◆ 名家縱論／正常思考 就是正常國家
◆ 星期透視／小心！中美經貿協議下形勢變化
◆ 大屋頂下／北京如何回應台灣大選結果？蔡英文的補鍋法鋸箭法
◆ 畫中有話／照顧勞工 牛肉取代口水
◆ 畫中有話／政治光譜 莫強分藍綠紅
◆ 畫中有話／美麗數字的背後
◆ 山東艦過台海 兩岸誰才該緊張
◆ 被沒收的新北耶誕禮物
◆ 5G衝擊 新時代工業革命來臨
◆ 漫畫／擋得了嗎
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
名家縱論／正常思考 就是正常國家
2019-12-28 23:59 聯合報 蘇永欽（政治大學講座教授）
民進黨政府強推「反滲透法」，除了國、親反對，連深綠的「喜樂島聯盟」都提出質疑。 圖／聯合報系資料照片
對一個看著台灣在無助、挫折中不斷向上發展，也一路思索印證現代文明價值而跟著成長的人來說，總以為面對無常世事已能大體清明在躬，這幾年卻一再重陷迷惘，不知道怎會有如此不正常的事情，這般正常的在所有人眼前演出，國家哪裡出了問題？
台大校長的事情，當然是拍案驚奇之首。然後就是監委陳師孟，他的驚異之旅早從同意權行使就已經開始，當他在國會殿堂公然說如果出任監委，將專辦國民黨下台高官和辦綠不辦藍的司法官時，其實是將了所有綠營立法委員一軍：憲法增修條文第七條第五項：「監察委員須超出黨派以外，依據法律獨立行使職權」，和幾天前川普總統有沒有濫用職權、妨害國安相比，更無迴旋空間，看你們怎麼投票？但陳監委仍得到執政黨的全票支持，沒有任何但書和保留，好像這個條文根本不存在。接著他真的就這樣一而再、再而三做了，好像誰還有意見才不正常。
在各種被翻騰的文明價值中，直接插入開放社會心窩的，則是對所謂假新聞的規管，和準備在立法院強行通過的反滲透法。最近通傳會依據衛廣法「違反事實查證原則致損害公共利益」規定，作了八件裁罰案；警察機關用社會秩序維護法「散佈謠言，足以影響公共之安寧者」規定，把民眾移送法院的案例，今年更是暴增到一二三件。至於反滲透法打擊面可以拉到多廣，大概只要被認為屬於受滲透來源委託影響選舉或社會秩序的，都可能起訴論罪；而所謂滲透來源，則可延伸到所有被認為和境外敵對勢力有關的團體或個人，什麼情況構成「委託」？「有關」要多有關？居然還有人嫌力道不足。
我們好不容易建構起來的開放社會，不是一直都相信「錯誤的言論只能通過更多的言論來矯正」嗎？特別是選舉期間，選民每天聽到的新聞有多少是真的，還有多少選民在經歷這麼多真真假假後，會期待得到公權力這種方式保護，這樣卯起來打假，除更坐實開放社會另一個寶貴教訓：「言論自由最大的敵人從來就是政府」而更覺恐懼外，真有人相信言論的平均真實度可以就此提升？同樣的，對開放社會而言，反滲透到底是反什麼？當各種顏色的思想言論都被容許時，我們對社會整體已經儲備了多大的信心，這個法律難道要否定這幾十年努力建立的信心，走回幾十年前反共宣傳的「梅毒」理論（斷絕一切接觸）？
看起來又不像，今天執政者和幫忙推動的學者，好像也都是開放社會信徒，而且他們正是以這樣的信仰為由強烈對抗對岸政權。最近我對於所有這些不正常的不理解，慢慢都在一次次聽到「不正常國家」以後，得到點領悟。簡言之，因為我們還是一個不正常國家，所以還不能完全正常施政。而所謂不正常國家，有時指的是海峽兩岸國家狀態，有時指的是仍然「盤據台大、司法的黨國餘孽」。所以在這個國家正常化前，所有為正常化而做的努力，再不正常都是可容忍的。
這個不正常國家理論所以不能低估，在於它的運用不斷擴大，否則怎會有這麼多充滿價值矛盾的集體行為，一而再、再而三出現，而許多向來熱愛那些遭到重傷價值的人，又怎麼變得如此靜默？我回頭看這些所謂正常和不正常，看到的是多數台灣人除盡力謀求溫飽和家庭幸福外，其實也都在慢慢確認哪些是值得我們共同實現的價值，台灣就是在這樣無聲共識下不斷努力，才能走過貧窮和威權，走到今天。
我們和所有國家一樣，先天就有許多不正常，但和那些成功走向現代文明國家一樣，在逐漸確認文明價值以後，有多大困難都知道珍惜和堅持，不會把一些歷史留下的困難當成理由，而輕易改變。放眼許多仍在現代化路上起伏不定的國家，道理其實還蠻清楚的：放棄了正常思考，永遠不會有正常國家。我真希望這兩三年在幾個重大價值的反覆徬徨，只是短暫的失神，台灣必須正常走下去。
星期透視／小心！中美經貿協議下形勢變化
2019-12-29 00:09 聯合報 周陽山／金門大學、中國文化大學兼任教授
美國總統川普24日表示，他和中國大陸國家主席習近平將舉行一場正式儀式，共同簽署美中第一階段貿易協議。 （路透）
中美雙方同意暫時息兵止戰，簽署第一階段的經貿協議。根據美方的說法，將儘速在一月份簽定，川普廿四日對外宣稱，他將與習近平共同簽署，時地則尚未確定。各界對此協議解讀差異甚大，普遍認為這只是暫時性和解，反映中美雙方複雜的內、外情勢，值得深思。
有人認為，是大陸吃了虧，被迫讓步、還承諾將購買五百億美元農產品，且後遺症不小。但也有認為，是川普「傷敵不成反而自傷」，只有趕緊打退堂鼓，縮減關稅規模，自找台階下！
對此講得最明白的，是諾貝爾經濟獎得主克魯曼。他認為川普並沒有贏，雖然關稅戰損害中國和其他國家經濟，但也傷害美國本身！紐約聯邦儲備局經濟學家估計，物價上漲最終將讓每戶美國家庭每年平均多支付超過一千美元購物成本。克魯曼認為，美國政府作法形同自殺，最後是白忙一場，且弊大於利。
至於川普則說，對於第一階段貿易協議，「中國需要，我們也需要！」這句話道出問題實質，也就是中美都需要息兵止紛、調養生息，只好暫時和解。
為什麼中國有需要？因為大陸面臨經濟下行壓力大，目前出現能否「保六」爭論。而且不論是「二○二○的全面脫貧」或「中國製造的二○二五」等目標，都有實現的現實迫切性，不容輕忽。
至於美國，也急切需要和解。因為川普在農業州和中西部支持率快速下跌，過去支持他的農民受到的損失很大，必須依賴大陸買大量農產品，以緩解內部選民壓力。
另外，在眾議院成功提出對川普彈劾後，原先支持川普的基督教會逐漸轉變立場。重要的美國福音派基督教刊物〈今日基督教〉社論，指責川普道德上已「迷失和混淆」，應該被解除總統職務！根據民調，過去支持川普最力的福音教派基督徒（約占全美選民四分之一左右），對他的支持率已從民國105年(二○一六年)大選的八十一％，降至七十％左右。這對敏於精算的川普言，當然是重大警訊。他必須靠中國經貿支持鞏固自己票源！這不是開玩笑的。
至於美國的反中聲浪，大陸方面也必須積極應對，並清楚表達中方立場。習近平十二月廿日晚與川普通話，表示中美合作固然會出現分歧，但只要尊重對方國家尊嚴、主權、核心利益，就能克服困難，在新的歷史條件下推動中美經貿關係向前發展。習表明，中美是在「平等和相互尊重」基礎上達成了第一階段經貿協議。
但習也明確表達，「對近一段時間來美方在涉台、涉港、涉疆、涉藏等問題上的消極言行表示嚴重關切」，提醒美方已「干涉了中國內政、損害了中方利益，不利於雙方互信合作。」
這既是明白警告，也劃清了維持中美關係底線。換言之，對大陸而言，只要涉台、涉港、涉疆、涉藏等問題，仍在可控制範圍內，中美關係就會維持下去。相反的，如果情勢變成不可控或不可逆轉，恐怕中方就要改弦更張、而且是在和解外，另尋出路了。
對台灣而言，這當然是清楚警訊！
大屋頂下／北京如何回應台灣大選結果？蔡英文的補鍋法鋸箭法
2019-12-29 00:05 聯合報 黃年
蔡總統接受專訪，提到是否可能和大陸國家主席習近平舉行「蔡習會」，她直言「聽起來滿誘惑的」。 圖／聯合報系資料照片
李宗吾「厚黑學」有兩大法寶：補鍋法與鋸箭法。
蘇起說：蔡英文兩岸操作是「補鍋法」。原本只是細縫，將它打個小洞，小洞再打成大洞。洞愈大，代表愈會補。其實這個洞是她打的。
師出同門，蔡英文台獨操作是「鋸箭法」。不再搞正名制憲、公投入聯等，好像把外露部分切掉。毒箭頭仍埋肉裡，任它去中華民國化、發炎、毒性發作。
選後，是兩岸關係「重開機」機會。若蔡勝選，且看她是否繼續施展補鍋法與鋸箭法；但也必須預估，北京將如何對其兩岸政策「再定調」。
本文試借北京最近的兩岸操作，來推論其戰略思維。一、經濟面，推惠台廿六條；二、政治面，十九大四中全會未提九二共識。
一、推出惠台廿六條：過去，北京在台大選出現其較不願見逆勢（對民進黨有利）時，只見文攻武嚇的負向操作，如一九九六年飛彈危機及二○○○年朱鎔基放狠話。但今年，北京卻提廿六條，這是第一次出現正向操作，不尋常。
廿六條發布後，汪洋還倡議「兩岸共同市場」。劉結一則說：「這個動態向前的進程，是不會停止的。」皆是正向論述。
近年對台政策，有一矛盾：一方面想在經濟上壓迫台灣，如減少陸客訪台、操作「藍八縣」等，但另一方面又不斷推出惠台政策。
一般認為，大選後對台政策變化主要觀察指標在經濟。如國民黨勝，兩岸經貿可望恢復暢旺；但若民進黨勝，則可能出現波折，連國安會也預估，北京可能終止ECFA。
這時推惠台廿六條，未必能看成鬆緩正面訊息，而可能是採兩手策略徵兆。因為，卅一條及廿六條，主要強調「離土磁吸效應」，是給予前往大陸就學、就業、設廠、行商台人優惠，如準國民待遇等（在台商外移之際，尤須加力）。但是，同時，北京也可能採「在島壓擠操作」，對台灣在地經濟施壓，如終止ECFA、降低購買農漁產品、切斷中低端產業供應鏈，及對台灣對陸出口四十％依賴及七百億美元以上順差行壓迫操作。
也就是，對台離土經濟（資金、技術、人才、青年）增加磁吸，但對台在地經濟（中低端產業及人口，尤其農漁業）加壓。
亦即，選後台灣必須注意廿六條隱伏的兩手操作。一手吸，一手壓。
二、十九大四中未見九二共識：國民黨若勝，「九二共識／一中各表」，應是兩岸關係「重開機」的接點。但倘是民進黨勝，這就成了難題，因為蔡英文補鍋法將九二共識細縫打成「一國兩制」大洞，賴清德對九二共識尤無退讓空間。
四中全會未見九二共識，有人猜測，如蔡勝，北京會放棄九二共識這架構。但是，可能性不大，因為習近平恐吞不下自己說的定海神針，何況賴清德於廿日政見會把九二共識說得咬牙切齒後，習尤無可能認栽。有賴清德，北京恐更無可能放棄九二共識。
其實，北京留「九二共識」，主要也在圍城必缺，為台灣保留「一中各表」轉圜槓桿。除非決定此後完全封阻台主張「一中各表」空間，即可放棄「九二共識」架構，與台直球對決。因此，倘北京真要廢「九二共識」，對台不見得是好事。
所以，選後北京會不會保留「九二共識」，及蔡若當選要不要繼續否定「九二共識」，皆是蔡必須再斟酌的問題。北京倘不放棄「九二共識」，而蔡若繼續把「九二共識」說成「一國兩制」，可斷言絕無出路（何況，連高分檢也知，九二共識不是一國兩制）。蔡如繼續否定「九二共識」，只是封死了「一中各表」退路。但是，對賴清德等人言，又絕不可能接受「一中各表」，因為「一中各表」也是「一中原則」（憲法一中）。
因而，如蔡勝選，北京倘仍維持九二共識，蔡英文恐怕吞不下，也甩不掉，仍將陷進退兩難困境。
因此，趙春山提「兩岸談判九二共識究竟是何共識」，即是為雙方設想的下台階。因民進黨既稱，北京否定一中各表，沒有中華民國存在空間，所以要反九二共識。倘若，經「兩岸重建九二共識的共識」，找回「一中各表」，「九二共識」即可立足。但在蔡陣營存有賴清德此種立場者時，這種想像恐無空間。
綜上，再從經濟及政治面歸納對選後北京動向想像。
一、經濟面，「惠台」與「弱台」選擇：
在香港動盪及美中關係反覆下，蔡若當選，北京對台採軍事行動可能性不大（也許會有越中線等動作），但對台採經濟壓迫可能性升高。離土磁吸效應與在島壓擠操作，若兩手並進，可能發生窮台、弱台、亂台效果。一旦發動，就難煞車。
北京對香港有治理責任，不會用經濟制裁來對付。但北京對台灣經濟並無扶助義務，且經濟制裁是北京最有力工具。若決定從「惠台」轉向「弱台」，台灣應知警惕。
二、政治面，「九二共識」與「後九二共識」選擇：
賴清德在政見會上發言，形同封阻蔡英文回到「九二共識」想像。沒有「九二共識」，就沒「一中各表」；沒「一中各表」，北京失去槓桿，台灣沒有出路。因而，如廢「九二共識」，兩岸也要想出別的方法維繫「一中各表」戰略架構。只是，沒想到，蔡的出路已提前被賴堵死。
蔡英文最近談「蔡習會」，說「滿誘惑的」。可見蔡腦裡也存有倘若連任兩岸「重開機」念想。只不過，她若不能從補鍋及鋸箭法走出來，北京一旦翻臉，後果不堪設想。何況，兩岸政策上，蔡仍是賴清德之輩囚徒。
就兩岸關係言，再給蔡英文四年，就是給賴清德十二年；四年挾持蔡總統，八年給賴總統實踐他「務實台獨工作者」。台灣仍跳不出迷亂、撕裂漩渦。
畫中有話／照顧勞工 牛肉取代口水
2019-12-29 00:13 聯合報 圖與文／侯永全
黃昏時分，工人為生活打拚在暮色中認真施工，只為自己生活也能似天際的絢麗晚霞般美好。
大選逼近，藍綠雙方攻防戰張力十足，但政見會發言被勞團批評「只顧選舉、不顧勞工」。各陣營大打口水戰之餘，請端出實質的「牛肉」，基層勞工這一票才投得下去！
畫中有話／政治光譜 莫強分藍綠紅
2019-12-29 00:11 聯合報 圖與文／林澔一
選戰最後兩周，不僅陸戰短兵相接，空戰也是寸土不讓；選民若無法在藍、綠光譜中看出真相，只怕最後身不由己，想不被抹紅也難。
畫中有話／美麗數字的背後
2019-12-29 00:10 聯合報 圖與文／杜建重
記者杜建重／攝影
台大公館商圈巷道內，店家牆上貼著「出清」海報，吸引路人好奇駐足觀看。
財政部調高基本生活費，希望讓民眾減稅有感；但政府改善人民生活，應該要清楚真正需求，民眾增加收入降低支出，卻不敵物價通澎，如果政府只會發放杯水車薪的小紅包，而不見生活真正的痛苦指數，即便「出清」價格再低，對民眾而言，都只是能看卻吃不到的數字。
「滲透」能用刑罰來反嗎？
2019-12-29 00:04 聯合報 許文彬／中華人權協會名譽理事長（台北市），蕭徐行／文字工作者（台北市）
韓國總統文在寅（左起）廿五日與大陸國務院總理李克強、日本首相安倍晉三共同出席第七屆中日韓工商峰會。 （中新社）
許文彬／中華人權協會名譽理事長（台北市）
因執政當局急著推「反滲透法」立法三讀，導致國內政局波濤洶湧，廣大人民看得眼花撩亂。台灣如此內耗，非百姓之福。
各方何妨拋開政治意識形態，理性客觀地從刑事法制角度討論，如何才能真正福國利民？因若要用「刑罰」來規範國民行為，這個法律就是學理上所稱「刑事特別法」，當然不能不受現行「刑法」法典基本法則約束，否則就是傷害全體人民憲法人身權益，違背民主法治的根本人權價值。
罪刑法定主義，是大家耳熟能詳的法理。亦即，「構成要件」的明確性，行為之「違法性」的阻卻事由，以及「故意」的主觀情境。在這個刑事特別法的立法過程，都要有「刑法學」之專業知識判準。
從法案名稱來看，「滲透」兩字，本身就是一種「不確定的法律概念」，想再怎麼去用條文的文字來定義，肯定都是難以明確的。如此一來，不但受規範的行為人無所適從，恐怕連執法的公務員，包括司法警察、檢察官、法官，都難拿捏得準，甚或反而誘使其上下其手。豈非陷其於不義？
經查閱坊間字典：「滲透」一詞乃是物理學名詞。其定義是：兩種氣體、或可以互相混合的兩種液體，彼此通過多孔性的物質之間壁，而互相混合的作用。
這樣的「物理學」用語，如今用到「刑事法學」的特別刑法，還當作法律本身名稱，這不是又悖逆了刑事程序上的經驗法則及論理法則嗎？
總之，這一刑事特別法的立法案例，有諸多法理上的瑕疵，若貿然超速年底三讀通過，不只是國家法制缺失，而且未來執法的實務運作，也會爭議不斷。但願有關方面放下心結，從長計議。大家回到刑事法學的專業層面，慎重將事，展現理性、務實的政治家風範！
蕭徐行／文字工作者（台北市）
「矇上眼睛就以為看不見，摀上耳朵就以為聽不到」。卅年前大陸發生六四事件，台灣歌手合唱「歷史的傷口」，起頭兩句就是控訴大陸封鎖六四消息，以為這樣人民就會忘記天安門事件。紀念六四更成為今年香港六月開始「反送中」的導火線。
如今民進黨倉促丟出等同鎖國的「反滲透法」；執政黨難道真認為，這法通過大陸就會從海峽對岸消失？
生命受到打壓仍會找出路，東西冷戰對立的一九五○年代，台灣也不曾因白色恐怖完全斷了與對岸聯繫，人民也不因鐵幕隔閡而無法來往。如今這個「硬湊」的政治法案，不僅無法阻擋人心向背與經濟全球化浪潮，只會因民進黨自絕國際經濟整合大趨勢，讓台灣經濟更邊緣化。
就在民進黨推「反滲透法」同時，中日韓三國領袖舉行峰會，將全力在明年推動RCEP協議生效，這個法案對於已是CPTPP成員國的日韓來說，是最有實質助益的法案；再者，習近平明春將訪日本持續溝通，文在寅也表示希望習近平明年訪韓，明年東北亞也會因為東京奧運熱熱鬧鬧。中日韓愈走愈近，雖是美國不樂見，卻由於川普深陷內外交困，讓整個區域整合機會更為樂觀。
山東艦過台海 兩岸誰才該緊張
2019-12-29 00:09 聯合報 黃征輝／海軍前艦長（桃園市）
中共第一艘國產航母山東號廿六日穿越台灣海峽。圖為之前停泊在海南三亞軍港近景。 （新華社資料照）
以我曾經擔任成功艦首任副艦長、張騫艦首任艦長經歷，很清楚一艘新造軍艦，從下水到具備戰力過程如下。一、港試：靠泊港內，啟動所有裝備測試其功能。這階段裝備操作以廠方技師為主。二、海試：航行海上，啟動所有裝備測試功能。這階段裝備操作以接艦官兵為主。三、成軍：港試與海試完成，證明所有裝備功能正常，這時才交海軍，也就是「成軍」。成軍在「建造合約」意義重大：成軍前若出意外，廠方負全責；反之，成軍後出意外，海軍負全責。四、成軍訓練：成軍日接艦官兵熟悉的只是「裝備操作」，對「組合訓練」還陌生。所謂組合訓練就是跨部門全艦性「部署操演」。五、戰術驗收：成軍訓練只是「接艦官兵認為自己合格」，接著要通過上級測裁，這就是誤射雄三事件中熟知的「甲操」。通過甲操表示具備「合格」作戰能力，接著才有資格加入戰鬥序列。
民國106年(二○一七年)四月山東艦下水，民國108年(一九年)十二月成軍，共花十五個月時間進行港試與海試。那成軍訓練要多久呢？講到這，國人應明白，如今山東艦才開始成軍訓練，此時戰力豈不趨近於零？戰力趨近零的航母，就算開到高雄外海，該緊張的是對岸或我們？
被沒收的新北耶誕禮物
2019-12-29 00:07 聯合報 孫振義／政治大學地政系教授（台北市）
新北環狀線年底通車確定跳票，將由台北市政府完成改善並確認後報請交通部核准，再由台北市政府與新北市政府會商決定通車日期。 圖／聯合報系資料照片
自民國105年(二○一六年)迄今，儼然成為新北市民驕傲的「新北歡樂耶誕城」，連續四年獲國際知名媒體推薦殊榮！今年首獲知名旅遊網站「Big 7 Travel」推薦「全球最佳五十大耶誕市集」之一，乃全台唯一（與日本、新加坡、馬來西亞並列亞洲唯四）入選耶誕市集；也同時獲國外旅遊媒體推薦「十大魔幻耶誕市集」，堪稱另類「台灣之光」！
在這些殊榮背後，除歡樂之外，造成當地愈來愈擁擠的交通，讓新北市民（尤其是板橋人）喜憂參半。所幸，捷運南環線通車在即，此等盛會至少明年之後，可多一個大眾運輸系統選項，讓參與活動者、附近商家、鄰近居民與市府團隊達到多贏局面。
新北捷運南環線起點大坪林站與新店線相接，可串連八條捷運路線，新北市捷運族不用進台北市，可直接在板橋站轉乘板南線與台鐵、高鐵，從新店大坪林到新莊頭前庄站連接新蘆線，終點新北產業園區站轉乘機場捷運線，徹底打通新北捷運任督二脈。
根據新北市府捷運局資料，環狀線目前至少涉及十件相關開發案，可創造八十億自償性經費與五百多億的投資經濟效應，更能衍生八十萬平方公尺以上的住、商空間，能增加六千五百個潛在工作機會，是新北市都市發展與經濟產業建設重要里程碑！
可惜，捷運南環線確定無法在年底通車，在「交通安全不能打折」前提下，今年新北市民在沒有這份（被沒收的）耶誕禮物下，歡樂耶誕城依然為國際各界肯定、仍被參與者讚許。小市民們要的不多，就是在沒有政治算計下的「安居樂業」而已。
期待明年捷運環狀線通車後的「新北歡樂耶誕城」，能夠讓台灣之光在民國109年(二○二○)再翻進新頁。
5G衝擊 新時代工業革命來臨
2019-12-29 00:05 聯合報 夏肇毅／CubicPower晶智能中心創辦人（台北市）
示意圖。行動寬頻業務5G首波釋照進入第13天競價，5大電信商繼續競逐，26日進行第13天的競價，最新回合暫時得標價合計684.72億元，直逼700億元大關。 （中新社）
5G釋照競標標金正向千億大關邁進；有人估計，大概要用三百億建上萬個基地台，才有如4G般服務水準。如今要再加上千億頻譜成本，到底要有什麼樣的殺手應用，能讓5G投資回收呢？
5G性能大概是4G的十倍，首要應用遠景就是未來自駕車車連網。一般辦公工作場所最常使用的WiFi又將比上一代快四倍。除街上行走的自駕車外，在工廠與辦公處所中無人搬運車，也將隨之普遍，如迎賓機器人、文件傳遞機器人，及醫院的自動移動病床等。5G高速特性，可讓X光或CT大檔案瞬間傳輸，也讓遠距看診更加可行。
月前，聯發科剛發表性能最快的5G人工智慧系統單晶片。一旦手機上有5G人工智慧晶片，就能讓每個人隨時受AI加持，不會讓AI成為少數機構專屬特權，如同第一次工業革命讓大家都得到機械動力好處一樣。5G手機AI化，可讓每個人使用AI像用Excel一樣自然。
和以往工業革命一樣，這將取代許多人工作，但也能創造出許多運用AI的工作。以後從手機叫的Uber，車門打開，裡面可能空無一人，遲疑該上車嗎？目前開車送貨司機，日後下完目的地指令後，就可做其它理貨事了。和工業革命後馬車伕變成司機一樣，職務勢必會重新調整。
政府和企業必須及早規畫，減少職位削減影響，及早設想創造新時代工作角色，做好職務再設計，降低對社會衝擊。
