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【專家之眼】蛋蛋危機是如何爆發的？農委會犯的7個錯

2022-02-10 09:23 　聯合報 / 　　曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

春節過後缺蛋危機未解，監察委員認為農委會未善盡主管機關對蛋品產銷調控職責。記者葉信菉／攝影

民國 108 年(2019年)初爆發雞蛋短缺及價格大漲問題，監察委員認為農委會未善盡主管機關對蛋品產銷調控職責之咎甚明，亦有斲傷該會專業形象及徒增社會大眾疑慮之虞，進而提案糾正。如今類似的狀況再度發生，農委會仍然無所作為，監察院應主動調查。

農委會針對雞蛋短缺問題，於1月28日發布「農委會全力調度雞蛋供應確保消費者採買需求」新聞稿，表示近日由於日夜溫差大，影響雞隻產蛋效率，再加上農曆年節前需求暢旺，以致雞蛋供應出現「短期性」缺口。

每年農曆年前後幾乎都有寒流來襲，劇烈溫差影響蛋雞的產蛋數，產蛋率降低至七成以下；且年節對雞蛋的需求也會大增，並非今年才發生。農委會將問題完全推給氣候與季節因素，根本就是避重就輕。隻字未提國內禽流感與政府錯誤凍漲等問題。

去年5月起國內新冠疫情擴大，對雞蛋的需求下滑，蛋價崩跌，引用農委會畜產品價格查詢系統的資料，民國 110 年(2021年)4月雞蛋產地農場價格每公斤 52.94 元，之後逐月惡化，且持續半年之久，10月僅剩 39.97元。加上國際飼料（黃小玉）價格大漲三-五成，養雞成本大幅增加，雞蛋售價不敷成本，雞農於是大量減少養殖數量。

另一個致命的問題，係遭逢禽流感來襲，若養殖場有家禽感染，就採取全面撲殺的動作，根據農委會動植物防疫檢疫局的禽流感資訊專區資訊，光是一月初全國最大的雞蛋產地彰化縣，就撲殺了8.2萬隻蛋雞及蛋中雞。染疫蛋雞場為避免遭到全面撲殺，造成巨大的損失，傾向選擇隱瞞疫情，造成疫情防堵困難。

由於供給短缺，引發蛋價大漲，上述產地農場價格從去年10月每公斤不到40元，12月已飆漲至55.24元，漲幅高達35%。農委會解決作法竟然是要求凍漲「共體時艱」，農曆年前凍漲蛋價一個月，產地價維持在每台斤34.5元。此舉等同讓蛋雞場賠本出售，蛋農不堪負荷，加速淘汰蛋雞，進一步惡化供給，缺蛋危機一觸即發，每日缺口高達140-300萬顆蛋。

面對民怨高漲，農委會又想出「南蛋北送」與進口雞蛋等措施，可笑的是台灣雞蛋主要產地集中在彰化等中南部地區，南蛋北送本是常態，提出這種政策簡直是欺騙人民；從美國與澳洲等國每周進口60萬顆蛋，在運費高漲及塞港下，即使農委會補貼驚人的運費，仍須約二個月運輸時間，緩不濟急，周進口量更不及一日的需求。最終還是得依靠新蛋雞加入，但至少需要百日以上培育才可能加入生產行列，故蛋商預估需等到數月後問題才可能緩解。

論其實際，農委會有多種監控工具，足以知悉雞蛋的生產、價格與禽流感等概況，當去年五月以降因新冠疫情等問題衝擊雞蛋市場，蛋價崩盤，蛋農逐漸減少蛋雞時，就可預期年節勢必會有極大的缺口，就該協助穩定價格，就能提早解決。而不是等到問題爆發了，才花費巨資進行補助，甚至祭出反市場手段-凍漲，加劇雞蛋短缺問題。

綜上分析，本次缺蛋之亂，農委會難辭其咎，違法失職之處至為明顯。監察院應主動進行調查，除應對農委會再次提出糾正案外，更應對農委會主委及畜牧處長等人進行彈劾。