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◆ 　聯合報社論／「林智堅破口」只能靠共軍砲火掩護？

◆ 　聯合報黑白集／捐國防認知作戰？

◆ 　經濟日報社論／國土計畫應補償農民 補助農業縣

經濟日報社論／國土計畫應補償農民 補助農業縣

2022-08-07 02:11 　經濟日報／ 　　社論

國土計畫應補償農民，補助農業縣。記者黃于凡／攝影

2016年5月1日施行的國土計畫法（簡稱國土法），在國土功能分區方面，劃分為國土保育、海洋資源、農業發展、城鄉發展等四種地區。被劃設為城鄉發展地區之土地，立即產生價格看漲的利益，卻對國土保育及農業發展地區的受管制者造成重大的衝擊。對於國土保育地區尚有國土保育費的回饋或其他損害補償，但對農業發展地區則幾乎沒有補償或補助，應檢討此一重大缺失，並及時給予補救。

國土法劃定農業發展地區，雖然立法初衷是以確保糧食安全為原則，積極保護重要農業生產環境及基礎設施，但全國各縣市國土計畫去年公告實施，其中農地總量為81萬公頃，結果造成了三大問題。

一是農地需求的估計未能因時制宜，數量多到離譜。台灣的農業在1952年約用87萬公頃的農地，當時產值占GDP的32%，農民占總就業人數56%，農業確實很重要。但台灣現在已是工業大國，農業2020年產值只占GDP的1.7%，農業占總就業人數只有4.8%；產值為5,039億元，比華碩同年營收額5,349億元還低，更只有台積電年營收1兆3,392億元的38％，顯然農地需求總量維持在70年前的水準不但太高，還造成工商、住宅用地價格飆漲。

其實為了糧食安全，只要準備三個月至一年的戰備存糧即夠，或將供做生產、加工、冷鏈倉儲、運銷、批發等農糧供應鏈的使用也視為農用，不但經濟有效，還可平抑地價上漲。

其次，國土計畫對於土地被劃設為農業發展地區後，農委會雖曾函示將配套農政資源之投入，包括產業輔導資源、農民本身權益等，但產業輔導並不具體，農民本身權益的保障，也僅限於農保資格及災損救助等，顯然資源投入與農業政策支持沒有到位。被指定為農用的農地沒有補償或回饋，等於讓持有農地的農民陷於無法翻身的困境。

對於捐獻或被指定文化資產者，創造社會公益價值，卻犧牲了個人私利，文化資產保存法乃給予獎勵或補助；或政府為維護水源涵養與保育，劃設水質水量保護區，致保護區內居民因全體國民用水之公益，而使其土地利用受限，中央制定法律徵收水源保育與回饋費，向受益者徵收，專供保護區內辦理水資源保育、居民公共福利回饋及受限土地補償之用。因此，基於「受益者付費、受限者得償」的原則，農地農用有如農民犧牲小我（農業工作辛苦，所得偏低，風險又高），應由所成全的大我（整體社會受惠）予以回饋或補償。

第三個問題就是，國土法劃設農地，對農業縣市的財政造成負面衝擊。目前農地實際農用雖課徵田賦，但為促進農業發展與保障農民收益，田賦已經在1987年停徵；僅在農地不作農用時，才改課地價稅。農用之農地，移轉與自然人時，又可申請不課徵土地增值稅。這些稅賦的減免使農縣自主財源（地價稅、土增稅），相對地比都會型的縣市少了許多，造成「富都窮縣」財政差距擴大。

目前對於財政相對困窘的地方政府，應給予不限定用途的一般補助款，以縮小城鄉差距，保障以農業為主的窮縣居民享有最低公共財水準的基本人權。憲法第147條規定為謀地方政府之間經濟的平衡發展，中央對貧瘠之省，省對貧瘠之縣，應酌予補助。因此，建議財政部，應比照地價稅對自用住宅給予優惠稅率的作法，以農業縣農地面積推計，在中央統籌分配稅款中以一定比率專門用於補助農業縣；也建請主計總處，針對農業縣配合國土計畫法的推動，給予「專案補助款」，農業縣可以免於提撥配合款，完全使用於農業、農村和農民。

聯合報黑白集／捐國防認知作戰？

2022-08-07 04:52 　聯合報／ 　　捐國防認知作戰？

曹興誠捐出三十億元強化國防。記者簡永祥／攝影

媒體報導，「聯電榮譽董事長」曹興誠將捐卅億元強化國防。業界傳出聯電憂心曹興誠反共立場，四月就撤銷他的榮譽董事長頭銜。曹興誠說，他現在和聯電沒有關係，中國大陸把他列為台獨分子，聯電撤銷他榮譽董事長頭銜合理。議題和時機都敏感，聯電謹慎劃界。

中共去年就曾懲罰台獨金主，不允許「吃飯砸鍋」。這次軍演，中共又點名制裁「台獨頑固分子關聯機構」和資助企業。聯電急著和曹興誠劃清界線，不難想像；連曹興誠都說，如果他現在管聯電，也會這麼做。

曹興誠說他是外省第二代，「可說生來就有反共的基因」，卻曾因提倡「統一公投」、《兩岸和平共處法》，被視為統派；但後來又抨擊「九二共識」，主張中華民國需要「兩國論」。他也曾因率先西進，吃足扁政府的司法苦頭；但後來和艦案登陸挫敗，讓他對中共再無期待，甚至說「悔不當初」。

當然，只要愛台灣，就算是政治變色龍，也能熱血捐國防。不過，捐錢要在認知戰、心理戰和輿論戰加強戰備，恐怕畫錯重點。蔡政府早已鋪天蓋地進行認知作戰，龐大網軍側翼，無分敵我見影開槍殺無赦，哪還需要錦上添花！

更重要的是，如果揮著台獨旗、兩國論來捐國防，或者捐國防去當美國棋子，再怎麼捐也換不到國家安全。

聯合報社論／「林智堅破口」只能靠共軍砲火掩護？

2022-08-07 04:52 　聯合報／ 　　社論

派系人士說，裴洛西訪台、共軍軍演的確讓林智堅（左）的論文門、球場門爭議，暫時不再是媒體熱點，但不必自我催眠說林智堅已經解套。圖／聯合報系資料照片

還記得民進黨桃園市長參選人林智堅的「論文門」和「球場門」嗎？不到一個星期，美國眾院議長裴洛西訪台旋風帶來的中共軍演砲火，已經完全遮蓋了兩大醜聞。大批共機仍然頻密跨越海峽中線而來，蔡政府已傳捷報：不是英勇退敵，而是悄悄掩埋「論文門」和「球場門」！

原本林智堅的「論文門」和「球場門」已產生了共伴效應，台大碩士論文事件關鍵人余正煌的聲明再補一刀，讓林智堅的完美人設頓時崩壞，成了民進黨二○二二選舉最大破口。諷刺的是，藍綠甚至意外產生共同憂慮：萬一「換堅」成真怎麼辦？

民進黨立委高嘉瑜一句「一屍五命」，讓黨內炸鍋，她的錯不只是太直白，還可能洩漏「林智堅破口」可能動搖蔡政權基礎的「國家機密」。「論文門」重擊林智堅的桃園選情，海嘯般衝擊效應席捲而來，首當其衝正是做為林智堅接班人的民進黨新竹市長參選人沈慧虹；畢竟論文爭議影響年輕選票，球場事件更重挫民進黨城市治理品牌。儘管綠營害怕「一屍多命」，但沒人有把握，「換堅」能否止血？

國民黨也不希望「換堅」成真，反而希望他留下來繼續當靶子。原因是，一旦失去「論文門」和「球場門」戰場，藍營恐頓失攻擊重心。事實上，林智堅吸引敵軍砲火，是幫其他同志擋子彈；一旦「換堅」，民進黨台北市長參選人陳時中必定成為下一個箭靶。總之，無論換或不換，傷害都在所難免，民進黨陷入天人交戰。

「論文門」演成滾雪球風暴，歸根究柢，林智堅自己要負最大責任。媒體七月初接連踢爆他兩本碩士論文涉嫌抄襲，林智堅陣營當時輕描淡寫稱這是「舊聞」，說二○二○年時代力量即曾指控，他已被檢驗過，他絕對禁得起考驗。事實上，當時時力的箭頭是指向藍委，林智堅卻刻意移花接木，並對號入座。

對於外界質疑，林智堅一律推給政治抹黑，以為以自己過去的完美人設，必可優雅閃過對手的砲火。但網路時代的查證速度，是非黑白一比即知，林智堅已無閃躲空間。尤其，當外界以為已遭「滅口消音」的余正煌挺身為自己發聲，三點聲明一出，林智堅被打得措手不及。當一個謊言被拆穿，要再用千百個假話來圓，已經太遲；結果就是人設崩壞，形象破毀，失去社會信任。

「球場門」的殺傷力，其實遠大於「論文門」。論文抄襲，只是人品不佳；但新竹棒球場不僅摧殘球星職業運動生命，球場興建採限制性招標又獨厚特定廠商，遭質疑有弊案之嫌。林智堅原有「五星市長」之稱，一經全民檢驗，其「政績傳說」立刻被打回原形。這個又貴又爛又傷的棒球場，無疑三振了民進黨誇口的「綠色執政、品質保證」。

二○○九年的日劇「ＣＨＡＮＧＥ」，曾在民進黨內風靡一時。劇情描述在政黨算計中，男主角木村拓哉意外被拱成菜鳥首相，陷入各種政治危機。民進黨當時不僅競相模仿主角造型，更鼓舞幕僚參選；擔任九年國會助理的林智堅也在那年首度當選新竹市議員，自此轉換人設，開啟亮麗的從政生涯。木村拓哉主演的朝倉啟太在劇中有句經典台詞，他參選時面對父親的收賄疑雲，幕僚都要他否認到底，但他坦然說出：「我不想教小孩社會上有必要的壞事。」誠實，讓他贏得勝利和尊重。

中共飛彈被精準導引摧毀「論文門」和「球場門」，蔡政府轉移焦點之計奏效。但躲在共軍砲火掩護下的林智堅，仍然應該想想木村拓哉教過他的事。