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陳亮恭／古今理想國的永續發展挑戰

2021-08-13 03:24　 聯合報 / 　　陳亮恭（作者為台北市立關渡醫院院長）

台灣水庫面臨缺水危機，日月潭露出潭底，許多民眾到潭底拍照紀念。記者許正宏／攝影

台灣位處高度緊繃的挑戰環境，疫情、缺水、高齡、少子、藻礁、跳電與紛至沓來的共機，每個議題都是新聞焦點，遑論同時出現。雖然最近水情與電力議題稍有緩和，但這些重大社會議題像中毒的網頁，持續跳出按不掉的視窗，令人懷疑安居樂業的理想國定義。

東西方哲人都提過理想國的論述，希臘哲學家柏拉圖認為，理想的國家社會需有四種基本德行，包括智慧、勇敢、節制和正義，而且需要具有哲學教育的政治家帶領，人民的基本需求都得到滿足，社會具有共享與分配的正義，這與《禮運大同篇》的內容相似，孔子描繪的理想國具有天下為公，選賢與能，講信修睦，且老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養的特質，這與現代歐洲福利國家的思維一致。

同處亂世的老子在《道德經》卻寫出不同思維，他的理想國是「小國寡民，人民甘其食、美其服、安其居、樂其俗。」是個自然無為、自給自足、世人無貪欲的小而美社會。老子認為「聖人無常心，以百姓心為心」，國家無須明君帶領，只要不擾民即可。東晉陶淵明以《桃花源記》具體理想國，「阡陌交通，雞犬相聞。黃髮垂髫，怡然自樂」，亂世的哲人，嚮往的不是兵強馬壯與財帛豐厚，而是與世無爭的心靈富足，也深刻體會追求強盛與富裕等貪欲是人世混亂的根源。

柏拉圖與孔子對於國家社會提出整體目標，柏拉圖設計明確的政治制度，而孔子強調的是以仁義禮樂教化人民與國君；老子的無為而治、不忮不求需要更高的哲學涵養與德行。今日社會要寡國小民、雞犬相聞不相往來已不太可能，以宏觀思維面對今日挑戰較為實際。

氣候變遷、人口老化、環境汙染是全球的共同挑戰，現象發生的因果關係極為複雜又環環相扣，高齡少子現象便是多重複雜議題結合，無法透過單一部會或政策而解鎖。環境永續、能源轉型、經濟發展之間也是難解習題，而這兩年下不來的梅雨鋒面與過門不入的颱風或將成新常態，沙塵暴與空汙非台灣可以全然掌控，更別說那回不去的生育率與老化指數，我們的生活面臨前所未有的巨大挑戰，也是史上未見的難題。

民國 104 年(二○一五年)聯合國永續發展會議通過民國 119 年(二○三○年)永續發展議程，以十七項永續發展目標為核心，在兼顧「經濟成長」、「社會進步」與「環境保護」等面向開展行動方案，以全球觀點設定目標與策略，這或可稱為現代社會中的理想國樣貌，然而各國執行力道不一，明確落實目標的國家多在歐洲。其實永續發展指標的實質推動並不容易，聯合國提出的文字偏原則概念，實際執行面常有多元解讀，基本上還是仰賴為政者的政治決斷。

內政部新近公告台灣的平均餘命續創新高，這代表社會狀態的穩定發展，但今年初公布不健康的餘命也創新高，國人長壽是伴隨不健康壽命的增加，面對這個難以永續的情境，似乎沒有看到有效的修正，搭配今年的超低出生率，雖然全國的經濟表現在疫情下顯得十分強勁，但所得分配的不均更令人憂心。中西哲人對於理想國的描述是一個狀態，但古今的挑戰大不同，除了制定目標，更需創新可行的藍圖與策略，建構新世界的理想國。