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◆ 聯合報社論／有這種政府，台灣產業還需要外來對手嗎？
◆ 聯合報黑白集／沙西米刀的高雄傳承
◆ 經濟日報社論／務實建構參與CPTPP策略
經濟日報社論／務實建構參與CPTPP策略
2021-10-31 00:00 經濟日報 / 經濟日報社論
「台灣加入CPTPP的效益與挑戰」在金融研訓院舉行研討會。記者陳正興／攝影
兩岸先後宣布申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），是近來最受矚目的經貿議題，不但牽動全球大型自由貿易協定（FTA）的競合，也考驗嚴峻的兩岸關係，更是台灣突破區域經濟整合瓶頸的重要關鍵。
根據 CPTPP 入會規定，台灣要與 CPTPP 成員展開諮商，獲得共識支持下成立工作小組，才能進入正式程序。以第一個申請加入的英國為例，英國市場高度自由化，在申請時即得到 CPTPP 成員的普遍支持，但是由今年2月1日正式申請到6月2日成立工作小組，過程還是花了四個月時間。未來台灣可能需要更多時間，才能通過 CPTPP 第一關的考驗。
有鑑於此，台灣必須加強與 CPTPP 成員溝通以爭取支持。我們當然有機會取得 CPTPP 談判入場券，但也不要過於自信與樂觀，因為迄今雖然還沒有 CPTPP 成員公開反對台灣加入，但只有日本明確表示歡迎台灣申請，距離得到 CPTPP 成員共識支持，還有很長一段路要走。
對於加入 CPTPP 的效益與衝擊，也應抱持不誇大衝擊、不膨脹效益的客觀立場。
CPTPP 是一個快速降稅的 FTA。在農業部門方面，除了日本最終完成約 80% 產品零關稅之外，其他國家最終則有超過 95% 產品降為零關稅，自由化程度非常高。新會員加入標準應會較高，若國內還冀望爭取類似日本待遇，可說是不切實際，農業部門要有因應高度開放的準備。
在另一方面，CPTPP 成員中以日本、越南及墨西哥的農業保護程度較高，在 CPTPP 大幅開放下，不但是台灣拓展出口的好機會，也有助於紓緩台灣農產品出口過度集中於中國大陸的問題。
在工業部門，CPTPP 所有成員生效日至少有 87% 產品零關稅，最終幾乎 100% 產品全面零關稅，只有極少數例外，未來台灣也必須比照辦理。民國 107-109 年(2018~2020年)我國工業產品自 CPTPP 進口平均約 800 億美元，占我國總進口的 30%，其中約有 200 億美元屬於非零關稅產品，主要集中在汽車、石化製品、機械零組件及化學類產品，所受影響會較大，相關的配套調整方案應先準備就緒。
加入 CPTPP 對台灣出口有所助益，民國 107-109 年(2018~2020年)我國工業產品總出口金額平均約 3,300 億美元，其中對 CPTPP 出口 690 億美元，占總出口的 21%。不過，其中只有約 150 億美元產品仍需繳納關稅，主要是集中在石化、鋼鐵金屬與紡織等產業，所以對於加入 CPTPP 的出口效益不應無限上綱宣揚。
反觀去年區域全面經濟夥伴協定（RCEP）正式簽署後，政府一直淡化台灣不能加入 RCEP 的影響。主要訴求重點是台灣工業產品出口到 RCEP，大約只有20%、約 600 億美元產品需繳納關稅，所以加入效益不高，不加入衝擊不大。如果依此邏輯，台灣出口到 CPTPP 非零關稅產品金額遠低於 RCEP，加入 CPTPP 效益豈非更不及 RCEP，政府不宜避重就輕，而應有一貫的立場。
另外 RCEP 自去年簽署之後，各成員即展開國內批准的程序，目前泰國、新加坡、柬埔寨、日本、中國及汶萊等六國已經完成。另外，菲律賓、馬來西亞及韓國今年年底前也有可能完成相關程序。如此，將剛好滿足 RCEP 生效需有六個東協以及三個非東協成員批准的門檻，RCEP 有可能在明年提前上路。
所以未來台灣可能在加入 CPTPP 之前，必須先承受 RCEP 生效的衝擊。受影響主要集中在石化、機械、紡織及食品等產業，這些產業面臨關稅較高，在欠缺 FTA 加持下，市占率節節下降，競爭備感吃力，政府應提前啟動因應措施。
CPTPP 是我國自民國 91 年(2002年)加入世界貿易組織（WTO）後，申請加入最重要的國際經貿協定，除了需要進行經貿體制改革，也要因應 CPTPP 吸納其他新成員、其他 FTA 形成，以及 WTO 改革推動多邊自由化所衍生的影響，政府必須要有全盤的策略來面對挑戰。
聯合報黑白集／沙西米刀的高雄傳承
2021-10-31 00:20 聯合報 / 聯合報黑白集
高雄市長陳其邁表示，城中城如涉公安，則拆除。記者劉學聖／攝影
高雄市城中城大樓大火四十六死，市府調查小組報告羅列消防、工務局各三大問題，要求一年內完成改革。眼看這份有如沙西米刀精準切割市長責任的報告，高雄市民真甘心一再被「無感宰割」？
沙西米刀源於民進黨人對高雄市前市長謝長廷的稱號，指他問政又利又快、直擊要害同時更有著精準算計。如今沙西米刀東瀛跨海揮刃依舊俐落，但在高雄的傳承，更見新意。
沙西米刀 2.0 首先體現於高雄三十二死氣爆案。長達數年的調查結果僅工務局三人被判刑，當時副市長及水利、工務局長雖一周後請辭，卻不久就回復原職或被延攬續任高官。連背鍋的都船過水無痕，遑論市長陳菊於監委還在調查就準備接掌監察院長，這一刀起落間完全不沾責！
面對城中城大火，沙西米刀 3.0 更是快狠準，僅消防、工務局長二周後下台。調查小組由「公告代替安檢」的副市長林欽榮召集，完美切割陳其邁，只寫上「暖男市長」的一路雙標史：十年前台中阿拉夜店火災九死，直嗆台中市長胡志強「要死幾個人才下台」；高雄氣爆，更以「你還是人嗎」逼辭在立院開會未參加公祭的經濟部長張家祝。此所以城中城調查報告公布，市長也神隱。
再多迴力鏢，能奈政客切割術幾何！這是沙西米刀傳承史教給高雄市民的事。
聯合報社論／有這種政府，台灣產業還需要外來對手嗎？
2021-10-31 00:17 聯合報 / 聯合報社論
台積電應美國要求，將交出晶片營運數據。路透
台積電創辦人張忠謀兩年前說，台積電是地緣政治兵家必爭之地；近日他說，現在情況依舊，而且會越來越重要。然而，台積電還是決定向美國政府低頭，在十一月八日前交出晶片營運數據。這個結果並不令人意外。護國神山再高大，當政府袖手，企業如何抵擋美國壓力？企業界更擔心這只是第一步，若連台積電都必須低頭，其他產業會不會發生骨牌效應？
另一頭，韓國半導體業者也低頭了，SK海力士同意提供數據。韓國產業通商資源部長官文勝煜說，一些公司準備在不違反合同保密條款或國內法律下，提交可提供的資料。但不同的是，韓國政府和業者站在一起捍衛產業權益，相形之下，我國政府太懦弱消極了。
為解決美國車廠晶片短缺問題，美商務部長雷蒙多語帶恐嚇，要求台、韓等國半導體業者交出晶片營運資料。美國媒體強調，若業者不從，美方可能祭出韓戰時期《國防生產法》的強制措施。面對雷蒙多的霸道，韓國經濟首長積極關切；而我經濟部長王美花卻毫無作為，把責任推給企業，形成強烈對照。
對於美國政府過度干預市場的「長臂」作為，韓國產資部與半導體產業協會組成「半導體團結合作委員會」，共同應對；產資部通商交涉本部長呂翰九表示將與美協商，以降低產業損失。呂翰九到巴黎參加 OECD 部長會議見到美國貿易代表戴琪，又表達韓國業者的憂慮與政府的關切。韓國駐美大使李秀赫也在華府表態，指美國給了相關企業很大壓力，但企業不會輕易提供高機密訊息。
其後，韓國副總理洪楠基主持「對外經濟安全戰略會議」，稱韓國政府除向業者提供相關各國和行業因應美國要求的動向，支援企業應對，也通過多重管道向美國轉達韓企的憂慮，並積極協調。這項會議，正是美國要求提供晶片數據後新成立的部長級協商機制，由經濟、外交、國安部門首長組成，將此當成經濟安全重大議題討論，洪楠基會上也談到在全球技術霸權競爭下扶植及保護韓國技術的策略。
韓國政府這些作為，仍被媒體批評為不夠積極；反觀蔡政府的表現，則令人瞠目結舌。經濟部和國發會的回應，一則替美國政府說好話，強調美國的要求沒有針對性；二則對美國的做法作善意解讀，強調並非強制性質；三是為美國政府掛保證，強調美方不會洩漏廠商提供的資料；四是把壓力與風險推給企業，說企業會自行考量能提供什麼資料給美國。
王美花與 AIT 處長孫曉雅例行會面後，仍強調是自願而非強制，極力正當化美方動機。孫曉雅在上任後首場記者會更說美國商務部「只是一個請求」，但她沒解釋商務部長警告的「我們的工具箱裡有其他法寶，能讓業者交出數據…若有必要，我們會這麼做」；也沒澄清台積電、SK海力士已表態繳械，商務部仍揚言要看有多少公司提供數據以及數據品質，再決定是否採取強制措施。而美國都拉下黑臉了，王美花還努力幫著抹上白粉，真不知她是哪國官員？
張忠謀雖不以為然，台積電還是應美「請求」赴美設廠。台積電是兵家必爭之地，更須抵擋國外的強烈覬覦。台積電不僅是護國神山，它和鴻海永齡、慈濟捐贈的疫苗，也為防疫不力的政府解套；然而台積電有事，王美花卻袖手旁觀，還將外界關注指為假議題。有這樣媚外的經濟部長，台灣產業還需要國際競爭對手嗎？蔡政府對護國神山的守護，竟比不上它對美國利益的守護，多麼可悲！
