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沈呂巡／駐外館處名稱使用的斟酌
2021-09-09 01:33 聯合報 / 沈呂巡（作者曾任駐英代表、駐美代表）
美國之音報導，波羅的海國家立陶宛將與台灣互設代表處，遭中國在政治、外交、經濟等方面施壓。示意圖／Ingimage
我們將在立陶宛設立「台灣代表辦事處」（Taiwanese Representative Office，TRO），中共反應強烈，召回駐立國大使，也把人家新到任、尚未呈遞國書的大使請離任，並聞還可能經濟制裁；中共駐立國大使館重申台灣問題「事關中國的核心利益和民族感情…，（不要）煽風點火，向台灣分裂勢力發出錯誤信號。」
接著美、英、捷克、荷蘭等國的國會外交委員會也發表聲明支持立陶宛，歐洲議會外交委員會又通過支持我們駐歐盟辦事處正名的決定；美國國務卿及國務院發言人也對立陶宛的對台政策公開表示支持。這對台美關係進一步改善而言，一下子有了可進展的有利點；試想今天只要美國允許我們駐美代表處名稱自「駐美國台北經濟文化代表處」改為 Taiwanese Representative Office，中共豈不立刻召回新任秦剛大使，而美國剛宣布的駐華大使伯恩斯也不必上任了？
美國之外，把台灣駐處改為立陶宛模式，理論上很簡單，如駐英代表處 Taipei Representative Office，只把第一字改為 Taiwanese 就成了。我在駐英期間，有機會向女王介紹我們參加倫敦國際花卉展的蘭花，女王本只是走過我們攤位，被我禮貌招呼稱請看看「台灣種植的蘭花」，女王止步表驚喜，口中即稱「Oh Taiwan」，接著提出許多詢問，此時正逢倫敦奧運及女王在位六十年，女王顯表對台灣蘭花有興趣，之後安德魯王子等都來，均成為新聞焦點。中共如果以英國女王用 Taiwan 一詞皆不能容忍，豈不是就要召回後來在任十年的劉曉明大使？
我們如努力推動立陶宛式的改變，駐歐館處中尚有奧地利、丹麥、比利時、芬蘭、法國、德國、希臘、斯洛伐克、愛爾蘭等。北美尚有加拿大，亞太地區又有日本、韓國、印尼、新加坡等國，亞西地區又有俄國、土耳其、沙烏地、蒙古等國，非洲有南非，理論上可將「台北」改為「台灣」的約達五十六處之多。
回憶外交前輩當年在求取駐外單位名稱的改善，從早年「中國文化研究所」到「遠東貿易中心」以至「孫中山中心」等，真可感受到多年來的不易。設想今天只要在美、英、日、韓、俄、法、德等大國有若干立陶宛式的成功，中共外交部如何向內外交代？王毅外長又怎麼幹得下去？
國際外交世界，常用一國首都之稱代表該國，「華盛頓」外交政策指的是美國聯邦政府立場，不是華盛頓州或市。中共外交部對我駐外單位使用 Taipei 尚可忍受，對我方用 Taiwanese 卻無法接受，實也令人不解。那僅用 Taiwan 可以嗎？美國文件裡幾乎沒有使用 Taiwanese 的，台灣關係法就只是 Taiwan Relations Act。
還有一個重要考量：究竟 Office 名稱較佳還是「代表團（Mission）」？在外交前輩努力下，先有駐瑞典代表團，接著又有駐拉脫維亞、駐土耳其代表團等。「代表團」官方性更大，美國國務院對大使館副館長的頭銜就是 DCM（Deputy Chief of the Mission），Mission 更有軍事意義在內。
值此又必須回 AIT 的名稱了。早年即有人以為 Institute 多代表商業或學術機構，反減低官方性，而美國官方機構所用的國名起頭都是 United States；AIT 駐台北除可升國旗、用國徽之外，是否即稱為 The United States Mission in Taiwan？另也讓我們駐美代表處比照辦理，除雙橡園可升國旗，更可更名為 The Taiwan Mission in the United States？台美關係是否就更進一步？
