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◆ 經濟日報社論／抗通膨 升息比查物價有效
◆ 聯合報黑白集／國安基金為誰奔忙？
經濟日報社論／抗通膨 升息比查物價有效
2022-07-14 02:11 經濟日報／ 經濟日報社論
法務部召開聯合物價稽查小組專案會議，決定對連鎖品牌餐飲、便當、早餐業者、鮮乳、衛生紙、泡麵等民生物資，進行市場監測。記者余承翰／攝影
由於水果、外食費、油料費等持續上漲，導致今年6月通膨率較去年同期增加3.59%，創近14年新高。因此，法務部召開聯合物價稽查小組專案會議，決定對連鎖品牌餐飲、便當、早餐業者、鮮乳、衛生紙、泡麵等民生物資，進行市場監測，並隨時啟動聯合稽查。以此抗通膨是否有效？有無更好的替代手段？都值得探討。
物價聯合稽查小組成立於去年12月，其稽查法源是立法院於2015年1月三讀通過的下列「超商條款」：公平交易委員會可依市場狀況、商品成本、利潤考量以及事業行為的合理因素來推定業者是否涉及聯合行為，而不用再具體舉證。反觀，業者須自行提出計價公式等，證明不存在聯合行為。手持此「有罪推論」的利器，在今年農曆春節前，此小組要求廠商提供和生產成本相關的細部資料，並對蛋商及其他廠商做出不同處置。
首先，由於雞蛋供應商眾多，無法獲得其一致凍漲的承諾，因而此小組祭出價格上限管制。但由於管制價格低於多數供應商的成本，造成供給短缺，使得零售商必須限制消費者的購買數量。直到過年後，在政府逐步撤除價格上限管制後，雞蛋市場才恢復正常運作。
其次，在此小組的道德說服下，銷售民生物資的店家大多承諾過年前凍漲。然而，過完年後，消費者卻發現下列現象，顯示通膨並未減緩：一，連鎖品牌餐飲店接力漲價；二，零售商不變動商品售價，卻調降品質或重量。例如，減少沙拉盒內的肉品；以及同類商品，以高價品取代低價品。例如，7-11以每顆18元的所長茶葉蛋取代原先每顆10元的一般茶葉蛋。
物價聯合稽查小組無力抑制通膨，是因其行動悖離經濟學原理。根據管制經濟學理論，政府適合在市場結構偏離完全競爭時介入。例如，1940至1960年代，在哈佛大學發展出的「結構-行為-績效」學派認為，市場結構會影響廠商行為，而廠商行為會影響其經營績效。因此，只要市場出現少數廠商壟斷的市場結構，則政府就應介入。由於此小組稽查的民生物資相關行業，多數接近完全競爭，因而其行動徒勞無功。而此小組較適合稽查的產業，包括油、電、水等公用事業、電信及有線電視與金融保險業等，政府早已採用價格上限或其他監理措施，更顯示此小組屬疊床架構。
截至今年7月6日止，此小組已完成現場稽查36家下游連鎖餐飲業者，並向上溯源稽查57家中上游供應商及一家食品業，共94家業者。「前事不忘，後事之師。」此小組若想再繼續稽查，則應先揭露是否發現這些業者違法。若有，則應說明已進行那些處理。若無，則繼續稽查就形成干預市場機制。
過去歷史的經驗顯示，物價管制並無法解決通膨問題。在1970年代初，美國尼克森總統曾採用工資及物價管制以對抗通膨，卻徒勞無功。一直到聯準會主席伏克爾在1980年12月，將聯邦資金利率上調至19%-20%，才澆熄了第一及二次能源危機所引發的通膨火苖。
因此，透過央行升息才是有效抗通膨的手段。一旦央行升息，商業銀行會因融資成本增加，而減少對央行借款；貨幣供給會因而減少，貨幣購買力也因而增強。換言之，通膨壓力會受到抑制。另一方面，由於多數消費者是可貸資金的提供者，因而可從升息中獲利；反觀，多數廠商是可貸資金的需求者，因而升息對其不利。然而，升息也會造成廠商減少投資，從而增加失業人口的問題。因此，央行必須權衡上述利弊得失，以制定出一個最恰當的升息幅度。
聯合報黑白集／國安基金為誰奔忙？
2022-07-14 01:30 聯合報／ 聯合報黑白集
受國安基金周二晚間宣布決定啟動安定市場消息面的影響，台股加權股價指數開盤跳漲逾3%，盤中大漲超過四百點，表現在亞股之中最為出色。記者杜建重／攝影
前一天，國安基金才以台股「仍有實質支撐」為由，決議「暫不進場」。第二天，國安基金就髮夾彎了，放話次日要進場護盤。只隔一天，台股的「實質支撐」就垮了嗎？當然不是！國安基金進場，顯然是奉了上級命令，肩負的是為民進黨「護選情」的任務。
果然，昨天民進黨中執會提名陳時中和林佳龍出征雙北，由蔡英文為兩人披上背帶；當時台股已因國安基金力挺大漲逾四百點，一掃前日跌破萬四的陰霾。國安基金進場與提名配合得天衣無縫，鼓舞大盤，彷彿投資人正同聲為「中龍連線」喝采。
國安基金這回是史上第八度出動護盤。不同的是，過去進場都是股市跌到「萬點」以下，市場恐慌不止，基金才上陣安定人心。這次，台股不過跌破萬四大關，距離萬點還有四千之遙，蔡政府就急急催促國安基金入市，未免太沉不住氣。對民進黨而言，「顧股市，就是固選票」，哪顧得了髒手伸太長。
比起汲汲為台股護盤，政府更該做的，其實是降緩通膨壓力，減低基層大眾負擔。畢竟，護盤護的只是資本家和投資人，而那些手上連一張股票都沒有的勞苦大眾，才是通膨的最大受害者。包括退休勞工和軍公教，都受到勞退及軍公教退撫基金在股市慘賠牽累，但政府什麼也沒做。
國安基金到底為誰奔忙，還不清楚嗎！
聯合報社論／是陳時中好賭，還是蔡英文太藐視台北人
2022-07-14 01:26 聯合報／ 聯合報社論
陳時中臉書貼文「責任來，我就扛」獲近11萬個讚及加油，同時吸引1.9萬則留言、逾2600次分享。圖／截自陳時中臉書粉絲頁
腳上仍踩著衛福部長及防疫指揮官兩條船，陳時中第三隻腳已迫不及待跨向台北市長選戰。這齣去年即已想定的戲碼，今年雖碰到疫情大爆發，但蔡英文無意改寫劇本，陳時中更不等疫情趨緩就把工作丟下，自己去跑攤、拍宣傳照。台灣近日每天還有近三萬人確診，近百人死亡；陳時中丟下這個爛攤，聲稱有其他責任要扛，也真敢講！
陳時中是歷來最政治化的衛福部長，其不專業也是史上僅見。他以老練的手腕見風轉舵，見招拆招，連口才便給的醫師市長柯文哲都瞠乎其後。諸如：他配合反中力阻「小明們」返台，可謂「手上有權力，心中無人權」；他購買疫苗推拖拉，把全民健康都押給高端；「三加十一」的決策破口引爆本土疫情，他推了又推不肯負責。一個月前，他以「疫情穩定」不再主持指揮中心記者會，當天確診數高達七萬九千多人，死亡兩百多人。這就是陳時中，「臨難吾苟免」，卻稱責任來了他就扛，還說政務官是「自由業」。
對衛福部而言，政務官的確是「自由業」。也因此，衛福部內多位政務官相繼傳出緋聞風波，竟都在陳時中的掩護下安然過關，監察院也裝作若無其事。當政務官的品操要求下降至零，官員的私生活我行我素，衛福部的自由程度，也在內閣居冠。也難怪，衛福部審核快篩試劑，不少得標者是缺乏專業的小吃、電玩業，致一再發生試劑失靈事件。食藥署的審查，還講究什麼？
這麼一個濫權、徇私、傲慢、放縱的政務官，竟能獲得蔡英文的百般寵愛與堅定提拔，要他承擔「光復首都」之重任，究其原因可能有三：第一，陳時中對自己的失德作為似毫無自知之明，自以為深受人民愛戴；他有一把賭贏的高度自信，認為能在此役為綠營立下汗馬功勞；第二，蔡英文太過低估台北人，認為首都市民沒有判斷是非功過的能力，只要結合空軍陸軍的優勢，陳時中即能取勝；第三，也是最重要的一點，即看準藍白對立之形勢，結合綠營基本盤的力量，應有在首都勝出的可能。
陳時中高度政治化的特質，包括面對任何決策疏失既不認帳、也不認錯的本色，說穿了，其實就是「道德衰弱症」的表徵。這種道德衰弱症，一方面仗著總統及閣揆的力挺，覺得犯錯無所謂；一方面憑藉反中民粹，自認頭上有光。也因此，對於民主政治主張的責任政治、行政倫理，陳時中都覺得可以置之不理。
陳時中應召出戰首都時稱，「責任來了，我就扛」，一副理直氣壯之姿。關鍵就在，他把「黨的徵召」看成重責大任，卻把防疫指揮的「公共責任」看成可以自由來去的事業，這是公私不分。可見，陳時中效忠對象僅限於「民進黨」，而不是「國家」或「人民」。以此心態，他一旦當選台北市長，一切治理恐怕也會以「為黨服務」為先，而無意著眼首都及全體市民的未來。
進一步看，「道德衰弱症」並非陳時中所獨有，近幾年來，蔡政府的治理早已走上這條歧路。政務官的品格與專業逐漸變得不重要，要能作假善騙、強詞奪理，才是黨政珍寶。蔡英文提名陳時中，便是吃定台北市有夠多「死忠」百姓，足以把陳時中拱上去。
情勢發展至今，陳時中如何看待自己已不重要。他有什麼神秘魅力，讓蔡英文把最大賭注押在他身上，也不必再細加咀嚼。關鍵在，以陳時中兩年半來領導防疫的所做所為，台北市民會認為這是一個有格局、有瞻矚及有責任感的領導者嗎？這個選擇之鑰，握在台北市民手上。
