．鐵腕治黨 習近平鞏固內外地位
．聯合筆記／看看一帶一路
．菜蟲在哪…市場失靈或政府失靈
．種菜七年，今年最苦
．蠻橫「改革」 民主價值何在？
．無國家救援 討海人辛酸
．台化遷移無配套 好意拖成歹戲
聯合筆記／看看一帶一路
2016-10-25 00:04聯合報 沈珮君
美國總統大選還有兩周，柯林頓就算打敗川普，美國還是輸了。川普滿嘴仇恨、排外語言，居然能和她打成幾乎平手，可見美國「川普們」之多。就在全世界看川普演出「醜陋的美國人」時，中國大陸「一帶一路」紀錄片，在央視國際頻道對外播出，強調的是包容、互利、共榮。
選這時刻上線，真是恰恰對著美國軟肋。這當然是宣傳片，但不容否認，即使把內容打個對折，仍很可觀。
看看林全在「新南向」開會時，如何提醒閣員：「不要只開幾個座談會，就當作是完成目標」；再看看「一帶一路」的宣傳片，中國大陸如何從「絲路」的歷史榮光，喚醒沿線國家，並以動畫、空拍看如何以大陸為中心，輻射亞歐，陸海空互通互連，從基礎建設到國際政治，結構性的扭轉中國沿海／內陸、世界歐美／亞非的失衡，其用心之深、戰略之大、影響之遠，幾乎讓美國「亞洲再平衡」沒有槓桿支點。
菲律賓總統杜特蒂訪問北京後說，「菲不再對美國唯唯諾諾」，「唯唯諾諾」四字道盡新興國家的歷史怨怒。他們長年仰歐美鼻息，只是附庸，不能共富。這兩年，世界「新貴」中國，卻率一批科技精英，替你築公路、建高鐵、蓋輕軌、搭電網、鋪油管；你沒錢，她借你（順便暗批世界銀行「全球金融治理有缺陷」）；你技術不夠，她教你（連諾貝爾經濟獎得主都替她背書：「中國基礎建設的能力是世界先驅」）。何況中國的大國崛起經驗、內需巿場，正是那些新興國家渴望的，她不僅給你夢想，還替你打通國家門戶，替你創造就業率，「貨暢其流，人盡其才」。
這不是在打造一個「大同世界」嗎？新興國家有何理由不從歐美骨子裡的「帝國主義」倒向中國懷抱？中國順勢完成了「多極」領導，這正是美國一直極力攔阻的，而中國已經不需要她同意。
中國「利他」的出發點，當然是「自利」。她鋪建、貫通了鄰國的鐵公路，貨物進出歐洲時間省一半。而鄰國的能源也能經由這些建設為她所用，譬如，蒙古國在用「中國電」，中國在用「中亞氣」。何況這些工程讓她立刻解決自己產能過剩、經濟減緩的問題。
「一帶一路」已是成吉斯汗的現代版，只是這回不是以戰馬長矛征服，而是互利。沒有比經濟更有話語權的，北京比誰都了解個中三昧。
全世界不管喜不喜歡北京，都不敢不了解北京，越是以她為對手，更是要深刻認識這個龐然大物，何況她在我們臥榻之側。不管我們立場是統或獨、戰或和，我們「新南向」就在中國大陸「一帶一路」上，根本繞不過她，政府請老老實實告訴全民，你們如何「帶」我們上「路」？
許宗力模式 危害司法獨立的憲政惡例
2016-10-25 00:04聯合報 黃瑞明／靜宜大學法律學系教授（台中市）
司法院院長被提名人許宗力。記者林澔一／攝影
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除非奇蹟發生，否則蔡總統提名的大法官都會安全上壘，包括將擔任司法院長的許宗力。然而，他曾經擔任大法官，爭議因此產生。
憲法對大法官的任期本來沒有明文，民國八十六年那次修正規定任期八年，「並不得連任」。許宗力的提名有沒有違反呢？總統府說沒有，他在立法院說自己也覺得有道理，所以就接受了。
法律（包括憲法）不可能完美，所以常需透過解釋來與時俱進。「連任」到底是什麼意思？如果採取嚴格的文義解釋，可以說成是「無縫續任」，幹了一任又繼續幹第二任。根據反對解釋的邏輯，既然憲法只禁止連任，所以卸任之後隔一任的「再任」自然毫無問題。
然而，念法律的人都知道，目的解釋往往才是最有說服力的解釋。簡單來說，法律規定必然有其目的，出現疑義時，就要找出最能符合此一目的的解釋結果。德國法學家拉特布魯赫曾舉過一個例子：有個規定是「不准帶狗進教室」，但是，能帶熊進教室嗎？按照文義與反對解釋，當然可以，反正又沒禁止！可是正常之人絕對不會贊同這樣的結論：熊能帶進教室，獅子、老虎也行，課還上得成嗎？如果採用目的解釋，找出前開規定的目的在維持教室秩序，答案就不同了：狗不能帶進，因為會影響上課秩序，所以即使規定沒列入，熊也在禁止之列。
回到憲法規定：明顯地，當初禁止連任的目的在遏止大法官為連任而汲汲逢迎當道。這不是假設性的顧慮。許宗力知之甚詳，所以曾在「李鴻禧教授六秩華誕祝賀論文集」中，指責戒嚴時期的大法官們屈服於政治，而作出釋字第卅一號與第八十五號解釋。
法律人也是人，意識形態特強的人會在處理諸多案件時假借所謂的客觀法理包裝自己的主觀信念。許宗力的親綠傾向在法界盡人皆知，他在過去任內也不吝表露，例如第五八五號（三一九真調會條例案）與第六六五號（陳水扁羈押案）。他當時自然不是出自以後還會「再任」的考慮。如今他重操舊業，小學生都會知道「許宗力模式」就是通例：只要忠誠夠，回報自然來。特別是今年總統大選顯示藍綠版圖從此變動劇烈，大法官們儘管各為其主，回鍋必然指日可待！
如同反對許宗力回任的基隆地院法官陳志祥所說：既然間隔五年可以再任，那麼間隔五天當然也可以！許宗力模式的直接影響就是「並不得連任」的憲法規定從此名存實亡。令人憂心的是，原本績效已經不彰（平均一個半月處理一個案子，解釋文品質往往乏善可陳）的大法官會議的墮落，更加不知將伊於胡底。憲政建立需要的不只是規定，同時還包括慣例。許宗力正在做的就是建立一個新慣例，遺憾的是，它的後果將會是讓獅子、老虎都堂而皇之地進入司法獨立的禁地。
鐵腕治黨 習近平鞏固內外地位
2016-10-25 00:04聯合報 陳奕璇／國政基金會助理研究員（台北市）
中國國家主席習近平。 新華社
十月廿四日至廿七日中共召開第十八屆六中全會，聚焦「從嚴治黨」，央視特別製作反貪反腐系列報導「永遠在路上」，展現習近平反貪腐決心。
十八屆六中全會上，從嚴治黨並非一時興起的口號；在一黨專政體制下，需要的是黨紀，強調維護黨的基本核心價值，才有利於黨的經營建設。習近平身為中共總書記、國家主席，不只要一把抓權，更要人民服心，順應黨的思想理念，從意識形態做起到身體力行，展現中國第五代領導人的決心。
習近平面對中國盤根錯節的派系問題，要找出問題核心，對症下藥。貪腐就是問題重點，習近平不只要打大老虎，也要拍小蒼蠅，從基礎打起才可鞏固第五代領導人的權威。
習近平的強勢作風，讓他必須提前中共十九大的人事安排；一黨專政下的中國，需要的不只是關係人脈，更需要建構自己關係網絡，為自身的政治之路布局。習近平最初在廈門、福建、浙江與上海有追隨的幹部，勢必要在十九大前，進行人事增補。從習近平的路線看來，被貪腐掃到尾的相關人士勢必會形成未來反制一方，為防自身中箭落馬，就必須要鞏固權力核心。
習近平要展現出強國高度，從對外戰略較易做起；習近平對內打貪腐，對外建構中國夢，就是要建立中國論述精神，抵禦美國文化的侵襲，即便習近平多次強調，中國不走霸權主義，中國崛起只是為提升大國地位，復興中華文化之精神，然而，這是中國式的說法。
何謂霸權主義，中國試圖定義套落於美國頭上，說西方知識霸權、自由主義的蔓延，將讓中國泛起虛無主義，唯有掌握中國自身的文化核心，才能鞏固中國在世界的地位。因此，中國夢在習近平的解讀下，不是強國夢，也不是侵權踏戶的意識形態之爭，而是延續過往江澤民新安全觀、胡錦濤和諧世界的進一步論述。
中共一黨專政，講求維護黨的核心意識，強化以黨領政，習近平建構的不是「天下觀」的文化延續，反倒是中國「特色化」的領導模式，他的強腕不只從內改革，也展現出大國外交風範，比鄧小平改革開放的魄力毫不遜色！
