．聯合報黑白集．先打點宋楚瑜的伴手禮
．經濟日報社論．別用政治路障干擾觀光
經濟／別用政治路障干擾觀光
2016-09-10 05:15 經濟日報 經濟日報社論
陸客大減造成觀光業叫苦連天，導遊人員也首當其衝，政府雖提出三百億救觀光的政策，是否能即時挽救觀光業及從業人員的飯碗仍有待考驗。 聯合報系資料照片 記者余承翰／攝影
陸客來台人數從5月起開始減少，屬於旺季的8月更大減55%，出現「斷崖式下墜」，觀光產業淪為「慘」業，保守推估等於年產值減少將近2,000億元，眾多從業人員失業，數十萬家庭受到衝擊。「百萬觀光產業自救會」忍無可忍，發起觀光業史上首次的街頭運動，訴求「要生存、有工作、能溫飽」，盼政府能「急救」觀光產業。
主管觀光的政務委員張景森有感而發說，「陸客是我們最需要的朋友，國人不要再歧視陸客」，行政院發言人馬上打臉說，「不代表行政院立場」，還說「前七個月外國旅客成長」，言下之意新政府並不在乎陸客，我國觀光產業仍然一片大好。總統府更表示，「觀光是民間正常且有意義的交往，不應受政治干擾；觀光問題應從觀光解決」，影射陸客減少是對岸政治操弄所致。甚至有人講風涼話：在「中資一條龍」之下，陸客的錢大多還是中國人賺去，因此陸客減少對台灣經濟影響不大；還怪馬政府太過依賴易受政治因素影響的「陸客」，卻沒有提醒業者一窩蜂投資的風險。
上述令人駭異的說法，實在很難相信是出自於號稱「最會溝通的政府」。若說國內觀光產業仍然一片大好，且多為中資一條龍壟斷，則行政院何需提出緊急因應對策，包括擴大國旅，優先對衝擊產業補助、稅負減免或紓困融資等協助？受創的觀光業者不就是新政府「政策改變的受害者」，是否也應像國道收費員一樣給予補償？對岸的對台政策並沒有變動，若非新政府不承認九二共識，改變政治現狀，觀光又怎會受到政治干擾？既然深知陸客易受政治因素影響，新政府早就預見自己改變現狀造成的風險，卻為何要遲至陸客出現「斷崖式下墜」才緊急提出對策？怪馬政府將陸客來台推向新高，害新政府承受銳減的後果，豈不是要求昨天的太陽，曬乾今天的衣服？是不是也可以說，今年的經濟成長率低，都怪去年的經濟成長太高害的？這麼會找理由的政府，民眾聽得進去嗎？
至於前7月外國旅客仍然成長將近8%的說法，則顯然是玩數字遊戲，就像政府近年來吸引外資成效有限，都只報告投資件數，不敢公布金額一樣。陸客銳減的衝擊要看未來半年，且重點不在於人數，而是「產值」的變化，也就是非陸客來台停留天數以及實際消費能力必須超過陸客，才有正面的經濟意義。
當然，我們也必須注意，觀光產業不能集中於單一市場或客源，就像不能把所有的雞蛋放在同一個籃子裡，出口市場要分散，製造業不能依靠資通訊產業一枝獨秀一樣。觀光業的發展，也應該質量兼顧，寧精勿多。因此，陸客不見得數大便是美，長期的目標還是以吸引高消費能力旅客，才是本益比最高的觀光發展策略。
問題是，陸客來台斷崖式的銳減，對台灣除了經濟的損失之外，還有更巨大的無形損失是政客看不到的，也不是以其他國際旅客所能取代，包括對陸客展現台灣多元民主自由的政治生態，及保留豐富的中華文化，富而好禮的文化氣質等等軟實力，都失去對大陸民眾的引領效果。新政府改變了政治現狀，經濟方面就無法賺陸客的錢，政治、文化上又失去影響力，甚至升高兩岸人民的敵意或誤會，等於置台灣於對峙的險境，不但難以「和氣生財」，更無法在穩定中求發展，未來國際化的腳步必然更加艱辛。
新政府無意拉回陸客，就必須拿出具體可行的觀光政策，少做表面文章，少玩數字遊戲，以陸客人數銳減的危機，轉化為品質和產值明顯提升的契機。
聯合／先打點宋楚瑜的伴手禮
2016-09-10 05:15 聯合報 聯合報黑白集
總統蔡英文（左）將指派親民黨主席宋楚瑜為ＡＰＥＣ秘魯年會領袖代表。 聯合報系資料照片
照原訂日程，總統府將在下周宣布以宋楚瑜為ＡＰＥＣ秘魯年會領袖代表。至今仍未宣布，總統府當還在思考，在尚未正式成命前，是否撤回此方案。
大陸外交部對此指出，「我們主張，按照ＡＰＥＣ有關諒解備忘錄的規定和慣例來處理有關問題」，即是反對宋案。國台辦至今尚未表態，則應可視為仍留餘地，畢竟尚未成命，只要蔡政府知難而退，何必說難聽話？
從各方資訊看，大陸反對宋出使的態度，是十分明確的。有的明指「九二共識是通關密語」，有的指「橘子綠了是吃不了的」。最緩和的一種說法是，如果宋到了秘魯，也不會有「習宋會」。
「如果」一詞，是否意味宋至少能到場？「不會有習宋會」，則是關鍵。因為，宋即使到場，要有「宋習會」才是解凍的確證；萬一屆時新聞界猛催宋習會卻不見端倪，且若習宋咫尺天涯、形同陌路，試問：宋將如何自處？蔡又如何解釋宋此行的意義？
如果沒有「宋習會」，這非但是宋的屈辱，也是蔡迫使北京再次攤牌。則此事在蔡政府非但是求榮得辱，更將進一步抽緊兩岸的死結。
在這樣的氛圍下，蔡英文應當不至於執意發布宋楚瑜的領袖代表派任案。因為，此案很有可能由秘魯主辦方擋下，即使過關也不可能在秘魯使習近平唱宋楚瑜的劇本。蔡英文切勿自陷騎虎難下的困境。
除非，宋楚瑜將帶去蔡英文回歸九二共識的伴手禮。
聯合／陳菊沒聽到高雄民眾怨聲四起嗎？
2016-09-10 05:15 聯合報 聯合報社論
高雄市長陳菊（站立左四）日前出席2016「全球港灣城市論壇」閉幕典禮。 聯合報系資料照片 記者楊濡嘉／攝影
高雄市主辦的「全球港灣城市論壇」剛剛閉幕，二十多國港灣城市代表齊聚，交流港都新進境。但當市長陳菊在前庭光鮮迎賓之際，其後院卻是火苗四竄：強拆果菜批發市場、旗山大溝頂商場、前年氣爆案國賠市府連七案敗訴、強行通過茄定濕地道路開發環評……，每件都引發民眾強烈反彈。對這些燎原民怨，陳菊不可輕忽。
陳菊就任將滿十年，一直致力推動城市轉型，打造高雄成為生態綠的「宜居城市」。在其高人氣及民主地標、反威權、公民參與的政策包裝下，其城市藍圖一直獲得市民支持；但近數月來，卻氣氛丕變。市府一連串的迫遷和強徵，在地居民及公民團體發現，高雄市府疏於協商，手法蠻橫。
日前才北上凱道抗議的「高雄果菜市場反不義徵收自救會」，處境最為不堪。住戶世居當地逾五十年，但市府雖經歷九次協調，卻仍強硬通知要他們自行拆除，否則即派工強拆。九月一日的拆遷現場，幾百名鎮暴警察抬走老殘住戶，八十多歲老嫗出門看病回來，發現家不見了。這比起國民黨在苗栗拆大埔農家及張藥房的強硬作為，並不遜色。
更諷刺的是，在果菜市場迫遷之前，剛剛發生旗山大溝頂擁有六十多年歷史的太平商場遭到強拆，引發抗爭。連續動作，顯示市府鐵了心，漠視聯合國兩人權公約已納為國內法，載明居住人權是基本人權，不得任意侵害，政府應與受影響人妥善協商安置，避免使用強迫措施。然而，果菜市場中不少五、六十年的老住戶，僅拿到卅多萬補償，安置方案不是無影就是聊備一格；居民只能問天：誰願租屋給八十多歲老人？
陳菊對反迫遷抗爭的回應千篇一律都是「依法行政」，並指責反對拆遷者欠缺法律素養。如此高姿態，看不出任何保障居住人權的價值信念。就算這些徵收案有再多的公益性，市府不該讓現住戶有實質磋商機會，並將關係人的意見納入決策考量嗎？高市府顯然忘了，需要更多溝通、協商，才是「依法行政」。更何況，民進黨在苗栗大埔及文林苑事件說得多麼動人，但高雄今天對待拆遷戶又是什麼態度？
反迫遷此起彼落，主要是地方政府把土地視為生財工具，因而頻繁徵收；至於民眾對家園的情感和對生活聚落的共同記憶等，則被輕忽。政府一面整建老街做觀光攬客景點，或包裝老倉庫作為文創基地；但另一方面，卻對老宅、舊聚落強行徵收，蔑視其文化價值，對無助的老弱也未免太絕情。
再看茄定濕地計畫道路開發案，環評強行過關，讓人見識了行政權的威風。茄定濕地早經國際鳥盟勘定，是重要野鳥棲息地，內政部也正評定列入國家級濕地。然而，市府罔顧高等行政法院剛撤銷前環評，僅隔三個月，即逕自通過新環評，殊為可議。據稱，開膛破肚的茄定濕地興建道路後，可以節省行車時間，有助爭取成為潛艦國造基地。
陳菊必須注意的是，前年高雄氣爆事件中，市府替受災戶代位求償的國賠訴訟案，已連續七件敗訴。儘管市府極力撇清自己對氣爆有過失，但法院認定「氣爆發生之箱涵為公有公共設施」，市府對公共設施管理顯有疏失，故應負國賠責任。高雄地院裁定市府敗訴，不止是打臉陳菊，幾乎是直指市府事發後一味卸責，道德和公信力皆有可議。
近數月新政府手忙腳亂，輿論焦點都集中在中央部會的失誤，幾無暇顧及地方議題。然而，高雄的反迫遷抗爭連連，包括台南反鐵路東移的抗爭都有激化傾向，不可輕忽。尤其，當這廂林全信口答應把「張藥房」蓋回來，稱將還其居住正義；而那廂高雄抗爭連天，對傳聞可能接任閣揆的陳菊而言，能不警惕？
