◆ 【專家之眼】執政者黨派考量 小三通要通還有懸念
◆ 【專家之眼】大陸對我經濟施壓劍指賴清德？
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【專家之眼】執政者黨派考量 小三通要通還有懸念
2022-12-13 08:25 聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授
隨著中共禁我進口產品、傾藍金馬地方政治人物前往對岸討論復通事宜，小三通要通，恐怕還要再等等。圖／聯合報系資料照片
從之前民進黨吹的風向看來，本以為因民國一O九年（2020年）新冠疫情爆發中斷至今的金馬小三通，最近即將復航，但隨著這兩天中共禁我進口產品，乃至於相對傾藍的金馬地方政治人物前往對岸討論復通事宜消息傳來，小三通要通，恐怕還要再等等。
說本來以為金馬小三通即將復航，是因前陣子蔡政府官員對金馬民意開通呼聲回應正面。且看金門縣長當選人陳福海12月9日剛接下縣長當選證書，下午就飛台北拜會陸委會主委邱太三爭取復航，盼在明年1月啟動探親專船，邱則回，「目前綜合各項考量，在重要節日啟動客運航班是可能作法」；同時政府也放出消息，中央流行疫情指揮中心指揮官王必勝、疾管署副署長莊人祥，預定在13日前往金門視察，王表示，近期中國大陸疫情升溫，若未來小三通恢復，需先視察離島防疫量能，親赴現場並與金門縣府討論，避免未來開通後手忙腳亂。他坦言，此行「為了恢復在做準備」。
而為了兩岸小三通重啟及貿易問題，連江、金門縣12日又分別組團赴陸協商。據媒體報導，兩縣代表陳福海等人抵達廈門後，只需按基本流程做核酸檢測，不用隔離「5+3」日，就能直接會見當地小三通相關業者進行討論。享受如此快速通關的綠色泡泡，待遇超過現在北京的劉兆玄，與之前8月國民黨訪陸團。而此訪團將先各自與對口船務公司業者商談，金馬準縣長也還沒上任，因此被定調是民間協商。接下來將會見的陸方官員則包括省級與國台辦領導，既然中央地方都有人參與，外界也能想見此次協商陸方決策必然明快。
然而，就在這兩天，蔡政府風向丕變。針對兩縣訪陸團，行政院長蘇貞昌說，防疫必須全國一致，尤其中國大陸疫情再起，好不容易我們近3年來防疫有成，如果造成破口實在難以對國人交代，「如果輕率的大開國門，過去中國大陸到香港搶藥的情況大家都知道」。
蘇還說，任何人都不能因為個人立場來妨礙全國一致的防疫作業，希望大家都能以國人健康為重、社會安定為念，「對岸現在因為疫情封控嚴重，若因為台灣開放邊境而造成防疫破口，開放小三通並無道理」。
而前陣子對小三通議題一直保持沉默的總統府發言人，也突然出面表示，誠如蔡總統在今年國慶日所提及，期待在兩岸邊境解封之後，能夠逐步恢復兩岸人民之間健康有序的交流。但關於小三通部分，仍須依據最新疫情發展及整體情勢評估，目前尚未定案。
整體情勢這種空泛名詞外界無法討論，而政府考量疫情發展雖能理解，但相對於日美法等國染疫情況，中國大陸長期以來並非名列前茅。所以7月底交通部長王國材曾說，「國境開放，小三通就會開」。
為何在蔡政府開放國境，甚至放寬口罩禁令後，還牽拖中國大陸疫情問題？當然對岸「清零」政策逆轉，可能導致染疫人數升高是個理由，但中共放寬防疫政策「新十條」是在7日發布，蔡政府當時對此並不在意，了解狀況的王指揮官還是聲稱為恢復三通做準備，要直到中共禁我產品與金馬地方政治人物前往對岸討論復通事宜後，才突然認為這可能是個問題，立場未免轉的也太硬了些。
由於蔡政府立場轉變，是在中共禁我產品後，官員一直強調突襲的狀況外模樣，合理推測，是官員以為釋放準備開放小三通訊息可以醞釀友善氛圍，沒料到中共卻回以禁我產品，再加上傾藍金馬地方政治人物積極前往對岸討論復通事宜，蔡政府面子掛不住，才有風向逆轉情況。
兩岸因疫情阻隔已久，相信金馬乃至於不少台人翹首期盼小三通早日開通，而隨著兩岸都重視的春節腳步接近，馬上又要面臨是否擴大兩岸航班航點，乃至於包機問題，如果再加上大陸放寬清零政策帶來的經濟復甦可期性，蔡政府是否能唾面自乾，按原定計畫在重要節日先啟動客運航班試水溫，再循序漸進談航班航點問題？還是要不顧民意硬擋到底？未來這幾天，人民可以看看蔡政府官員政治手段如何了。
【專家之眼】大陸對我經濟施壓劍指賴清德？
2022-12-13 08:18 聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長
對岸在此時對我輸陸產品實施禁令，極有可能是衝著賴清德而來。圖／聯合報系資料照片
中國大陸是我最重要的出口市場，近日對岸卻無預警地暫停台灣水產品進口，緊跟著金門高粱、台灣啤酒等也被列入，受影響產品年出口規模預估高達上百億。
若觀察其細節，可以看出這次大陸的作法已與過去有所不同，有必要對其背後意義進行探討。北京當局本次對我實施的出口限制，具有以下幾個特色：
首先、針對性：本次禁令主要源自於大陸去年四月公布的《進口食品境外生產企業註冊管理規定》，已自民國一一一年（2022年）1月1日起實施。且該規範在實施前，陸方於民國一九年（2020年）11月就向 WTO 技術性貿易障礙（TBT）委員會提交通報。大陸稱許多台商被禁的原因，是輸入食品企業註冊訊息不完整。其相關註冊內容相當繁複，不應只有我方企業的資訊不完備，惟卻未聽聞有其他國家的企業同時被禁，可見是針對台灣而來。
其次、全面性：大規模的封殺，其中以水產品最為嚴重，已登記的890個品項中，有889項列暫停進口，僅剩下一品項還能出口。12月9日台灣生產企業註冊登記的28項中，又有11項遭暫停進口，其中就包括金門酒廠、金車股份、台灣菸酒等業者。不乏與大陸關係良好的企業，可謂是不分藍綠，而且還有可能繼續擴大。
此外、計劃性：這波限制來得快，且範圍龐大，應是有計畫性地推動，並非臨時起意，而是有計畫的作法，與裴洛西來訪時，所實施的三日大規模軍演，如出一轍。
第四、深具耐性：選前民進黨刻意操作抗中保台策略，過去都會立即激起中共劇烈反擊，剛好達到綠營的目的。但是對岸這次並沒有中計，對於台灣問題不急著出手，等待選舉結束後才提出報復。
最後，保留彈性：縱然此次封殺的範疇相當大，惟保有一定的彈性，如水產品還留有一家企業不在禁止之列。對外宣示只要具備一定的條件，大陸仍可放行，至於是那些條件?官方也不明說，容留未來一定的操作彈性空間。
綜上分析，北京當局的兩岸政策已有自己的步驟，不會完全隨著民進黨或是美國等動作起舞，做法愈來愈細緻，施壓的力道不斷加重，對台灣經濟風險日益提升。
值得注意的是，因蔣萬安選前請辭，即將於明年1月8日舉行中山、北松山選區立委補選投票，對岸在此時實施禁令或許不是最佳時機。本文以為，極有可能此舉係衝著賴清德而來。
原本大家預估民進黨九合一選舉大敗後，有可能引發黨內惡鬥。不料選後不久鄭文燦的碩士論文就被台大撤銷，導致賴清德的最大競爭對手－英系鄭文燦提前出局。鄭已公開表示，全力支持賴清德參選黨主席，與民國一一三年（2024）總統大位。至此民進黨的內鬥已排解大半，幾乎確定由賴清德主導的格局。
現任的蔡英文總統，縱然不斷地在灰色地帶遊走，但並未直接踩及台獨紅線；反觀，以「務實的台獨工作者」自居，並明確表示「不管擔任哪個職務都不會改變」的賴清德，已直接碰觸中共敏感神經，不排除大陸這次就是藉機警告賴。
縱然賴清德已多次試圖解釋，如「我們已經是主權獨立國家，名字叫中華民國，不會另行宣布台灣獨立」；「台獨其實是指台灣不屬於中國的一部分。」但種種說法恐無法降低陸方甚至是美方的疑慮。即使賴順利當選，大陸的施壓都不會緩解，並威脅台海和平。
無怪乎，美國會想盡各種辦法，讓台積電赴美設廠!
