◆ 聯合報社論／農經教授出身的陳吉仲，只會補貼一招？
◆ 聯合報黑白集／國家進步靠吃福食？
◆ 經濟日報社論／台灣別從「左右逢源」變「夾心餅乾」
經濟日報社論／台灣別從「左右逢源」變「夾心餅乾」
2022-02-10 00:19 經濟日報 / 經濟日報社論
專家表示，印太經濟架構未來將成為美國制衡中國大陸的重要平台。美聯社
深受各界矚目的美國「印太經濟架構」將在數周內公布細節，以目前所知的方向來看，極可能不利於我國未來的經貿發展，政府宜利用相關管道向美方表達關切，以免在公布後難以更動，卻必須面對難以承受的沉重後果。
以戰略觀點看，台灣位於中國大陸外緣，運輸距離最近，依國際貿易「重力理論」（Gravity Theory）來看，若其他情況相同，會產生最大的貿易量是自然的發展，就如同英國最大的貿易對象是歐盟，墨西哥和加拿大最主要的貿易夥伴都是美國一樣。若要改變這種貿易趨勢，需有相當的其他利益來補償，否則就會付出昂貴代價。如今，美國在經貿、科技和軍事上要圍堵中國大陸，企圖將台灣拉進其包圍架構，除非另外提供足以彌補未來可能遭對岸報復的損失，否則台灣就要謹慎，不必完全入彀，甚至要設法左右逢源，方能趨吉避凶，避免不必要的成本。
有人會問，民國 89 年(1990年)代以前，在兩岸政治對峙、經濟互不往來之時，台灣經濟仍然快速發展，難道現在就非依賴對岸不可嗎？的確，當年台灣是不依賴大陸市場卻能發展，因為有個推動全球貿易自由化的「世界貿易組織」（當時稱「關稅暨貿易總協定」GATT），透過貿易諮商，降低各成員的關稅並去除「非關稅貿易障礙」，讓貿易自由化程度大幅提高，且從民國 59-69 年(1970年代中到80年)代又獲得美國「普遍化優惠體系」（GSP）的助力，獲得了極為有利的貿易機會。
如今，貿易環境已完全不同：美國等多國興起「新保護主義」、不允許貿易夥伴享有顯著貿易盈餘；台灣和對岸因政治對立，難以簽署區域貿易協定；中國大陸本身已成全球第二大經濟體，成長動能超越美國；除少數尖端半導體外，台灣其他對陸出口都可能被替代；服務業貿易方興未艾，但在中國大陸極易受官方干預或控制。因此，若全面配合美國圍堵對岸，除非願意犧牲出口帶動的成長，否則台灣經濟可能停滯甚至負成長，但國人顯然無意願承擔這種後果。
因此，美國即將公布的「印太經濟架構」內容，對我而言就極為重要。媒體披露的發展方向，是將排除關稅減讓和其他的市場開放措施，而會由一系列單獨的協議組成，讓印太地區國家選擇簽署；內容將包括數位貿易、勞工標準、貿易便捷化、供應鏈、基礎設施、加速減碳、賦稅和反貪腐等。從這些項目看來，其內涵一方面是在確保美國供應鏈的「去中化」和穩定化，另方面是要求在美國供應鏈中的其他國家，必須要有良好的勞動、環境和經商條件，使趨近於美國標準，這些等同於提高架構內夥伴的貿易成本，減弱其對美國的競爭優勢。
另外，架構內可能會有「市場准入」措施，讓東南亞和南亞國家能在美國銷售更多的農工產品，顯然這是為平衡架構夥伴的成本提升，所做出的補償。只是，在美國製造業貿易基本上已全部開放的狀況下，屆時應是以農產品的開放為主，而對農業競爭力薄弱的台灣而言，這項「利多」其實是個空包彈，並無多少實質效益。在成本效益分析之下，台灣加入的「淨效益」可能會是負的。
在此情況下，台灣應在該架構內容仍未定案公開之前，表達我方意見，亟能朝對我有利方向調整或補充。另外，台商多已自我調整生產模式，配合美中供應鏈變化的發展；但政府在配合美國印太策略時務必謹慎自持，避免幾年後陸方高端電子品可在國內外找到替代時，立刻對台進行經貿報復，讓我國付出不必要的代價。
聯合報黑白集／國家進步靠吃福食？
2022-02-10 00:17 聯合報 / 聯合報黑白集
行政院長蘇貞昌。
行政院宣布開放福島食品進口，國民黨擔心相關配套不足，輻射檢驗設備也不夠用。尤其，政府聲稱會採「比國際更嚴的標準」，藍營質疑這是說假的，因為台灣對嬰兒食品規定的「銫」容許殘留量為每公斤五十貝克，比起其他國際標準寬鬆許多。
對於國民黨的批評，閣揆蘇貞昌大為光火，他嗆在野黨為反對而反對，只會「妨礙國家進步」。蘇貞昌的話說得很不得體，他自己又不是沒當過在野黨，在野政黨扮演反對角色監督政府行政，本來就是其天職；難不成，在野黨只能當啦啦隊？
再說，蘇揆這頂「妨礙國家進步」的大帽子，也未免扣得太大。如果說在野黨認真監督，或提出不同的意見，就會「妨礙國家進步」，那維持帝制就好了，要民主制度幹什麼？依照蘇貞昌的想法，在野黨和一般百姓都該乖乖保持沉默，凡事遵循或附和執政者指令就好；這樣，不怕台灣變得跟對岸一樣嗎？
癥結就在，蘇貞昌與「民意」之間的距離，似乎是越來越遠了。民國 107 年(二○一八年)的新北市長選舉，他只拿到八十七萬票，遠遜於侯友宜的一一六萬票，顯示他在自己主政過的新北市也已人氣衰落。他當上閣揆，靠的是御賜權力，而非民心相挺。蘇揆拍板開放福食，是違逆七七九萬反核食民意，他敢說「國家進步要靠吃福食」嗎？
聯合報社論／農經教授出身的陳吉仲，只會補貼一招？
2022-02-10 00:17 聯合報 / 聯合報社論
農委會主委陳吉仲。記者鄭超文／攝影
物價漲聲四起，肉包、衛生紙、尿片、理髮、光明燈在年後全都喊漲，通貨膨脹來勢洶洶。為此，行政院不尋常地在年假期間召開「物價及金融穩定會議」，祭出六大平穩物價措施，包括免徵「黃小玉」營業稅、降低汽柴油貨物稅等，希望遏阻物價漲勢。對於年前即已告缺貨的雞蛋，農委會則將補貼蛋農每公斤三元的飼料成本，對中型蛋雞則補貼每隻廿五元。
蔡政府顯然意識到這波通貨膨脹的強大威力，正逢選舉年，無論如何要降低通膨對民生的衝擊，以免投票時民怨滔天，不利執政黨選情。然而，推升這波物價的力量主要來自國際原物料飛漲，採取賦稅免徵或減徵或可解國內一時之急，但終究要面對國際市場的現實。最怕的是，政府一再干預市場，損失稅收或撒出補貼銀兩仍擋不住物價攀升，最後只肥了中間商私囊。果真如此的話，即將得不償失，民眾的怒火只會燒得更旺。
在政府諸多措施中，最可議的，無疑是農委會對蛋農及雞農的補貼，完全缺乏對症下藥解決蛋荒的用心。市場缺蛋是去年末即已出現的現象，但農委會一味迴避，把問題推給「禽流感」，卻不正視市場供需失衡的癥結。不僅如此，農委會還鐵腕干預市場，要求蛋農和蛋商在春節前凍漲蛋價，在「多養多賠」及「多賣多賠」的顧慮下，農民怎麼會有飼養意願？
更諷刺的是，去年夏天本土疫情大爆發，由於政府發布三級警戒並採取禁止餐廳內用等嚴格管制，導致全台雞蛋消費不足而供應過剩。當時，農委會祭出的辦法也是「補貼」，以每屠宰一隻蛋雞「補貼五元」的方式，鼓勵蛋農殺雞。這種「撒錢誘導」的手段，說穿了，正是去年底蛋雞供應不足的主因。試想，短短半年之間，農委會先以補貼鼓勵「殺雞」，如今又以補貼方式鼓勵「養雞」；整個雞蛋市場的東歪西倒，都在農委會的「髒手」操弄下，變得極為扭曲。
農委會主委陳吉仲是農經教授出身，也積極參與過農民運動；誰料，他當上中央農業最高主管官員後，到頭來袖中卻只有「補貼」一帖錦囊妙計，何其令人失望！回顧近年陳吉仲解決農業問題的方式，不僅是蛋荒動用補貼，所有問題幾乎都是靠著「補貼撒錢」的神來一筆瀟灑解決。當農經教授變身「補貼部長」，台灣的農業發展如何從源源不絕的補貼奶水中壯大，則是一個大大的問號。
我們略略盤點一下陳吉仲近兩年的「補貼大事記」，洋洋灑灑難以盡數。一、前年蔡總統宣布開放「萊豬」引發反彈，政府隨即宣布四年內要補助豬農一二八億元；二、為防非洲豬瘟，祭出史上最優惠補貼鼓勵廚餘養豬業者退場或轉用飼料，動用了十幾億元農損基金；三、台灣鳳梨因病蟲害遭對岸禁止進口，農委會不與對岸協商，卻以每公斤一○五元的空運費用，補貼一公斤成本僅九元的鳳梨外銷日本或他國；四、大陸禁止台灣釋迦、蓮霧進口，陳吉仲宣布政府將動用十億元補助農民，包括收購加工及補貼外銷。
政府願意投資農民，透過技術改良或市場調節，來提升農業的生產質量及農民收益，原本是美事一樁。但若無助於農業產銷，像上述許多補貼只是為了堵農民的怨怒之口，甚至只是為了配合政治外交而干預產銷，卻造成市場更大的混亂，則令人反感。人們看到的陳吉仲，政治味越來越濃，從一四五○網軍案到高調空運補貼外銷水果，乃至對蛋荒的胡亂干預，都悖離了他農經教授的角色。
