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◆ 　聯合報社論／槍、爐碴、光電，台南黑金政治綠光閃閃

◆ 　聯合報黑白集／楷模如何煉成貪官

◆ 　經濟日報社論／人民生活水準如何做國際評比？

經濟日報社論／人民生活水準如何做國際評比？

2022-12-15 02:31 　經濟日報／ 社論

主計總處日前表示，2020年底，我國每戶財富依購買力平價（PPP）換算後高達79.8萬美元，和經濟合作暨發展組織（OECD）會員國相比，僅次於盧森堡及瑞士。本報系資料照

主計總處日前表示，民國一O九年（2020年）底，我國每戶財富依購買力平價（PPP）換算後高達79.8萬美元，和經濟合作暨發展組織（OECD）會員國相比，僅次於盧森堡及瑞士。主計長坦言：「第一次看到此排名也很驚訝」。而在10月時，國際貨幣基金會（IMF）預測今年台灣每人國內生產總值（GDP）將超越日、韓。進行國際比較，採取財富或 GDP 的意涵有何不同？是否需要用 PPP 調整？皆值得探討。

最常被用來進行各國居民生活狀況比較的指標是平均每人 GDP。為求比較基礎的一致，首先會將此數值由各國貨幣值轉換成美元計算；這就是所謂名目值的比較。然而，由於各國物價水準不同，因而也會以 PPP 進行調整，以反映各國貨幣的實質購買力。

可以舉一個簡單的例子，說明如何計算 PPP。目前一個大麥克在國內售價是新台幣75元，而在美國為5.81美元，也就是177.8元新台幣（以30.6元新台幣兌換一美元計算）。因此，我國大麥克的售價為美國的42.2%；它也就是和美國相比時，計算新台幣購買力所要除以的 PPP 數據。若要比較我國和美國在所有消費商品及勞務價格的差異，則要先計算各別商品及勞務的 PPP，之後再以其占消費支出金額的比重為權數，計算出消費的 PPP。由於 GDP 代表消費、投資、政府消費及淨出口等四項最終需求的加總，因此，可用此四項的 PPP 乘以各自的權數，並將得到的結果加總，獲得 GDP 的 PPP 值。

以 IMF 對世界各國今年 GDP 的預測來說明會更清楚。就今年名目及 PPP 計算的每人 GDP 而言，美國皆為75,180美元，分別居全球第七及八名。我國相對應數據則分別為 35,513 美元及 69,500 美元，分別居全球第29及14名；這代表我國的物價水準為美國的 51.1%。至於採用那個數據較合理，則取決於比較的目的。若要討論本國所得在國外的購買力，則採用名目所得較佳。而若比較在國內的購買力，則以 PPP 計算較有意義。

以民間消費的 PPP 去折算平均每人財富，導致我國排名全球第三的主因有下列二項：首先，我國物價相對較便宜。然而，以民間消費的 PPP 去折算每戶財富並不恰當；除非有跨國的資產價格數據，並以房價、股價及債券價格指數等計算出各國資產價格的 PPP，其後再以此 PPP 去換算各國實質財富，如此方能進行比較。

其次，我國的房產低租金報酬有利於財富比較。房屋租金列入 GDP 的計算，而房屋價格則列入財富計算。依據在線數據庫 Numbeo 所提供的民國一一O年（2021年）租金相對房價比的數據，我國為1.55%，在全世界111個國家中，僅高過大陸的1.52%。這使得房地產占民間財富的43%，因而拉高我國財富比較的排名。至於占民間財富21.6%的有價證券，則因我國最近股市本益比只有十倍左右，居全球倒數之列，反而拉低每人財富的評比。

相對於每人 GDP 衡量比較的缺失，聯合國基於 PPP 衡量的平均每人國民所得、預期壽命及受教育年數等三項分項指數來建構人類發展指標。我國雖非聯合國會員國，但自行計算出此數值，並發現在民國一一O年（2021年）時，我國居全球第19名。

上述這些指標係比較各國的平均值，因而忽略了貧富不均問題。為校正此缺失，可以觀察吉尼（Gini）係數。根據美國中央情報局提供的數據，民國一七年（2018年）時，在154國家中，只有28%國家的所得分配平均情況優於我國。

綜而言之，以消費的 PPP 值平減每人財富，誇大國人生活水準的國際排名。相對地，採用國民所得的 PPP 值來平減每人 GDP 的數據，或者採用人類發展指標，較能突顯國人生活水準的排名。我國此二數據居全球前10%的級距上，再加上所得分配平均的程度，落在全球前28%的級距上，因而我國可堪稱是相對富裕又公平的國家。

聯合報黑白集／楷模如何煉成貪官

2022-12-15 02:16 　聯合報／ 黑白集

中油煉製事業部執行長徐漢（右）涉收賄，辦公室共搜出2710萬現金。圖／翻攝畫面

中油煉製事業部前執行長徐漢因收賄兩千七百多萬元遭訴，近日受審被問到一筆兩百萬元賄款，他答稱說那是對方送的「過年紅包」。徐漢還說，自己沒受過專業訓練，「不懂採購」；當庭練肖話，連法官都笑了。

徐漢辦公室遭搜索時，兩千多萬現鈔堆了一地，宛如小金庫。一個隨便就能榨出這麼多油水的官，竟不懂採購專業，不難想像蔡政府是怎麼用人的。基本上，政府掌握的官位太多，但認得的人才太少，就會發生這種草包煉成執行長的蠢事。

弊案爆發時，中油同事都很驚訝，說徐漢是從契約工做到執行長的「油人楷模」，誰知「傳奇會腐敗」。其實，「彼得原理」早就說過，人會因某種特質被擢升到他無法勝任的職位，終而成為組織的負債。徐漢的腐化驗證了這項理論，包括蔡政府內許多族繁不及備載的政務官，不都如此？

早年，中油、台電董事長被視為經濟部長的養成所；如今，國營事業董事長變成退休官員和派系人物的養老院。今昔之別何其大！並不是台灣人才變少，而是主政者「非綠不給」的心態作祟；戴著有色眼鏡，就看不到中意的人。民進黨自詡黨內人才濟濟，但連一個蘇貞昌都換不掉，濟濟什麼？

徐漢「楷模變貪官」的故事，只是蔡政府官場現形的一幕。可憐的專業和人才，盡付笑談中！

聯合報社論／槍、爐碴、光電，台南黑金政治綠光閃閃

2022-12-15 02:18 　聯合報／ 社論

民進黨中執委郭再欽。圖／郭再欽提供

民進黨在台南市議長選舉爆發派系之爭，意外引爆綠營「黑金掛鉤」爭議。為此，台南地檢署突然加速偵辦案發已八年的「學甲爐碴案」，起訴涉及非法在農地掩埋爐碴的「民進黨中執委」郭再欽，指其不法利益高達廿一億元。郭再欽出任中執委是市長黃偉哲力薦，他也是台南八八槍案被放槍的「事主」，在這次議長選舉中力挺新系的邱莉莉。由於綠營正國會六議員支持的是現任無黨籍議長郭信良，雙方相持不下，互抖內幕。

郭再欽原是一名蒜頭商，因成為綠營金主，開始包工程、埋爐碴、搞光電，甚至晉身為民進黨中執委。比起北部的黃承國，可謂不遑多讓。檢視郭再欽相關的這頁台南黑金政治史，學甲爐碴案歷時八年竟只進展到起訴，若說沒有政治力介入，其誰能信！尤其，警方查八八槍案遲無進展，近日卻傳出槍手可能已潛逃至柬埔寨，更為台南「黑金掛鉤」增添貓膩。

學甲爐碴案早在民國一○四年（二○一五年）即由嘉義地檢署著手調查，並採驗遭檢舉汙染的土地，移交台南地檢署偵辦。但台南檢方當時卻以所填爐碴「非廢棄物」，給予郭再欽不起訴處分。當時檢方採信的，就是賴清德的環保局官員意見，稱爐碴級配料粒已是「成品」，非廢棄物。正因如此，賴清德也難完全撇清關係。

案件要重啟調查何其困難，所幸此案經學甲慈福里長李新進等人鍥而不捨地檢舉，以「小蝦米對抗大鯨魚」精神埋伏追蹤，最後這群不懈的學甲阿公阿嬤終於等到遲來的正義。學甲爐碴案呈現的是：黑金政治在地方的盤根錯節，從未因政黨輪替或政客標榜愛鄉愛土而根絕。以台南為例，從民國一○三年（二○一四年）台南市議長李全教被控賄選，到民進黨全盤掌握府會卻接連在議長選舉「黨內互打」，學甲始終未能擺脫虱目魚、爐碴、漁電共生等利益衝突。郭再欽的學甲爐碴案固臭不可聞，但其對手郭信良陣營，也難脫相關利益糾葛。

四年前台南議長選舉，郭信良結合國民黨、無黨及民進黨正國會三名議員跑票當選，殺得民進黨團措手不及。新一屆台南市議會，民進黨加上泛綠陣營恰比過半多一席，有望重掌台南市議會；但上周綠營推舉邱莉莉、林志展搭檔參選正副議長，有六名親郭信良的議員未參與投票，使茶壺裡的風暴頓時炸開。尤其，有選前學甲的八八槍擊案推波助瀾，讓「黑金、黑槍、黑幕」變成台南人的夢魘。如今，卻傳出槍手已潛逃柬埔寨，還真像是電影的黑色情節，更凸顯黑金勾結的詭詐與荒謬。

台北有黑道出身的「中常委」黃承國，台南有農地倒爐碴發財的「中執委」郭再欽，那麼綠營的「黑金治國」還會只是傳說嗎？吹哨者指稱，郭再欽埋在農地的爐碴高達六十八萬噸，還利用不同公司名義將爐碴農地申請變更地目，拿來種電養魚，並向光電業者收取超過巨額利益。蔡總統的光電政策，在地方不肖人士眼中，只不過是新的發財捷徑。這也顯示，民進的黨政黑一體，已擴張至綠光閃閃的地步。

「有黨證，惹不起」，這是許多台南鄉親對郭再欽的評價。事實上，多少「郭再欽們」就是仗著民進黨一黨獨大，打著綠色旗幟為所欲為，魚肉鄉里。他們不惜破壞台灣的土地，大膽違法妄行，只為把利益撈進自己的口袋；而忘卻公平正義的民進黨，卻提供政治防護傘方便他們牟利。民進黨選後拋出「排黑」的修法主張，卻不敢處理黨內的「燈下黑」，更是應了那句「有黨證，就沒關係」。

◆ 　【專家之眼】外國軍機艦不穿越台灣海峽可能嗎?

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【專家之眼】外國軍機艦不穿越台灣海峽可能嗎?

2022-12-15 08:18 　聯合報／ 宋燕輝／中華民國海洋事務與政策協會理事

加拿大海軍哈利法克斯級巡防艦「溫哥華號」9月20日與美海軍驅逐艦「希金斯號」聯袂通過海灣海峽。圖／取自美海軍第七艦隊

近三、四年來，受大陸華為公司副董事長孟晚舟遭加國逮捕、加國公民被大陸扣留、北京被控干涉加國選舉、以及加國下令3家中國集團自加拿大的礦業公司撤資等事件影響，北京與渥太華關係持續惡化。上月，印尼巴里島G20峰會舉行期間，國際媒體甚至出現中共國家主席習近平所謂「斥責」加拿大總理杜魯道的場邊對話影片報導。

中加雙邊關係的惡化與渥太華加大力度派遣軍艦穿越台灣海峽似乎存在關連。民國一O八年（2019年）6月與9月，加拿大皇家海軍「渥太華號」巡防艦和「里賈納號」護衛艦分別通過台灣海峽。次年10月，加國海軍「溫尼伯號」護衛艦也曾航行於台海。今年9月，護衛艦「溫哥華號」隨同美國海軍導彈驅逐艦「希金斯號」再度通過台灣海峽。日前，加拿大外長梅拉妮･喬利表示，加國計畫派更多巡防艦通過台灣海峽。

美國軍機與軍艦通過、穿越台灣海峽是司空見慣情事。但近年，美國軍機飛越台灣海峽上空的活動的確有明顯增加趨勢。去年與今年初，美國海軍分別派遣 P-8A 海神式海上巡邏機飛越台灣海峽，由路徑來看，幾乎形成繞台飛行。上周，美國海軍P-8A 巡邏機三度飛越台灣海峽上空，且離中國大陸所主張領空範圍僅1海里，此相當罕見。

依據國際法，軍機是無權飛越他國領空。但由於軍機飛行速度極快，在空中較難精準確認領空外界線，再加上美國曾挑戰北京在台灣海峽所畫部分領海直線基線的正當性，因此，美國軍機的抵近偵查行動存在擦槍走火的風險。

P-8A 巡邏機飛越台灣海峽上空時，中共解放軍派遣27架戰機與4艘軍艦在台海周邊巡航，主要目的是監控 P-8A 的行動。民國九十年（2001年）4月，中美兩方在海南島專屬經濟區上空就曾經發生過中共殲-8 戰機與美國海軍 EP-3 偵察機擦撞事件。

數日前，美國國務院亞太助卿康達、白宮國家安全會議中國暨台灣事務資深主任羅森柏格與國務院東亞局副助卿華自強前往大陸河北，與中國大陸外交部副部長謝鋒會談，主要目的是為布林肯明年初訪華做準備。

美軍方選在國務院與白宮高階官員去北京前三天執行如此抵近偵查行動，且相當罕見如此貼近大陸主張的領海上空？是美國國防與外交部門採取兩條腿走路、軟硬兼施、黑白臉的策略？是美國宣示反對中共改變台海現狀的決心表示？是測試中共的防衛底線？還是加大美方未來協商的談判籌碼？此不得而知。

針對美國、加拿大、日本等國所稱台灣海峽是國際海峽或國際水域，各國擁有航行自由與飛越的權利一事，北京一貫立場是：中國大陸在台灣海峽享有主權、主權權利和管轄權，尊重各國依據國際法享有的航行權利，但堅決反對任何國家以航行自由為名，挑釁、威脅中國主權和安全。

鑒於中共並未採取措施阻止或妨礙外國軍艦與軍機飛越和通過台灣海峽的活動，北京反對美、加、英、法、德等國軍艦與軍機穿越台海的理由主要是干涉內政、威脅到領土主權與國防安全，換言之，其目的與兩岸關係和一中此高階政治問題息息相關。

《聯合國海洋法公約》的確有條文規定海洋之使用必須基於和平目的，且有顧及沿海國的權利的義務、並應尊重沿海國的海洋法律規定。但如果外國軍艦與軍機穿越台灣海峽主要是維持台海和平與穩定，呼籲以和平方式解決爭端，強調不使用武力或威脅使用武力，不要片面改變現狀等政治外交目的的話，甚少其他國際社會成員會表示反對，也不認為違反了國際法。此存在國際法與國際關係的解釋問題。

總結而論，美加等國所稱為捍衛台海航行自由與飛越而派遣軍機艦穿越應是一個假的或法律議題或只是一個藉口，主要還是基於政治、外交、地緣戰略及安全考量與目的。觀察中美關係、國際政治情勢、兩岸關係近期發展，未來一、二十年，外國軍機和軍艦不穿越台灣海峽，中共軍艦與軍機不跨越台海中線可能嗎？

【專家之眼】世界能源戰爭開打了！

2022-12-15 07:50 　聯合報／ 高永光／政大國發所兼任教授

大陸國家主席習近平日前訪問沙烏地阿拉伯受到王儲穆罕默德（右）高規格接待。美聯社

習近平最近訪問了沙烏地阿拉伯，和沙國建立「全面戰略夥伴關係」，更和阿拉伯國家及海灣國家，各別進行第一屆的國家峰會，引起外界關注。有人認為這是中共和美國別苗頭，離間美沙及美國和阿拉伯世界的國家，挖美國牆腳。而美國豈肯善罷甘休，已經傳出拜登將和非洲幾個國家，一樣要舉行峰會，回敬中國大陸，反過來挖中國大陸的牆腳。

其實，如果檢視中沙之間簽署「全面戰略夥伴關係協議」後的「聯合聲明」，會發覺雙方強調能源合作及石油貿易合作上的「重要戰略伙伴關係」。中國大陸歡迎沙國在支持全球石油市場平衡穩定方面發揮的作用，並歡迎沙國作為中國原油的「主要可靠來源國」。當然，中沙在能源合作上不僅限於石油貿易，在石化產品技術研發及新能源的開發上也會「加強合作」。

從能源的角度上來看，中國大陸和沙烏地及其他阿拉伯海灣國家的合作，其實是加大了世界能源戰爭的嚴重程度。從能源的擁有及獲得來講，將來在國際社會誰能對能源貿易擁有話語權，才是真正的世界超強。因此，中共和阿拉伯產油國家的全面戰略夥伴關係，意謂著世界能源戰爭的開打已經白熱化！

俄烏戰爭開打，普亭早就把能源當做戰爭工具，所以世界能源戰爭的熱戰，其實是普亭先燒起來的。最近一個月以來，俄羅斯的導彈、飛彈幾乎摧毀了烏克蘭1/2的能源基礎設施，今年的冬天到目前還沒有那麼冷，但烏克蘭境內人民對於因能源供應短缺，暖氣不足，早就叫苦連天。

歐洲相對來講，雖然今年俄羅斯供應液化天然氣偶有中斷，後來供應氣管北溪一號及二號管線被破壞，似乎對歐洲能源危機加劇；但根據國際能源署（IEA）的報告，今年上半年，俄羅斯對歐洲天然氣供應和去年上半年的量是相同的；下半年雖然有短缺，但由於美國、芬蘭及阿爾及利亞的供氣，其應對今年嚴冬的天然氣應該足夠，但民國一一二年（2023年）的冬天可能會呈現大量不足，屆時就是歐洲國家的能源危機。

這是因為美國仍會對俄羅斯的石油出口繼續加以制裁，因此，歐美媒體普遍認為，普亭的能源戰爭，反而會使俄羅斯失去原先能源供給國的龍頭地位，歐洲不會再依賴俄羅斯的石油和天然氣。但是，昔日俄羅斯做為供應歐洲國家能源霸權的地位，會被誰所取代？

俄烏戰爭開打後，美國限制歐洲國家向俄羅斯買石油，獲利最多的反而是中國大陸和印度，後者可以用更低價格購入俄羅斯石油，賺取更高利潤。如今中國大陸更向阿拉伯產油大國伸手，在全面戰略夥伴關係中強調能源貿易、技術及產品研發，在這場世界能源戰爭中，其搶奪戰略優先的企圖不言而喻。雖然台媒及外媒諷刺習近平提出和阿拉伯國家的石油貿易，以人民幣結算，至今尚未有任何國家回應；但是，因能源戰爭而連帶引發的世界金融戰，美元的世界霸權地位會不斷地被人民幣所挑戰。

目前中國大陸已經是沙國的最大貿易伙伴。民國一一O年（2021年）彼此的貿易總額來到873億美元。中國大陸出口到沙國的主要產品是紡織品、電子產品和機械；相反地，中國大陸主要從沙國進口原油和初級塑料。民國八十九年（2000年）時，沙國對大陸出口原油僅僅15億美元，到民國九十九年（2010）時超過250億美元。民國一一一年（2022年），沙烏地阿美公司在大陸投資100億美元的煉油和石化綜合體，是沙國在中國大陸的最大投資。從這些發展來看，能源戰爭儼然成為中國發展成世界霸權的另一個途徑。

中美爭霸，不只是核彈、導彈、飛彈、戰機及航母的競賽，更擴及到貨幣金融、糧食及能源，中國大陸和阿拉伯國家的密切合作，不能只是單純地看成一帶一路政策的自然發展，尤其應該從能源戰爭及能源霸權的角度加以觀察。

台灣在能源來源上，99%依賴外國，其實是國家安全最脆弱的軟肋，面對這場激烈世界能源戰爭，台灣的對策是什麼？繼續躲在非核家園的口號中，束手就擒坐以待斃嗎！

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◆ 　科技．人文聯合講座／心情代謝，苦而不悶

◆ 　台積電赴美日的社會責任隱憂

◆ 　台積電赴美是在做功德？

◆ 　台南建城 只知日本 不知明鄭、荷蘭？

◆ 　預售屋存廢？ 防炒作兼顧首購族

◆ 　房價物價…躺平時代來了

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／心情代謝，苦而不悶

2022-12-15 03:28 　聯合報／ 張俊哲（作者為台大教授、出版中心主任）

有時一杯香醇的熱飲加上令人引以為榮的回憶，都是解悶、重啟工作的良方。(圖／張俊哲)

容我先向讀者們致歉，這篇文章到得有點晚。我並非擠不出時間寫，或是累到沒辦法寫。悶，才是真正的主因。相信不少正在趕計畫的老師、準備期末考的同學、拚業績的讀者，也深有同感。過年前，大家辛苦了！

這陣子的掙扎，讓我領悟到：苦，沒那麼可怕；悶，才真的恐怖！面對排山倒海而來的工作，我們通常會抱怨。然而只要怨氣稍解，尚可保有「關關難過，關關過」的基本動力。較可怕的是，一旦怨氣排放出了問題，悶氣就油然而生，造成心情的全面惡化。在短時間內，我認為它遠比全球暖化的問題還嚴重許多。

很不幸地，憂悶常引發自責，而自責又生出懼怕。那股「未戰先敗」的幽靈，常是阻礙工作的第一步。以寫計畫為例，要完成一份滿意的報告固非易事；但更大挑戰，竟是害怕再怎麼用心寫，也可能過不了關的那份煎熬。期末考亦然－望著堆積如山的書籍和講義，好似還未應考，就鐵定被當。諷刺的是，計畫還正在寫，期末考也還沒到，但老師和同學們早已把豐富的想像力化為憂慮。當然，我也曾是其中的一員。

從小到大，我們常被勉勵「吃苦當吃補」，意即接受磨練，方能強化心理素質，以利承接重責大任。迄今我雖仍認同這個期許，但卻也帶著一絲遺憾：當年的「吃苦」至少還有「吃補」這個明確目標，但當今的「吃苦」，卻經常落入「不知為何而戰」的迷惘，以致苦不堪言，惡化為鬱悶！不少老師在計畫通過後，因找不到勤奮向上的同學加入團隊，不得不和原設定的目標妥協，儘做些淺碟型的研究來發表，以應付下一份計畫的申請，讓實驗室不致斷炊；同學更可能會問：我為什麼從小到大要一直考試？就算我高分通過，將來會更有前途嗎？總之，不過也悶，通過也悶，就乾脆停工；但更不幸的是，停工還是悶！

我近期的轉捩點很偶然，也很簡單。某天，我不情願地提醒自己該建個計畫專屬的檔案夾了，就算閒置，至少也聊勝於無。說也奇怪，在為檔案夾命名後，我竟感覺到心頭的那股悶氣逐漸消散，同時還願意開個用來寫計畫的文字檔；接著，我居然可用起鍵盤打了些字，而且和計畫有關！原來，早先腦中那條令人生厭的「起跑線」，是條如假包換的「憂慮線」。一旦站上它，開始跑，也會離憂慮越來越遠。現在寫計畫雖仍會「苦腦」，卻早已不「苦惱」。解悶，實為關鍵之道。

英國前首相邱吉爾曾說：如果此時此刻你正行在地獄，就繼續走吧（If you are going through hell, keep going）！我發現他並沒建議大家「就繼續待吧（keep staying）！」，是有道理的。在暗無天日的地獄，向前走的前半段或許仍看不到出口，但至少還有脫離地獄的希望；不走了，只會更苦、更悶。其實自責、恐懼、迷惘只是煩悶的產物，屬正常的「心情代謝」。踏出第一步，就有希望！

預售屋存廢？ 防炒作兼顧首購族

2022-12-15 03:28 　聯合報／ 胡偉良／台北市、新北市老屋改建發展協會榮譽理事長（台北市）

新北預售建案開出爛尾樓第一槍，是否還有未爆彈，甚至觸動骨牌效應，掀起討論。示意圖，建物與新聞無關。圖／聯合報系資料照片

近期預售屋爛尾樓事件和房價過高問題，引發社會極大關注，行政院更制定《平均地權條例》修法草案，包括限制預售屋轉售、管制私法人購屋等五大重拳，希望藉此壓抑房價。與此同時，呼籲全面取消房產預售制的聲音越來越多。

預售制雖長期存在，但不意味著合理。房地產預售與現階段的市場長期掛鉤，貿然取消或許不太可能，但是長期來看可討論的地方不少。

一、取消預售制會推高房價。期房售價比現房便宜。取消預售制，會提高開發商的自有資金率，這會降低開發商的開發速度和擴張規模。市場上的新房供應量減少，會導致房價上漲。

二、預售制驟然取消會導致大量開發商倒閉。房地產開發算是一個高周轉的行業，預售制取消會使開發商周轉減速，極有可能使一大批資金鏈緊張（資金流吃緊、融資能力差）的中小開發商，因周轉不靈而加速破產，這會加劇「爛尾樓」的產生。

三、開發商建築成本增加導致房價進一步上漲。由於開發商資金成本增加，將使這些開發商在最後銷售房子時，將自己興建成本轉嫁到消費者身上，導致房價進一步上漲。

房產預售制度是歷史時期產物，過去房地產發展上確實也發揮了作用，有效解決了房地產開發的資金問題。但如今，開發商利用房產預售制預先收錢，減少了成本費用，卻把風險也轉嫁到了消費者身上，並不合理。

預售本質上屬於商業信用，房地產開發企業一手握著銀行信用，一手握著商業信用，相當於加上了雙重槓桿。這樣雖然有利於房地產企業的快速擴張，但同時也增加了它的脆弱性，資金鏈繃得太緊，容易產生風險，難以控制。

尤其當房地產銷售出現壓力，市場上不免就會出現因資金鏈斷裂、建築成本增加、下包營造廠商違約等各種原因導致建案停工的現象。預售制風險逐漸暴露，嚴重影響了購房者的利益和銀行的資金安全。

因為預售制度的實施已有長久歷史，要從事相關制度改革絕非短期可達，因此，購房者有必要對廠商的資歷（完工實績、公司財務及工務實力、經營者誠信）詳加檢視，乃至於了解建案的財務保全措施（像是確保開發商的預收房款是否專款專用，是否已籌足建案所需的所有資金，這些都是確保建案能否按時如質完工的關鍵因素），才是預售制度下消費者買房的自保之道。

《平均地權條例》修法草案限制預售屋轉售，基本上在防止及限制民眾炒房，立意良善，也是從根本性的源頭做起，但應該將首購族除外，讓房產回復居住屬性，不再淪為炒作的工具。

台南建城 只知日本 不知明鄭、荷蘭？

2022-12-15 03:28 　聯合報／ 陳煥章／大學退休教授（台南市）

台南建城將400年，有深厚的文化底蘊，也是台南的特色。記者鄭惠仁／攝影

黃偉哲市長連任感言，念茲在茲，要做好幾件事情：全國運動會、台灣燈會，以及台南四百年紀念。前兩項重要，但只是例行之事，而「台南四百年紀念」，全台獨有，前無古人，大有可為，可以展現台南市長文化素養的高度。選戰之後，回報選民，回應非選民，「四百年紀念」是展現能耐的良緣良機。

台南建城四百年紀念，具有歷史的深度和文化的高度，但台南市多少世代的「文化建設」，卻把這座蘊含豐富歷史內涵的古城，弄成數典忘祖，不知歷史為何物。

台南有大量日本時代遺留建築的復建或維修，但難以看到清代或明鄭時期的史跡，至於荷蘭時代，則被糟蹋得不成模樣。

日本時代的遺構，市政府非常重視。台南州廳（文學館）、台南廳長官邸（育樂街）、台南知事官邸（衛民街）、林百貨（中正路）、鶯料理（民生綠園）…。日本時代，「近」代的「古」蹟，處處可見，維修復建，莊嚴華麗，而且大肆宣揚。但是對於四百年的深度而言，它們太膚淺了。

清代有什麼遺留？比較保存原味的是三山國王廟，其他五條港及許多廟宇，都是數十年一變，一變再變，舊貌不存，古味難尋。最有代表性的清代遺構，應為台灣道署，乃清代治台最高長官的公署，坐落在永福國小，但它長年被漠視。民國四十一年中研院胡適院長來參觀時，還可看到若干遺構，那是胡先生兩三歲時居住之地，懷舊憶古，情深意遠。幾十年來，台灣道署頹圮拆除，以至片瓦不存。直到最近，考古學者找到清代台灣兵備道署遺構，只是幾排紅磚的地基殘留。清代「古」蹟，一處難覓。

明鄭時期的遺物，有孔廟、開元寺、竹溪寺等，但都是一變再變，缺乏古蹟的韻味。

至於荷蘭時代遺構，叫人感慨萬千。為了宣傳，總是說台南有四百年歷史，最有資格的遺留是熱蘭遮城（安平古堡）與赤崁樓。但赤崁樓竟是一棟又一棟的清晚期的中國式宮廟建築，加上九座清室用兵台灣紀功的乾隆贔屭碑；除零星的地下殘跡，並沒有荷蘭歷史記憶。

熱蘭遮城，大家常看到的是高聳的白色燈塔，以及刻有「安平古堡」大型石碑。紅頂白牆的塔原是日本人建的，戰後台南市政府加以改建並增大規模，變得更炫麗，破壞古蹟魔高一丈。「安平古堡」石碑更離譜，那是日本人的歷史紀念物，「贈從五位濱田彌兵衛武勇之趾」，戰後第二任台南市長磨去原來日文刻字，以其反面刻上「安平古堡」。荷蘭遺構已零落難覓，更被這些殺風景的違章建築和古物破壞給折騰得蕩然無存。

黃市長為台南建城四百周年紀念推出了主視覺與主題曲。主視覺是熱蘭遮城和西拉雅十字繡。熱蘭遮城作為主視覺，但是如果本尊沒有得到應有尊重，可能淪於虛偽與空洞。

紀念一座城市的四百周年慶，需要認識歷史，重視每一個時代，呈現祖先走過的路。日本時代距今一百年，而清代距今兩、三百年，豈可漠視清代。明鄭與荷蘭時代的意義更大，是「四百年」紀念的主角，怎可薄古厚今，讓正牌的四百年一級古蹟，幪遮在一兩百年的違章建築和傷殘古物的後面？

七年之病需求三年之艾，紀念四百周年，不應該只知重視日本，淡忘清代，不知明鄭和荷蘭。

房價物價…躺平時代來了

2022-12-15 03:28 　聯合報／ 曾文哲／醫（台北市）

一名網友抱怨「就算房價下跌，月收8萬還是買不起房」。圖／聯合報系資料照片

中國大陸年輕人近年來流行一個詞：躺平。

為什麼要躺平呢？因為生活實在太辛苦了，從小一路念書考試，連才藝方面都要競爭，出社會後卻面臨高失業率及低薪、高房價等問題，人生太困難，不如躺平算了。

五年前我在美國念書碰到一些上海與北京來的同學，當時他們就說大陸一線城市房價物價比台北更高，但薪水卻更低，生活很辛苦。最近中國大陸爆發的「白紙運動」，雖然主要是針對政府高壓防疫政策的反撲，但帶頭的幾乎都是年輕人，政治分析家認為背後原因包含青年對現實生活困苦的不滿。

南韓也是如此，在光鮮亮麗的韓國綜藝、流行音樂、韓劇的背後，「地獄朝鮮」卻是年輕人的共識，青年自殺率屢創下新高。

台灣其實也不遑多讓，年輕人低薪問題依舊，絕大多數起薪都落在新臺幣三萬多元之下，可怕的是物價、房價卻已一去不回頭。

歷史數據顯示，台灣消費者物價指數（CPI）長期落在二％以下，即使今年全球通膨爆炸，許多國家 CPI 暴衝到十％，台灣也才上升至三％左右，帳面上看起來還好。

大家可能覺得很奇怪，明明這幾年物價、房價飛漲，為什麼政府公布的數字卻這麼低？

首先，台灣的 CPI 完全不計入房價。過去廿年，全台房價已增加三到四倍，年輕人因為收入沒增加多少，因此愈來愈買不起房。但很抱歉，這些漲翻天的房價都不計入物價指數。

那租金呢？房租項目占整體 CPI 比重約十五％，房租雖然沒有像房價漲這麼凶，但近幾年漲幅大家還是滿有感的。可惜的是，台灣統計租金高達八十到九十％的樣本是社會住宅，而社宅租金本來就偏低。再來，全台房東許多都沒乖乖報稅，既然沒申報，哪會出現在政府的統計資訊上呢？

全台房價近二年又開始飆漲，但諷刺的是，台灣人口已開始負成長。

那是誰來買房子呢？答案大家應該都心知肚明。以台南市為例，二年時間平均房價從每坪十五萬漲到廿一萬，而台南市人口卻從二○一七年就開始減少，你說房價上漲來自剛性需求？反正有些人是信了。

而政府宣示要杜絕預售屋炒作的《平均地權條例》修正卻已躺在立法院許久，遲遲未能通過。媒體報導建商甚至透過管道直接向總統府關說，力阻法案通過以免影響獲利。

南韓在升息後成功壓抑房價，但台灣央行則在虛假的 CPI 及擔心房價崩盤的考量下，升息幅度非常低，房價依舊高漲。

以剛出社會的年輕人來說，平均起薪約僅三萬元，在物價飛漲的時代，就算每個月都能存一萬，現今房子總價動輒一、二千萬以上，這樣的薪水是要存到民國幾年？

那些貪婪的投資客與建商，正在吸食著年輕人的鮮血，讓自己賺到缽滿盆滿。可悲的是，既得利益者有錢有權，掌握著國家的發言權，年輕人要為自己爭取權益談何容易。這些共犯結構，不管哪個黨派執政都難以打破。

「躺平主義」象徵著一個新時代的開始，而目前為止還遠遠看不到盡頭。

台積電赴美是在做功德？

2022-12-15 03:28 　聯合報／ 趙文衡／明日智庫執行長（新北市）

拜登總統親臨台積電亞州廠上機典禮，台積電董事長劉德音（右）全程陪同接待。美聯社

台積電亞利桑那廠日前舉行移機典禮，現場冠蓋雲集，其中最引人注目的不是拜登總統的蒞臨，而是台積電的幾個主要客戶的出席力挺。台積電在美國生產條件不如台灣，不但成本較高，良率與準時交貨率可能都會較台灣廠遜色，但為了規避供應鏈瓶頸與台海衝突風險，包括蘋果、輝達、超微等主要客戶也都願意下單給台積電亞利桑那廠。

不論設廠或生產成本有多高，只要客戶願意埋單，在哪裡生產都不是問題。這些客戶為了避險而願意支付更高成本，解開了台積電赴美設廠的主要癥結。但問題是，他們願意支付多久？

避險需求不是什麼剛性需求，通常是在災難或危機過後最為強烈，但若無後續發展，需求會隨著時間呈等比下降。全球剛剛經歷過新冠疫情與台海危機，多數廠商視分散風險為必要，自然會要求台積電赴美設廠。

但若往後供應鏈保持順暢且台海未發生軍事衝突，一段時間後，下單給價格較高，且品質可能較差的台積電美國廠，就缺乏經濟上的理由。這時客戶的股東將開始抱怨，嫌台積電美國廠晶片太貴，造成利潤減損。於是，他們可能突然覺得不需再避險了，避險需求就這麼消失。

目前新冠疫情依舊存在，但對供應鏈影響已大幅減少。未來會不會再出現新疫情，大家都不確定。同樣，自裴洛西事件以來已過四個多月，兩岸均未再發生令人震撼的軍事衝突。根據明日智庫觀測，十一月還是本年度兩岸關係最平穩的月分。儘管如此，未來會怎樣，大家也都不確定。

現階段客戶下單給亞利桑那廠，表示願意自行吸收這些不確定性成本。但既然台積電已在美國設廠，往後，客戶可以將這些成本轉嫁給台積電。也就是說，在平時，他們依舊下單給台積電台灣廠，只有在危機導致供應鏈中斷，才會下單亞利桑那廠。

這麼說來，亞利桑那廠最後可能淪為備援廠，大多數時候只在客戶的緊急應變計畫中出現。

從市場面觀察，亞利桑那廠建立在一個不穩定基礎上，缺乏一個可以長久運作的機制。支撐它運作的是持續存在的供應鏈瓶頸或兩岸緊張，一旦兩者都不存在，它就不能在一般市場機制下正常運作。在一般市場中，它可能只是一座稼動率低的備援廠。

當然，台積電要做功德，專門為客戶建造一個危機時刻的備援廠也不是什麼壞事，但必須確實認知備援廠的角色。

備援廠主要用於緊急應變與調節市場供給，規模不能太大，否則將會有太多的閒置廠能。即使是半導體界的巨人，也不能免於受到這些市場機制的制約。

同樣的，由政治力所促成的在地化也不能違反市場原則，才會有成功的可能。

台積電赴美日的社會責任隱憂

2022-12-15 03:28 　聯合報／ 杜震華／中國文化大學全球商務系兼任教授（台北市）

台積電6日在美國亞利桑那廠舉行移機典禮，現場冠蓋雲集，但資源轉移的同時也引發去台化擔憂。圖／聯合報系資料照片

台積電赴美投資，引發國人對「護國神山」能否繼續護國的討論，正反兩面看法都有，但未來變數太多，大概只有讓時間來解答了。

一個國人較未注意的相關議題，卻有可能在台積電和未來陸續赴美的相關企業，因未能投入足夠關注，逐漸引發在當地的負面觀感甚至反彈，連帶讓台灣整體赴美投資的正面形象惡化為負面形象；提醒台積電和相關業者務必充分留意，以免美事成為憾事。

先進國家對於「企業社會責任」（CSR）很早就極為關注，認為企業除了為股東賺錢外，要有「取之於社會、用之於社會」的回饋行動，以塑造企業的正面形象。隨著時間經過，CSR 的定義進化為企業應關懷所有的「利害關係人」，包括員工、供應商、消費者、社區、國家、環境的權益。目前，企業都被社會要求遵循 ESG 原則（環境永續、社會參與、公司治理），甚至要求「企業承諾」，此外還要提供一個「幸福職場」。

很多台灣大企業，過去都以應付方式回應這些社會要求，甚至無視最基本的責任，以隱密方式汙染環境、降低成本，和其巨大的規模完全不相稱。鴻海曾在大陸不夠注意這些問題，遭到大陸社會嚴厲批評，所幸郭台銘親自坐鎮，才解決了問題。如今，台灣各大企業基本上都相當重視社企責任，甚至出版專刊來展現其成果，的確令人欣慰。

然而，台灣企業對 ESG 的投注，多半還是和自己未來的獲利相關，如提供博士獎學金、鼓勵和企業本身相關的研發、企業自己可以獲益的節能、減碳、節水、減塑、減廢等，再加上一些可以提升企業形象的慈善行動。其實，和投資地的連結性往往不深，當地居民和投資企業不易有「互利雙贏、榮辱與共」的感受；一旦有個風吹草動，當地居民不太會成為企業的「助力」，還可能是企業的「阻力」—如同經濟發展文獻裡描述的「外人封閉區」，被認為只是去掠奪低價原料、勞工和環境，無法帶去富裕和幸福，被當地居民仇視和排拒的對象。

四十年前，筆者剛去美國紐約州大賓漢頓校區念書，那是 IBM 的發源地。筆者擔任「中國同學會」會長，結合台、港、陸三方同學，在學校舉辦盛大的「中國之夜」表演，向當地 IBM 的「社區發展基金」提出經費補助申請，獲得相當正面回應。基金幹部在晚間下班時間，到學校和同學會幹部開了三次會議，積極參與活動的規畫，同時控管補助經費不被濫用或中飽。表演在買票入場的情況下，因當地居民熱烈參與而大爆滿，成為當地報紙和電視的頭條新聞，IBM 獲得極為正面的形象，成為社區居民生活發展的一部分。IBM 這種 ESG 的細緻規畫，令人印象深刻。

美國和歐盟、日本等先進國家，比起台灣要重視 ESG 更多。目前台積電日本熊本廠當地居民，已經開始關切台積電的 ESG，相信美國亞利桑那州和未來的歐盟也會是一樣，這些直接對外投資的台灣跨國企業，不只承擔了為股東獲取更大利潤的責任，其實也都肩負台灣形象的無形壓力，希望個個都是在海外的「台灣之光」—當然，要在善盡了在台灣的社會責任之後。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　辛翠玲／為什麼他說全球化可能已死？

◆ 　周行一／解決低生育率的最好方法

◆ 　葉銀華／股市無基之彈？

◆ 　洪蘭／疫情轉眼三年，苦得有代價

辛翠玲／為什麼他說全球化可能已死？

2022-12-15 03:29 　聯合報／ 辛翠玲（作者為中山大學政治經濟學系教授）

有經濟學家認為，30年的全球化時代，準備畫下句點。。圖／聯合報系資料照片

在台積電美國廠移機典禮上，創辦人張忠謀一句「全球化幾乎已死」的效應延燒至今。央行總裁楊金龍認為其說法太極端；和碩董事長童子賢亦不同意全球化已死，主張自由貿易只是短期受挫。財金名嘴謝金河倒是乾脆表示「全球化其實已經死了很多年了」。無論全球化猶在否，問題是，何以張忠謀會有「全球化幾乎已死」之嘆？

所謂全球化，乃政治、經濟、文化和社會跨國連結的發展趨勢，企業則在去政治化、去國界的環境中，布局其全球製造，全球市場，以及全球資本流動的經營。透過全球化製造，利用各國不同比較利益以及區位優勢形成全球供應鏈，提高效率和創造競爭優勢。運用全球化市場，加速商品和服務流通，成本得以降低，消費者也有更多選擇。再藉由全球化資本的跨國流動，以海外直接投資、海外投資組合投資、海外第二上市、海外機構法人投資等方式；外資亦可進入上市公司董事會取得席次，提供不同的決策思考，促進廠商發展。

台灣半導體產業的發展與全球化密切相關。八○年代末期諸多歐美企業開始流行企業分拆或瘦身，並將非核心的業務外包。台灣在內的東亞國家，以其低廉優質的勞動力，成為承接製造轉移的要角。產官學在此基礎上合作努力，我國半導體產業逐漸興起。在專業代工的定位下，藉全球化市場提高產能利用率與良率，累積經驗曲線以降低成本；加以不參與終端競爭、不涉入利害衝突的經營方針，逐步增強競爭優勢。

全球化製造、全球化市場之外，全球化資本也助台灣半導體產業發展一臂之力。半導體製造雖屬於高科技行業，但本質上更是資本密集行業，每年需要消耗大量的資金進行迭代、折舊費用極高。以台積電為例，其不但在美國進行第二上市，也獲得全球主要機構法人的資金支持。而後台積電又因身處政府對中國大陸投資的管制性產業，於中國市場的投資相對保守，而成為根留台灣的護國神山典範。整體觀之，台積電成長受益於全球化甚多。

民國一○七年（二○一八年）三月川普正式啟動對中貿易戰，迄今雖已四年餘，但貿易戰並未如預期縮減中美貿易逆差，也似乎未能遏止中國崛起的勢頭；因此，美國國會要求美國政府拿出所有的戰略、經濟和外交工具，抗衡日益崛起的中國，確保美國在這場大國競爭的勝利，半導體產業的先進製程也因而成為國家安全與地緣政治對抗與衝突的焦點。雖然美國仍說著要維護以規則為基礎的國際經貿秩序，但卻也屢屢無視 WTO 專家小組的敗訴裁定。至此，台積電賴以成長茁壯的全球化與自由貿易環境，就在近年不斷升高的地緣政治風險當中逐漸凋零殆盡。

從這個角度看全球化與台積電一路走來的共生，或許較能同感張忠謀從堅拒台積電赴美，到出席移機典禮發言時的心路歷程。也正如張忠謀之言點出的是，半導體產業從過去的全球經營，到現今受制於大國角力與地緣政治的現實；所謂的全球化終結說，重點其實不在於全球化消亡否，而是直指橫亙當前國際經貿體系的自由貿易與經濟安全的路線之爭。

◆ 　徐遵慈／東協喜迎第11個會員-東帝汶

◆ 　盧希鵬／夢想與吹牛的一線之隔

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◆ 　劉大年／正視兩岸農產貿易僵局的影響

徐遵慈／東協喜迎第11個會員-東帝汶

2022-12-15 05:53 　聯合報／ 徐遵慈／中華經濟研究院台灣東協研究中心主任

民國一一一年（二○二二年）東協系列高峰會議於十一月十日起在柬埔寨首都金邊市舉行，今年東協輪值主席國柬埔寨宣布，東協各會員國已原則性同意將接受東帝汶成為東協第十一個成員。印尼將接棒柬埔寨，擔任民國一一二年（二○二三年）東協輪值主席國，預計在民國一一二年（二○二三年）高峰會提出讓東帝汶成為正式會員的路線圖，印尼及其他東協國家將協助東帝汶以符合成為東協會員的各項資格。

東帝汶全名為東帝汶民主共和國（Democratic Republic of Timor-Leste），國土所在的帝汶島位於印尼爪哇島東南方，首都為帝利（Dili），西帝汶仍為印尼屬地。東帝汶曾受葡萄牙殖民，建國前為印尼的一省，民國八十七年（一九九八年）公投後經印尼國會批准成為獨立國家，然因內亂延宕建國之路，至民國九十一年（二○○二年）始進行總統選舉，民國九十一年（二○○二年）五月廿日成為東南亞第十一個國家，同年九月加入聯合國。

民國一一○年（二○二一年）東帝汶人口約一三六萬人，九成八以上為天主教徒，擁有石油、天然氣、檀木、金、鉻、錫、銅等原物料與礦產，以及豐富的農漁產。出口以石油、天然氣、咖啡、紫檀木及少部分礦產為主，然其油氣早已為澳洲企業壟斷，近年則有陸資企業積極進駐。

國一一一年（二○二二年）可謂東帝汶獨立建國以來具重要意義的一年。五月廿日為東帝汶建國廿周年，亦順利完成總統大選，前總統霍塔二度執政，帶領國家力拚新冠疫情後經濟復甦。而東帝汶在民國一○○年（二○一一年）申請成為東協觀察員後，在歷經十餘年的漫長等待，由柬埔寨宣布將迎接東帝汶成為「東協大家庭」的新成員。

不過，東帝汶為全球最貧窮的國家之一，民國一○九年（二○二○年）國內生產總值僅十八億美元，排名全球第一七一位，人均 GDP 僅約一千四百美元，為東南亞國家中最低。東帝汶在過去三年飽受新冠疫情、俄烏衝突等國際事件衝擊，如疫情期間嚴重缺乏口罩、疫苗等防疫物資，俄烏戰事更導致東帝汶進口食用油等各種困難。

東帝汶希望加入東協後能爭取與東協國家、東協 FTA 夥伴如中、日、澳等更多出口初級產品及吸引投資機會，然其經濟結構中，農、工產業比例甚低，經商容易度更居全球各國之末，即使加入東協的腳步已近，但對其經濟不易出現立竿見影的效果，仍有一段漫漫長路要走。

根據我官方統計，民國一一○年（二○二一年）我與東帝汶貿易總額僅約一四○萬美元，我國出口金額一三八萬美元，主要為礦物燃料。近年台灣企業與個人開始進出東帝汶，主要從事貿易活動，亦有極少數台商在當地投資，中興工程顧問公司則自民國一○四年（二○一五年）派員進駐， 希望爭取當地公共工程市場。民國一○六年（二○一七年）二月「東帝汶台灣商會」正式成立，東帝汶多位部、局長官員出席開幕儀式蒞臨，顯示對加強與台灣經貿合作的重視。

台商會雖可望扮演雙方經貿交流的橋梁，但我國對東帝汶了解與資訊嚴重不足，應加強協助企業、國人了解這個東南亞最年輕國家及東協新成員，包括思考在「新南向政策」增加關於東帝汶的資訊推廣與經貿交流計畫。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/381464/web/　

◆ 　聯合報社論／拜登唱全球化輓歌，台灣如何應戰？

◆ 　聯合報黑白集／連喊告WTO都在騙

◆ 　經濟日報社論／彌補稅損後 印花娛樂稅即可廢止

經濟日報社論／彌補稅損後 印花娛樂稅即可廢止

2022-12-14 04:05 　經濟日報／ 社論

印花稅和娛樂稅應否廢止或修正，業界屢屢提出檢討意見。本報資料照片

印花稅和娛樂稅應否廢止或修正，業界屢屢提出檢討意見，立法院各黨團也提出十幾個以廢止為主的提案，立法院財政委員會最近召開「娛樂稅及印花稅稅制檢討」公聽會，參考產官學界的意見。

其實，三年多前蘇貞昌回任行政院長，回應工商界取消印花稅的提議時，就當場答應，只是中央補助地方稅收損失只有120億，並不能讓地方政府放心。財政部後來擬具「印花稅法廢止說明」，認為現行印花稅對四種憑證課徵，衍生許多問題，包括對同一交易須同時課印花稅及營業稅，有重複課稅的疑慮；是否構成課稅憑證及究屬何類課稅憑證，徵納雙方也常爭執；印花稅的處罰是各稅中最重，但採貼花或彙總申報仍不易控管，易生逃漏，致發生於國外簽訂合約以規避稅負的現象。另外因為印花稅稅源可跨縣市流動，造成地方政府間爭稅的情形。因此，財政部認為廢止印花稅可消除納稅人交易過程之干擾，降低交易成本，有助於促進經濟成長，使全民受惠。陳報行政院於民國一O八年（2019年）9月通過後，送請立法院審議。

只是如何補足各地方政府減少之稅收，僅作原則性宣示，由主計總處及財政部衡酌中央政府財源，編列預算作為替代財源，未來納入財政收支劃分法修正草案通盤處理。在綠委掌握多數席次下，仍未審查，虛耗三年。

至於娛樂稅，緣起於民國三十一年（1942年）的「筵席及娛樂稅法」，課徵目的在於推行節約生活，抑制奢侈。民國六十九年（1980年）停徵筵席稅之後，仍保留娛樂稅，早已與改善社會風氣無關，更不能因應娛樂多元化的時代變遷，以致屢屢發生重複課稅、歧視待遇等爭議。因此，各界也不時建議廢除娛樂稅。

印花稅和娛樂稅其實早已可以廢除；問題是，此二稅稅收去年已從三年前的130億元，成長至160億元，雖然占全國稅收2.8兆元僅0.5％，但對財政困窘的地方政府仍然相當重要，而且使得地方稅的稅目從七個減少為五個，更使地方政府失去安全感。

由此可知，印花稅或娛樂稅的存廢，其實已非「財稅」的問題，而是「財政」的問題。財政部的賦稅署既然同意廢止印花稅和娛樂稅，就應請所屬的國庫署針對廢止此二稅後，對地方政府造成的財政衝擊，提出具體、周全的稅收損失彌補的保證，才能讓地方政府放心而轉為支持。

我們建議中央至少應補足地方政府稅收損失至少20年，每年至少300億。理由是，廢止印花稅和娛樂稅，對地方政府是永久性損失，且該二稅也有一定的成長率。其次，廢止二稅可消除重複課稅，減少扭曲，降低交易成本，促進營業、交易、娛樂的增加，進而增加營業稅、奢侈稅、所得稅的稅收。中央政府應將這些國稅稅收的增加，回饋給地方政府，例如將營業稅撥入統籌分配稅的比率，由目前的40％提高至50％即為具體可行做法。

何況，目前財政收支的劃分上，最嚴重的問題就是垂直失衡。以今年前十月的稅收為例，全國稅收共2兆8,261億元，地方稅收（含統籌分配稅）只有6,212億元，僅占22％；中央則占了78％，是地方稅收的3.5倍。中央本來就應將國稅多分配給地方政府。

再看看收支面的垂直失衡，中央政府的淨收入占七成多，地方（含統籌分配稅款、補助款）不到三成；在支出上，中央負擔不到六成，地方負擔則超過四成，顯然中央更應移撥至少10％的收入給地方政府。

總之，盼望蘇院長在改組前，能夠提出財政收支劃分法的修正草案，明確提撥具體財源，彌補地方政府的稅損，則印花稅和娛樂稅可順利廢止，完成他三年多前承諾的稅改使命。

聯合報黑白集／連喊告WTO都在騙

2022-12-14 04:48 　聯合報／ 黑白集

繼水產品之後，大陸海關總署12月9日再禁台灣具指標性的飲料，包含台啤、金門高粱、黑松沙士等。圖／聯合報系資料照片

大陸海關暫停我食品進口，蔡政府後知後覺，事態鬧大立馬甩鍋中共。官員悲憤指控陸方歧視，違反世貿組織（WTO）規定，蘇貞昌揚言申訴。這套劇本，從鳳梨演到午仔魚，民眾諷刺「連台詞都懶得換」。蔡政府不僅懶，還很會騙，所謂「向 WTO 申訴」都是打假球。

日本去年早就輔導業者向陸方重新註冊，並更換包裝標誌；對照之下，坐實蔡政府毫無作為。此外，WTO 官網也打臉蔡政府色厲內荏。我國迄未向 WTO 提案控訴農漁產品被禁，甚至 WTO 從未認定中國食安新法有違規情事，也未有其他會員國提出爭端申訴。

蘇揆譴責大陸無視國際規範，卻不正式提出爭端解決案，亦未要求調查中方「已讀不回」，這不知道在演哪齣。事實上，蔡政府僅在食安與檢疫委員會就水果案提出「特定貿易關切」，這頂多發發牢騷，無助要求大陸協商。

WTO 的上訴機制，因美方杯葛，已告停擺。歐盟及中國等廿餘國，另成立臨時上訴仲裁機制，但台灣卻選擇追隨美國不參加，因此失去向大陸討公道的機會。顯然，聯美抗中未討到便宜。

當台灣農民被禁得哀哀叫，蔡政府只會抗議，但抗中的「民主同盟」繼續和中國作生意。「狀告WTO」只是粉飾束手無策，說穿了，蔡政府打不起這場官司；畢竟，先在兩岸築起貿易壁壘的，不就是台灣自己嗎？

聯合報社論／拜登唱全球化輓歌，台灣如何應戰？

2022-12-14 04:50 　聯合報／ 社論

美國總統拜登（中）出席台積電亞利桑那州廠機台進廠典禮，由台積電總裁魏哲家（左）與董事長劉德音（右）陪同。路透

台積電美廠首部機台風光進廠，美國總統拜登親臨致辭稱，「美國製造回來了」；台積電創辦人張忠謀則說，「全球化幾乎已死，自由貿易幾乎已死」。兩人的談話互為表裡，又像機鋒相向。在拜登得意展示台上「美國製造的未來」的旗幟時，但對「貿易立國」的台灣而言，要如何因應「去全球化」的挑戰，則非輕鬆的事。

地緣政治正在消滅全球化，拜登高呼「美國製造回來了」，其實也為全球化唱起輓歌。全球化的比較利益，不再以資本流動與生產布局為依歸，而是地緣政治牽動供應鏈神經。台積電長期受益於全球分工的結構效益，張忠謀過去對在美設廠以成本太高而持反對意見；但台積電美廠上機，他改口說「新夢想終於實現」。或許這是外交客套話，但當全球化遭遇地緣政治的逆風，形勢也由不得他了。

美國曾是全球化最有力的推動者，也曾試圖藉自由貿易撬開中國大門，把大陸納入全球貿易體系。但川普率先鼓吹保護主義，指控美國企業出走，讓外國工業致富，導致美國工人失業，中產階級的財富被奪。他的「美國優先」號角，吹起全球化的最大逆流。繼任的拜登延續這股逆流，並趁著俄烏戰爭，將貿易斷鏈政策擴及俄國與歐洲，把自由貿易之帆吹得七零八落。

諷刺的是，中國這時卻開始捍衛全球化。大陸國家主席習近平認為，反全球化的呼聲反映了經濟全球化進程的不足，各國不能把全球化一棍子打死，而是要適應和引導好全球化以消解其負面影響。走到這步田地，資本主義的美國打壓全球化，社會主義的中國則捍衛全球化，如此的角色錯亂，實是歷史發展的諷刺。

從川普的「美國優先」，到拜登的「美國製造」，美國不斷強行更改全球貿易規則。對抗中國的需要，強化了反全球化的力道；美中貿易戰延伸到科技戰，讓全球化奄奄一息。與此同時，新冠疫情肆虐，也阻斷了全球化的軌道，各國斷鏈幾成常態。俄烏戰爭進一步引發全球能源與糧食危機，西方國家的制裁，則讓俄中等國亟思擺脫美元霸權的宰制。在全球化受挫之際，新的陣營或集團化正在重建。

美中的競爭，主導著新陣營化的形成，也對世界各國的因應構成挑戰。就像美中關係，既要在軍事、科技上競爭，又要在氣候、文化上合作；但裴洛西訪台，第一個被切斷的就是氣候合作。而其他國家則往往面臨被迫選邊的壓力。美國挾科技霸權重組供應鏈，大陸只能放軟身段，強調不挑戰美國霸權，也不強迫朋友選邊；但形勢比人強，歐洲國家很掙扎，南韓和東協各國也很難完全擺脫兩強夾擠。

台灣身處美中競爭的前線，這種夾擠對企業構成生存威脅，蔡政府從不感到為難，甚至樂意把護國神山當成外交伴手禮。但美國予取予求會不會掏空台灣技術與人才，並削弱「矽盾」的功能，卻成了最大隱憂。台積電海外設廠既是被全球化逆流帶走，也是被地緣政治風險逼走，蔡政府對其負面衝擊一概撇清，卻提不出令人信服的答案。

台灣一直是自由貿易的受益國，但全球化將死，自由貿易被扼殺，蔡政府卻裝作若無其事；至於經濟衝擊與對峙風險，就留給人民承擔。

但就算台積電以其規模、技術之領先，足以應戰，但其他產業有足夠的實力嗎？台積電在美國的四百億美元投資，是美國史上最大外國投資案，創造三萬多個工作機會。試想，這項投資如果落在台灣，會是什麼光景？不過，有蔡政府，就沒有如果了。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/381464/web/　

◆ 　礦業法修法應落實原民保障

◆ 　借鏡新加坡 發展台創投

◆ 　抗中保台 保不了農漁品

◆ 　科技．人文聯合講座／物化異性

◆ 　自由貿易瀕死？還活蹦亂跳

◆ 　台積熊本廠 居民憂喜參半

◆ 　過而不改 台韓都一樣

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／物化異性

2022-12-14 05:18 　聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）

莎士比亞(William Shakespeare，1564－1616)。林一平／繪

國一一一年（二○二二年）桃園榮家中秋活動上演清涼熱舞給老人家觀賞，引發爭議。然而也有專業的精神科醫師表示，「安養院上演脫衣舞沒什麼不好」。誘導失智老人家的興趣並不簡單，而清涼熱舞的感官刺激相當強烈，有很大的功效。脫衣舞與其他色情表演，在台灣社會無法正當存在，除法律限制，在道德層次更被冠上物化異性罪名。

發展資通訊應用，尤其是手機遊戲，為了迎合宅男，常常會「物化女性」。而在元宇宙的虛擬世界更容易有此傾向。在兩性平權的時代，「物化」具負面意思，輕者有文化水準不高的味道；嚴重則是色情、歧視女性。「物化女性」的程度如何界定？我們遇到的是很難規範的「人體行為藝術」，因為「藝術」和「色情」的界線很難區分，並無具體標準可依循。一般人的認知是，作品如果會令人聯想到「那檔子事」，就是色情。那麼，藝術作品難道就不會引起遐想？這個灰色地帶實在有很大的解釋空間。

其實藝術作品也可以很色情，是生活的一部分，也沒必要否認。莎士比亞就深諳此一觀念。當羅密歐與茱麗葉在樓台會時，莎翁安排了一個丑角美克休在果園外等候，滿腦齷齪想像，揣測小兩口翻雲覆雨的色情場面。莎翁告訴觀眾，人們的思想百態，「純情」或「色情」，若非源於觀點不同，就是同一件事的不同層面。茱麗葉第一次翻雲覆雨時，年僅十三歲。美國後來訂立了所謂的 Romeo and Juliet Laws。此法將未成年人間年齡相近的合意性行為完全除罪化，或是將他她們的罪由重罪改為輕罪，就不會演出莎翁的悲劇。

莎士比亞是戲劇作家，他寫的劇本是用在舞台上表演，要賣門票的。因此他的作品不僅要老少咸宜，「非老少」也要咸宜，如此才能一網打盡所有層次的觀眾，賺足門票。你若喜歡莎翁劇本，並不代表你很有文學修養、有品味。由於莎翁劇本雅俗共賞，喜歡莎翁作品的人，可能是愛上他「俗氣」的那一部分。關鍵在於莎士比亞才捷思銳，很會用雙關語。純潔的觀眾，欣賞到他的機智及詼諧；粗俗的觀眾則是關注當中的「粗俗」暗示，看到的是不折不扣的「物化女性」劇情。莎翁四大喜劇之一的《Much ado about nothing》，被翻譯成《無事自擾》，其實「nothing」一字雙關，相當色情粗俗，也極端物化女性。

元宇宙的創造者若有莎士比亞的功力，將其雙關語能力放於虛擬世界，「物化女性」的界線將會被提升到另一未知的層次。而台灣的道德法律規範是否能與時俱進，更務實的面對七情六慾？ 　

礦業法修法應落實原民保障

2022-12-14 05:18 　聯合報／ 蔡雅瀅／台灣蠻野心足生態協會專職律師（台北市）

民進黨政府曾承諾礦業法改革但進度牛步。圖為礦場空拍照。圖／地球公民基金會提供

礦業法將於十四、十五日於立院經濟委員會逐條審查，以下就政院版礦業法草案關於原民保障部分，提出建言：

一、礦業權「設定」及「展限」，亦應辦理原民諮商：礦業權設定與展限屬土地開發、資源利用行為，應踐行原基法第廿一條程序。修法理由以「礦區」與「礦業用地」範圍有落差，將稀釋受影響部落之聲音為由，限縮原民諮商僅在「用地核定」階段。

實則「關係部落」之認定，就礦業權設定可以「礦區」為範圍，就用地核定再以「用地」為範圍，不應剝奪全體就是否被納入「礦區」的諮商同意權。展限是新的開發階段，沒道理不能再辦理原民諮商。

二、原民諮商應「定期」舉辦：是否在一定期間再辦理原民諮商？修法理由表示：視部落需要，由部落與礦業權者雙方合意決定。看似尊重，實則當雙方談判實力有落差，礦業法就再辦諮商又無最低期限保障，很可能造成「一次同意，永遠同意」；「同意後發現被騙，卻無法挽回」困境。

「定期」舉辦，不僅可促使礦業權者遵守承諾；部落亦可能因若決定錯誤，下次還有補救機會，而更願意嘗試同意；況原基法明定原民得分享相關利益，如何共享應透過定期諮商落實。至於期限，可二年、四年或五年一次等。

三、原民諮商未通過，應「廢止」礦業權；再諮商應有次數或期間限制：諮商未過，草案僅要求停止探採礦工程，就再諮商並無限制，可一問再問、問到過為止。易造成礦業權人不願一開始就提出較佳條件；部落在諮商未過後，仍無法清靜。

建議諮商未過，應廢止礦業權；再諮商應設定次數或期間限制。再諮商間隔期限，不應短於定期諮商期限。

借鏡新加坡 發展台創投

2022-12-14 05:18 　聯合報／ 王伯元／李國鼎科技發展基金會董事長（台北市）

美中脫鉤若導致世界分裂成兩大陣營，必定牽動投資錢潮，金融時報（FT）評論指出，新加坡可能比其他任何國家更能適應這種新局面，並占有優勢地位。歐新社

九月間，全世界最具權威的「全球金融中心指標」發布了二年一度對世界一一九個城市的評估報告，其中最引人注目的就是新加坡取代香港，成為亞洲最大金融中心，排名於紐約和倫敦之後成為全球第三大金融中心。除此，在世界各大指數排名中，它也囊括了經濟自由度世界第一、人才競爭力世界第二、政府效能世界第三等等殊榮。新加坡的發展與成就令人艷羨，有太多值得台灣借鏡與學習的地方。

我從事創投卅餘年，經歷過台灣創投的崛起、興盛及停滯。過去創投在台灣曾有非常輝煌的時期。我任職創投公會理事長時曾提出一個「麻將理論」。也就是發展創投有四個最重要的要素：資本、技術、人才、市場。台灣麻雀雖小，五臟俱全，因此發展迅速，從民國七十三年（一九八四年）第一家創投成立，二千年左右就達到高峰，成為全球創投產業最活躍地區之一，僅次於美國。創投業的興盛，也扶植了高科技產業的發展，造就了台灣經濟奇蹟。

很可惜民國九十四年（二○○五年）之後台灣創投陷入低潮。雖然政府積極推動創新創業，但國內好的投資案不多，多半是小確幸式的項目。同時投資案大都缺乏國際化、全球化，因此很難出現市值達十億美元的「獨角獸」新創公司，創投成效有限。相比於新加坡，今年募資案件量大增；幾年來也孵化出廿餘家獨角獸企業，成為東南亞創投及新創中心。

如何振興我國創投產業，我們應該鼓勵國內創投向外看，美國矽谷仍是全球高科技的重鎮，是台灣創投應該著墨之地，尤其一些和能源相關的新公司值得注意。再加上最近因為中美衝突，美國政府限制中資投資矽谷之高科技公司，這就給了我們一個好機會，能夠在早期參與這些公司的投資。台灣應好好規畫策略，不要錯過。最近台積電落腳美國的鳯凰城，可能會帶動一系列周邊產業在那生根，連帶也會產生一些新興公司，也值得投資。

近十多年來矽谷有很多全球知名的新興公司成立，如 Google、Facebook、Tesla 等，但卻都沒有台灣的參與，為什麼？最主要是這些公司都有其固定的生態圈及社會網絡，有的講究名校體系，有的看重投資圈的資歷及人脈，台灣的創投不容易切入。所以我建議應藉由投資矽谷當地大型的、知名的或是績效高的創投及私募基金來當作入門階，就可與這些高科技或新創公司發生關連，這對台灣的發展有正面助益，也可藉此走入國際，增加台灣的能見度。

另外，新加坡的興盛與其兩個主權基金，政府投資公司與淡馬錫有很大的關係。他們投資了許多國際創投及私募基金，因此提高其國家財富的管理效益，同時藉由與海外基金的策略聯盟，協助國內企業並促進產業升級。由於績效卓著，很多國外基金及資金來與他們合作，藉此新加坡在國際投資地圖上占據了重要位置。

十多年前我在創投公會理事長任內，就呼籲政府要成立主權基金，卻未能見行，讓許多國際基金在尋求投資夥伴時均繞道台灣而直赴新加坡，這是很可惜的。台灣外匯存底驚人，穩居全球第四大，應好好運用，為台灣打造更好前景。事在人為，新加坡能，相信我們也能。

抗中保台 保不了農漁品

2022-12-14 05:18　 聯合報／ 柳金財／佛光大學公共事務學系副教授（新北市）

大陸海關總署以註冊訊息不完整為由，新增一批台灣食品暫停進口。被禁項目包括台灣啤酒、金門高粱、噶瑪蘭威士忌、黑松沙士等知名產品。記者劉學聖／攝影

大陸對台採取第五波產品暫停輸陸反制，我政府上至總統、行政院長，下至陸委會及農委會，紛紛表示這是「無預警式禁止」或表示「嚴正抗議」，然這對問題根本解決毫無助益。一如先前石斑魚事件違法用禁藥、借牌等管理機制問題，並未能有效處理，導致涉及技術性及管理性課題，被模糊化成為一種政治操作術「抗中保台」路線，最終以惡化兩岸關係良性發展為代價。

在兩岸當局並無「九二共識」政治基礎，欠缺對話及協調前提下；又在民進黨過度操作「抗中保台牌」，致使原本技術性、程序性及管理體制問題，上升至複雜性政治問題，台灣農漁產品暫停輸陸，已然產生預期心理及「寒蟬效應」。

首先，大陸對台產品登記係一體適用，並非完全針對台灣。農委會宣稱自去年四月起大陸規定全世界輸陸產品需經註冊，若未註冊即無法輸陸。經查台灣計八百多件水產品暫停輸陸，其中一百多件在今年八月卅一日申請截止日前補件申請，其餘六百多件則為未申請或無意願或被廢證，目前則僅一家允許輸陸。

這是第五波經貿暫停及反制，並非毫無預警，早在去年三月大陸宣布暫停輸入台鳳梨；同年九月廿日起暫停蓮霧、釋迦輸陸；今年六月十日暫停輸陸石斑魚；八月三日再暫停輸陸柑橘類水果、白帶魚、竹莢魚；十二月八日宣布暫停輸陸魷魚、秋刀魚、午仔魚。這系列經貿反制，已然讓農漁民產生預期心理，恐反制措施將逐漸「無限上綱」，甚至擴及工業半成品及製成品。

其次，避免給予泛綠政治聯盟操作「大陸因素」及「兩岸因素」，干擾台灣地方選舉。一旦選舉期間爆發大陸禁止台九十九點九％的水產品及二,一九九項食品進口，這可能成為民進黨在選戰中強力訴求「抗中保台」的絕佳時機，藉此倡議反中及操作「亡國感」的危機意識，以達到選票極大化目標。藍綠政黨間為求取選舉政治利益，往往以犧牲兩岸和平穩定關係為代價。

大陸當局選前並未公布暫停農漁產品，將禁令壓到選舉後始發布，客觀上有避免台灣藍綠政黨操作兩岸因素影響選情，從而強化兩岸敵意及衝突，也避免「抗中保台牌」發酵。換言之，選擇選後公布第五波農漁產品禁運，以免成為滋養「抗中保台」路線實踐之現實政治土壤，避免被攻擊為「大陸介選」。

再者，對台經貿輸陸暫停受影響區域，主要是支持民進黨的南部農漁民，這將可能改變南台灣民意結構。今年地方選舉，民進黨大敗，在南部嘉義、台南、高雄及屏東儘管看似獲勝，但民進黨候選人得票與國民黨候選人差距縮小，尤其是屏東及台南選區藍綠候選人幾近勢均力敵。

大陸對台採取經貿暫停方式，客觀上已逐漸產生寒蟬效應，導致中間選民轉移政黨認同及投票取向，造成南部民進黨執政縣市藍綠選票差距縮小。這顯示對台經貿反制效應，對民進黨在南部地區的社會群眾基礎，正產生板塊轉移效果。若這樣推論符合邏輯現實發展，此將助長大陸對台壓制及反制力度。

自由貿易瀕死？還活蹦亂跳

2022-12-14 05:18 　聯合報／ 廖啟宏／加州大學戴維斯分校經濟系客座教授、加州州政府研究首席（美國加州）

台積電創辦人張忠謀出席美國亞利桑那州新廠首部機台進廠典禮，致詞時感慨地說：「全球化幾乎已經死亡，自由貿易也幾乎消失。」紐約時報

台積電創辦人張忠謀認為全球化與自由貿易瀕死。自由貿易和全球化真的是日薄西山，走入歷史了嗎？還是張創辦人言過其實？馬克吐溫說：「歷史不會重複，但是會押韻。」我們可以從過去的經濟歷史鑑古知今，學到一些功課。

自從十九世紀中葉以降，國際貿易不斷生根發芽，不但提供消費者更多、更便宜的商品選擇；垂直的全球分工也讓許多國家，甚至沒有甚多資源的小國家，都能夠在國際分工和世界供應鏈中占一席之地。

儘管如此，國際貿易並非沒有遇到阻礙。尤其廿世紀以來，美國與不同國家多次的貿易戰，一次又一次考驗著國際貿易的正當性，以及對國家整體的助益。不過，每一場貿易戰後，都讓國際貿易更加昌盛，並且使各國對彼此互賴加深。

民國十九年（一九三○年）代，為了幫助美國農民，斯姆特－霍利關稅法案將二萬多種加拿大和歐洲國家農產品的關稅提升到歷史最高水平，點燃了廿世紀第一個大型世界貿易戰。加拿大和歐洲各國政府紛紛採取報復性關稅措施，使美國的進口額和出口額都驟降五十％以上。

貿易戰使當時的全球經濟大蕭條雪上加霜，也間接引起了二次世界大戰。在煙硝暫歇，各國痛定思痛後，同意在國際間需要建立貿易協定體系。因此在民國三十三年（一九四四年）各國簽訂布雷頓森林協定，確立了穩定貨幣組織；民國三十六年（一九四七年）關稅及貿易總協定組織成立。這就是 WTO 的前身。

民國四十九年（一九六○年）代，美國和歐洲又爆發了「雞肉之戰」，美國仗著以流水線大量生產的雞肉，占領了歐洲一半以上的市場。荷蘭、法國等開始針對美國雞肉施行懲罰性關稅和價格控制。美國也對歐洲進口的馬鈴薯、白蘭地、輕型卡車課徵廿五％的關稅。「雞肉之戰」再次使歐美兩敗俱傷，在民國五十三年（一九六四年）召開和解大會，互降關稅，更增加了兩造的貿易互賴。

民國六十九年（八○年）代，日本汽車在美國的市占率一度超過廿％，把美國機車汽車都打趴了。雷根政府頒布了一連串的保護主義政策和貿易政策，雖然挽救了瀕臨破產的哈雷機車，以及幫助了美國汽車業。但是因為這些限制，日本汽車開始在美國大舉設廠，另外在高端車型上品質有大幅度的躍進。而美國汽車業在保護政策下，沒有太多的品質突破，民國六十九年（八○年）代過後，保護政策潮水一退，美國車廠驚覺連日本車廠的車尾燈都看不到了。結果就是美國消費者更加依賴日本汽機車。

其他美國的貿易戰不勝枚舉，國際貿易都挺過來，並且更加茁壯。我們目前所面臨的貿易戰和去全球化，以及美國在經濟上的戰略考量，會給人一個錯覺，那就是美國要和中國脫鉤了。但事實並不是如此，目前美國的最大貿易夥伴除了加拿大墨西哥之外，依然是中國。美中貿易關係不但很難一刀切割，也是依然活蹦亂跳的。

美國目前的經濟政策和政治目標雖然和台灣相符合，但是不能天真地認為美國在所有事情上會完全支持台灣，而把中國拋在腦後，畢竟美國還是以美國利益優先。因此我認為「自由貿易瀕死」說是武斷了些。全球化和自由貿易還是活蹦亂跳的。

台積熊本廠 居民憂喜參半

2022-12-14 05:18 　聯合報／ 曹瑞泰／開南大學人文社會學院教育暨產學合作發展研究中心主任（新北市）

日本媒體報導台積電在日本熊本建造的新廠房。相關人士稱管線都預留未來增蓋新廠可彈性使用。圖／翻攝自日經電子版推特

六日台積電亞利桑納州新廠的首部機台進廠典禮，受到全世界的矚目，現場冠蓋雲集，連美國總統拜登都親臨致詞。如此隆重的場景，一年後將在日本熊本縣菊揚町台積電等合資的 JASM（日本先進半導體製造）廠再現，屆時日本現任內閣總理岸田文雄等眾多貴賓與會亦屬必然。

在地緣政治的政經力學下，台積電的海外布局拉開了劇幕，擺盪在國家的國安、軍事、經濟與企業的關鍵技術、成本、營收、工廠所在地等諸多因素妥協下的投資擴廠，影響所及已不僅僅是眾所矚目的國安大略，更攪動了工廠所在地的居民生活。

熊本的菊揚町，一個僅人口四萬三千餘人的小鎮，因為 JASM 投資設廠，民國一一一年（二○二二年）地價增幅達五％，是日本全國地價年增幅零點五％的十倍，是九州整體地價增幅的三倍。但地價大幅上漲，JASM 廠的員工會在菊揚町生活、買房、租房，熱絡房地產交易、繁榮地方嗎？

菊揚町原以農業為主，有「菊揚人參」美名的紅蘿蔔產銷全日本，建設中的 JASM 熊本廠周遭，原本即為種植紅蘿蔔的農田。JASM 廠所在工業區的主要聯外道路，至今依然是狹窄雙線的產業道路。而連結菊揚町與熊本市的主要鐵道為單線的 JR 豐肥本線電車，從距離台積電廠最近的原水車站搭車到熊本站約需卅五分鐘，班數不多，搭乘人數不少，上下班時間幾乎班班客滿。工業區聯外道路上下班時間的交通壅塞、對外交通連結的不順暢等問題，在台積電等投資廠未到來之前，已經浮現。

原本偏向寧靜、自然、純樸、小家碧玉型的菊揚町，居民、店家、計程車司機、教師，乃至町長等，都在台積電入町投資設廠所吹起的漣漪中，有著不同的期待與擔心。此等對台積電的期待與已趨緊繃的交通狀況，讓台積電的投資設廠登上了十月町長選舉的主要政見之中。

原為町議員的新町長當選人吉本孝壽，在其選舉文宣中就提出對台積電投資設廠對策，更在新町長的問候文中敘及：「隨著台積電的投資發展，菊揚町也將有許多發展的可能，期盼建設成為居民們均能引以為傲，日本第一的菊揚町。」計程車司機、在地店家則希望生意興隆，但也擔心交通阻塞問題更為嚴重。當地中學及熊本縣立大學的教師則期待 JASM 公司除了國際化的行銷與在地生產之外，能以「立地企業」應具備的責任與智慧，在環境永續、教育、雇用、社會參與等面向，實踐在地企業的社會責任。

總括而言：菊揚町公所在吉本町長的率領下，將配合國家政策，積極向中央與熊本縣政府爭取經費與資源，建設安全便利的交通、水電等公共設施；而在地居民也都正向歡迎台積電，期盼與能 JASM 協力共生。在均為地方共同體一分子的基礎上，產官民合作一起致力發展組織、產業、個人等的生機與生計，攜手創造繁榮之生活，也一起共創 JASM、菊揚町與熊本縣的美好未來。

過而不改 台韓都一樣

2022-12-14 05:18 　聯合報／ 劉順達／教（台北市）

民進黨今邀請各縣市競選總幹事檢討九合一敗選原因。與會人士轉述，會中許多人一開始都表示，選戰期間該做的都做了，不解為什麼會輸成這樣。記者曾原信／攝影

日前《韓國教授新聞》公布民國一一一年（二○二二年）度「四字成語」為「過而不改」。依據每年慣例，由該報對全國大學教授所作的問卷調查，不僅反映教授良知心聲，也說明韓國社會病態，以成語批評政府和政治人物，意義非淺。

提出這句成語的麗州大學政治系教授 Park Hyun Mo 指出：「不分朝野，發生事了就推諉責任說，是前任政府的事或總統的錯」。並進一步批評，是象徵韓國政治的後進性與小人輩的政治。

目前朝野政治的型態是目中沒有民生，只有各自的黨利黨略，看不到國家未來發展，整天政爭不斷。執政黨扮演反對黨角色時，或在野黨在朝時亦復如此。

全韓教授九百卅五人選擇的成語還包括：欲蓋彌彰、累卵之危、文過逐非、群盲撫象等。句句驚世駭人，是韓國現實社會的寫照，在在提醒政府與政客。

有趣的是，去年的「四字成語」是「貓鼠同處」。貓指的是檢察官或法官，鼠是濫權枉法的大官或政治人物。暗批，司法包庇不公與違法，才讓檢察官出身的尹錫悅當上總統，人民要求嚴懲貪贓枉法。

蔡英文和民進黨在這次地方選舉慘敗，或許可以說是類似韓國五年一次政局轉變的翻版。現在，國人可以把這些成語送給蔡英文，作為耶誕節和新年禮物吧。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　周行一／解決低生育率的最好方法

◆ 　葉銀華／股市無基之彈？

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周行一／解決低生育率的最好方法

2022-12-14 05:18 　聯合報／ 周行一（作者為政大財管系名譽教授）

台灣生育率低迷，已經是全球後段班，從國發會報告更可發現，到了2035年，台灣總生育率將取代南韓，成為全球總生育率最低的國家。 示意圖／ingimage

低生育率已經是許多國家的國安問題，南韓最嚴重，民國一一一年（二○二二年）只有○點七％，台灣是龜笑鱉無尾，也只有○點八九％，日本是○點八％，歐盟區略高於一％，美國是一點二％，中國大陸是一點一％。大致上，國民所得愈高的國家，生育率愈低。雖然世界人口剛破八十億，但基本上是由經濟發展程度低的國家所貢獻，全球的生育率長期每況愈下，現在僅不到一點八％。

長期間，人口維持均衡的生育率大概是二點二％，所以不久的未來世界人口總數將開始下降。低生育率將導致國家消失，而且消失的過程可能非常痛苦。台灣人口已經開始負成長，青壯勞動人口愈來愈少，接下來會有下列嚴重的問題。

老人的消費力低於青壯人士，低生育率對經濟不利；老人需要人照顧，國家資源、福利支出、勞動力將偏向流入相關產業，排擠攸關經濟發展的新興產業；年長者就業時間將延長，但移動力相對青壯人士低，組織的營運彈性將降低，不利創新；當經濟發展停滯或消退時，年輕人會愈來愈悲觀，不僅啃老族會愈來愈多，躺平人數也是如此。

年輕人不願意生育的原因多元，主流的看法是經濟原因。現代經濟發展的重要動力之一是婦女勞動參與率的提升，但社會觀念未跟隨改善正造成低生育率的惡性循環。當就業婦女人數增加後，雙薪家庭的生活水準通常高於單薪家庭，為了追求更高的生活水準，社會上愈來愈多雙薪家庭，而未婚職業婦女經濟獨立，無需依賴家庭結構獲得良好的經濟生活，生兒育女反而阻礙了生活的改善。

可是家庭對職業婦女的支撐卻改善遲緩，職業婦女仍是操持家務的主力，丈夫對照顧家庭的角色看法改變不多，公婆對媳婦的期待仍然非常傳統，這種情況下，婦女不結婚或者不生育變成一個理性的解決方案。這是以社會福利政策鼓勵生育，例如生育與育兒補助等，效果不彰的主要原因，畢竟與生兒育女衍生的生活品質下降比較，政府的補助微不足道！

能有效抵銷低生育率的負面經濟影響的方法之一是提升勞動生產力，可是全球生產力的成長率呈下降趨勢，發達經濟國家更是如此，新冠疫情前的十年，台灣每年的生產力提升大致為二點五％左右，依各國經驗觀之，未來台灣的生產力呈下降的趨勢恐怕難以避免。

真正能提高生育率的方法必須從人心著手。政府與意見領袖應提倡符合社會趨勢的家庭觀念，論述美滿家庭對人的幸福感的提升比經濟生活的單元價值觀重要，而男人與公婆觀念的改變為關鍵。許多研究顯示，美滿的家庭生活與人的快樂程度息息相關，而人類的基因裡本來就有強烈的生育本能，經濟原因抑制了人的本性。

政府與民間應該把資源投入於幫助年輕人改變家庭角色扮演的觀念，成家立業，讓生兒育女成為個人幸福的重要來源。有子女的美滿家庭與經濟生活的提升不但互不衝突，反而有助於創造更美好的未來。　

◆ 　盧希鵬／夢想與吹牛的一線之隔

◆ 　許嘉棟／提高存款準備率之商榷

◆ 　劉大年／正視兩岸農產貿易僵局的影響

盧希鵬／夢想與吹牛的一線之隔

2022-12-14 05:27 　聯合報／ 盧希鵬（作者為台灣科技大學資訊管理系專任特聘教授）

當小朋友說：我長大後的夢想是要登陸火星，我們都會拍拍手說：小朋友，你的夢想好偉大喔。如果這時有人要小朋友把登陸火星的行動計畫列出來，小孩就沒有夢想了。因為偉大的夢想都沒有細節，而掌握太多細節的人，常常就失去了夢想。 但是如果你能夠遇到一位把你夢想變細節的人，這個人就叫做超強專業經理人。

有時候偉大夢想跟唬爛只是一線之隔。卅年前，如果遇到一個人叫馬斯克，說要發展一個用電動馬達驅動的車子，速度比引擎還要好。又說要發展無人駕駛的車，又要讓車子能夠利用空氣壓力在超小隧道中快速環保移動。更說要向天空發射六萬顆衛星，還說要登陸火星，最近又繼續說要把 twitter 變成支付寶…你不覺得這個人真的是超級唬爛的？但是，如果能遇到了超強專業經理人，能把他的夢想都實踐出來，他就成為了一位偉大的企業家。

企業數位轉型的第一步就要有夢想，如果沒有夢想，就永遠沒有實現的一天。如果有了夢想，沒有超強經理人，夢想就成了吹牛。若有人能把你的夢想變細節，你就是超級企業家。

舉例來說，數位經濟的規模經濟在市場端，因為邊際成本趨近於零，市場上越多人使用，經濟效益就會越大。所以數位經濟在一開始，就要有全球化的夢想。如果你對東南亞的市場沒有夢想，就永遠不會有實現的一天，如果你有夢想，你的超級專業經理人在哪呢？

超強專業經理人要有多強？其實也不用太強，只要有三成把握就可以做了，重點不只在超強經理人的成功機率，而在超強企業家在失敗後，仍然對夢想篤信不疑的堅持程度。當然，還要有把夢想說到有人願意繼續投資你的能力。

夢想的實現很少一次就會成功，物種面對未來的不確定性的最佳策略就是演化。如果超強經理人一次成功的機率只有零點三，就可以放手一搏。因為搏一次的失敗機率是零點七，搏兩次都失敗的機率是零點四九，這時候至少有一次成功的機率是零點五一。如果搏了五次，至少有一次成功的機率將在八成以上。所以要把夢想變細節，重點不在成功管理，而在失敗管理。

如何讓超強專業經理人的成功機率能到達零點三呢？第一就是要盡快地接觸到市場，在失敗中學習，加快演化的速度，現在的雲服務，讓數位產品的試誤成本大量降低。第二就是要在生態系中創業，利用投資，或被投資，成為生態系中的一員。

我常在想，二師兄（豬八戒）好吃懶做，為什麼也可以上天堂做元帥？不正是因為他加入對的生態系，跟著生態系一起上天堂了。

還有，這是一篇心靈雞湯文，真實世界，比單純的數學，複雜很多。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/381402/web/　

◆ 　聯合報社論／民眾黨若只是「柯黨」，格局便止於此

◆ 　聯合報黑白集／蘇內閣已是「準看守」

◆ 　經濟日報社論／發展服務業 大處著眼小處著手

經濟日報社論／發展服務業 大處著眼小處著手

2022-12-13 01:59　 經濟日報／ 社論

服務業示意圖。圖／聯合報系資料照片

台灣服務業產值占國內生產毛額（GDP）約七成，僱用員工比率達六成，可說是產業發展的重中之重；可是其體質脆弱，經濟情勢稍有風吹草動，便哀號遍野，國際競爭力極低，幾乎可以說毫無建樹。

一般而言，服務產業包括：金融、電信、醫療、媒體、教育、批發、零售、餐飲、仲介、運輸、物流，及技術服務業等。其中除金融、電信、醫療、媒體、教育之外，在台灣多屬中小型企業，家數多而規模小。

台灣服務業為何多年來一直發展不理想，首先讓我們逐一檢視，然後提出建議。

金融是台灣最大的服務產業，範圍包括銀行、保險、信託、證券、期貨等，家數多而競爭激烈，故其獲利很難令人滿意，加上國際化程度極低，若非政府限制外商來台設置金融業，才勉強得以生存。未來如果台灣加入區域經貿組織，或與他國簽訂自由貿易協議（FTA），本土金融業前途著實令人擔憂。

電信服務是另一個受政府保護的產業，但即便如此，以台灣用戶規模，大約只能維持三至四家服務商，也就是因為政府提供保護傘，企業缺乏創新動機，純粹打價格戰。

醫療服務是否應歸屬為產業，在醫療界其實有不同聲音。台灣大型醫療機構多以財團法人形式設置，背後常是宗教背景或是集團企業，也是合法減稅天堂。台灣醫療專業人員水準優秀，但以企業化經營之醫療機構卻少之又少，加上健保限制，醫療資源分配、分級分流與經營效率化，一直很難實現。

台灣媒體產業因為市場小而家數多，無力投資進行創新，內容取材僅侷限本土，國際新聞與評論分析幾付闕如，且同質性甚高、各家政治傾向明顯，造成社會輿論日趨分歧。

教育產業更是一場噩夢，自從開放大學設立與技職教育轉型，我們已經走向一條不具國際競爭的不歸路。民間教育機構則因市場規模小，被國際網路教學取代，逐漸式微。

批發零售業近年來受到電子商務取代性競爭，即將逐漸消失。

電子商務已是零售批發與物流主要平台，而且可以跨國經營、無遠弗屆；可是台灣本土電子商務平台發展20年，甚至動用政府特許協助建造倉儲物流處所，卻在亞馬遜、蝦皮等國際平台面前，根本抬不起頭。

餐飲業因為外送發達，未來重點可能僅限於餐點製作，實體店面不再侷限於一樓，將逐漸遷移至二樓以上及郊區。台灣以美食聞名，但真正能打入國際市場的餐飲業，寥寥可數。

在眾多服務次產業中，技術服務業算是較具國際競爭力的一支。技術服務業包括工程設計、專利授權、諮詢顧問、法律會計、軟體設計等。嚴格說起來，IC設計也屬於技術服務產業。

民國九十六年（2007年）初經濟部與民間共同出資設立商業發展研究院，成立之初各界寄以厚望，可是15年過去了，商研院除承接政府委託專案，成為公務機關的代工打手，並未提出台灣服務業發展願景與策略，著實令人失望。

服務業在政府各部會中，橫跨經濟部、交通部、內政部、教育部、衛福部、文化部、金管會，甚至新成立的數位發展部，管理法規繁雜與政策混亂，理論上應由行政院國發會或行政院政務委員統籌管理，但是多年來我們並沒有看到這個舉動。

在台灣最具國際發展潛力的技術服務業，行政院與立法院應制定專法，加大租稅優惠與輔導力度，指定專責政務委員協調部會，掃除發展障礙，協助其提高競爭能力。至於金融、醫療、餐飲、影視文化，甚至電子商務等服務業，具備進入國際市場的競爭潛力，相關主管部會應委託專業研究機構，擬定積極發展願景，與短中長期發展策略，大處著眼、小處著手，為台灣打造出服務產業護國群山。

聯合報黑白集／蘇內閣已是「準看守」

2022-12-13 05:44 　聯合報／ 黑白集

即將進行的府院人事改組，總統蔡英文（右）仍擁有主導權，多位民進黨立委判斷，蘇貞昌（左）可能留任行政院長。圖／聯合報系資料照片

做為近年選舉慘敗唯一拒絕下台的行政院長，蘇貞昌說自己沒工作時，可以學邱吉爾「拿起畫筆」，似有「不如歸去」之感。這是惺惺作態，或真有求去之意？

同一場合，蘇貞昌提到當年因「找不到人參選」台北市長，自己才參選；因應邀到保安宮，才發生「連神明都騙」事件。他避談下台，只稱「蔡總統交代要穩定政局，開創新局」，他會依指示進行。言下之意，參選台北市長、發誓不再選、打破誓言、戀棧不下台，自己都是「被動」而行。

蘇貞昌的想法，一目了然。他想掌握權力，卻不願承擔罵名，才是真相。明眼人都看得出，他留任閣揆迄今，一是他和蔡總統各取所需，二是民進黨權力內鬥再起，三則綠營接班出現斷層，並非只有他能穩定政局。

目前的蘇內閣，其實已形同「準看守」內閣，難有大作為。試想，敗選皆肇因於中央施政欠佳，卻要期待同一人「開創新局」，是在說笑話嗎？這次選舉如同「不信任投票」，蔡總統提前跛腳，「蔡蘇體制」搖搖欲墜。就算勉力撐下去，戀棧、不負責的罵名也勢必如影隨形，蘇內閣的正當性將每況愈下。

民進黨權力進入過渡，國政危機卻未停歇。近日的輸陸食品被禁事件，上自蘇貞昌，下至陳吉仲、薛瑞元、吳秀梅，皆是爭議滿滿。爭議官員，如何解決爭議？

聯合報社論／民眾黨若只是「柯黨」，格局便止於此

2022-12-13 05:39 　聯合報／ 社論

台灣民眾黨立委、新竹市長當選人高虹安（左2）、台灣民眾黨主席柯文哲（左3）。 圖／聯合報系資料照

這次選舉，高虹安在腹背受敵中贏得新竹市長，幫民眾黨奪下一席，誠屬不易。但民眾黨在全台議員選舉中提名八十六人，只當選十四席，僅占總得票率四％，並不是漂亮的數字。在此氛圍下，台北市長柯文哲近日以一人參選之姿，獲得三,七八○票連任民眾黨主席，也就未引起太多注目。甚至有人斷言，柯文哲民國一一三年（二○二四年）參不參選總統，都已不足撼動大局。

這個結論也許下得太快，僅憑一次選舉結果就說民眾黨無足輕重，未必公允。但柯文哲自己對選舉結果顯然也不滿意，自認「八年政績未獲肯定」，導致黃珊珊未能當選。選後不久，即發生民眾黨員陸續「退群」現象，顯示不少人對黨感到失望。可見，未來民眾黨要如何擦亮這塊政黨招牌，仍有待一番努力。

廿多年來，民眾對「藍綠惡鬥」漸感厭煩，因此提供了第三勢力發展的空間。過去的新黨、親民黨、台聯，近年的時代力量、民眾黨，皆因此而發。這次選舉，不少民眾就是在討厭藍綠的情況下，把票投給民眾黨；然而，此一激情並不如想像中強烈。相形之下，受太陽花學運催生的時代力量，在歷經內鬥、腐敗、退黨等事件後，這次得票率僅○・六二％，全台僅六人當選議員，已出現泡沫化傾向。時代力量的快速衰退，是民眾黨的一大殷鑑，我們不希望幾年後的民眾黨也落得如此。

民眾黨主要的問題有二：其一，儘管有各路英豪主動投靠，但它的運作在基本上仍是個「一人政黨」，也就是「柯黨」，並未形成有效的政黨經營運作模式。其二，民眾黨雖標榜「白色」，是超乎藍綠色塊，但它的白色特質並不清楚；至少在理念上，「白」為何物，從未說明清楚，難道只是藍綠的「溢出物」嗎？如果是指藍綠的「中間地帶」，但它對藍綠的差異又缺乏清楚的區辨，也因此，「白」只是個印象式概念，全看柯文哲的口才如何發揮。

這兩個問題，其實陳陳相因。這從柯文哲馬上就要卸任台北市長，他卻未受到台北市民的感念或肯定，可見一斑。柯文哲剛當選市長時，高舉矛頭對準五大弊案，風風火火；但八年之後，這些打弊卻無疾而終，或流為笑柄。最明顯的例子是大巨蛋，他當年將此案炒得火熱，贏得最多網路聲量；他卻忘了，市長的責任不該只是「打弊」，而是要「解決問題」。等到他意識到這點，昔日自己射出去的箭，卻繞回來插在自己身上，由不得他從容下樁。八年的巨蛋卡關，人們早已失去對它的期盼；此時，柯文哲再感慨卸任前無法主持大巨蛋開幕，要說給誰聽？

這個惡因，要從當年柯文哲靠民進黨「暗助」當選市長算起，即使後來他努力擺脫綠營「側翼」的枷鎖，卻因為自己的「墨綠」本色，使民眾黨的定位始終曖昧。持平而論，柯文哲近幾年在牽制、戳破、對抗民進黨方面確實表現亮眼，他的快速應對、言語犀利、一針見血，均非因應遲緩的國民黨所能比擬。但作為市長，他為首都提供的建樹其實不多，甚至讓人感覺到城市在退步；他當年力推的 i-voting 已消失在人間，社子島開發的宏願則和大巨蛋一樣在牛步中黯淡。

如果做不了一個被感念的市長，柯文哲要想當一名受尊重的總統，便渺無可能。然而，這並不代表柯文哲或民眾黨無法在政治上發揮積極作用。柯文哲必須想好民眾黨「白」的定位為何，想清楚自己主席的領導角色。若仍困守「一人政黨」格局，下次選舉，民眾黨也許會飄移至選民的目光之外。

◆ 　【專家之眼】執政者黨派考量 小三通要通還有懸念

◆ 　【專家之眼】大陸對我經濟施壓劍指賴清德？

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【專家之眼】執政者黨派考量 小三通要通還有懸念

2022-12-13 08:25 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

隨著中共禁我進口產品、傾藍金馬地方政治人物前往對岸討論復通事宜，小三通要通，恐怕還要再等等。圖／聯合報系資料照片

從之前民進黨吹的風向看來，本以為因民國一O九年（2020年）新冠疫情爆發中斷至今的金馬小三通，最近即將復航，但隨著這兩天中共禁我進口產品，乃至於相對傾藍的金馬地方政治人物前往對岸討論復通事宜消息傳來，小三通要通，恐怕還要再等等。

說本來以為金馬小三通即將復航，是因前陣子蔡政府官員對金馬民意開通呼聲回應正面。且看金門縣長當選人陳福海12月9日剛接下縣長當選證書，下午就飛台北拜會陸委會主委邱太三爭取復航，盼在明年1月啟動探親專船，邱則回，「目前綜合各項考量，在重要節日啟動客運航班是可能作法」；同時政府也放出消息，中央流行疫情指揮中心指揮官王必勝、疾管署副署長莊人祥，預定在13日前往金門視察，王表示，近期中國大陸疫情升溫，若未來小三通恢復，需先視察離島防疫量能，親赴現場並與金門縣府討論，避免未來開通後手忙腳亂。他坦言，此行「為了恢復在做準備」。

而為了兩岸小三通重啟及貿易問題，連江、金門縣12日又分別組團赴陸協商。據媒體報導，兩縣代表陳福海等人抵達廈門後，只需按基本流程做核酸檢測，不用隔離「5+3」日，就能直接會見當地小三通相關業者進行討論。享受如此快速通關的綠色泡泡，待遇超過現在北京的劉兆玄，與之前8月國民黨訪陸團。而此訪團將先各自與對口船務公司業者商談，金馬準縣長也還沒上任，因此被定調是民間協商。接下來將會見的陸方官員則包括省級與國台辦領導，既然中央地方都有人參與，外界也能想見此次協商陸方決策必然明快。

然而，就在這兩天，蔡政府風向丕變。針對兩縣訪陸團，行政院長蘇貞昌說，防疫必須全國一致，尤其中國大陸疫情再起，好不容易我們近3年來防疫有成，如果造成破口實在難以對國人交代，「如果輕率的大開國門，過去中國大陸到香港搶藥的情況大家都知道」。

蘇還說，任何人都不能因為個人立場來妨礙全國一致的防疫作業，希望大家都能以國人健康為重、社會安定為念，「對岸現在因為疫情封控嚴重，若因為台灣開放邊境而造成防疫破口，開放小三通並無道理」。

而前陣子對小三通議題一直保持沉默的總統府發言人，也突然出面表示，誠如蔡總統在今年國慶日所提及，期待在兩岸邊境解封之後，能夠逐步恢復兩岸人民之間健康有序的交流。但關於小三通部分，仍須依據最新疫情發展及整體情勢評估，目前尚未定案。

整體情勢這種空泛名詞外界無法討論，而政府考量疫情發展雖能理解，但相對於日美法等國染疫情況，中國大陸長期以來並非名列前茅。所以7月底交通部長王國材曾說，「國境開放，小三通就會開」。

為何在蔡政府開放國境，甚至放寬口罩禁令後，還牽拖中國大陸疫情問題？當然對岸「清零」政策逆轉，可能導致染疫人數升高是個理由，但中共放寬防疫政策「新十條」是在7日發布，蔡政府當時對此並不在意，了解狀況的王指揮官還是聲稱為恢復三通做準備，要直到中共禁我產品與金馬地方政治人物前往對岸討論復通事宜後，才突然認為這可能是個問題，立場未免轉的也太硬了些。

由於蔡政府立場轉變，是在中共禁我產品後，官員一直強調突襲的狀況外模樣，合理推測，是官員以為釋放準備開放小三通訊息可以醞釀友善氛圍，沒料到中共卻回以禁我產品，再加上傾藍金馬地方政治人物積極前往對岸討論復通事宜，蔡政府面子掛不住，才有風向逆轉情況。

兩岸因疫情阻隔已久，相信金馬乃至於不少台人翹首期盼小三通早日開通，而隨著兩岸都重視的春節腳步接近，馬上又要面臨是否擴大兩岸航班航點，乃至於包機問題，如果再加上大陸放寬清零政策帶來的經濟復甦可期性，蔡政府是否能唾面自乾，按原定計畫在重要節日先啟動客運航班試水溫，再循序漸進談航班航點問題？還是要不顧民意硬擋到底？未來這幾天，人民可以看看蔡政府官員政治手段如何了。

【專家之眼】大陸對我經濟施壓劍指賴清德？

2022-12-13 08:18 　聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

對岸在此時對我輸陸產品實施禁令，極有可能是衝著賴清德而來。圖／聯合報系資料照片

中國大陸是我最重要的出口市場，近日對岸卻無預警地暫停台灣水產品進口，緊跟著金門高粱、台灣啤酒等也被列入，受影響產品年出口規模預估高達上百億。

若觀察其細節，可以看出這次大陸的作法已與過去有所不同，有必要對其背後意義進行探討。北京當局本次對我實施的出口限制，具有以下幾個特色：

首先、針對性：本次禁令主要源自於大陸去年四月公布的《進口食品境外生產企業註冊管理規定》，已自民國一一一年（2022年）1月1日起實施。且該規範在實施前，陸方於民國一九年（2020年）11月就向 WTO 技術性貿易障礙（TBT）委員會提交通報。大陸稱許多台商被禁的原因，是輸入食品企業註冊訊息不完整。其相關註冊內容相當繁複，不應只有我方企業的資訊不完備，惟卻未聽聞有其他國家的企業同時被禁，可見是針對台灣而來。

其次、全面性：大規模的封殺，其中以水產品最為嚴重，已登記的890個品項中，有889項列暫停進口，僅剩下一品項還能出口。12月9日台灣生產企業註冊登記的28項中，又有11項遭暫停進口，其中就包括金門酒廠、金車股份、台灣菸酒等業者。不乏與大陸關係良好的企業，可謂是不分藍綠，而且還有可能繼續擴大。

此外、計劃性：這波限制來得快，且範圍龐大，應是有計畫性地推動，並非臨時起意，而是有計畫的作法，與裴洛西來訪時，所實施的三日大規模軍演，如出一轍。

第四、深具耐性：選前民進黨刻意操作抗中保台策略，過去都會立即激起中共劇烈反擊，剛好達到綠營的目的。但是對岸這次並沒有中計，對於台灣問題不急著出手，等待選舉結束後才提出報復。

最後，保留彈性：縱然此次封殺的範疇相當大，惟保有一定的彈性，如水產品還留有一家企業不在禁止之列。對外宣示只要具備一定的條件，大陸仍可放行，至於是那些條件?官方也不明說，容留未來一定的操作彈性空間。

綜上分析，北京當局的兩岸政策已有自己的步驟，不會完全隨著民進黨或是美國等動作起舞，做法愈來愈細緻，施壓的力道不斷加重，對台灣經濟風險日益提升。

值得注意的是，因蔣萬安選前請辭，即將於明年1月8日舉行中山、北松山選區立委補選投票，對岸在此時實施禁令或許不是最佳時機。本文以為，極有可能此舉係衝著賴清德而來。

原本大家預估民進黨九合一選舉大敗後，有可能引發黨內惡鬥。不料選後不久鄭文燦的碩士論文就被台大撤銷，導致賴清德的最大競爭對手－英系鄭文燦提前出局。鄭已公開表示，全力支持賴清德參選黨主席，與民國一一三年（2024）總統大位。至此民進黨的內鬥已排解大半，幾乎確定由賴清德主導的格局。

現任的蔡英文總統，縱然不斷地在灰色地帶遊走，但並未直接踩及台獨紅線；反觀，以「務實的台獨工作者」自居，並明確表示「不管擔任哪個職務都不會改變」的賴清德，已直接碰觸中共敏感神經，不排除大陸這次就是藉機警告賴。

縱然賴清德已多次試圖解釋，如「我們已經是主權獨立國家，名字叫中華民國，不會另行宣布台灣獨立」；「台獨其實是指台灣不屬於中國的一部分。」但種種說法恐無法降低陸方甚至是美方的疑慮。即使賴順利當選，大陸的施壓都不會緩解，並威脅台海和平。

無怪乎，美國會想盡各種辦法，讓台積電赴美設廠!