◆ 禁抖音 禁得了微影片？
◆ 科技．人文聯合講座／洗刷台灣的行人地獄惡名
◆ 警大開門 可有文職校長嗎
◆ 如何迎接「一人樣」的老後人生
◆ 清德已過萬重山？
◆ 台積電東拓戰略 政治凌駕專業
◆ 全球化沒死 會回歸市場
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／洗刷台灣的行人地獄惡名
2022-12-13 04:04 聯合報／ 李克聰（作者為消基會董事暨交通委員會召集人）
外國觀光客對台灣交通最大印象就是混亂，整體交通環境沒有因應各車種規畫，汽車、機慢車、行人都互不禮讓，上路猶如置身危險之中。記者許正宏／攝影
行政院蘇院長於十二月九日出席台灣觀光協會活動時，表示從十日開始入境沒有人數上限，希望國際觀光人潮會逐漸進來恢復觀光榮景。但前二天美國有線電視新聞網的 CNN Travel 才報導，台灣雖以美食小吃、自然景觀和好客聞名，但險象環生的道路交通也令人卻步，如同行人地獄，恐不利觀光發展。
此報導引起各界熱烈討論，其實包含美國、英國、澳洲、加拿大及日本等，多年來皆在來台旅遊須知中特別提到台灣的交通安全問題，提醒來台必須小心注意交通混亂、違規多及不尊重行人路權等。
探討政府經過多年努力改善仍效果不彰的原因，根本在於台灣交通環境當初的規畫設計是以汽車為優先，未充分考慮行人的路權，缺少人行道的設計，即使後來想增加人行道，已很難有連貫與一致性的適當設計。
更嚴重的是，在機車數量不斷增加時，也未因應調整道路的車道配置設計；後來當自行車普遍使用時，因混合車流的程度已愈來愈嚴重，只能縮減人行道增設自行車道或與人行道共用，造成外國觀光客難以理解的運具多元複雜之交通環境。
以行人為例，即使走在人行道，也常會有自行車呼嘯而過的風險；如沒有人行道或人行空間被占用或被阻擋時，行人就必須被迫與車併行很危險；當走在路口或路段的行穿線也常不被禮讓。如此多層次的混合人車流所形成的不良交通環境，逐漸造成用路人互不尊重的交通文化，即使加強交通教育及執法仍無法有效改善問題，交通事故居高不下，必須找到治標也治本的改善對策。
首先政府應與社會各界及各式媒體合作，促成大家一起來改善交通安全的全民運動，中央及地方政府分別舉行記者說明會，並以雙向溝通方式蒐集問題引起各界重視。建議電視媒體也在新聞報導及談話節目以此議題，討論互不尊重的交通文化產生的問題，要讓重視交通安全的全民運動持續發酵，當大家開始重視才能改變不良的交通文化。
至於交通工程規畫設計，應盡力減少混合人車流程度，建議在面積足夠容納多元車種的道路，以供需平衡方式設計各車種及行人的專用道促使交通分流。在道路面積有限的區域應盡量使各道路車種簡單化，以整體路網行車順暢為目標，規畫不同運具行駛不同路線之分流方式。至於交通教育宣導及交通執法，建議由政府補助實施交通管理社區化，從社區與民眾自治自覺的管理方式落實到每個用路人的交通行為。
此外，政府應以交通減量促使減少混流當成目標，實施方式有改善公共運輸使用便利性、增加汽機車持有與使用成本、推動共享運具以降低汽機車持有率等，唯有實施交通減量與分流的規畫設計，配合改變交通文化的全民運動，才能從根本改善交通安全，洗刷台灣的行人地獄惡名。
禁抖音 禁得了微影片？
2022-12-13 04:04 聯合報／ 趙哲聖／開南大學資訊傳播學系助理教授（桃園市）
TikTok（抖音）。圖／路透
短影音平台抖音，近來成為資安輿論焦點。政府從公部門開始禁止使用抖音，但抖音真的好禁止嗎？或是我們該問，這類極短的微影片為什麼讓人著迷，它容易禁止嗎？
抖音使用人的母體夠大，因而產製出大量的影音內容，已經大量「外溢」或「加工」，出現在非自我平台，如 LINE 的環境中，我們早被朋友傳來各種不同類型的抖音影片所淹沒，短影音創作社群平台的蔓延，實在可觀。
抖音程式的成功，它抓住時下年輕人要快，要短，不耗時間，卻又能綁著「注意力」的媒體觀看行為。在最短的十五秒鐘，程式平台還提供各種視覺效果、節拍強勁的流行音樂庫，讓創作者套用剪接成為自我獨創影片。所以，看抖音成為一種慾望，一種影音節奏，一種驚喜的眼球戰爭。
抖音驗證在光怪流連的媒體世界，影音如何求新求變，因為眾人手機攝影功能提升，APP 程式優化內容的效果，外加每個人的手機都連網在網路世界中。所以，如同臉書、IG，或推特曾經紅極一時，抖音也成為當前「注意力經濟」下的產物。
抖音用戶的使用行為研究不少，抖音最常被說其系統透過應用程式的連結，去監測用戶在外部網站使用行為，包含用戶使用的輸入內容。當然，影音系統背後的篩選機制，是否存在認知作戰，或影響國家資通安全，也是我們公單位最在意的地方。
每一項資訊程式，當保有儲存資料與網路迴路的機制時，它就存在資訊安全的憂慮。當我們憂慮抖音的強大，其實這些靠影音成功的各種平台，如 IG、臉書、YouTube，或是 LINE，也都存在「利用」你我隱私的各種行為，包含廣告投放、兒少規範、個資保護，到使用權限，只是抖音是一家來自中國大陸的公司。
美國如史諾登所指涉的「數位極權」，監控大量網路使用人的行為，可以被「美國式」的觀念和安全給合理化，但中國因民主施行不彰的「數位極權」，卻必須被放在檯面上一一檢測，前面有華為的例子，如今輪到抖音。
但抖音的毒，存在著網路中傳遞靡靡之音的因子，這股娛樂麻痺的態勢，暫時難停啊！
警大開門 可有文職校長嗎
2022-12-13 04:04 聯合報／ 陳信文／清華大學講座教授（新竹市）
警大校長陳檡文遭記過並請辭。圖／聯合報系資料照片
這幾天的熱門新聞之一是中央警察大學校長辭職一事。不討論個案，但是警察大學是培育警官的學府，對社會風氣與秩序影響很大，社會應重視「警察大學需要什麼樣的校長」？
依據「中央警察大學組織條例」第五條規定，「本大學置校長一人…副校長一人…均警監」。也就是警察大學雖然名為大學，但是本質上仍是個公務機關，該校的校長始終是一個高階警官的職務。這樣的條件，大幅限縮了警察大學校長人才的來源，對高階警察的培育是不利的。
警察大學目前的招生情形良好，所招考進來學生的程度非常優異，警察大學應該提供更寬闊的視野與更好的教育，合宜優異的領導者無疑的是十分重要。
從警官學校改名為中央警察大學開始，筆者曾多次呼籲中央警察大學的校長資格應該予以修正放寬，同時接納「文職」的校長。除了警監之外，尤其應該聘任具有大學校長資格者擔任。校長資格這樣的改變，將可以大幅增加警大校長人才來源的管道，將更有利於選擇合適的警大校長，將更有利於培育警察專門人才的百年大業。
如何迎接「一人樣」的老後人生
2022-12-13 04:04 聯合報／ 王順民／中國文化大學社會福利研究所教授（新北市）
朱全斌（68歲 大學教授）
「生活裡隨時有事可學，男性也能成為一個人活得好的典範。」記者曾學仁╱攝影
民國一一一年（二○二二）退休力大調查，雖然只是一則聯合報的縱貫性調查，但背後的變遷意涵，有嚴肅看待之必要。
首先，根據連續三年的退休力大調查，顯示國人退休準備的平均分數雖然稍有進步，不過都還是處於不及格狀態，再加上經濟成長、通貨膨脹等相關聯的疫情症候群，這也讓迎接老後人生的退休生活，顯得困難重重。
事實上，藉由疫情期間的獨處、獨居或獨留，也讓未來退休的生活提前體驗，其中包括身心健康、自我概念、個人效能、家庭支持、社會資本、數位能力、經濟安全、資源連結等，都因為疫情變數而有各種料想不到的情形。
現在要面對的，除了包括疫情居隔或退休獨居之「一個人」打理一切生活事務外，還有要如何因應退休及衍生的作息調性或老病死等生命歷程。也就是說，對於退休力或是獨老生活的討論，不只是聚焦於退休族群個別差異，而須扣緊「個體－制度－大環境」的關照視角，進行扶老、濟老、恤老或安老相關的制度規畫，保障長者的基本權益，而非只是訴求老人己身的應變能力。就此而言，退休力調查結果顯現的乃是：從國人自身、國家到整體公民社會極為缺乏的人權素養，包括老化的觀念態度、迎老的照顧技巧以及與時俱變的安老知能。
其次，當前日本社會，從下流老人、極限村落、無緣死、孤獨死、多死社會、火葬場難民，到包括不婚、不生、離婚、喪偶等「一人樣」時代，台灣已和日本同步，甚至更惡化。這種從未婚單身、獨居、離婚到喪偶等跨人口族群的單身世代，讓所謂的「一人樣」已經成為台灣的社會現象。
如此一來，宜進行全面的探究，例如不同身分別的「一人樣」，是否有求同與存異的綜融性關照；是否有從基本需求滿足到老、病、醫之特定風險規避的串聯性思考；是否有從社會參與到健康促進、從醫護照顧到社會處方的身心靈守候；以及是否有生理退化、心理脆弱、社會孤立、經濟困頓、認知障礙、文化失調等相關聯的解決之道；以及是否有從老病死到第三人生的積極性布建。
總之，對於退休力、一人樣以及其老後生活圖像的相關思索，包括不同年齡層都應該要有的老化教育、近老或已老年齡層的老年教育，或者是各個世代相融的年老相處教育，都將是有待變革的老後人生課題。
清德已過萬重山？
2022-12-13 04:04 聯合報／ 陳長文／台灣人、中國人、良制一國的信仰者（台北市）
民進黨主席補選12日起登記，黨內各派系已有共識，不會派出人選與副總統賴清德競爭。圖／聯合報系資料照片
地方選舉後，賴清德副總統民國一一三年（二○二四）的主要對手紛紛落馬，蔡英文總統也正式「跛腳」，無力扶植屬意的接班人選。賴清德自稱是「務實台獨工作者」，他會不會是台灣未來的澤倫斯基，乃至於莫那魯道？應該要有讓人民安心的論述。
賴清德在民進黨內，算是就事論事。他在台南市長任內爭取兩岸直航；行政院長時承認「以空汙為標準，核電是最好能源」；甚至曾經提出「親中愛台」主張，顛覆外界對民進黨的看法。蔡總統的「台獨」是嘴巴上的，所以她大膽抗中嗆中，因為並不打算真的越過紅線；而賴清德是真想要推動台獨，反而小心翼翼的與北京互動，不會刻意觸怒北京。
但若賴清德這位「務實的台獨工作者」得到台灣領導人的權力，他是否會真的落實台獨，讓台灣變成現在的烏克蘭，就值得深思。「台獨」與「務實」是矛盾的；「台灣早已在事實上獨立」，那麼賴清德所說的台獨，就自然是「法理台獨」，是要讓台灣在法理上與對岸互不隸屬，是要讓台灣自外於「中國」（包括中華民國？），這必然讓北京當局下不了台階。
賴清德準主席以及未來的準總統候選人，至少有兩個議題需要表態。
首先，對岸以「註冊訊息不完整」為由，暫停台灣的水產、飲料進口，筆者相信「註冊訊息不完整」是真的，但若兩岸關係良好，這都可以溝通解決，不需要走到「禁止進口」這一步，至少會保留預警的時間。
也有台商分析，大陸禁止進口，是因為註冊資料填寫「台灣」，而非「中國台灣」。近日新聞報導，蔡總統其實是允許國營事業去對岸申請專利而接受「中國台灣」，那麼民間廠商更沒有不行的道理。但根據大陸的註冊新制，需由衛福部食藥署統一負責註冊，也就是很可能食藥署不願標明「中國台灣」，才導致水產品遭禁。倘若此原因屬實，賴清德主席應該要清楚表態，政府對於「中國台灣」應持何種立場。
民進黨的「非核家園」也到了不能不調整的地步。如今全世界都在重新擁抱核能，雖然其他國家，例如美國也尚未找到核廢料的最終處置場所，但不妨礙他們使用核電；那為什麼民進黨把核能視為毒蛇猛獸；是拜登錯了，還是民進黨不對？
民進黨的「非核家園」已經變成自相矛盾、孤立無援；對核電的種種否定，都像是對美國、日本、歐盟的一巴掌；這也是未來的賴清德主席，必須要「務實」處理的。
民進黨為了國營事業的商業利益可以接受「中國台灣」，那麼為了台灣的和平，當然也應該做出妥協，例如接受「九二共識」。回想馬政府時代，為兩岸交流留下許多基礎；新冠肺炎爆發，台灣的醫療專家能夠在第一時間到武漢瞭解疫情，是因為《海峽兩岸醫藥衛生合作協議》；兩岸能夠互相遣返罪犯，是因為《共同打擊犯罪及司法互助協議》；包括食品的互相進口，也早有《農產品檢疫檢驗合作協議》留下了溝通機制。
兩岸協議的基礎是「九二共識」，蔡總統光是口頭抗中，就讓交流互信機制瀕臨瓦解，何況是真正想要推動台獨的賴清德？台灣需要的下一位總統，是更務實，而不是更躁進；是更和平，而不是更挑釁。澤倫斯基讓人尊敬，莫那魯道讓人追思，但是愛好和平不要戰爭的中華民國人民，不會希望這樣的人擔任總統，望賴清德三思。
台積電東拓戰略 政治凌駕專業
2022-12-13 04:04 聯合報／ 盧信昌／台大國際企業學系副教授（台北市）
台積電在美國亞利桑那州新廠日前風光舉行移機典禮。圖／聯合報系資料照片
美國彼得森國際經濟研究所的資深研究員 Gary Clyde Hufbauer 與 Megan Hogan 周日聯袂撰文，指出：以眼還眼、以牙還牙的貿易報復，並非中國大陸所可以有的選項；同時，因著美國鷹派仇中民意的發酵和民國一一三年（二○二四年）選情考量，拜登總統即使無意、甚至在最近跟習近平主席頻頻友善往返，也無從避免新冷戰的發生。
一則，繼續限縮民生消費產業的生產與出口，終究要傷到大陸的勞動就業與經濟發展；再則，中國大陸即使選擇繞道而行，改以 RISC-V 架構來做為開發高效處理器的晶片捷徑，但其可能性與完善化則仍在數十年之遙。再就是過往得以稀土、儲能電池稀有金屬做報復的舉措，如今在全球經貿行將走入緊縮低潮，其作用力也不如過往一般的大。
證諸韓國 DRAM廠 SK 海力士，據悉其無錫、大連工廠即合計占四成產能；但三星集團因市場低迷，早已停止在越南河內組裝基地的運作，而韓國晶圓廠商更普遍陷入設備利用率暴跌的窘困。再就是德國 Elmos 提出要將晶片廠出售給陸資企業 Silex，但提案目前卻被德國政府所禁止。
主要廠家樂意將在大陸的產能預做脫售，也只能說是時機歹歹，況且形勢比人強。至於台灣媒體翻譯澳洲外電，指這兩位智庫作者說大陸在技術突破上無法久耐，可能會採行專利濫用與情報竊取手段，甚至將外國半導體公司悉數收歸國有的揣測，也只是貪圖新聞點閱率之下的口無遮攔。
上周在美國鳳凰城，拜登親自出席的台積電美廠裝機典禮上，張忠謀公開其心情；他更直言道：全球化已然一去不復返！往下，不單是企業決策權，包括區位選擇、生產規畫與投資時程等的大舉旁落，都是政治思考取代專業判斷。
更要命的是，產業補貼政策早在八十年代末經濟學界即充分探究，認為得不償失，如今則大行其道。而經濟衰退下的政策補貼，將造成全球重複投資後的半導體業務價量失控。
上篇文章的兩位作者，根據美國陸軍智庫蘭德研究所的報告評估，指出晶片戰於阻止大陸軍工業，無甚裨益，因為針對軍工需用並不需要先進世代的晶片技術。同時，自拜登政府的限制推動以來，主要晶片設計公司的股價業已暴跌四成！即令能領到政策補助的少數業者，其過度投資的資本損失，也是五倍高於補貼金額。
往下的政治動員與產業投資的不利益，都將會持續燃燒。正如美蘇的軍備對抗賽，最終換來蘇聯解體與冷戰的結束；如今由主要國家競相推出的半導體業補貼，在瘋狂投資的產能擴張和半吊子人才養成之下，關鍵成功因素據說是奴性與爆肝！
獨特的東亞倫理與雇傭關係，所謂「受人之託，忠人之事」；廿一世紀的儒家文明與職涯態度，能否喚回全球化的共好與專業自治？這篇智庫專家的文章結尾容或悲觀無奈；然則台積電的精神標高與東西方文明的辯證指引，卻能好好、和平的驗證一回。
全球化沒死 會回歸市場
2022-12-13 04:04 聯合報／ 周育仁／台北大學公共行政暨政策系名譽教授（台北市）
有經濟學家認為，30年的全球化時代，準備畫下句點。圖／聯合報系資料照片
張忠謀指出：「全球化幾乎已死，自由貿易幾乎已死。許多人仍希望它們會回來，但我不認為它們將回來。」惟和碩董事長童子賢說：「不同意全球化已死，自由貿易只是短期受挫。」全球化與自由貿易是否幾乎已死？值得深思。
全球化與自由貿易的發展，與美國國力的變遷相關。透過檢視美國政府經濟角色的演變，應有助於了解全球化與自由貿易是否已死。
美國建國伊始即存在自由經濟與積極政府之爭。自由經濟認為政府不應干預市場，重商主義則認為政府要扮演積極經濟角色，尤其是透過聯邦補助與關稅保護國內產業，此二主張反覆影響美國政府政策迄今。到廿世紀初，美國政府仍高度強調自由市場。民國十九年（一九三○年）代經濟大恐慌，羅斯福政府引進凱因斯經濟學，積極管制經濟。二戰後經濟快速擴張，美國陷入停滯性通貨膨脹，取而代之的是海耶克的「新自由主義」，支持經濟自由主義。雷根政府的新保守主義，減少管制、減稅、削減聯邦政府計畫規模與範圍，帶領美國走過經濟衰退。蘇聯瓦解後，自由經濟成為全球主要經濟模式。惟民國九十七年（二○○八年）金融危機，導致凱因斯經濟學再起，避免了經濟進一步衰退，但代價是大規模聯邦負債，這也重新喚起刪減政府支出的主張，傾向依賴市場。
川普主政後，面對嚴重貿易赤字與中國之崛起，主張「美國優先、讓美國再度偉大」。川普試圖透過調高關稅降低貿易逆差，與促進國內製造業。對美國而言，調高關稅是要稀釋中國等國家透過補貼、外匯管制變相提升出口競爭力，回歸公平貿易。拜登上台後，美中經貿衝突不減反增，尤其是基於國家安全考慮所進行的半導體晶片戰爭更是首當其衝。美國一方面透過管制投資與出口抑制中國晶片的發展，另方面又要提升先進製程晶片的自製能力，以降低其對特定地區先進製程晶片的依賴。
依自由貿易比較利益原則，台積電不太可能到美國設廠。要讓台積電點頭，一方面美國政府必須祭出《晶片與科學法案》等大規模補貼，另方面應該也有在政治上對我國政府與台積電施壓。是以張忠謀才會在「明知其不可為而為之」的情況下，無奈喊出「全球化幾乎已死，自由貿易幾乎已死。」惟此一結論似有「以偏概全」。
全球化趨勢下進行的自由貿易，其涵蓋的貿易、投資項目不勝枚舉，先進製程晶片只是其中一項。在美國政府對晶片市場加強管制、或對特定進口產品調高關稅之際，絕大多數跨國經濟活動仍維持高度自由貿易。從整體、長遠觀之，全球化的趨勢應會持續下去，畢竟在過去近半個世紀中，全球化與自由貿易早已經歷許多國家無數保護政策的洗禮與挑戰。
美國歷史顯示，其政府經濟角色經常在干預和放任中循環。市場失靈時，會尋求政府干預；干預出問題時，又會回歸市場。此次美國政府對先進製程晶片投資干預，主要考量雖與國家安全有關，惟若此一干預能促成美國先進製程晶片產業發展，美國政府對晶片製造的管制應該就會減少，再度回歸市場機制。
