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趙春山／川普終究回到「一中政策」的軌道
2017-02-11 04:24 聯合報 趙春山（淡江大學中國大陸所榮譽教授）
美國白宮於美東時間9日深夜（台北時間10日中午）發表聲明，表示總統川普當晚和中國大陸國家主席習近平進行通話，內容提及同意尊重美國的「一中政策」；這是川普就任美國總統後，首次與習近平電話熱線。 路透社
美國總統川普在與中共領導人習近平的熱線電話中，表示同意尊重美國的「一中政策」；習近平則回應，讚賞川普說法，並指出「一個中國原則是中美關係的政治基礎。」
川普曾說「不知美國為何要被『一中政策』綁住」，如今卻為先前的「自縛手腳」鬆綁，果真令人難測。但個人判斷，川普自始至終都沒有挑戰美國對中政策的意圖。川普「在商言商」，出現昨是今非的變化，是經過一番精打細算的過程。
美國的「一中政策」具兩黨共識的基礎，任何的改變都必須符合美國國家利益為前提，且還需要擁有相關的配套措施。川普可能盤算挑戰中共眼中的這項「核心利益」得不償失，因此才會決定放棄這埸交易。
另外，中共的強烈反應，也是促使川普出現「髮夾彎」的要因。在「川蔡通話」後，大陸的反應幾乎可以用「同仇敵愾」形容。中共強調，「台灣問題」不容成為雙方討價還價的籌碼。解放軍的一名將領曾公開表示：「小成功需要朋友，大成功需要敵人。」言下之意，認為中共有美國這樣的對手，是一件好事，可以提醒中國大陸「奮起、不懈怠和繼續前進」。由此可見，川普如果敵視中共態度不變，將激發大陸內部鷹派鬥志，使美中關係陷入難以收拾局面。
中共執政當局必然會因川普的表態，而有如釋重負感覺。在年底「十九大」召開前夕，中共不會希望美中緊張升高。由於北京不可能在處理台灣問題時做出任何讓步，如果川普拒不妥協，則雙方硬碰硬，必然會造成兩敗俱傷的結果，沒有一方願意對此付出代價。
川普回到「一中政策」軌道，也應讓蔡英文政府鬆一口氣。因為台灣如陷入美中賽局，最後可能成為「人為刀俎，我為魚肉」的犧牲品。事實顯示，受到川蔡通話影響，中共已加大對台施壓力度，從而破壞兩岸可能恢復對話的一線生機。有鑑於此，蔡政府並沒有因台美這通史無前例的高層通話而見獵心喜，反而刻意採取低調和自制的反應，這是一項理性的舉動。
川普尊重「一中政策」而非接受「一中原則」說法，顯示美國新政府的兩岸政策，不會出現如中共所願的改變；況且，美中關係涉及議題並非只有台灣問題，只要中國大陸持續和平崛起，而川普繼續落實讓美國再次強大的保證，則在「中國夢」和「美國優先」的對撞下，勢必激出強烈火花，燒到對方，也可能燒到自己。
台灣此時應思考，如何在美中競合關係中，找到自己最有利位置。換言之，台灣在加強對美實質關係同時，也應努力在可操之在我的部分，突破當前兩岸關係的僵局。蔡總統日前在一項台商集會中表示，政府會在下半年提出新的兩岸政策，我們拭目以待。選擇在「十九大」前向對岸釋出善意，應是最適當時機。兩岸也應作出積極回應，考慮儘速恢復正常的協商和對話。讓兩岸也能像美中關係那樣，回到正常的軌道上來。
（作者為淡江大學中國大陸所榮譽教授）
