中華電信國際分公司有衛星接收經驗，但若參與此事恐有違其既有商業模式的規畫，進而影響其國際商用和海外漫遊的業務。若以國家通訊安全和強健性的考量，採低軌衛星於國防軍事的應用是吃力不討好。建議不如強化地面無線通訊的網路才是建構戰時通訊韌性的基本方案，尤其整合無線的互聯網或考慮國外低軌衛星和軍事通訊介接的可能性。
柴聯自強號 乘載無數人回憶
2023-04-25 04:09 聯合報／ 林徹／醫（新北市）
守護東部幹線鐵路數十年的DR3000型柴聯自強號，即將除役。攝影／林徹
守護東部幹線鐵路長達卅、四十年的柴聯自強號，即將在四月廿五日發出最後一班列車；台鐵特地於隔日加開兩班專車，就是為了讓乘客們有機會向邁入遲暮之年的柴聯自強號，獻上最高的敬意。
這次時刻表改點中，退役的柴聯自強號分別為民國七十一、七十三年分批引進的 DMU2800 型、民國七十五年引進的 DMU2900 型，以及民國七十九年引進的 DMU3000 型，它們的共同特徵是一身洗練的不鏽鋼車體。過去數十年、超過一萬個日子當中，總是像閃電一般奔馳在東部幹線上；更是無數東部子弟在成長、北上求學和出外打拚的過程中無法或缺的重要角色。
柴聯自強號具有故障率低優勢，過去也曾數次在春節假期支援西部幹線，使得它們的蹤跡遍布全台。其中 DMU2800 型柴聯自強號，甚至在前年四月初的北迴線大清水隧道事故中，扮演著載運傷者以及往生者遺體的重任。
在許多人眼裡，這三款柴聯自強號是伴隨他們成長的回憶；尤其當年東部幹線鐵路尚未電氣化，最快速、新穎且高級的車種，非他們莫屬了；車內簡約典雅的裝潢、爬坡時如怒吼般的引擎聲，成了多數民眾長途跋涉記憶。
幾天後，這些為台灣鐵路付出數十年的柴聯自強號，將由最新穎的 EMU3000 新城際自強號所取代；往後要體驗以柴油驅動的自強號，只能藉著搭乘目前最新款、民國八十七年所引進的 DMU3100 型柴聯車來緬懷，遙想它前輩們當年的風光了！
無須外語的AI新時代
2023-04-25 03:34 聯合報／ 廖咸浩／台大人文社會高等研究院院長、外文系特聘教授（台北市）
據國際英語測驗最新報告顯示，目前台灣大學生的英語表現仍不符企業期待，且低於南韓等鄰近亞洲國家。示意圖。圖／聯合報系資料照片
四月二十六日立法院即將審查「雙語政策發展中心設置條例草案」。但所謂的「雙語政策」分明是一個未經專業諮詢與政策辯論，純然土法煉鋼的政策；從學理、從實踐的經驗（新加坡）、從科技發展的趨勢觀之，這個政策都是完全不合時宜的恐龍，十年之內必然嚴重傷害台灣的競爭力。
在雙語政策狂熱者的想像中，學英文與國際化及競爭力是一體三面。而且，所謂國際化即英語的口語能力。這種狂想可以用菲律賓和日本做為例子輕易拆穿。菲律賓的平均英語水準領先多數亞洲國家，但其國際移動力只能讓菲人成為外勞。而日本的英語水準雖是亞洲末段班，但卻始終維持其經濟及科技大國的地位。
競爭力不是口語能力，而是閱讀、思考及創造能力。這些都必須依賴一個精熟的語言，而「雙語政策」則會造成「雙語皆陋」（subtracted bilingualism）的結果。這不但已由在過去十多年的研究從學理上證明，在實踐上，眾人心目中「雙語皆優」的典範新加坡，更是早在四十五年前就放棄了這種妄想。新加坡在民國六十七年（一九七八年）針對其雙語政策加以檢討的「吳氏報告」出爐後，已明確認知一個人只可能精熟一種語言，遂放棄了雙語皆優的神話而獨尊英文，各族母語則被貶為一個學科；迄今華人家庭已有七十一％在家只講英語，以致李顯龍在紀念推行說華語四十周年時，感嘆星國已失去華語的優勢。
更重要的是當前 AI 翻譯軟體及裝置的發展等於已經宣告，人人必須學習外語的時代即將結束，而本國語言則將成為唯一必須全力學習的語言，同時母語的保存也將獲得明確的保障。目前 google translate 之類軟體的成熟度已可將所有的網頁翻譯成流暢的本國語文，估計在一兩年之內，一般人也不再需要閱讀原文書。
而口語溝通方面，市面上已有無數的軟體可以進行連續性的口語翻譯，出國旅遊已無使用外語的需要。在即時的溝通上，Google、Microsoft、百度都在全力發展「語言之間的同步翻譯」（simultaneous speech to speech translation）的軟體及裝置；其中 google 研發中的產品 translatotron 2 更是領先群倫，在表達的精確度及翻譯的時間差都已接近理想，甚至還可以模擬說話人的音色。可以預見這類裝置十年之內應可普及，並取代大多數使用外語溝通的需要。
當翻譯可以取代外語能力時，本國語言的精準才是語言學習唯一的目標；詞不達意的本國語言譯成外語後一樣詞不達意，遑論所有知識的取得都必須透過本國語言。
由上述可知，目前這種「雙語政策」必然造成中英文皆陋的雙輸局面，並因此重創下一代的閱讀、思考及創造力。因此，政府必須立即停止這種「欲練神功、必先自宮」的政策，因為葵花寶典只是國王的新衣，並不存在。而且這種過時的政策，只會讓台灣在十年之後變成無法傳承、也無法創新的恐龍，為舉世所笑。
國土新制規則大改 恐無所適從
2023-04-25 03:34 聯合報／ 賴宗裕／政治大學地政學系教授（台北市）
國土計畫法重新畫分全國土地，讓茶農擔心土地被畫為保育地區第一類，影響茶葉種植和生計。記者江良誠／攝影
立院於一○四年十二月三讀通過「國土計畫法」，於隔年五月一日施行。內政部已於一○七年公告實施全國國土計畫，直轄市、縣（市）政府亦已於一一○年公告實施各地國土計畫，接下來就是公告國土功能分區分類圖並編定使用地，再據以實施全新的國土計畫管制，替換掉長達半世紀之久的區域計畫法。
依據今年二月最新的國土計畫土地使用管制規則草案，使用地從過往廿多種（如農業生產用地、水利用地、交通用地等）簡化為僅有五種：許可用地（應）、許可用地（使）、公共設施用地、國土保育用地、其他使用地；並將其功能定位為「識別土地使用管制方式」，而非如以往按照土地使用性質分類。
此種制度設計，將產生幾個疑慮：首先，就空間控管嚴謹度來看，從國土功能分區分類直接跳到容許使用項目，其層次落差太大。例如某區都被編定為農業發展地區第一類，代表這區能做的使用項目皆相同，惟各宗土地之使用條件有所差異，農業發展地區除農業生產使用外，尚包含水利、交通、公共設施等使用樣態，如果不再於功能分區分類底下透過一層使用地編定限縮其使用項目，可能反而更難以控制各分區分類下的空間發展。
從管制適用性而言，草案把原本使用地在國土功能分區分類下次一層級的管制功能刪除，反而以「原依區域計畫法編定之使用地」作為使用管制輔助依據。殊不知當國土計畫法全面實施之際，原區域計畫已走入歷史，不復適用，如何連結？
再從執行可行性看，目前各目的事業法令多有以區域計畫法編定之使用地類別作為執行依據，倘若改變則涉及許多相關法令須配合一併修正。這些用地該如何對應國土計畫新的使用地編定？尤其並非以土地性質認定，而是以管制方式界定，更難連結對應。
更重要的是，區域計畫土地編定管制方式執行已久，民眾應已習慣與理解。然而，草案卻大幅調整為有別以往的使用地編定方式、功能、內容與類型，可能會造成民眾混淆且難以遵循。首先，「許可用地（使）」與「許可用地（應）」名稱相似，無法一望即知其使用項目與價值，反而須另行查詢龐雜的分區分類管制表，並不便民；其次，民眾仍習慣以土地使用性質編定之用地別作為交易價值與決策基礎，此種不以土地性質編定的名稱，民眾難以理解；其三，並沒有全面編定使用地，即有的土地不會有使用地名稱，民眾難以瞭解與其他有編定使用地的差異。
綜上，不論從國土計畫法推動目的，抑或管制嚴謹度、民眾接受度等，內政部實不宜將使用地概念虛化，甚至繼續沿用即將廢止的區域計畫法使用地，而應於目前各地方刻正劃設各國土功能分區分類的作業時期，同步按土地使用性質全面編定使用地，據以規範差異化之使用項目以實施管制，才能達到逐層控管之效果。
至於民眾關心的既有權益保障，應可考慮先令其可從來使用、給予過渡時期之保障，並以附帶條件備註可維持原使用，但若重新進行其他使用時即應適用新的國土計畫管制規定，以逐步調整符合國土功能分區分類指導之精神。
ECFA至關重要 蔡政府切勿掉以輕心
2023-04-25 03:34 聯合報／ 吳敦義／前副總統
中國大陸商務部4月中發布公告，將就台灣2455項商品進行貿易壁壘調查。聯合報資料照
大陸宣布將對台灣展開貿易壁壘調查，外界關注是否影響 ECFA。行政院表示「大家可以未雨綢繆，但不必自亂陣腳或過度揣測，相關問題都會在既有機制下進行和處理」。
如果政府真的有所準備，國人自不必擔心；如若不是，後果便非國人所樂見，畢竟 ECFA 終止對台灣經濟衝擊極大。故而本人要提醒政府絕對不可掉以輕心，更不可糊弄國人。
依 WTO 規定，簽署雙邊或是多邊優惠協議的會員，在合理期限內要形成自由貿易區，這個合理期限一般是十年，而 ECFA 簽署至今已超過十二年，陸方隨時都有可能片面終止；這也是大陸商務部對台灣二,四五五項產品進行貿易壁壘調查，立即引發國人憂心之故。
ECFA 是我擔任行政院長任內，海基、海協兩會於民國九十九年（二○一○年）六月廿九日在重慶簽署，目的有二：一是避免台灣在區域經濟整合體系中被「邊緣化」，二是促進台灣經貿投資「國際化」。
當時選定在重慶簽署，也是經過一番折衝。初始，陸方提議在北京簽署，我方則提議在南京，雙方協調多時未能達成共識；後來我建議在重慶簽署，陸方認同，兩會代表江丙坤、陳雲林遂在重慶舉行「江陳會」簽署 ECFA。
ECFA 簽署之後，我即拜託王金平院長盡快召開立院臨時會審議協議條文；立法院隨即於八月十七日三讀通過，九月十二日正式生效，較原定時間提前三個多月。
ECFA列出的早期收穫清單中，大陸同意台灣的石化塑膠、運輸、機械、紡織、農漁業等五三九項產品，可享關稅優惠；這些產品原有關稅最高為三十五％、最低二％，平均關稅約在六點四％，分三年逐步降至零關稅。也就是說，列入早收清單的產品出口大陸，幾年前都已不需要被課以關稅，業者減輕相當程度的成本負擔，大大提升競爭力。
中華經濟研究院曾針對兩岸簽署 ECFA 對台灣經濟影響進行研究，結果顯示，對台灣 GDP、進出口、貿易條件、社會福利均呈現正面影響；台灣整體經濟成長率約增加一點六％至一點七％，總就業人數約增加廿六萬人。簽署 ECFA 後，台灣的出口即有大幅成長，大陸成台灣最大貿易夥伴。經濟部統計，民國一一一年（二○二二年）台灣出口有三十點八％到大陸，排名第一；大陸也是台灣貿易最大順差來源，大陸海關總署統計，民國一一一年（二○二二年）台灣享受的順差金額達一,五六五億美元。
從多項統計數字來看，ECFA 明顯有利於台灣，所以陸委會主委邱太三日前表示：「ECFA 實施以來對台海雙方均有利，終止 ECFA 將造成雙方損失」，根本與事實落差甚大。
ECFA 的簽署乃植基於「九二共識」，今天 ECFA 之所以出現變數，也是因為蔡政府拒認「九二共識」。蔡政府如若持續「抗中策略」，ECFA「被終止」，絕非是國人的過度揣測或自亂陣腳。尚請蔡政府多為黎民百姓著想，勿執拗於一人或一黨的意氣之爭，以免斷送全民利益。
