◆ 六輕頻出包 民眾只能安太歲？
◆ 中火燃煤不能降…蔡政府還想決戰中台灣？
◆ 國家支持…母語 家裡說、學校教、社會用
◆ 給予位階、尊嚴 別把警察當工具
◆ 記下榮總、領導無方 蔡蘇的誠實豆沙包
◆ 柱姐直搗綠票倉 吳主席穩坐不分區…
◆ 國民黨不分區…你怎麼捨得我難過？
◆ 漫畫／大刀砍戰馬
◆ 聯合筆記／ 不分區提名的莫非定律
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／ 不分區提名的莫非定律
2019-11-14 00:07 聯合報 林河名
國民黨不分區立委名單揭曉，連勝文提醒吳敦義要面對「自己的良心」。 圖／聯合報系資料照片
立委選舉下周就要登記，各政黨的不分區立委提名名單逐一揭曉。但牌一掀開，藍綠都砲聲隆隆。國民黨中央委員連勝文提醒黨主席吳敦義要面對「自己的良心」；民進黨更是吵到連要確認名單的中執會都延到今天才開會，黨內大戰一觸即發。
「政黨票」顧名思義，主要取決於選民對政黨的支持度。小黨在區域立委競爭較為吃力，多尋求在政黨票跨過百分之五門檻以分配不分區立委，為吸引選民目光，也在提名名單上求新求變，常有亮點；大黨的支持度原本就比小黨為高，因此在名單規畫上有恃無恐，且往往依政黨支持度推估「安全名單」，若能躋身其中，等於先確定當選立委，卻也因為競爭激烈，甚至吃相難看，成了紛爭來源。
立委的主要工作在於立法及質詢，不少區域立委因忙於「耕耘選區」，未必長駐國會問政，這也讓不分區立委有了擔綱表現的機會。甚至，國內不少人主張修憲改採內閣制，但修憲難度極高，若將不分區立委的安排，視作「影子內閣」成員，俾便行政部門儲備人才，則不修憲也可朝「內閣制」憲政運作。
由上可見，不分區立委既在立法院挑大梁，又可能是「準閣員」人選，專業、能力缺一不可，豈能輕率提名？政黨提名的名單合不合格，也可以此作為準據。以國民黨的提名來看，固然不乏「前立委」級人物，但竟有許多人是「某人的太太」或「某人的女兒」；即使有部分年輕人入列，平均年齡也達六十五歲，難怪被諷「退休名單」。
撇開外界對立法院的不良印象，立法其實很專業。雖然要找到兼具論述能力及專業領域有代表性的不分區人選未必容易，但只要注意社會觀感、拋棄個人私心、不被派系挾制，想要擬出一份像樣的不分區名單也非難事。就算不分區名單要分成政治組、專業組及弱勢組，真的只能「龍蛇雜處」？
可惜，不分區提名的「莫非定律」就是：愈受矚目的名單，愈是令人不忍卒睹。原本該追求「選票極大化」的政黨，卻迷失在安全名單的「權力極大化」，忘了這是「民意代表」的提名，而又吃定選民「不分青紅皂白」就會投下去！
六輕頻出包 民眾只能安太歲？
2019-11-14 00:49 聯合報 陳泰安／環球科大環境資源管理所所長、雲林縣生態保育協會理事長（雲縣斗六）
六輕廠區12日發生氣體洩漏冒煙，一名工人受傷。 記者陳雅玲／翻攝
六輕工業區營運已超過廿年，在全世界來說，像六輕這樣單一工業區規模之大，絕對算是巨人級。她對原來是小漁村的麥寮鄉、過去以農為主的雲林縣，甚至整個台灣的影響絕對不容小覷！影響涵蓋的也不只是工業生產和經濟收入，對於社會與環境影響，以筆者作為在地學者的觀察，只能說是：非常巨大！非常巨大！非常巨大！
以今年四月至今，大小爆炸或其他的公安／工安事故頻仍；現在當地的農漁民還在為四月氣爆案的後續影響和台塑集團溝通賠償事宜。十月煉製廠有四名工人受傷；這次事故也造成一名工人三度燙傷！第一時間，雲林縣長馬上就依法勒令停工開罰。這樣的處理速度，不可謂不明快！但是當地民眾和六輕員工們，心中更大憂慮是：下一次是什麼時候？下一次會不會是更大事故？
猶記得上次的六輕十年總體檢，全面更換老舊腐蝕管線，全體員工，包括相關產官學研一起投入一個系統的風險管理作為；但是否這樣的教訓還不夠深刻？或是忘記了他們的重大社會責任，又打算賭賭運氣看看公共安全與企業營利孰輕孰重？
社會學者貝克在其著作「風險社會」中強調：人類面臨著生存的風險，而這種風險正是由工業社會造就的。我們身處的社會，充斥著「組織化」不負責任的態度，尤其令人不安的是，風險製造者以風險的承受者為代價來保護自己的利益。
以這觀點看六輕近日頻仍的公安／工安事故，要提醒政府和台塑經營階層，是否太輕忽公共安全的重要性、是否輕忽勞工們的身體與健康了？
輕忽傲慢的管理思維，是把第一線員工和附近居民放在風險賭盤上面押寶！不如請大家自求多福，趕快去安太歲吧！
中火燃煤不能降…蔡政府還想決戰中台灣？
2019-11-14 00:46 聯合報 羅際輝／退休人士（新北市）
台中火力電廠10張操作許可證陸續申請展延，中火生煤量該減多少，成為台電與中市府角力的焦點。 圖／聯合報系資料照片
台中市長盧秀燕為了實踐競選承諾，根據民國一○五年五月廿六日前市長林佳龍通過的「生煤自治條例」，要求台中火力發電廠年生煤使用量，於明年降至一,一○四萬公噸。台電對此提出異議，表示應該以「許可量二千一百萬噸」為標準，而不是一○三年的「實際使用量一,八三九萬噸」。
中火過去七年，平均發電一億度用煤量為四○,五四五公噸。裝置容量五百五十萬瓩的中火，全年理想發電量四八一億八千萬度，用煤量最多一,九五三萬噸。當初發照「許可量」高達二千一百萬噸，明顯錯誤！又，根據台電公開資訊，一○三年燃煤機組平均容量因數為七十一％。當年中火燒煤一,八三九萬噸，等於是十部機組全年有三百四十三天都在發電，容量因數高達九十四％，簡直是把台中市民的健康當兒戲！
蔡政府規畫在中火廠區內增加兩部燃氣機組共二百六十萬瓩，已於十月一日通過環評初審。台中市府要求台電應於新廠完工商轉同時，將四座共二百廿萬瓩老舊燃煤機組除役。台電則以「過去三年台中市用電量成長率居台灣本島縣市之冠，今年中部地區用電已經出現供需不平衡的情況」為由反對。
中部地區包括苗栗、台中、彰化、南投及雲林，轄區內台電系統共有燃煤機組七百卅萬瓩、燃氣機組四七五萬瓩、輕柴油廿八萬瓩及再生能源一百五十萬瓩，去年發電量約七百五十億度，遠大於用電量五五八億度。此外，若加計新增的燃氣機組年供電至少一百五十億度及離岸風電五百七十萬瓩供電至少二百億度。台電以中部地區用電供需已經不平衡，反對將高汙染的燃煤機組除役，離譜至極，令人匪夷所思！
去年政府因雙北選民「反空汙」所以停止深澳燃煤電廠開發案，今年竟以中市用電量成長率是全台最高為由，堅持中火燃煤機組不可廢，蔡政府的雙重標準，如何能讓中部近六百萬同胞服氣？
反空汙公投，中部地區共有二○六萬張同意票，四十九萬張反對票。如果政府低估人民反空汙決心，執政黨明年「決戰中台灣」一役，必敗無疑！
國家支持…母語 家裡說、學校教、社會用
2019-11-14 00:44 聯合報 晁瑞明／國立聯合大學客家研究學院教授（苗栗市）
2018年苗栗縣在客家圓樓，舉辦客語薪傳師培訓成果發表會。 圖／聯合報系資料照片
客語傳承或流失是家庭生活母語用語的根本性議題，並非全然是學校教育的問題。實際上讓家庭、學校與社會…多方共同努力，客語復甦從家庭母語教學做起，輔以各項有效的配套措施方為正確之途，方為解決客語流失問題的正本清源之道。
學校以每周上一小時（小學必選，國中選修），父母想要好好地擔負起教導自己孩子母語的責任，就算一點點來自國家的獎勵措施目前刪除了，也可鼓勵家長們大顯身手；自己的母語自己教。若將重擔直接擱在客語薪傳師的雙肩上，縱使薪傳師傳承的意念當初是何等之堅定，或許也抵不過在正規學校課堂教育的順序與排擠。更何況不時還要支援活動的消耗，再怎麼樣的不忘初衷與傳承豪氣，就怕終也抵不過缺乏邏輯管理的制度，以及客語薪傳師運用與效能提升辦法下的損失。
讓我們平心靜氣地好好問問全國百姓：「英語」和「母語」哪種語言應該在學校學習？哪種語言應該在家裡傳承？母語或英語只是其中一個元素，但母語最有效的學習場所應該還是在家裡。況且，這又涉及到了各種母語的腔調，又因學校裡有多元族群與母語師資不足…等狀況，以及課程時間與環境不夠安排的窘境，學校可能真的解決不了也擔負不起母語傳承或流失的問題與重責大任啊！
母語以家庭學習為主，自有其歷史淵源與實證可之。首先讓我們看看猶太人的例子。猶太亡國二千五百多年（西元前五八六年亡國），為何在民國37年(一九四八年)還可以復國？那就是猶太人母親的偉大。要知被承認為猶太人，得要先看其母親是否為猶太人，因猶太母語，靠猶太母親在家庭代代傳承，是以家庭母語功能真正落實，至今才能喚起族群靈魂，以致亡國久遠仍可復國，母語必須以家庭為核心的史證歷歷至今可考。
再回顧我們台灣的實例。在九年國民教育尚未實施之前，台灣其實有很長一段時間文盲人數相當多。為數眾多文盲者，實際上並未曾到學校接受正規教育，可是他們仍然會講母語，母語竟然並未因文盲者多而斷層，這也是母語傳承以家庭為主的實證與道理。家庭如果能恢復母語傳承的主要功能，學校輔以母語教學的銜接道路，社會氛圍形成運用上的補充環境，如此「三位一體」合作，想必可在國家的支持下節省很多人物力資源與提升效能。希望我們未來的國政思維能趨近於由外而內（outside-in）的「在地全球化」與「全球在地化」擴展範疇，在雙軌不悖，又能固守在地，以及追求國際的利民思想，想必是台灣母語文化之福。
給予位階、尊嚴 別把警察當工具
2019-11-14 00:37 聯合報 柯鴻圖／大學兼任教授（台北市）
台北地院針對太陽花學運遭警驅離，判決國賠，退警不滿日前前往行政院抗議。 圖／聯合報系資料照片
每天打開電視或報紙，治安新聞大量占據版面。可見，警察任務之重，和百姓的生活息息相關，是一股安定社會的力量。回顧過去，藍綠執政是否給予警政單位合理位階，讓警察獲得專業尊嚴？答案：沒有。個人試著從幾個方面來看問題何在。
一、警政署位階過低，應升格為警政總署，署長為特任官。警政署為治安機關，卻僅是中央三級單位。其警力和組織龐大，較之海、空軍毫不遜色。但是，三軍在國防部編制下，司令是上將（特任）。警政署長掌管的警力，和繁重治安任務，卻僅是簡任十四職等。國防部長特任，下轄三軍司令亦為特任，國防部能，內政部為何不能？
二、機構位階失衡。政府組織再造後有部分署、會單位升格，擴編許多司、署部門，人員從千至萬，卻和警政署平起平坐，非常不合理。警政署在其中像是一頭巨獸。但，有政治人物關心這個怪象嗎？
三、給警察更合理的編階。基層警察的人力在金字塔的底座占了極大的比率，也是為治安付出最大力量的一群，但卻升遷不易。警察採官職分立，對於久任一職的基層人員應開拓合理的官等配置，以提高士氣。
四、警察應有不分區立委，為警察發聲：警察服從性高，卻是靜默的一群。立法院有不少軍系立委，為軍人爭取福利，如眷村改建為例。警察也有為數不少的舊宿舍。但是呢？
五、警察不是工具，請正視其專業尊嚴。警察尊嚴無法提振，原因有二。一、是其預算依地方自治法受到議會審控，不能像國防或司法之超然獨立，甚至有部分縣市「黑道治國」，警察還得看其臉色。如果能像人事一條鞭，預算亦改由中央編列。二、雖然藍綠均曾研議升格警政署，但顧忌淪為「警察國家」而未成。我們是民主國家，警察依法行事，受到上級節制、民意監督、司法約束，怎可能為所欲為呢？
警察是國家的表徵，希望政黨勿將警察當作呼喚工具，重視警方的付出。請政府相關單位積極面對警政署定位，為警察大兵投注關心，給予應有位階與專業尊嚴。
記下榮總、領導無方 蔡蘇的誠實豆沙包
2019-11-14 00:31 聯合報 汪志雄／伊利諾芝加哥大學教授（美國芝加哥）
蔡總統日前出席「全國醫師後援會大誓師」，因沒有榮總醫師出席，點名說：「那榮總我就記下來了」。 圖／聯合報系資料照片
這兩件事大概都會被當作選舉花絮，成為茶餘飯後的閒聊趣談。雖說是口誤或開玩笑，我卻覺得這是民進黨政府官員難得說出的「真心話」。
台灣現在只要沒有吃芒果乾吃到上火胃痛腦殘的，基本上都知道現在的政府是一個荒腔走板，只知道選舉撒錢，不知道如何治國的荒唐政府。蘇貞昌口誤指出小英總統領導無方，反而說出了人民的心裡話，這實在要給蘇院長一個大大的喝采。
至於台灣社會，現在也是風聲鶴唳，四處都布滿一四五○的眼線。人民或企業稍有批評政府的言論，輕則臉書被檢舉停權，重則被檢調約談。小英總統藉著開玩笑公開對榮總警告，實在也是苦口婆心，是真心好意要提醒榮總，人在屋簷下，不要不低頭。
日前蔡英文在「台灣隊長」的造勢場合上，就毫不適合地信口開河，把她的指導教授當場賜死。如今小英總統願意藉著開玩笑說出實話，好讓榮總知所進退，我們實在也是要給蔡總統一個大大的掌聲。
不過尋常的百姓人家都知道，不要隨便得罪廚師跟醫師，因為前者幫你做飯加料，後者幫你治病開藥，實在都得罪不得。喔，我忘記小英總統是有專用廚師以及醫療團隊的，也難怪她能夠吃了誠實豆沙包，打開天窗說白話了！
只能說，這年頭，有權有勢真好！
柱姐直搗綠票倉 吳主席穩坐不分區…
2019-11-14 00:26 聯合報 朱言貴／教（台北市）
吳敦義身為國民黨主席，有責任盡全力把不分區立委極大化。 圖／聯合報系資料照片
換句話說，這是過度政治性提名，不是社會性提名，部分滿足黨內派系人物需索，卻不符合社會高度期待。當然，在現實政治下，要令所有人都能滿意，屬於不可能任務；但無論如何，讓不分區立委名單能充分代表社會各階層人心，確有其必要性。
四年前，國民黨朱立倫主席開風氣之先，在不分區立委名單中，把新住民與網路科技代表列入，就是與時俱進之做法。面對太陽花學運之後，國民黨聲勢低迷，不分區立委名單卻有此亮點，即顯得難能可貴。
然而這次國民黨政黨支持度高，卻不順勢推出代表性十足人選，讓人難掩失望之情。尤其國民黨主席吳敦義自列不分區安全名單內，過度考慮個人之利益，難免喪失黨主席之高度。洪秀柱投入區域立委，直搗綠營票倉，就是帶頭示範，呼籲黨內大老多投入艱困選區選舉，別只想著卡位不分區。
兩相對照，豈不構成極為諷刺畫面，國民黨的支持者對於此一情勢發展，難道會概括承受？近年來，國民黨之所以沉淪，癥結即在領導階層凡事憚於身先士卒，好逸惡勞的結果。
吾人不反對吳敦義自提為不分區立委，讓他扮演該扮演的角色；但是身為黨主席，有責任盡全力把不分區立委極大化，他應該列名不分區後段班，才有激勵人心的作用。
國民黨不分區…你怎麼捨得我難過？
2019-11-14 00:22 聯合報 梁明輝／屏東瑪家鄉長、排灣族（屏縣瑪家鄉）
國民黨不分區立委名單揭曉，其中沒有原住民。圖右為國民黨主席吳敦義。 圖／聯合報系資料照片
看了媒體對於各黨不分區立委推薦名單的報導，身為原住民的中國國民黨黨員，心情是滿沉重與失望的，這份名單並不符合原住民的社會期待。我現在很想唱一首歌給本黨高層，歌名是「你怎麼捨得我難過？」我們都知道，從人選的推薦名單可顯現各黨所追求的「價值」，很可惜本黨沒有把對原住民的照顧表現出來。
為什麼應把原住民列在不分區立委名單內？因為大家都承認，原住民是台灣寶島最早的主人，也是台灣現在很弱勢的族群，理當給予尊重與照顧。更何況對國民黨而言，過去數十年大大小小選舉，原住民是國民黨最忠誠的朋友，難道不應該支持老朋友嗎？或許得來太容易就不懂得珍惜，但是一定要等到失去時才後悔嗎？
許多原住民向我反映，為什麼其他政黨可以把原住民列在安全名單，而國民黨做不到？我無言以對。不要說「安全名單」裡找不到原住民，連後面的「非安全名單」也找不到，你說我們難過不難過？這樣子的名單，會讓國民黨在此次選舉失去不少選票，所以我良心建議本黨高層立刻檢討這一份名單，最好能來得及修改，我們原住民無法接受！