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udn 論壇報：◆ 聯合報社論／台灣出口佳績，大內宣哏圖看不到的隱憂
◆ 聯合報黑白集／警察沉淪記的源頭
◆ 經濟日報社論／正視出口佳績背後兩大失衡
經濟日報社論／正視出口佳績背後兩大失衡
2021-04-18 00:41 經濟日報 / 經濟日報社論
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今年以來我國出口表現亮麗，政府各部門莫不大力宣揚經濟表現的成績，包括預估全年經濟成長率可以達到4.64%、第1季出口大幅成長24.6%，尤其3月出口金額高達359億美元，是首次單月出口超過新台幣1兆元，更成為政府大內宣的好題材。
去年受到新冠肺炎疫情影響，全球經濟衰退，只有與遠距經濟有關的產業一枝獨秀，其中的電子資通訊產業正是我國最強的產業之一，因此當其他傳統產業都叫苦連天之際，電子資通訊產業表現卻出奇地好，全年出口成長17.9%，也帶動整體出口能夠維持在4.9%的正成長，同時，電子資通訊產業出口占總出口的比率則由50.4%上升到56.7%。
今年各國開始施打新冠肺炎疫苗，國際間多預期全球經濟將大幅翻轉，全球貿易量可望由去年的衰退9%恢復為今年的成長8.3%。全球貿易擴增，我國今年出口成長也將比去年更好，因為除了遠距經濟的表現持續亮麗，傳統產業的需求也會回溫，所以主計總處預估今年經濟成長率可以達到4.64%。
其實，依照經驗來看，民國 97 年(2008年)底發生全球金融海嘯，民國 98 年(2009年)我國經濟衰退1.8%，但是第二年在全球經濟大反彈的帶動下，民國 99 年(2010年)我國的經濟成長率立即反彈到10.8%。因此，若今年全球經濟成長率預估能夠達到5.5%的水準，我國經濟成長率反彈到5%也不必太意外。
另外一個重要的結構變化，就是兩岸貿易的擴大。去年出口大幅成長的主因在於電子資通訊產業的榮景，且其中出口最多的地區就是中國大陸。因為我國出口的電子資通訊產品中，絕大多數都是零組件，其中大家最熟習的就是半導體晶片。
再從出口地區來看，去年對大陸出口成長率達到14.6%，遠高於第二的美國9.3%；由於對大陸出口快速成長，導致去年大陸市場占我國總出口的比率從40.1%跳升到43.8%，今年3月單月的占比更達到44.3%，意即台灣對大陸的貿易依賴度變得更高。
去年對大陸出口成長率驟增並不令人意外，因為兩岸貿易並不是單純的傳統商品貿易，還包括了重要的生產鏈貿易在內。也就是說，因為台商長期以來在大陸設立很多工廠，這些工廠的生產有許多原物料與零組件是由在台灣的母公司或是其他廠商所提供。因此去年遠距經濟暴紅之後，台商電子資通訊產業在大陸工廠擴大產出，對台灣零組件的需求也大幅增加，連帶導致台灣對大陸出口的大幅成長。
今年第1季，大陸出口快速成長，3月出口成長率高達30.6%，其中電子資通訊的表現依然是一枝獨秀，同時拉動了台灣電子資通訊產品的出口，這從3月台灣對大陸出口成長率達到35.5%即可看出。
也就是說，當國際對於電子資通訊產品出現大量需求時，會同時造成兩岸出口的大幅成長，原因就在於兩岸電子資通訊產業存在很完整的上下游產業鏈關係。
從政府的角度來看，出口擴張當然是好事，因為有助經濟成長及創造就業。但是若從產業面來看，我國產業結構會愈來愈集中在電子資通訊產業，形成產業發展上的失衡；同時，出口則會愈來愈集中在大陸地區，形成出口市場的更加失衡。
目前全球疫情仍在持續，我們預期今年電子資通訊產業的成長仍會高於其他傳統產業，因此產業失衡與市場失衡的情況可能會變得更嚴重，政府應該儘速採取有效因應措施，避免失衡情況更形惡化。
聯合報黑白集／警察沉淪記的源頭
2021-04-18 03:07 聯合報 / 聯合報黑白集
民眾向總統車隊陳抗，與員警發生推擠，法官查出員警被指示「假摔」。圖／聯合報系資料照片
彰化警察假摔「碰瓷」執法判決結果出爐之際，又傳嘉義警察把向總統車隊揮舞國旗的民眾移送法辦，所幸檢方明察秋毫未予起訴。警察執法過當時有所聞，但這兩案卻凸顯了由上而下的結構性壓力，已讓警察沉淪成為民主逆流。
彰化警方曾因未有效防範民眾對總統車隊鳴汽笛喇叭遭國安局檢討，在這種壓力下，就發生了分局長指示員警假摔再逮捕陳抗民眾的構陷執法。分局長已涉違法，事後還升任連江縣警督察長，難免予人「有效忠、有升官」聯想。
而嘉義警方將持國旗在路邊「歡迎」總統車隊的民眾依公共危險罪嫌函送法辦，更顯得離譜。但從彰化警方的假摔執法來看，卻不難想見這也是嘉義警方處於國安高層壓力、甚或是「見升官思齊」下的必然結果。
其實警方鎖定網路言論以散布假新聞為由將民眾移送法辦，何嘗不是出於同樣背景？據統計，以往違反社維法散布謠言案每年頂多廿件，但兩年前開始遽增，去年更達十幾倍；統治者要求社會噤聲，自然就會有扭曲執法。
彰化及嘉義警方的作為顯示，警方除了「進階」使用比社維法更重的刑法加諸人民，更以扣帽或羅織手法入人於罪，直如現代東廠。但這部警察沉淪記的源頭，卻是見不得人民陳情抗議、聽不得人民不平之鳴的傲慢執政者。
聯合報社論／台灣出口佳績，大內宣哏圖看不到的隱憂
2021-04-18 03:05 聯合報 / 聯合報社論
蔡總統分享我國三月出口總額破兆元台幣的喜訊。取自蔡英文臉書
隨著各國新冠疫苗開打，提振了市場信心，全球經濟強勁復甦，台灣出口表現也相對亮眼。在台鐵太魯閣號傷痛未癒、中南部苦旱未解的陰霾下，台灣出口佳績，馬上就被蔡英文總統和行政院長蘇貞昌搶去作大內宣。但這些大內宣只選擇性地揭露部分事實，真正的問題卻被蔡、蘇刻意忽略或閉眼裝睡。
日前財政部公布最新進出口統計，蘇貞昌隨即在臉書邀功，強調去年台灣經濟成長領先所有已開發國家，並貼出哏圖宣揚台灣去年出口飆歷史新高、今年三月出口破兆創單月歷史新高。蔡英文表功動作慢了兩天，但仍以超越蘇貞昌的高度，貼圖宣布三月達成單月出口破兆、連續九月出口正成長、三月出口年增率達廿七點一％等三個紀錄，締造了「新的出口里程碑」。
接著，國發會在行政院會報告「財經做出好成績、超前布局效益展現」，大秀財經政績。蘇貞昌特別舉例，指台灣對中國投資占整個對外投資的比重，在民國 99 年(二○一○年)曾高達八十四％，經過這幾年調整，去年已大幅降低到三十三％；蘇貞昌得意地說，這就是符合經濟學「不要把雞蛋放在同一個籃子裡」。
台灣出口表現優異，自是毋庸置疑。不過，蔡、蘇爭相搶功，卻都裝作看不見另一項新紀錄：三月台灣對中國大陸出口同樣創新高，對陸出口占總出口比重因此上升到四十四點三％的新高點。事實上，如果扣掉對大陸的出口，蔡英文和蘇貞昌哏圖上那些表功的新高紀綠全告幻滅。在馬政府時期，台灣對大陸出口的依賴，曾被民進黨批評是「賣台」；現在台灣對陸出口依賴更甚，蔡、蘇卻以為蒙起自己的眼睛，人民就什麼都看不見！
蘇貞昌秀財經政績，還不忘「馬維拉」，並大搶川普之功。蘇說已把台灣對中國投資占整個對外投資的比重，從馬政府時期的八十四％，砍到去年的三十三％。但他沒說的是，從扁政府民國 90 年(二○○一年)從「戒急用忍」改為「積極開放，有效管理」後，對陸投資就朝大型化發展，質量俱升，在民國 97 年(二○○八年)以前對陸投資比重已上升到六成多、甚至七成以上。馬政府上台後，因大陸經營環境變化、產業結構調整以及兩岸簽署 ECFA 等因素，對陸投資比重在民國 99 年(二○一○年)達到最高點，但此後就因分散投資地區而迅速下降，蔡政府上台那年比重已降到五成左右，其後這個趨勢延續不變。何況新南向一事無成，近兩年對陸投資比重進一步下滑，主要是受川普發動的美中貿易戰及供應鏈重組的影響。
然而，被大內宣遮掩的問題，恐怕才是真正的隱憂。除了電子資通訊產業一枝獨秀的產業失衡問題外，台灣一方面對陸投資比重降低，另一方面對陸市場依賴升高；民進黨以「證明大陸需要台灣」的阿Ｑ戰法，勢必無法帶領台灣因應這些新挑戰。而這次美國總統拜登派老友陶德率團訪台，蔡英文高喊重啟台美 TIFA（貿易暨投資架構協定）談判，未聞陶德有何回應，其實也反映了台灣欠缺自由貿易協定（FTA）網絡的問題。尤其如果扣除 ECFA 的貢獻，缺乏 FTA 的台灣出口將會面臨極為嚴峻的考驗。
此外，在美中貿易戰下，蘇貞昌只會割川普的稻尾，卻沒看到台灣對美貿易順差倍增恐再度引起美方關切的隱憂。至於大陸扛不走的台灣護國神山，會不會被美國抬走，或者當美國重振製造，國際降低對台灣晶片的依賴時，台灣還有什麼生存發展戰略？蔡英文和蘇貞昌爭貼大內宣哏圖後，應再想想。
