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【專家之眼】國民黨九二共識陷迷霧 先安內可撥雲見日
2021-04-18 10:00 聯合報 / 楊穎超／銘傳大學通識教育中心助理教授
國民黨一直將「九二共識」作為黨的重要政治符號，現在連自己黨內青壯菁英都有不同看法，國民黨要止息紛爭，恐怕要先從黨內溝通開始。圖／聯合報系資料照片
最近有一連串的新聞，指向國民黨應該好好釐清或宣傳該黨現在對「九二共識」的看法。而對症下藥的首要任務，是先找黨內青壯派民代好好溝通一下。
第一件新聞是香港修改歷史教科書事件。香港出版社將民國 108 年(2019年)出版的教科書內文：「由蔣介石領導的中華民國政府則遷至台灣」，在去年10月的勘誤表指出，上述段落的最後一句改為「由蔣介石領導的中國國民黨則遷至台灣」，並在最近被立場較親香港建制派的報紙登出。
再加上北京國台辦一番「民國 38 年(1949年)國民黨政權反人民內戰中失敗，退居台灣島，從此喪失代表中國政府的合法地位」評論後，引起了台灣內部的一陣波瀾。舊聞此時爆出，應是北京刻意拋出來的動作。中共此時重提內戰往事，對民進黨政府效果不大，恐怕也有些問問國民黨現階段兩岸政策的意味。
第二與第三件新聞連在一起，都與拜登政府最近派來台灣的「非官方代表團」有關。在代表團緊湊行程中，大多與民進黨政府的行政官員討論，難得與朝野立委會面時，美方第一個問題，就是問國民黨對「九二共識」的立場。該共識在馬政府時期是兩岸交流基礎，美方不可能不知道這詞的意思，與傳統以來國民黨對此的立場。現在重提，似乎是在暗示不了解江啟臣主席領導下的國民黨，如何詮釋「九二共識」。
第三、與會的國民黨立委蔣萬安當時回應美方三點︰一、九二共識不是一國兩制，國民黨立場是堅決反對一國兩制；二、九二共識確實存在過，也是過去兩岸交流基礎；三、如果九二共識目前不被多數民眾接受，國民黨內部一直有在討論，能否提出新的具體可行論述。
蔣立委第二點講「存在過」、「過去兩岸交流基礎」，第三點又講「能否提出新的具體可行論述」，這不就是在暗示舊的已去，新的未來嗎？再加上未與會的該黨黨團前總召林為洲委員，同時加碼演出「九二共識沒了，要共識就重談吧」戲碼，這些青壯派立委的否定說法，更讓人對國民黨現階段的九二共識立場有霧裡看花之感。
其實國民黨在109年20全4次會通過的改革委員會結論報告裡，有包含「現階段兩岸政策報告」，裡面說法大致能回答中共與美方的疑問。既然如此，兩方又何必要國民黨再次表態呢？問題就在於類似第三件新聞的故事，早前就一直在該黨民代與黨主席競爭的放話文化中此起彼落，因此給了外界國民黨立場有搖擺、不清楚的傾向。這會影響國民黨對外的信譽，也造成了嚴重後果：自己人都不挺的東西，如何要求外人相挺？！
九二共識是馬政府用以處理兩岸關係的重要基礎。國民黨也一直將此作為黨的重要政治符號，現在相關各方都有不清楚的疑慮，連自己黨內青壯菁英都與黨內全代會通過的文件有不同看法，國民黨要止息紛爭，恐怕要先從黨內溝通開始。
【專家之眼】從美國科技政策 看拜登百日維新的目標
2021-04-18 15:29 聯合報 / 盧信昌／台灣大學國際企業學系副教授
美國總統拜登。美聯社
在橢圓形辦公室內掛上富蘭克林總統肖像的美國總統拜登，標榜要以科學治國的態度來對抗新冠疫情；同時，藉重科研實力來改善各地區和產業的技術含量，發展成美國大未來。
僅從他民國 111 年(2022年)度的預算草案，提議擴增近二成的預算給相關的科研單位，內容包括：由國家衛生研究院成立專責單位，全力在癌症、糖尿病、艾罕默症等等，與壽命延長和族群權益攸關的疾病防治；由疾病管制局負責帶動社會弱勢的投入，讓低社經階層參與醫護產業與在地養老。此外，國家科學委員會、美國海洋與氣象局，以及長年叫窮的太空總署也取得相當的預算增加，可以從國家安全與氣候變異的角度，繼續推進研究與作成政策性的技術移轉。
另外頗引人側目的政策立場，自然是不取消由川普所開徵的鋼、鋁關稅，即使面臨到經濟復甦，而讓製造業與營造鋼鐵的需求，大幅增加；同時，更撤銷了石油輸送的拱心石管道（Keystone Pipeline）建設許可。這些對高耗能或是高汙染產業的抑制，既是拜登的競選政見、也是回歸到全球氣候峰會的美國，重新確認與盟邦減碳的立場一致，必要有的付出。
再就是廢止在川普下台前的最後一周，由當時的衛生部長阿查爾（Alex Azar）所親下指令，進一步放寬對於83種醫療器材、醫療應用軟體和個人防護裝置等的銷售，做 510 (k) 的程序申報。誠然，將人工智慧（AI）與深度學習（DL），應用於醫療產業的軟體開發，本來就是生醫科技於晚近做創業或投資時的大熱點。
有趣的是，除了羅氏藥廠之外，各大藥廠和包括美國醫學會、放射科學會與醫療影像組織，都群起反對這項行政命令的執行。
根據美國醫藥與食品管理法令，但凡民國 65 年(1976年)以前即已在市面上流通，或是現成合規、有效、且已被降低安全分級要求的醫療產品，那麼新推產品的競爭廠家，並不需經由食品藥物管理局做審核。但必須進行在銷售前的申報程序，以及有義務在日後，接受不定期查驗和提供相符的成效資料。
由於民國 109 年(2020年)間面臨到的新冠疫情，當時因為缺乏呼吸器與個人防護裝置的大震撼，本來在審核與通報程序已有暫時性的放寬。但詭異的是，這批永久放寬的清單，卻並未與國家級的研究機構做過意見諮商；何況還夾帶相當數量的新開發器材，尤其是人工智慧的醫療軟體與在尖端影像設備上的變相放行。
就在上周，拜登內閣一方面是撤銷前衛生部長的命令，放寬重大前沿醫材可以不做申報；在另一方面，於川普時期禁止以聯邦補貼款，來進行使用到胚胎的相關研究，這項禁令也一併被廢止。
從內政管理、疫苗注射進度與擴大基礎建設計畫，一路到要壯大北約、盟邦外交與自阿富汗撤軍的全面開展，拜登總統的百日維新，有如千絲萬縷的霧裡穿梭，卻有著極其明確的拆解與目標定位。
何況更有在人心帶動、信賴互助，以及科技研究與經濟整建的良好企圖，四月底之前的第一個一百日，拜登總統或許老邁，但仍然是意氣風發。
