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周行一／大學的進步需要永續的基金
2017-08-09 02:37 聯合報 周行一（國立政治大學校長）
哈佛大學的校務基金是三百五十億美元左右，今年大學部學雜費調漲三．五％之後，將接近台幣一百五十萬元，學費調漲在哈佛是常態，即使二○○七年全球金融危機發生後也是如此。哈佛是全世界最好的大學之一，可能也是最富有、學費最貴之一，為什麼還要年年漲學費呢？這是因為哈佛的經營是以永續為目標，哈佛有三百八十一年的歷史，是美國歷史最悠久的大學，以它的聲望及資源，永續的哈佛是可以預期的。
大學以永續為經營目標才可能真正永續，一個歷史悠久的大學有許多優勢：歷史愈久，聲望就愈高；有許多校友長期支持學校，不僅提供資源，而且鼓勵親友去母校就讀；如果財務管理得當，校務基金會不斷增加，哈佛有超過一兆新台幣的基金，光孳息就有幾百億台幣，龐大資源允許哈佛禮聘傑出教師，提供優異的教育及研究環境，爭取優秀學生，學生畢業後成為卓越的校友，因為感激母校而一直貢獻，讓哈佛愈來愈好。
如果哈佛大學無法累積基金，連維持教研品質都會有困難，更遑論愈來愈好，如果別的大學資源愈來愈豐富，就會搶走哈佛的教師與學生。過去，教育市場是國內、封閉的，現在早已全球化，英國學者經常被美國大學挖角，因為薪資與教研環境難以與美國大學競爭。有八百年歷史的劍橋大學，是英語系國家壽命最長的，校務基金規模為英國翹楚，大約是八十億美元左右，但遠低於哈佛大學；另外一所英國名校牛津大學，歷史比劍橋更長一些，校務基金卻只有六十五億美元左右；其他英國學校沒有一所擁有超過五億美元校務基金的，大多數少得可憐。
而美國大學有差不多一百所大學校務基金規模超過十億美元，最主要的原因是美國有彈性的學費環境與鼓勵大學累積基金的機制。這些財務資源豐沛的美國大學在全世界獵才招生，吸引了全世界最多、最優秀學者與學生，迄二○一五年，諾貝爾獎得主中，四十二％是由美國機構獲得的，當中卅一％的獲獎者出生在國外，這些人才造就了美國成為最創新、吸引最多資金的國家。
與國外大學比，台灣的大學校務基金都是小巫見大巫，如果有些學校累積了一些校務基金，反而可能成為政府減少補助，或者是不能漲學費的藉口，這種觀念將造成大學不願意節省經費，或者不對外募款，使得校務基金無法累積，甚至會儘量用光校務基金，這種缺乏永續的經營方式，會造成大學無法做長期的投資規劃，教育品質沒法改善的後果。
隨著國際競爭日益強大，大學必須多面向增加投資：現代的新學習方式需要配合新科技，而科技的投資是非常昂貴的；爭取學生需要良好的學習環境，軟硬體的更新也是愈來愈貴；全球教師的薪資不斷成長，吸引好教師的費用也水漲船高。
教育部剛出爐的玉山計畫是為了幫助大學攬才及育才的重大努力，這種投入是大學所樂見的，但在政府財政捉襟見肘的情況下，大學尚須依賴校務基金的累積才能進步。為了維持高教品質，讓學費適度成長是台灣社會必須面對的議題，同時政府應制訂政策鼓勵大學累積校務基金，我國大學才能永續發展。
（作者為國立政治大學校長）
